YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS
Nro 66/07/2
Dnro Psy-2006-y-196
Annettu julkipanon jälkeen 30.5.2007
ASIA
Joutennevan turvetuotannon lopettamiseen liittyvien ympäristönsuojelu- ja jälkihoitotoimien vahvistaminen, PiippolaLUVAN HAKIJA
Vapo Oy PL 2240101 Jyväskylä
SISÄLLYSLUETTELO
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3
TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ... 3
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3
TOIMINTAA KOSKEVA LUPA, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE ... 3
TOIMINTA... 4
Alueen nykytila... 4
Turvetuotannon päättäminen ja alueen jälkihoito ... 4
Turvetuotannon ympäristönsuojelurakenteet... 5
Vuokra-alueiden luovutus ... 5
Turvetuotantoalueen jälkikäyttö ... 6
TARKKAILUT... 6
KORVAUKSET JA KOMPENSAATIOT ... 6
HAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 7
Hakemuksen täydennykset... 7
Hakemuksesta tiedottaminen... 7
Lausunnot ... 7
Hakijan kuuleminen ja vastine ... 7
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 8
YMPÄRISTÖLUPARATKAISU ... 8
LUPAMÄÄRÄYKSET ... 8
Toiminnan lopettamista koskevat määräykset... 8
OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA ... 9
RATKAISUN PERUSTELUT... 9
Ympäristöluvan harkinnan perusteet ... 9
Luvan myöntämisen edellytykset ... 9
Lupamääräysten perustelut ... 9
VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN ... 10
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 10
Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus ... 10
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 10
KÄSITTELYMAKSU... 11U Ratkaisu ... 11
Perustelut... 11
Oikeusohje ... 11
MUUTOKSENHAKU ... 12
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO
Vapo Oy on ympäristölupavirastoon 29.12.2006 toimittamassaan hake- muksessa pyytänyt ympäristölupaa Joutennevan turvetuotannon jälkihoito- ja ympäristönsuojelutoimien toteuttamiseen.
TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Joutennevan turvetuotantoalue sijaitsee Piippolan kunnan Lamun kylässä noin 10 km Piippolasta kaakkoon.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston 4.9.2003 antamassa päätöksessä nro 41/03/2 luvan saaja on määrätty esittämään ympäristölupavirastolle suunnitelma toiminnan lopettamisen edellyttämistä ympäristönsuojelua koskevista toimista ja tuotantoalueen jälkihoidosta viimeistään 31.12.2006.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n 1 momentin 5 c) kohdan mukaan ympä- ristölupavirasto ratkaisee turvetuotantoa ja siihen liittyvää ojitusta koskevan ympäristölupa-asian, kun tuotantoala on yli 10 hehtaaria. Jos toimintaa koskeva lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvit- tavista toimista, on lupaviranomaisen annettava ympäristönsuojelulain 90 §:n mukaisesti tätä tarkoittavat määräykset.
TOIMINTAA KOSKEVA LUPA, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTI- LANNE
Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on 4.9.2003 antamallaan päätöksel- lä nro 41/03/2 myöntänyt ympäristöluvan Joutennevan turvetuotanto- alueelle. Toiminnan lopettamista koskevassa lupamääräyksessä luvan saaja on velvoitettu esittämään ympäristölupaviraston hyväksyttäväksi yk- sityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamisen edellyttämistä ympä- ristönsuojelua koskevista toimista ja tuotantoalueen jälkihoidosta viimeis- tään 31.12.2006. Ympäristölupa on voimassa vuoden 2010 loppuun.
Luvan haltijalla on tällä hetkellä hallussaan maata yhteensä noin 160,8 ha, joka on kokonaan vuokrattua aluetta. Alkuperäisestä pinta-alasta on maanomistajille luovutettu noin 15 ha.
Maakuntakaavassa Joutenneva on osoitettu tuotannossa olevaksi tur- vesuoksi.
TOIMINTA
A l u e en nyk yt i l a
Joutennevalta on turvekenttien loppuun kulumisen johdosta poistettu tuo- tannosta tähän mennessä yhteensä 110,8 ha. Tuotannosta poistetut alueet ovat tällä hetkellä suurimmaksi osaksi jälkihoitovaiheessa eikä alueita ole aktiivisesti otettu uuteen maankäyttöön. Suurin osa alueista on poistettu tuotannosta vasta vuoden 2006 tuotantokauden jälkeen, joten alueet ovat toistaiseksi melko niukasti kasvittuneita. Joutennevalla on yhteensä 33,6 hehtaaria vanhempia ennen vuotta 2002 tuotannosta poistettuja alueita, jotka ovat jo hyvin kasvittuneita. Käytännössä vanhempia poistuma-alueita on enemmän, esimerkiksi lohkolla 3 on sarkoja, jotka ovat olleet pitkään poissa tuotannosta ja kasvittuneita, vaikka niitä ei vuoden 2002 lupahake- muksessa ollut vielä merkitty tuotannosta poistetuiksi.
Vuonna 2003 myönnetyn ympäristöluvan mukainen tuotantopinta-ala oli 108 ha. Turvetuotanto jatkuu edelleen yhteensä 31,0 hehtaarin alalla, josta auma-alueita on 12,8 ha. Joutennevan pinta-alatiedot on esitetty seuraa- vassa taulukossa.
Lohko Alkuperäi- nen pinta-ala
ha
Tuotannosta poistettu
ha
Tuotannos- sa ha
Auma- alueet ha
Tuotannossa yhteensä
ha
1 48,6 40,3 8,3 3,0 11,3 2 15,1 15,1 0,0 3,2 3,2 3 40,5 32,5 8,0 4,2 12,2 4 24,8 22,9 1,9 2,4 4,3 yht. 129,0 110,8 18,2 12,8 31,0
T u r v et u ota n n on p ää t t äm i ne n j a a lu e en j äl k ih o ito
Jälkihoitovaiheessa turvetuotannosta poistetut alueet siistitään, tarpeetto- mat rakenteet ja rakennelmat puretaan. Jälkihoitovaiheessa alueelle ei tehdä uusia vesiensuojelurakenteita. Alueella voidaan myös tehdä toimen- piteitä alueen uusia maankäyttömuotoja (jälkikäyttöä) varten. Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ilmoitetaan vuosittain merkittävät tuo- tannosta poistetut alueet ja tuotannon kokonaan päättämisestä.
Turvetuotannossa jälkihoitovaiheen kesto on noin kaksi vuotta. Kun tuotan- tokentät poistetaan käytöstä vähitellen maankäytöllisesti toimivina koko- naisuuksina yleensä useiden vuosien aikana, voi jälkihoitovaihe olla suu- relle osaa tuotantoalaa kahta vuotta pitempi. Turvetuotannon päättymisen jälkeen tuotantokentän pinnassa voi olla vielä irtonaista tai eroosioherkkää ainesta, jonka sitomiseksi sarkaojarakenteet ja laskeutusaltaat pidetään toiminnassa. Turvetuotannon päätyttyä kokonaisella lohkolla tai koko las- keutusaltaan valuma-alueella sarkaojien lietesyvennykset ja laskeutusal- taat puhdistetaan vielä kahtena kesänä/syksynä. Myös sarkaojien lietteen- pidättimet huolletaan tuona aikana.
Noin kahden vuoden kuluttua tuotannon päättymisestä tuotantokentät ovat normaalisti kasvittuneet riittävästi sitoakseen irtonaisen pinta-aineksen.
Sarkaojien lietteenpidättimet ja tarvittaessa päisteputket voidaan tällöin poistaa, mikäli se alueen tuleva käyttömuoto tai esimerkiksi tuotantoalueen
poisluovutus huomioon ottaen on tarpeen. Lietesyvennyksiä ja altaita ei tämän jälkeen enää aktiivisesti seurata tai ylläpidetä turvetuottajan toimes- ta.
Jälkihoitovaiheen aikana huolehditaan tuotantotoiminnasta vielä mahdolli- sesti aiheutuvan ympäristökuormituksen estämisestä pitämällä vesiensuo- jelurakenteet (laskeutusallas ja sarkaojarakenteet) kunnossa.
T u r v et u ota n n on ym p ä r i st ö nsu o j el u ra ke n t ee t
Alueella jatketaan tuotantoa noin 31 hehtaarin alalla. Tuotanto tulee to- dennäköisesti loppumaan nykyisen ympäristöluvan voimassaoloaikana eli vuoden 2010 loppuun mennessä. Joutennevan tuotantoalueen vedet joh- detaan nykyisten lupamääräysten mukaisesti kuuden laskeutusaltaan kaut- ta vesistöön (reittiä Käärmeoja–Lamujoki-Kortteisen tekojärvi–Siikajoki).
Koska Joutennevan vesienkäsittely perustuu laskeutusaltaisiin, joiden ka- pasiteetti riittää myös tuotannosta poistettujen alueiden vesienkäsittelyyn, ei näiden poistuma-alueiden erottaminen tuotantoalueesta ole tarkoituk- senmukaista. Mikäli alueiden vesien johtamiseen on jatkossa tarpeen teh- dä muutoksia, ilmoitetaan suunnitelmista Pohjois-Pohjanmaan ympäristö- keskukselle.
Tuotannosta poistettujen alueiden vedet johdetaan laskeutusaltaiden kaut- ta niin kauan kuin se vesiensuojelun kannalta on tarpeen, ts. kun tuotan- nosta poistetut alueet on kokonaisuudessaan otettu uuteen maankäyttöön tai ne ovat kasvittuneet tai kaksi vuotta turvetuotantotoiminnan lopettami- sen jälkeen.
Alueella nyt olevat vesienkäsittelyrakenteet lähinnä laskeutusaltaat voi- daan maanomistajien niin halutessa jättää paikoilleen myös turvetuotan- non päätyttyä, jolloin ne oikein hoidettuina toimisivat myös uuden maan- käyttömuodon vesiensuojelun edistäjänä.
Muut ympäristönsuojeluun liittyvät rakenteet kuten jätekatokset, paloaltaat ym. ovat käytössä siihen saakka, kun niitä työmaalla tarvitaan.
V u o k ra - alu e i de n l uo v u tu s
Joutennevalla on luovutettu käytössä olleita entisiä tuotantoaloja takaisin maanomistajille yhteensä 15 ha. Joutennevalla on vuokrattu alueita viideltä maanomistajalta. Vuokranantajilla on vuokrasopimusten mukaan oikeus saada turvetuotantokäytöstä poistetut alueet takaisin käyttöönsä jo ennen vuokra-ajan päättymistä. Vuokrasopimukset ovat voimassa vuosina 2010–
2013, mutta vuokra-alueet tullaan luovuttamaan takaisin siinä vaiheessa, kun niitä ei enää tarvita turvetuotantoon.
Vuokra-alueen takaisinluovutuksen yhteydessä alue tarkistetaan maan- omistajan kanssa. Samassa yhteydessä sovitaan siitä, jätetäänkö esim.
ojat ja muut rakenteet ennalleen. Mikäli maanomistajalla ei ole suunnitel- mia maan tulevasta käytöstä, hänelle annetaan tietoja siitä, mitkä maan- käyttömuodot ja toimenpiteet olisivat entisellä vuokra-alueella mahdollisia.
Luovutetut vuokra-alueet merkitään maastoon ja karttoihin. Vuokra- alueiden luovutuksesta ilmoitetaan myös Pohjois-Pohjanmaan ympäristö- keskukselle.
T u r v et u ota n t oa l ue en jä l ki k ä yt t ö
Turvetuotantoalueen uusista maankäyttömuodoista päättävät vuokra- alueiden omistajat. Hakijan tiedon mukaan maanomistajilla ei ole vielä eri- tyisiä suunnitelmia alueen uusista maankäyttömuodoista.
Koska Joutenneva on turvetuotantokäytössä kuivanut luontaisesti ilman pumppausta, on alueella hyvät kuivatusedellytykset myös viljelykäytössä.
Alueella on valmis tiestö. Alue soveltuu myös metsänkasvatukseen, mitä käyttömuotoa tukee metsätalousvaltainen ympäristö.
TARKKAILUT
Tuotannon päättymiseen saakka noudatetaan turvetuotannon aikaista käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelmaa. Jälkihoitovaiheen aikana ve- siensuojelurakenteiden toimivuutta tarkkaillaan silmämääräisesti ja huo- lehditaan rakenteiden kunnosta kaksi vuotta tuotannon lopettamisen jäl- keen.
Joutennevan voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti päästötarkkailu on tehtävä lupakauden aikana tehostetusti vähintään kahtena vuonna.
Voimassa olevan Siikajoen turvetuotantoalueiden päästö- ja vaikutustark- kailuohjelman mukaan Joutenneva on tehostetussa päästötarkkailussa vuosina 2008 ja 2009. Tällöin valtaosa Joutennevan tuotantoalueesta on jo poistunut tuotantokäytöstä. Hakija on esittänyt, että vuonna 2008 Jouten- neva on tehostetussa päästötarkkailussa, jolloin tarkkailu tehdään voimas- sa olevan ympäristöluvan päästötarkkailumääräysten mukaisesti.
Koska tuotantopinta-ala on vuonna 2009 todennäköisesti enää hyvin vä- häinen, hakija on esittänyt, että tuolloin Joutennevalla toteutetaan jälkihoi- tovaiheen tarkkailua. Jälkihoitovaiheen päästötarkkailu tehdään kerran kuukaudessa 15.5.–30.9. Näytteistä määritetään kiintoaine, kokonaisfosfo- ri, kokonaistyppi, CODMn ja pH.
Uudet maankäyttömuodot eivät yleensä ole luvanvaraista toimintaa, siten myöskään käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailun järjestäminen uuden käyt- tömuodon aikana ei ole tarpeen.
KORVAUKSET JA KOMPENSAATIOT
Joutennevan turvetuotannon lopettaminen, jälkihoitotoimenpiteet ja aluei- den siirtäminen uuteen maankäyttöön vähentävät turvetuotannon kuormi- tusta alapuoliseen vesistöön. Hakijan arvion mukaan toimenpiteistä turve- tuotannon lopettamisen jälkeen ei aiheudu tilakohtaista korvattavaa vahin- koa eikä kompensoitavaa vahinkoa alapuolisessa vesistössä.
Voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksen 15 mukaan luvan saa- jan on maksettava vuosittain tammikuun loppuun mennessä Kainuun työ- voima- ja elinkeinokeskukselle 140 euron suuruinen kalatalousmaksu, joka on käytettävä Lamujoen rapu- ja kalakantojen sekä Siikajoen kalakantojen hoitoon. Koska turvetuotanto on valtaosalla aluetta päättynyt ja koska jäl- jellä olevalla 31 hehtaarin alueella tuotanto päättyy arviolta vuoden 2010 loppuun mennessä, hakija on esittänyt, että kalatalousmaksua maksetaan kahdelta turvetuotannon päättymisen jälkeiseltä vuodelta.
HAKEMUKSEN KÄSITTELY
H a k e mu ks e n t ä yd e n n yk s e t
Hakemusta on täydennetty asianosaistiedoilla 26.1.2007.
H a k e mu ks e s ta ti edo t t am i nen
Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympä- ristölupavirastossa ja Piippolan kunnassa 9.2.–12.3.2007 sekä erityistie- doksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi ilmoitet- tu 12.2.2007 Siikajokilaakso-lehdessä. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuk- selta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Piippolan kunnalta sekä Piippolan kunnan ympäristönsuojelu-, terveydensuojelu- ja kaavoitusviran- omaiselta.
L a u su nn ot
1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus
Ympäristökeskus on esittänyt, että Joutennevan tarkkailu voidaan järjestää hakemuksen mukaisesti niin, että Joutennevalla on päästötarkkailua vuon- na 2008 ja jälkihoitovaiheen tarkkailua vuonna 2009. Vaikutustarkkailua tu- lee toteuttaa molempina vuosina voimassa olevan ohjelman mukaisesti.
Tuotannossa olevien ja tuotannosta poistuneiden alueiden vedet on joh- dettava laskeutusaltaiden kautta ja altaat puhdistettava siihen saakka, kunnes uusi maankäyttö on aloitettu tai vähintään kaksi vuotta tuotannon päättymisen jälkeen, jolloin luontaisen kasvittumisen voidaan olettaa sito- neen eroosioherkän pintakerroksen.
2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus
Työvoima- ja elinkeinokeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen johdosta. Tuotannon päättymisestä on ilmoitettava työvoima- ja elinkeinokeskukselle.
3. Siikalatvan ympäristöpalvelut
Siikalatvan ympäristöpalvelut on vaatinut, että hakijan on puhdistettava turvetuotannon päätyttyä sarkaojien lietesyvennykset ja laskeutusaltaat vielä kahtena syksynä, siistittävä tuotannossa olleet alueet, täytettävä ja tasattava patoaltaat ja poistettava tarpeettomat rakenteet ja rakennelmat alueelta. Joutennevalta tulevia vesiä tulee tarkkailla Siikajoen turvetuotan- toalueiden päästö- ja vaikutustarkkailuohjelman mukaisesti ja vuonna 2009 jälkihoitovaiheen tarkkailuna.
Lisäksi ympäristöpalvelut on todennut, että uutena maankäyttömuotona metsitys ja maatalouskäyttö ovat kestävän kehityksen mukaisia, turvallisia maankäyttömuotoja.
H a k i ja n ku u l em in en ja va s tin e
Hakija on 4.4.2007 ympäristölupavirastoon toimittamassaan vastineessa ilmoittanut, ettei sillä ole lausunnoista huomautettavaa.
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U
YMPÄRISTÖLUPARATKAISU
Ympäristölupavirasto myöntää Vapo Oy:lle ympäristöluvan Piippolan kun- nassa sijaitsevan Joutennevan turvetuotantoalueen lopettamiseen liittyvien ympäristönsuojelu- ja jälkihoitotoimien toteuttamiseen.
Turvetuotantoalueelta johdettavista vesistä edelleen aiheutuvien kalata- lousvahinkojen estämiseksi määrätään kalatalousmaksu. Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu muuta vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa va- hinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus.
Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä.
LUPAMÄÄRÄYKSET
T o i mi nn an lo p et t am i s ta k o sk e va t m ää r ä yk s e t
1. Tuotannosta poistettujen alueiden jälkihoito on tehtävä siten, että päästöt ympäristöön ovat mahdollisimman pienet. Tuotantoalue on siistittävä ja siel- tä on poistettava sellaiset turvetuotantoon kuuluvat rakenteet, joille ei ole käyttöä jälkihoito- tai jälkikäyttövaiheessa, ja jätteet.
2. Käytöstä poistetun tuotantoalueen vedet on johdettava hakemuksen liit- teenä olevan piirustuksen "Joutennevan jälkihoitosuunnitelma 2006" MK 1:10 000 mukaisesti laskeutusaltaiden kautta Käärmeojaan ja edelleen ala- puoliseen vesistöön, kunnes Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on to- dennut, että alueet ovat kasvipeitteisiä, kuitenkin vähintään kahden vuoden ajan tuotantotoiminnan lopettamisen jälkeen, tai kunnes ne on siirretty py- syvästi muuhun käyttöön.
3. Vesiensuojelurakenteet ja Käärmeoja on pidettävä kunnossa ja niiden toimivuus on tarkistettava säännöllisesti edellä lupamääräyksessä 2 maini- tun ajan. Turvetuotannon päätyttyä kokonaisella lohkolla tai laskeutusal- taan valuma-alueella sarkaojien lietesyvennykset ja laskeutusaltaat on tyh- jennettävä lietteestä kahtena kesänä/syksynä.
4. Jälkihoitovaiheen aikana luvan saajan on edelleen pidettävä käyttöpäi- väkirjaa ja merkittävä siihen kaikki tällöin tehdyt toimenpiteet.
Päästötarkkailu on tehtävä tehostetusti vuonna 2008 ympäristölupaviraston päätöksessä nro 41/03/2 vahvistetun voimassa olevan tarkkailuohjelman mukaisesti. Vuonna 2009 päästötarkkailu on tehtävä tehostetusta tarkkai- lusta poiketen jälkihoitovaiheen tarkkailuna siten, että päästötarkkailua teh- dään kerran kuukaudessa 15.5.–30.9., jolloin näytteistä määritetään kiinto- aine, kokonaisfosfori, kokonaistyppi, CODMn ja pH.
Vesistötarkkailu on tehtävä vuosina 2008 ja 2009 ympäristölupaviraston päätöksessä nro 41/03/2 vahvistetun voimassa olevan ohjelman mukaises- ti.
5. Luvan saajan on maksettava kahdelta (2) turvetuotannon päättymisen jälkeiseltä vuodelta Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselle 140 euron suuruinen vuotuinen kalatalousmaksu. Kalatalousmaksu on käytettävä Lamujoen rapu- ja kalakantojen sekä Siikajoen kalakantojen. Maksun käy- töstä on kuultava hankkeen vaikutusalueella toimivia osakaskuntia.
Maksut on suoritettava kunkin vuoden tammikuun loppuun mennessä.
Maksut voidaan suorittaa myös kertamaksuna ensimmäisen toiminnan päättymisen jälkeisen vuoden tammikuun loppuun mennessä.
6. Jälkihoitotoimien aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen ja niiden val- mistumisesta viipymättä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Kai- nuun työvoima- ja elinkeinokeskukselle. Ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa jälkihoitoon liittyviä tarkentavia määräyksiä.
OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA
Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koske- van hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheu- tetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus.
RATKAISUN PERUSTELUT
Y m p ä ri s tö l u va n h ar k i n na n pe r u s te e t
Kun Joutennevan turvetuotantoalueen toiminta lopetetaan ja jälkihoitotoi- met tehdään tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 90 §:n mukaiset toimin- nan lopettamisen jälkeiset velvoitteet.
L u v an m yö n t äm i sen e de ll yt yk s e t
Toiminnalle on 4.9.2003 myönnetty ympäristölupa nro 41/03/2, jolloin on tarkasteltu luvan myöntämisen edellytyksiä ja todettu niiden täyttyvän. Täl- lä päätöksellä annetaan toiminnan lopettamiseksi tarpeelliset määräykset ympäristönsuojelulain 90 §:n nojalla. Lopettamisen seurauksena turvetuo- tannosta aiheutuvat päästöt ja vaikutukset tulevat ajan kuluessa loppu- maan. Tässä päätöksessä ei ole siten tarpeen uudelleen tarkastella luvan myöntämisedellytyksiä.
L u p am ää rä ys t e n p er u s t el u t
Joutennevan turvetuotannon ympäristöluvan haltija on hakenut toiminnan lopettamisen jälkeisten ympäristönsuojelu- ja jälkihoitotoimien vahvistamis- ta ympäristölupavirastolta. Luvan haltija on vastuussa toiminnan loppumi- sen jälkeen mahdollisista ympäristövaikutuksista omalta osaltaan.
Toiminnan loputtua alueelle ei saa jättää tarpeettomia rakennelmia eikä jätteitä (lupamääräys 1). Lupamääräyksessä 2 on määrätty alueen vesien
johtamisjärjestelyistä. Toimivuuden kannalta vesiensuojelurakenteiden kunnossapito on oleellista (lupamääräys 3).
Päästötarkkailu on määrätty tehtäväksi ympäristölupaviraston päätöksessä nro 41/03/2 vahvistetun voimassa olevan tarkkailuohjelman mukaisesti te- hostetusti vuonna 2008 ja ohjelmasta poiketen jälkihoitovaiheen tarkkailu- na vuonna 2009 suppeampana, koska tuotantopinta-ala vuonna 2009 on hakemuksen mukaisesti enää hyvin vähäinen. Vesistötarkkailu on määrätty tehtäväksi edelleen voimassa olevan vahvistetun ohjelman mukaisesti.
Jälkihoidon jälkeistä tarkkailua ei ole katsottu tarpeelliseksi määrätä (lupa- määräys 4).
Ympäristölupavirasto arvioi, että Joutennevalta tulevasta ravinne- ja kiinto- ainekuormituksesta aiheutuu yhdessä muun kuormituksen kanssa Lamu- joen kala- ja rapukannoille sekä kalastukselle ilmeistä vahinkoa vielä tuo- tannon loppumisen jälkeenkin. Ympäristölupavirasto arvioi luvassa määrä- tyn vuotuisen kalatalousmaksun ehkäisevän edellä mainitut vahingot.
Joutennevan turvetuotantotoimintaa koskevassa ympäristöluvassa nro 41/03/2 on luvan saaja määrätty maksamaan kalatalousmaksua 140 euroa vuodessa. Tuotannon on arvioitu päättyvän vuonna 2010. Tässä lu- vassa annetun määräyksen mukaisesti kalatalousmaksu on saman suurui- nen kuin voimassa olevassa ympäristöluvassa määrätty kalatalousmaksu, jonka määrässä oli otettu huomioon tuotannosta jo tuolloin poistuneet alueet sekä tuotantoalueen vähittäinen pieneneminen lupakauden aikana.
Kalatalousmaksua tulee maksaa vielä kahdelta vuodelta toiminnan lopet- tamisen jälkeen. Kalatalousmaksun maksaminen jälkihoidon ja jälkikäytön ajalta perustuu ympäristölupaviraston arvioon turvetuotantoalueen päästö- jen vähenemisestä ja loppumisesta (lupamääräys 5).
Lupamääräyksessä 6 on määrätty ilmoitusvelvollisuudesta ja ympäristö- keskukselle on annettu oikeus antaa tarkentavia määräyksiä jälkihoidon osalta.
VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN
1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen, 2. Kainuun työvoima- ja elin- keinokeskuksen ja 3. Siikalatvan ympäristöpalveluiden lausunnoissa esite- tyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
P ä ä t ök sen t ä yt ä n tö ö n pa n oke l p oi su u s
Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki 42 § 1momentti, 43 § 1 momentti, 44 §, 46 § 1 mo- mentti ja 90 § 1 ja 3 momentti
Vesilaki 2 luku 22 § 1, 3 ja 4 momentti
Jätelaki 6 §
KÄSITTELYMAKSU
R a t k ai s u
Käsittelymaksu on 962,50 euroa.
P e r u s te lut
Alla mainitussa oikeusohjeessa ei ole erikseen säädetty maksua toiminnan lopettamisen jälkeisten velvoitteiden vahvistamiselle. Tämän vuoksi asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 38,50 euroa/h. Asian käsitte- lyn vaatiman 25 tunnin työajan mukainen käsittelymaksu on siten 962,50 euroa.
O i k e us o hj e
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1238/2003)
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Jukka Sihvomaa
Paavo Liimatta Mikko Keränen
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneu- vos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta (esittelijä) ja Mikko Keränen.
Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.
PL/pj
Liite
Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.
Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valitusaika Valitusaika päättyy 29.6.2007, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi)
- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta
- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimi- tetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vas- taanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu
puhelin: asiak.palv. 020 690 182; telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi
aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
