TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

LUPAPÄÄTÖS

Nro 54/07/1

Dnro Psy-2007-y-37

Annettu julkipanon jälkeen 22.5.2007

ASIA

LUVAN HAKIJA

Matthias Helbig

Bärbelweg 13

13505 Berlin

DEUTSCHLAND

SISÄLLYSLUETTELO

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ... 3

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3

Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3

Vesitaloushakemuksen peruste ... 3

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE ... 4

TOIMINTA... 4

Yleiskuvaus toiminnasta ... 4

Polttoaineet ja jätehuolto... 4

YMPÄRISTÖKUORMITUS ... 4

TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ ... 4

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN ... 5

TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU ... 5

POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 5

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 6

Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 6

Lausunnot ja muistutukset ... 6

Hakijan vastine... 8

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 8

YMPÄRISTÖLUPARATKAISU ... 8

VESITALOUSLUPARATKAISU ... 8

LUPAMÄÄRÄYKSET ... 8

Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 8

Vesitalousluvan määräykset ... 9

Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 9

Tarkkailu- ja raportointi ... 9

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE ... 10

RATKAISUN PERUSTELUT... 10

Ympäristölupa ... 10

Vesitalouslupa... 11

Lupamääräysten perustelut ... 11

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN ... 12

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN ... 12

Päätöksen voimassaolo ... 12

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen ... 12

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 12

Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus ... 12

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 12

KÄSITTELYMAKSU... 13^U Ratkaisu ... 13

Perusteet... 13

Oikeusohje ... 13

MUUTOKSENHAKU ... 14

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO

Krista Kuusela on Matthias Helbigin valtuuttamana 20.2.2007 ympäristölu- pavirastoon toimittamallaan hakemuksella pyytänyt lupaa kullankaivuun imuroimalla hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla.

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Kullankaivua on tarkoitus harjoittaa Ivalojoessa sen oikealla rannalla Kuttu- ran kylästä noin kolme kilometriä alavirtaan olevan Porttinivan kohdalla ve- denalaisena imurointina. Valtauksen pinta-ala on 2,0 ha, pituus noin 500 metriä ja leveys noin 20–30 metriä. Polttomoottoripumpulla nostetaan so- raa Ivalojoen pohjasta, erotetaan siitä mahdollinen kulta ja palautetaan so- ra ja vesi takaisin jokeen.

Alue kuuluu Metsähallituksen Ylä-Lapin luonnonhoitoalueen Hammastun- turin erämaa-alueeseen.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Y m p ä ri s tö l u va n h ak e m is en p e r u st e

Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti ko- neellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa.

V e s i ta lo us h a ke muk s e n pe r us t e

Vesilain 1 luvun 15 §:n mukaisesti vesistössä tai maalla ei saa ilman lupaa ryhtyä toimenpiteisiin, jonka seurauksena voi aiheutua haitallinen vesiym- päristön muutos.

Vesilain 9 luvun 2 §:n mukaisesti veden johtaminen vesistöstä nesteenä käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin talousvedeksi muun kuin vesialu- een omistajan toimesta edellyttää lupaa.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ym- päristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivun ympäristölupa-asian.

Vesilain 2 luvun 2 §:n mukaisesti ympäristölupavirasto voi myöntää luvan toimenpiteeseen, josta voi aiheutua vesilain 1 luvun 15 §:ssä tarkoitettu muutos. Vesilain 9 luvun 2 §:n mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee lupa-asian, joka koskee veden johtamista nesteenä käytettäväksi.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

Kauppa- ja teollisuusministeriö on 19.5.2004 myöntänyt Saksasta olevalle Matthias Helbigille valtauskirjan kaivosrekisteri N:o 7745/1, joka koskee huuhdontakullan hyödyntämistä Helle-nimisellä valtauksella. Valtauskirja on voimassa 31.12. 2008 saakka.

Inarin kunnan lausunnon mukaan alueella ei ole oikeusvaikutteista yleis- kaavaa eikä alueella ole voimassa olevaa asemakaavaa. Alueella ei ole vi- reillä kunnan toimivallassa olevia kaavoitushankkeita.

TOIMINTA

Y l e is k uv au s to i mi nn a s ta

Toiminnassa etsitään vedellä huuhtomalla irtokultaa. Huuhdonta tapahtuu vedenalaisena imurointina. Imuroija kulkee joen pohjassa ja ohjaa käsin imuria, joka imee maa-ainesta enimmillään halkaisijaltaan 50 mm:n putkel- la joen pohjasta. Maa-aines kulkee veden mukana imurin läpi. Hiekka pu- toaa takaisin joen pohjaan laitteiston toisesta päästä, raskaampi maa- aines ja kultahiput jäävät imurin yhteydessä olevaan ränniin. Vesipaine ja vedenvirtaus saadaan aikaan 5,5 hevosvoiman polttomoottoripumpulla. Se pumppaa vettä 900 litraa minuutissa. Vesi otetaan imuriin suoraan kulloi- sestakin työskentelypaikasta ja johdetaan rännin kautta takaisin jokeen.

Rännin rihlasto tyhjennetään noin puolen tunnin imuroinnin jälkeen vas- kooliin, jolla lopullinen kullan erotus tehdään. Käsiteltävä pohjasoran mää- rä vuodessa on noin 15–20 m³.

Kaivua tehdään kesäaikana vuosina 2007–2011.

P o l t to ai ne e t j a j ät eh u o lt o

Polttoaineena käytetään bensiiniä 20–30 litraa vuodessa. Öljyn kulutus on 0,5 litraa vuodessa. Bensiini varastoidaan 20 litran bensiinin säilytykseen suunnitellussa kanisterissa, joka puolestaan säilytetään muovilla peitettynä säiltä suojassa.

Polttamiseen soveltumaton talousjäte (muovijäte), jota kaivuaikana kertyy noin 10 litraa, kuten myös ongelmajäte kuljetetaan Inarin kunnan jätteen- keräyspisteeseen. Polttomoottorista tuleva jäteöljy kuljetetaan kunnan öl- jynkeräyspisteeseen.

YMPÄRISTÖKUORMITUS

Imurointi ei aiheuta päästöjä lukuun ottamatta polttomoottorin vähäisiä pa- kokaasupäästöjä. Polttomoottorin melutaso on alhainen, alle 75 dB.

TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ

Ivalojoki on kaivupaikan kohdalla noin 80 metrin levyinen ja syvimmillään yhden metrin (elokuussa) syvyinen. Valtauspaikan kohdalla oleva Port-

tiniva on 350 m:n pituinen, putousta kosken alueella on 1,4 metriä ja joen pituuskaltevuus on 1:250. Joessa on kohtalainen taimenkanta sekä kohta- lainen mutta pienikokoinen harjuskanta. Muita lajeja ovat siika, made ja hauki. Imurointi ei haittaa virkistyskalastusta. Ivalojoki on suosittu vaellus- ja virkistyskalastuskohde. Enimmillään jokea pitkin laskee noin 20 kanoot- tia vuorokaudessa.

Ivalojoen-Saariselän alueen kallioperä kuuluu osana granuliittivyöhykkee- seen, joka ulottuu luoteesta Utsjoelta kaarenmuotoisena Inarin-Lapin yli jatkuen Venäjän puolelle. Kaivupaikan kallioperässä esiintyy gabroa ja granodioriittia. Vallitseva maalaji alueella on pohjamoreeni.

Lähimpään kiinteään asutukseen, Kutturan kylään, on valtaukselta matkaa noin neljä kilometriä joen yläjuoksulle päin.

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN

Toiminta ei aiheuta vahinkoa ihmisten terveydelle, yleiselle viihtyvyydelle, luonnolle, rakennetulle ympäristölle, vesistön muulle käytölle eikä maape- rälle ja pohjavedelle.

Jokisoran seassa oleva mahdollinen kevyempi maa-aines kulkeutuu virran mukana joitakin kymmeniä metrejä alavirtaan päin, minkä jälkeen vesi kir- kastuu nopeasti normaalitilaan.

Imurin läpi kulkevan veden ja maa-aineksen määrä suhteessa jokiuoman virtaukseen on hyvin vähäinen eikä aiheuta muutosta joen virtaukseen, vedenkorkeuteen tai vedenlaatuun.

Alueella on harjoitettu kullankaivua imuroimalla noin 20 vuoden ajan eikä toiminnasta ole todettu olevan haittaa alueen kaloille, linnuille tai muulle eliöstölle eikä myöskään ympäröivälle luonnolle.

TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU

Toiminnan päästöjä ja niiden vaikutuksia tarkkaillaan tarkistamalla imurin kunto ja bensan asianmukainen varastointi päivittäin.

POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN

Polttoaineiden ja öljyjen käsittelyssä noudatetaan asiaan kuuluvaa varo- vaisuutta. Mahdollisen öljy- tai muun vuodon sattuessa vuoto imeytetään imetysturpeeseen ja saastuneet maa-alueet kuljetetaan pois alueelta.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

L u p ah ak em u k se s ta t i ed o tt am i n en

Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla siitä Inarin kunnan ja ympä- ristölupaviraston ilmoitustaululla 16.3.–16.4.2007 sekä erityistiedoksianto- na asianosaisille. Ympäristölupavirasto on pyytänyt lausunnon Lapin ym- päristökeskukselta, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Inarin kunnal- ta ja sen ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaisilta. Kuulutuksen julkai- semisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa 14.3.2007.

L a u su nn ot j a mu i stu t u ks e t

1. Lapin ympäristökeskus

Euroopan yhteisöjen komissio on 13.1.2005 tekemällään päätöksellä hy- väksynyt Hammastunturi (FI 130 0203) -nimisen Natura 2000 -alueen luon- todirektiivin mukaiseksi yhteisön tärkeänä pitämäksi alueeksi (SCI-alue).

Alueen valinnan perusteena ovat olleet siellä esiintyvät yhteensä 13 luon- todirektiivin liitteen I mukaista luontotyyppiä ja yhteensä 6 liitteen II lajia Kaikessa Natura 2000 -alueilla harjoitettavassa toiminnassa on huolehdit- tava siitä, ettei toiminnalla merkittävästi heikennetä alueen valinnan perus- teena olevia luontotyyppejä tai lajien elinympäristöjä. Merkittävän heiken- tymisen todennäköisyys on aina selvitettävä ja tällaisen heikentymisen vai- kutukset arvioitava asianmukaisella tavalla ennen luvan myöntämistä tai suunnitelman hyväksymistä (luonnonsuojelulaki 65 §). Lapin ympäristö- keskus kiinnittää lupaviranomaisen huomiota siihen, ettei hakijan toimesta ole em. seikkoihin kiinnitetty lainkaan huomiota. Kun imuroimalla tapahtuva kullankaivu tapahtuu melko suppealla alueella, lain mukaisen arviointitar- peen syntyminen näyttää sinänsä epätodennäköiseltä. Edellä mainittujen seikkojen olisi kuitenkin pitänyt joka tapauksessa olla tarkastelun kohteena ympäristölupahakemuksessa.

Lapin ympäristökeskus toteaa, että Ivalojoen Porttinivan alueella on Ympä- ristöhallinnon Eliölajit -tietojärjestelmän (17.4.2007) mukaan uhanalaisen lajin, lapinesikon, esiintymä. Laji on harvinaistunut vesirakentamisen ja rantojen rakentamisen vuoksi ja on siksi luokiteltu vaarantuneeksi (VU).

Esiintymä on syytä huomioida toimittaessa alueella.

Lapin ympäristökeskuksen mielestä hakijalle voidaan myöntää ympäristö- lupa hakemuksessa esitettyyn toimintaan. Toiminnassa on noudatettava seuraavia periaatteita:

Imuruoppauksessa käsiteltävät maa-ainekset tulee palauttaa mahdollisim- man lähelle alkuperäistä paikkaansa siten, etteivät joen virtausolosuhteet muutu.

Imuruoppaus on tehtävä siten, että laitteiden käyttäminen ei vaikeuta tai estä vesistön muuta käyttöä tai rannalla liikkumista.

Toiminnassa käytettävä huuhdontavesi ja huuhdottu kiviaines saadaan johtaa takaisin vesistöön, mikäli ei aiheudu laaja-alaista samentumaa.

Kaivua ja huuhdontaa saa tehdä imuroimalla 1.6.–30.9. välisenä aikana.

Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuulu- vaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoainetta sisältä- vät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sat- tuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää.

Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoai- nevuotojen imeyttämiseksi.

Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön sa- mentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristö- keskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittä- vistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös Ivalon pelastuslaitokselle.

Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin va- hinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi.

Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän.

Luvan saajan on järjestettävä jätteiden varastointi ja kuljetus voimassa olevien jätteenkäsittelymääräysten mukaisesti. Jätehuolto on järjestettävä asianmukaisesti.

Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa imurointialueista, -määristä ja -ajoista sekä muista ympäris- tövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista.

Toiminnan harjoittajan tulee liittyä Lapin kullankaivajaliiton järjestämään vesistön yhteistarkkailuun. Mikäli yhteistarkkailu loppuu, on tarkkailusta so- vittava erikseen Lapin ympäristökeskuksen kanssa.

Luvan saajan on toimitettava vuosittain joulukuun loppuun mennessä La- pin ympäristökeskukselle sen ohjeiden mukaisesti vuosiyhteenveto toimin- nasta aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset.

2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus

Mikäli Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus katsoo, että kyseisellä vesistö- alueella on tarpeen järjestää kalataloudellista tarkkailua kullankaivun mah- dollisista vaikutuksista kalastoon ja kalastukseen, tulee luvan saajan osal- listua järjestettävään yhteistarkkailuun.

Kullan huuhdonta voi aiheuttaa lievää samentumista ja siten mahdollisesti paikallisesti kalojen karkoittumista. Vesistövaikutukset ovat kuitenkin sen verran vähäiset, ettei kalataloudellista kompensaatiota tarvita. Kalatalou- dellista tarkkailua ei ole syytä määrätä yksittäiselle pienelle valtaukselle, mutta tarvittaessa järjestettävään tarkkailuun tulee luvan saajan osallistua.

3. Inarin kunnan kaavoitusviranomainen

Hanke sijoittuu alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä alueella ole voimassa olevaa asemakaavaa. Alueella ei ole myöskään vi- reillä kunnan toimivallassa olevia kaavoitushankkeita.

H a k i ja n va s t in e

Hakijan asiamies on 3.5.2007 puhelimitse ilmoittanut, ettei hakija anna vastinetta.

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U

YMPÄRISTÖLUPARATKAISU

Ympäristölupavirasto myöntää Matthias Helbigille ympäristöluvan hake- muksen mukaiseen ja laajuiseen kullan kaivuun imuroimalla Helle -nimisellä valtauksella (nro 7745/1) Inarin kunnassa.

Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvatta- vaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus.

Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyk- siä.

VESITALOUSLUPARATKAISU

Ympäristölupavirasto myöntää Matthias Hellbigille luvan Ivalojoen pohjan imurointiin ja veden johtamiseen Ivalojoesta käytettäväksi kullan huuhdon- nassa Helle-nimisellä valtauksella Inarin kunnassa.

Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa va- hinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus.

Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyk- siä.

LUPAMÄÄRÄYKSET

Y l e is e t t oi m i nt aa ko s k ev at m ä ä r ä yk se t

1. Kultaa saa kaivaa ja huuhtoa imuroimalla Helle-nimisellä valtauksella vuosittain 1.6.–30.9.

2. Toiminnassa käytettävä huuhdontavesi ja huuhdottu kiviaines saadaan johtaa takaisin Ivalojokeen. Mikäli imuroitavissa massoissa on runsaas- ti samentumista aiheuttavaa pohja-ainesta, on huuhdontavesi johdetta- va asianmukaisten laskeutusaltaiden kautta takaisin vesistöön. Laskeu- tusaltaat on niiden käytön loputtua tasattava ympäristöön sopeutuviksi.

3. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Polttoaineet ja muut mahdolliset ympäristön pi- laantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astiois- sa ja sateelta suojattuina. Polttoainetta sisältävät irtosäiliöt on varastoi-

tava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa ke- rätä talteen.

4. Muodostuvat jätteet on toimitettava Inarin kunnan jätehuoltomääräys- ten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin.

V e s i ta lo us l uv a n mä ä r ä yk s e t

5. Valtausalueella saa imuroida kultaa hakemuksen mukaisesti kullan erottamiseksi Ivalojoen uoman pohjan kiviaineksesta. Imuroinnissa saa käyttää noin 5,5 hv:n tehoista pumppua.

Lupa ei oikeuta Ivalojoen sijaintia, vedenjuoksua tai virtausolosuhteita muuttaviin toimenpiteisiin.

6. Imurointi on tehtävä siten, että laitteiden käyttäminen ei vaikeuta tai es- tä vesistön muuta käyttöä tai rannalla liikkumista.

H ä i r i ö- j a m u u t p oik k e uk se l li s e t ti l an te e t

7. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista va- hingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäris- töön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueellisel- le pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvit- taviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi ja tarpeellisen tark- kailun järjestämiseksi. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella riittävästi imeytysturvetta. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa- aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmu- kaiseen käsittelyyn.

8. Toiminnalla ei saa vaarantaa valtausalueen välittömässä läheisyydes- sä olevia uhanalaislajien esiintymiä. Niiden suhteen on meneteltävä Metsähallituksen Lapin luontopalveluiden ohjeiden mukaisesti.

T a r k ka il u- j a r ap o rt o i nt i

9. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava käytettävien koneiden ja laitteiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa imuroi- tavista alueista ja imurointiajoista, käsiteltyjen massojen määrästä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista.

10. Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutuksia Ivalojoen veden- laatuun Lapin ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti ja osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun.

11. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta aiheutu- neista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta.

Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtu- man vuoksi on ryhdytty.

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE

Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölu- pavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuk- sen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahin- gon korvaamista koskeva vaatimus.

RATKAISUN PERUSTELUT

Y m p ä ri s tö l u pa

Valtauskirjan perusteella luvan saajalla on kaivoslain mukainen oikeus kul- lan hyväksikäyttämiseen valtausalueella.

Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ym- päristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaa- timukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään.

Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Mää- räykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaa- raa, maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla.

Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumis- ta johtuvaa vahinkoa, josta on määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvus- sa tarkoitettuja korvauksia. Lupamääräyksien mukaisesti toimittaessa alueella tapahtuva huuhdonta ei aiheuta päästöjä, jotka merkittävästi hei- kentäisivät alapuolisen vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai veden- laatua.

Alue sijaitsee Hammastunturin erämaan alueella. Erämaalaki ei estä val- tauksen perusteella harjoitettavaa koneellista kullankaivua. Valtaus sijait- see myös Hammastunturin erämaa-alueesta Natura 2000 -verkostoon ero- tetulla alueella, Hammastunturin erämaa (FI1300203). Erämaa on liitetty Natura 2000 -verkostoon SCI-alueena (alue, jolla esiintyy luontodirektiivin liitteessä I lueteltuja luontotyyppejä ja liitteessä II lueteltujen lajien elinym- päristöjä).

Hammastunturin erämaan suojeltaviksi luontotyypeiksi on Natura- tietolomakkeessa katsottu humuspitoiset lammet ja järvet, alpiiniset ja bo- reaaliset tunturikankaat, subarktiset pajupensaikot, alpiiniset ja boreaaliset silikaattialustan niityt, vuoristojen niitetyt niityt, vaihettumissuot ja ran- tasuot, aapasuot, kasvipeitteiset silikaattikalliot, boreaaliset luonnonmetsät, tunturikoivikot, boreaaliset lehdot, puustoiset suot, tervaleppä- ja saarni- tulvametsät. Liitteessä II luetellut lajit ovat saukko, ahma, mänty- ja havu- huppukuoriainen, laaksoarho sekä lapinleinikki.

Natura 2000 -verkoston oikeusvaikutuksista valtioneuvoston päätöksessä 20.8.1998 on kaivostoiminnasta todettu muun muassa, että muiden kuin kaivosten perustamisien osalta toimenpiteen, esimerkiksi kullankaivun, suorittaminen on harkittava tapauskohtaisesti ottaen huomioon alueen suojelun tavoitteet. Valtioneuvoston päätöksessä todetaan, että erämaa-

alueilla on kaivoslain mukainen valtausoikeuden käyttäminen, mukaan lu- kien kullan huuhdonta, mahdollista kaivoslain mukaisesti. Luonnonsuojelu- alueiden osalta todetaan, että perinteisen käytännön mukainen kullan- huuhdonta on sallittua niillä luonnonsuojelualueilla, joilla se alueen rauhoi- tusmääräysten mukaan on mahdollista. Natura-alueille ennen suojelupää- tösten tekemistä myönnetyt kaivoslain mukaiset valtausoikeudet jäävät sel- laisenaan voimaan eikä Natura 2000 -ohjelma estä tai rajoita tällaisten oi- keuksien hyväksikäyttämistä.

Valtioneuvoston vuonna 1998 tekemästä päätöksestä käy ilmi, että kullan kaivu Inarin ja Sodankylän perinteisillä kaivosalueilla on ollut päätöstä an- nettaessa tiedossa. Valtioneuvoston päätöksen perusteella lähtökohta uu- sien valtausten kohdalla on luonnonsuojelulain 65 §:n mukaisen arvioinnin suorittaminen. Luonnonsuojelulain 65 §:n perusteella arviointi on suoritet- tava silloin, kun hanke joko yksinään tai yhdessä muiden hankkeiden kanssa todennäköisesti merkittävästi heikentää niitä luontoarvoja, joiden suojelemiseksi alue on liitetty Natura 2000 -verkostoon.

Natura-alueeseen kuuluvan erämaan pinta-ala on 154 903 ha. Valtauksen pinta-ala on 2,0 ha ja Ivalojoen pohjan imuroitavat alueet huomattavasti tä- tä pienemmät. Hanke kohdistuu alueen kokonaispinta-ala huomioon ottaen hyvin pieneen osaan suojelualueesta. Alue on vanhaa kullanhuuhdonta- aluetta. Näin ollen ja ottaen huomioon mitä edellä valtioneuvoston päätök- sessä on todettu, ei hanke todennäköisesti merkittävästi heikennä Ham- mastunturin Natura-alueen niitä luonnonarvoja (suojeltavat luontotyypit ja luontodirektiivin liitteen II mukaisten lajien elinympäristöt), joiden suojele- miseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Natura-arviointia ei ole siten tarpeen tehdä.

Ve s i ta lo us l u pa

Veden ottaminen ja imurointi ei vaikuta ottovesistön virtaamiin tai veden- korkeuksiin. Toiminta ei lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ennalta arvioiden aiheuta vesistön sanottavaa samentumista. Toiminta ei sanotta- vasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja se on tarpeen alueella olevan ir- tokullan hyödyntämiseksi.

L u p am ää rä ys t e n p er u s t el u t

Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Tarkkailumääräys on annettu toiminnan pieni- muotoisuus huomioon ottaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista ti- lanteista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta.

Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumi- sen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitalli- suus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet.

Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Vesistötarkkailulla seurataan toiminnan vaikutuksia.

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN

1. Lapin ympäristökeskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu lu- pamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi huomioon.

2. Luvan saajaa ei velvoiteta osallistumaan mahdollisesti järjestettävään kala- taloudelliseen yhteistarkkailuun, koska toiminta on pienimuotoista ja vaiku- tukset kalastoon ja kalastukseen vähäisiä.

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN

P ä ä t ök sen v oi ma ss a ol o

Lupa on voimassa 31.12.2013 asti.

Toiminnan jatkaminen 31.12.2008 jälkeen edellyttää, että kauppa- ja teolli- suusministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 §:n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen.

Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomai- sen aloitteesta peruuttaa luvan.

L u p aa a nk a r a mm an as e tu k se n no ud at t a mi n en

Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännök- siä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistami- sesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 §:n nojalla.

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

P ä ä t ök sen t ä yt ä n tö ö n pa n oke l p oi su u s

Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki 41 §, 42 § 1 momentti, 43 § 1 ja 3 momentti, 45 § 1 momentti, 46 § 1 ja 3 momentti sekä 55 § 1 momentti

Vesilaki 2 luku 6 § 1 momentti ja 9 luku 2 § Jätelaki 4 § ja 6 §

KÄSITTELYMAKSU

R a t k ai s u

Lupa-asian käsittelymaksu on 715 euroa.

P e r u s te e t

Koneellista kullankaivua (kaivumäärä alle 1 000 m³/vuosi) koskevan ympä- ristölupa-asian käsittelymaksu on 1 100 euroa. Veden johtamista (enintään 500 m³/vrk) koskevan asian käsittelymaksu on 1 100 euroa. Jos päätös- asiakirja sisältää useita alla mainitun ympäristöministeriön päätöksen mak- sutaulukossa maksullisiksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua pie- nempi, joten maksu on 35 % alempi.

O i k e us o hj e

Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1388/2006)

MUUTOKSENHAKU

Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Kristiina Toivila

Jorma Rantakangas Mikko Keränen

Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupa- viraston johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Jorma Ranta- kangas ja Mikko Keränen (esittelijä).

Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182 MK/lk

Liite

Valitusosoitus

VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.

Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.

Valitusaika Valitusaika päättyy 21.6.2007, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta

- valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi)

- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan

- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)

Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta

- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon

Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimi- tetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vas- taanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot

käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: asiak. palv. 020 690 182

telekopio 020 490 6499

sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15

Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.