TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS

Nro 94/06/2

Dnro Psy-2005-y-157

Annettu julkipanon jälkeen 4.12.2006

ASIA

LUVAN HAKIJA

92500 RANTSILA

SISÄLLYSLUETTELO

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ... 3

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILANNE ... 3

Lupa ja sopimukset ... 3

Kaavoitus ... 3

TOIMINTA... 4

Yleiskuvaus toiminnasta ... 4

Jälkihoitotoimet ... 4

Ympäristökuormitus ... 4

Päästöt pintavesiin... 4

Toiminta-alue ... 5

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN ... 5

TOIMINNAN JA VAIKUTUSTEN TARKKAILU ... 5

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 5

Lupahakemuksen täydentäminen ... 5

Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 5

Lausunnot ... 6

Hakijan kuuleminen... 6

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 6

YMPÄRISTÖLUPARATKAISU ... 6

LUPAMÄÄRÄYKSET ... 7

Toiminnan lopettamista koskevat määräykset... 7

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA ... 7

RATKAISUN PERUSTELUT... 7

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN ... 7

Korvattava päätös ... 8

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 8

Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus ... 8

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 8

KÄSITTELYMAKSU... 8

Ratkaisu ... 8

Perustelut... 8

Oikeusohje ... 8

MUUTOKSENHAKU ... 9

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO

Kylmäsen Palaturve Oy on ympäristölupavirastoon 30.11.2005 toimitta- massaan hakemuksessa pyytänyt ympäristölupaa Kotinevan turvetuotan- non jälkihoito- ja ympäristönsuojelutoimien toteuttamiseen.

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Kotinevan turvetuotantoalue sijaitsee Rantsilan kunnassa noin 17 km kun- nan keskustaajamasta kaakkoon.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Pohjois-Suomen vesioikeuden Kotinevan turvetuotantoaluetta koskevan päätöksen nro 48/98/2 lupamääräyksessä 9 on määrätty, että mikäli toi- minta lopetetaan ennen vuotta 2009, luvan saajan on ennen toiminnan lo- pettamista esitettävä hakemusasiana suunnitelma toiminnan lopettamisen vaatimista vesiensuojelutoimista sekä tehtävä esitys niistä mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen poistamisesta tai korvaamisesta.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n 1 momentin 5 c) kohdan mukaan ympä- ristölupavirasto ratkaisee turvetuotantoa ja siihen liittyvää ojitusta koskevan ympäristölupa-asian, kun tuotantoala on yli 10 ha. Jos toimintaa koskeva lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, on lupaviranomaisen annettava ympäristönsuojelulain 90 §:n mu- kaisesti tätä tarkoittavat määräykset.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOI- TUSTILANNE

L u p a ja so p i mu ks et

Pohjois-Suomen vesioikeuden 19.10.1998 antama lupapäätös nro 48/98/2, joka koskee Kotinevan turvetuotantoalueen vesien johtamista Kotinevan- kanavan kautta Siikajokeen.

Osan turvetuotantoalueesta hakija on vuokrannut käyttöönsä ja osan haki- ja omistaa itse.

K a a v oi t us

Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunnon mukaan alue on maakuntakaavassa merkitty tuotannossa olevaksi turvesuoksi. Alueella ei ole yleiskaavaa.

TOIMINTA

Y l e is k uv au s to i mi nn a s ta

Kotinevalla on turvetuotanto aloitettu 1980-luvun alkupuolella. Tuotanto- alueen pinta-ala on enimmillään ollut noin 100 ha. Tuotannossa olleen alueen pinta-ala on yhteensä noin 130 ha.

J ä lk i ho i tot o i me t

Kotinevan tuotantoalue on poistunut tuotannosta vuonna 2005. Viimeisenä tuotantokesänä oli tuotannossa noin 30 ha, jotka jälkihoidettiin tuotannon loputtua vuokranantajien kanssa sovitulla tavalla eli metsittämällä. Vuosina 1998–2003 tuotannosta poistuneet alueet on osittain metsitetty ja osittain tehty pelloksi.

Tuotannosta poistuneista alueista on muodostettu järkeviä kokonaisuuksia.

Alueet on siistitty ja vuokra-alueet on saatettu vuokrasopimuksessa edelly- tettyyn kuntoon. Vuokra-alueet luovutetaan maanomistajalle takaisin.

Alueiden uudesta käyttömuodosta päättävät alueiden omistajat. Uutena käyttömuotona tulee olemaan alueiden metsittäminen ja viljelyskäyttö. Ha- kijan omistamat alueet on jo saatettu uuden maankäyttömuodon piiriin.

Hakijan omistamalla alueella olevat rakenteet ja rakennukset myydään, pu- retaan tai jätetään paikoilleen omaan käyttöön.

Y m p ä ri s tö k u o rm i tu s

Koska turvetuotanto Kotinevan tuotantoalueella on kokonaisuudessaan päättynyt ja alueen jälkihoitotyöt toteutettu, ei tuotantoalueelta aiheudu pö- ly- tai meluhaittaa ympäristöön.

P ä ä s tö t pi n t av es i in

Kotineva on tuotantovaiheessa kuulunut Pohjois-Pohjanmaan ympäristö- keskuksen alueen turvetuotannon kuormitustarkkailuun, mutta varsinaise- na tarkkailukohteena Kotineva ei ole ollut. Kotinevan aiheuttamat päästöt vesistöön on arvioitu tuotantovaiheen tarkkailukohteiden ominaiskuormitus- lukujen perusteella. Kesäaikana vesistöön kohdistuvat bruttopäästöt ovat vuosina 2000–2005 olleet keskimäärin kesäaikana noin 0,05 kg/d fosforia, vajaat 1 kg/d typpeä, 6 kg/d kiintoainetta ja hieman yli 20 kg/d CODMn. Net- topäästöjen on arvioitu olevan noin puolet bruttopäästöistä. Kotinevan vuosikuormitus on arvioitu vuosille 2004 ja 2005, jolloin bruttopäästöt ovat olleet noin 10 kg/a fosforia, noin 250 kg/a typpeä, 1 500 kg/a kiintoainetta ja 3 500 kg/a CODMn.

Vuonna 2003 ja sitä aikaisemmin metsitettyjen alueiden vesistöpäästöt vastaavat jatkossa normaalin metsätalousmaan päästöjä. Vuonna 2005 jälkihoidettujen alueiden (30 ha) vesistöpäästöt voivat vielä parina seuraa- vana vuonna olla hieman normaalin metsämaan päästöjä suurempia, mut- ta vähitellen päästöt tasaantuvat normaalin metsämaan tasolle, kun kasvil- lisuus pääsee kunnolla levittäytymään alueelle. Pelloksi tehtyjen alueiden vesistöpäästöt vastaavat normaalin turvepellon päästöjä. Jatkossa aluei- den käyttö ei poikkea tavallisesta maa- ja metsätalouskäytöstä. Koska en- tinen tuotantoalue on kokonaisuudessaan jälkihoidettu ja on jo muun

maankäytön piirissä, hakija on katsonut, etteivät alueen päästöt kuulu sen vastuulle.

T o i mi n ta -a l ue

Kotinevan turvetuotantoalue sijaitsee Siikajoen vesistöalueella. Kotinevan vedet johdetaan Kotinevankanavaan, joka laskee Siikajokeen noin 4,7 km:n päässä tuotantoalueesta. Kotinevan kanavan valuma-alue Siika- jokeen laskukohdassa on 8,1 km². Kotinevankanavan laskukohdassa Sii- kajoen valuma-alue on noin 2 670 km² ja järvisyys 2,9 %.

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN

Kotinevan turvetuotannon lopettaminen ja jälkihoitotoimenpiteet, jotka on jo tehty turvetuotannon käynnissä ollessa ja turvetuotannon lopettamisen yh- teydessä, vähentävät kuormitusta alapuoliseen vesistöön. Ennalta arvioi- den toimenpiteistä ei turvetuotannon lopettamisen jälkeen aiheudu kom- pensoitavaa tai korvattavaa haittaa.

TOIMINNAN JA VAIKUTUSTEN TARKKAILU

Kotinevan eristysojat sekä laskeutus- ja pumppaamoallas pidetään toimin- nassa turvetuotannon lopettamisen jälkeen siirrettäessä alueet uusiin käyt- tömuotoihin. Laskeutusaltaiden kuntoa ja toimintaa tarkkaillaan silmämää- räisesti ja altaat puhdistetaan tarvittaessa, kunnes tuotannosta poistetut alueet on kokonaan otettu uuden maankäytön piiriin tai kahden vuoden ajan tuotannon lopettamisen jälkeen. Tänä aikana tuotantokentät ovat esimerkiksi aluetta luontaisesti metsitettäessä normaalisti kasvittuneet riit- tävästi sitoakseen irtonaisen pinta-aineksen ja estäen sen kulkeutumisen sadeveden mukana alapuoliseen vesistöön. Laskeutusaltaita ei tämän jäl- keen enää tarkkailla tai ylläpidetä turvetuottajan toimesta. Pumppaamoa ei pidetä käytössä jälkihoitovaiheessa.

Tuotannon lopettamiseen saakka on noudatettu turvetuotannon aikaista käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelmaa. Hakija ei ole katsonut tar- peelliseksi erillisen käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailun järjestämistä jälki- hoitovaiheessa tai uuden käyttömuodon aikana.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

L u p ah ak em u k se n tä yd e n t ä mi n e n

Hakija on 30.1.2006 täydentänyt lupahakemustaan.

L u p ah ak em u k se s ta t i ed o tt am i n en

Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympä- ristölupavirastossa ja Rantsilan kunnassa 27.2–29.3.2006 sekä erityistie- doksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi ilmoitet- tu 27.2.2006 Siikajokilaakso-paikallislehdessä.

Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuk- selta, Rantsilan kunnalta sekä kunnan ympäristönsuojelu-, terveydensuoje- lu- ja kaavoitusviranomaiselta.

L a u su nn ot

1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus

Ympäristökeskus on todennut, ettei Kotinevan turvetuotantoalueella ole ol- lut kuormitustarkkailua, mutta turvetuottajien tarkkailuohjelmassa sillä on vesistötarkkailupiste Kotiojan suussa, johon kohdistuu muutakin kuormitus- ta. Ohjelman mukaan vesistötarkkailua oli vuonna 2005. Raportti ei ole vie- lä valmistunut, mutta tulosten mukaan Kotiojan suulla vesi oli kesällä hyvin vähissä. Näytteenottopaikan kokonaissyvyys oli ainoastaan 15–20 cm. Ve- si oli hapanta ja ruskeaa. Ravinne- ja kiintoainepitoisuudet olivat erittäin korkeita. Keväällä Kotiojassa oli vettä metrin verran ja vesikin oli laadultaan parempaa kuin kesällä. Kuitenkin sekä kesällä että keväällä Kotiojan vesi oli erittäin hapanta (pH 4,5–4,6).

Koska turvetuotanto on Kotinevalla päättynyt ja alueista suurin osa on siir- tynyt jälkikäyttöön ja loputkin alueet on jälkihoidettu, ei tarkkailua enää tar- vitse jatkaa. Laskeutusaltaat tulee puhdistaa, kunnes uusi maankäyttö on aloitettu. Turvetuotannon voidaan katsoa alueella päättyneen.

2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus

Työvoima- ja elinkeinokeskus on katsonut, että tarkkailu- ja kalatalous- maksuvelvoite voidaan lopettaa vuodesta 2007 alkaen.

3. Siikalatvan ympäristöpalvelut

Siikalatvan ympäristöpalvelut Rantsilan kunnan ympäristön- ja terveyden- suojeluviranomaisena on katsonut, että peltoviljelykäyttö ja etenkin metsi- tys ovat hyvät käyttömuodot turvetuotannosta poistuvista alueille. Alueet palautuvat takaisin entiseen käyttöönsä.

H a k i ja n ku u l em in en

Ympäristölupavirasto on 5.4.2006 varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen lausunnoista. Hakija ei ole antanut vastinetta.

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U

YMPÄRISTÖLUPARATKAISU

Ympäristölupavirasto myöntää Kylmäsen Palaturve Oy:lle ympäristöluvan Kotinevan turvetuotantoalueen toiminnan lopettamiseen.

Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu vesistöön tai sen käyttöön koh- distuvaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus.

Vesioikeuden päätöksessä nro 48/98/2 määrättyä tarkkailua ei tarvitse jat- kaa eikä kalatalousmaksua maksaa vuoden 2006 jälkeen.

Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä.

LUPAMÄÄRÄYKSET

T o i mi nn an lo p et t am i s ta k o sk e va t m ää r ä yk s e t

1. Turvetuotantoalueelta on poistettava sellaiset turvetuotantoon kuuluvat rakenteet, joille ei ole käyttöä jälkihoito- tai jälkikäyttövaiheessa, ja jätteet.

2. Käytöstä poistetun tuotantoalueen vedet on johdettava hakemuksen liit- teenä olevan piirustuksen "Tuotantosuunnitelma" MK 1:5 000 ja ympäristö- lupavirastoon 30.1.2006 toimitetun hakemuksen täydennyksen liitteenä olevan kartan MK 1:20 000 mukaisesti laskeutus- ja pumppaamoaltaan kautta Kotinevankanavaan.

3. Vesiensuojelurakenteet ja Kotinevankanava on pidettävä kunnossa ja niiden toimivuus tarkistettava sekä laskeutus- ja pumppaamoallas tyhjen- nettävä lietteestä tarvittaessa, kunnes koko turvetuotantoalue on siirtynyt uuden maankäyttömuodon piiriin.

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA

Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus on tehtävä ympäristölupavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koske- van hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheu- tetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus.

RATKAISUN PERUSTELUT

Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudate- taan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jäte- lain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaati- mukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty.

Turvetuotanto on Kotinevalla päättynyt ja alueesta suurin osa on siirtynyt jälkikäyttöön ja loputkin alueesta on jälkihoidettu. Tämän vuoksi vesioikeu- den päätöksessä nro 48/98/2 määrättyä tarkkailua ei enää tarvitse jatkaa eikä kalatalousmaksua maksaa vuoden 2006 jälkeen.

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN

1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen laskeutusaltaan puhdistamis- ta koskeva vaatimus otetaan huomioon lupamääräyksestä 3 ilmenevästi.

K o r v a tt a va pä ä tö s

Pohjois-Suomen vesioikeuden päätös nro 48/98/2

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

P ä ä t ök sen t ä yt ä n tö ö n pa n oke l p oi su u s

Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki 90 § Jätelaki 6 §

KÄSITTELYMAKSU

R a t k ai s u

Lupa-asian käsittelymaksu on 192,50 euroa.

P e r u s te lut

Ympäristönsuojelulain 90 §:n mukaisesta lupakäsittelystä ei ole määrätty maksutaulukossa maksua. Näin ollen asiassa peritään maksu käytetyn työajan ja yksikköhinnan 38,50 euroa mukaan. Asian käsittelyyn kulunut työaika on ollut viisi tuntia. Käsittelymaksu on näin ollen 192,50 euroa.

O i k e us o hj e

Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1238/2003)

MUUTOKSENHAKU

Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Jukka Sihvomaa

Urpo Myllymaa Paavo Liimatta

Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupa- viraston johtaja Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Urpo Myllymaa (esittelijä) ja Paavo Liimatta.

Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.

UM/es

Liite

Valitusosoitus

VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.

Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.

Valitusaika Valitusaika päättyy 3.1.2007, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta

- valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi)

- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan

- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)

Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta

- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon

Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimi- tetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vas- taanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot

käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu

puhelin: asiak.palv. 020 690 182; telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi

aukioloaika: klo 8 - 16.15

Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.