kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 1 momentin kohta 12 c ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökes

•

•

•

•

YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS

Nro 44 YLO

Dnro LOS-2005-Y-1138-111

Annettu julkipanon jälkeen 28.6.2006 ASIA Päätös Menovehje Ay:n ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka

koskee autopurkamon toimintaa Paraisten kaupungissa. Kyseessä on olemassa oleva toi- minta ja sen laajentaminen.

LUVAN HAKIJA

Menovehje Ay / Vesa Vakkuri Kalliorinne 25

21600 Parainen

LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Autopurkamo / romuajoneuvojen vastaanotto, esikäsittely ja purku, Kalliorinne 25, 21600 Parainen

Lupaa haetaan Menovehje Ay:n autopurkamolle, joka sijaitsee Paraisten kaupungin Norrbynharjun kaupunginosassa kiinteistöillä 573-021-0001-0003-B (korjaamo- purkamohalli A) ja 573-021-0001-0005-W (purkamo-varastohalli B).

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Ympäristönsuojelulain 28 §:n 2 momentin 4. kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus:

Ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 1 momentin kohta 12 c ASIAN VIREILLETULO

Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa 7.11.2005.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Paraisten kaupungin hyväksymä jätehuoltosuunnitelma vuodelta 1991.

Laitos on merkitty ympäristönsuojelun tietojärjestelmään vuonna 2002.

Toiminta sijaitsee asemakaavan teollisuusalueella.

LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu

Purkamo sijaitsee kalliorinteessä Norrbynharjun teollisuusalueella, noin 150 metriä luo- teeseen Turuntiestä. Purkamosta lounaaseen, asemakaavaan merkityn suojaviher- ja puis- toalueen takana, sijaitsee Norrbyn pientaloalue alempana rinteessä. Etäisyys laitokselta asuntoalueen lähimpään asuinrakennukseen on noin 150 metriä. Korjaamo- ja purkuhalli- rakennuksen takana, runsaan 10 metrin etäisyydellä hallista samalla tontilla, sijaitsee pur- kamon toisen omistajan asuinrakennus. Rakennuksen yhteydessä ei ole talousvesikaivoa.

Toiminta sijoittuu kallioiselle tontille, jonka päällä on vaihtelevassa määrin pintamaata.

Tonttien 3 ja 5 väliin on läjitetty myös paksuhko täytemaakerros, joka koostuu lähinnä sepelistä ja sorasta. Lähin oja sijaitsee noin 30 metriä purkamon varastohallista koilliseen.

Purkamon piha-aluetta ei ole pinnoitettu. Maaperässä ei kuitenkaan ole havaittavissa öljy- jäämiä eikä muuta likaantuneisuutta.

LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta

Menovehje Ay toimii romuajoneuvojen virallisena vastaanottopisteenä, johon autoja tuo- daan Paraisten lisäksi myös muista lähiseudun saaristokunnista. Laitoksella romuajoneu- vot esikäsitellään ja puretaan, minkä jälkeen puretut osat myydään tai toimitetaan hyöty- käyttöön mahdollisuuksien mukaan. Toistaiseksi toiminta on ollut pienimuotoista, mutta käsiteltävien ajoneuvojen määrän arvioidaan lisääntyvän 100 – 200 autoon / vuosi.

Laitteisto ja rakenteet

Vastaanotettavat autot aiotaan sijoittaa asfaltoitavalle piha-alueelle, josta sade- ja sula- misvedet ohjataan kallistuksin hiekan- ja öljynerotuskaivon kautta kivipesään ja edelleen maastoon. Öljynerotuskaivo varustetaan hälyttimellä, joka ilmoittaa öljytilan täyttymises- tä.

Autojen esikäsittely ja purkaminen tapahtuu hallissa, joka on pinnoitettu työskentelyalan osalta betonilla ja muualta asfaltilla. Hallissa ei ole lattiakaivoa. Akut, polttoainejäämät, öljyt, jarrunesteet, pakkasnesteet, öljynsuodattimet (+ muu öljyinen jäte) ja katalysaattorit otetaan talteen ja sijoitetaan erillisiin säiliöihin. Ongelmajätteet varastoidaan erillisessä katetussa ja umpinaisessa varastotilassa, joka lukitaan. Nesteiden säilytysastiat on varus- tettu suoja-altailla. Autonromut, joista ongelmajätteet on poistettu, säilytetään sorapääl- lysteisellä piha-alueella. Kierrätysmetallin noutaa Stena Metalli Oy, muut jätteet Lassila

& Tikanoja Oy. Purettavista autoista otetaan käyttökelpoiset osat uusiokäyttöön myytä- viksi. Varaosat varastoidaan varaosahalliin ja –kontteihin. Varaosahalli on pinnoitettu as- faltilla. Yrityksen käytössä olevat kaksi tonttia on aidattu lähes kokonaan (95 %).

YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet

Vastaanotettavat autot aiotaan sijoittaa asfaltoitavalle piha-alueelle, josta sade- ja sula- misvedet ohjataan kallistuksin hiekan- ja öljynerotuskaivon kautta kivipesään ja edelleen maastoon. Öljynerotuskaivo varustetaan hälyttimellä, joka ilmoittaa öljytilan täyttymises- tä. Muualta sadevedet imeytyvät maaperään.

Purkamon saniteettijätevedet johdetaan kaupungin viemäriverkkoon.

Päästöt ilmaan

Toiminnasta aiheutuu vähäisiä päästöjä ilmaan lähinnä alueella liikennöivien ajoneuvojen ja työkoneiden pakokaasuista. Myös bensiinihöyryjä pääsee ilmaan, hakijan mukaan erit- täin vähän.

Melu Hakemuksen mukaan laitokselta ei tule melupäästöjä.

Jätteet sekä niiden käsittely ja hyödyntäminen

Kertyvä jäte ja kierrätysmateriaali vuodessa

Jätelaji Määrä / vuosi Toimituspaikka / hyödyn- täminen

Jäteöljy 500 – 1000 l Lassila & Tikanoja

Akut 2000 – 4000

kg

L & T / käytetään uudelleen Pakkasneste 500 – 1000 l L & T / käytetään uudelleen Jarruneste 30 – 100 l Lassila & Tikanoja

Pesurineste 100 – 200 l L & T / käytetään uudelleen Polttoneste 500 – 1000 l L & T / käytetään uudelleen Katalysaattorit 5 – 20 kpl Lassila & Tikanoja

Renkaat 200 – 800 kpl L & T / käytetään uudelleen Kiinteä öljyinen

jäte

100 – 200 kg Lassila & Tikanoja Kierrätysmetalli 100 – 200 t Stena Metalli Oy

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN

Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus

Hakemus ei sisällä esitystä parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta eikä ener- giatehokkuuden huomioonottamisesta.

LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU

Tarkkailu

Uudelleenkäytettävistä varaosista, hyötyjätteistä ja ongelmajätteistä pidetään kirjaa. Toi- minta-alueella suoritetaan päivittäin aistinvaraista tarkkailua.

Laadunvarmennus

Käytössä ei ole erityisiä mittausmenetelmiä tai –laitteita.

Vaikutusten tarkkailu ja raportointi

Toiminnalle ei esitetä vaikutustarkkailua. Laitos on jatkossa vuosiraportointivelvollinen Lounais-Suomen ympäristökeskukselle.

POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN

Riskinarviointi, toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimet onnettomuustilanteissa Ympäristövahinkojen riskit arvioidaan vähäisiksi. Pienehköjä öljyvahinkoja varten pur- kamolla pidetään jatkuvasti saatavilla imeytysainetta. Suurempien vuotojen sattuessa ote- taan yhteys palo- ja pelastusviranomaisiin. Lähin paloasema sijaitsee runsaan kilometrin päässä laitokselta.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen

Hakija on täydentänyt lupahakemusta 22.11.2005.

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuulutuksella Paraisten kaupungin tiedotustau- lulla 2.12.-31.12.2005 ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 28.11.- 28.12.2005 sekä Pargas Kungörelser – Paraisten Kuulutukset –lehdessä 8.12.2005. Ha- kemuksen vireilläolosta on tiedotettu asianosaisille kirjeellä 28.11.2005.

Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset

Laitoksella 19.5.2006 tehdyn tarkastuksen muistio on liitetty hakemukseen.

Lausunnot

Paraisten kaupungin ympäristölautakunta on lausunnossaan 18.1.2006 puoltanut hake- musta ja lisäksi vaatinut, että lupaa käsiteltäessä tulee sen ohella, mitä on esitetty valtio- neuvoston asetuksessa (581/2004) romuajoneuvoista (9-11 §:t), kiinnittää huomiota seu- raaviin asioihin:

- toiminta-alue tulee aidata kokonaisuudessaan;

- toiminta-alueen julkisivun siisteydestä tulee huolehtia;

- ongelmajätevarasto järjestetään ja pidetään järjestyksessä sekä poistetaan sinne kuulu- mattomat esineet;

- ongelmajätevarasto on pystyttävä lukitsemaan.

Paraisten kaupunginhallitus on lausunnossaan 7.2.2006 ilmoittanut puoltavansa hake- musta ympäristölautakunnan lausunnosta ilmenevien kommenttien mukaisesti.

Muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä.

Hakijan kuuleminen ja vastine

Hakija ei ole jättänyt vastinetta annettuihin lausuntoihin.

YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU

Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Menovehje Ay:lle ympäristönsuojelulain 28

§:n mukaisen ympäristöluvan autopurkamon toiminnalle Norrbynharjun teollisuusalueel- le Paraisten kaupungissa. Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan ja muilta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla.

Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon annetuista määräyksistä ja peruste- luista ilmenevällä tavalla.

Toiminnassa käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet

1. Laitokselle saa vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti romuajoneuvoja (YMA 1129/2001:n koodit 16 01 04* ja 16 01 06) enintään 200 kpl vuodessa.

Autopurkamolla kerrallaan varastoidun jätemateriaalin määrä saa olla enintään 150 tonnia (YSL 43, 45 §, JäteL 4 §, 6 §, JäteA 3 §, YMA 1129).

2. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkastet- tava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo (YSL 43 §, JäteL 18 I §, 51 §, Jä- teA 8 §).

Yleiset ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset

3. Toiminnanharjoittajan on nimettävä autopurkamon hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoi- taja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa kirjallisesti Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa päätöksen antamisen jälkeen. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yh- teystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viran- omaisille. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava henkilökunnan koulutuksen järjestämi- sestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille si- dosryhmille (YSL 43 §, JäteA 10 §).

4. Autopurkamon toiminta-alue on aidattava kokonaisuudessaan 31.10.2006 mennessä, ja aidan valmistumisesta on ilmoitettava viipymättä Lounais-Suomen ympäristökeskukselle sekä Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Purkamoa ympäröivä aita on pidettävä kunnossa ja alueen portti pidettävä lukittuna muul- loin kuin purkamon aukioloaikoina (YSL 43 §, JäteL 6 §, JäteA 8 §).

5. Autopurkamotoimintaa on harjoitettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista, eikä mahdollisessa va- hinkotilanteessakaan aiheudu maaperän pilaantumista tai pinta- ja pohjaveden pilaantumis- ta tai terveyshaittaa eikä haittaa ympäristölle (YSL 43 §, 45 §, JäteL 4 §, 6 §, 19 §, JäteA 8

§).

Paras käyttökelpoinen tekniikka

6. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Pa- rasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että

ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä (YSL 5§, 42 §, 43 §, YSA 37

§, JäteL 51 §).

Romuajoneuvojen vastaanotto-, varastointi- ja esikäsittelypaikan rakenteet

7. Vastaanotetut esikäsittelemättömät romuajoneuvot on välittömästi siirrettävä ja varastoita- va vastaanottohalliin nestetiiviiksi pinnoitetulle alustalle, josta nestevuodot saadaan kerät- tyä täydellisesti talteen, tai vastaanottoa varten rakennetulle nestetiiviille, öljynerotusjärjes- telmällä varustetulle alustalle. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää maapohjalla (YSL 7 §, 8 §, 43 §, VnA 581/2004).

8. Autojen purkutoiminnan tulee tapahtua nestetiiviiksi pinnoitetussa purkuhallissa. Mahdol- listen nestevuotojen varalta on hallissa oltava tarpeeksi imeytysaineita. Hallin ja alustan lattian kallistukset on rakennettava siten, että nestevuotojen pääsy niiden ulkopuolelle es- tyy (YSL 7 §, 8 §, 43 §, VnA 581/2004 ).

9. Piha-alue, jossa purettuja romuajoneuvoja käsitellään ja varastoidaan, on päällystettävä 31.12.2007 mennessä riittävän tiiviillä pinnoitteella. (YSL 7 §, 8 §, 43 §, JäteL 6 §, JäteA 8

§).

Suunnitelma kaikista pinnoitettavista alueista tulee esittää Lounais-Suomen ympäristökes- kukselle 31.5.2007 mennessä. Pinnoituksien valmistumisesta tulee viipymättä ilmoittaa Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. Pinnoitusta ei saa tehdä ennen kuin maaperänäyt- teet on otettu ja maaperän tila selvitetty lupamääräyksen 16 mukaisesti (YSL 7 §, 8 §, 43 §, JäteL 6 §, JäteA 8 §).

Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi

10. Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi on toteutettava romuajoneuvoista annetun ase- tuksen (VnA 581/2004) 10 ja 11 §:ssä määrätyllä tavalla (YSL 43 §, 45 §, JäteL 6 §, VnA 581/2004).

Jätehuolto

11. Ongelmajätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa kullekin ongelmajätetyypille tarkoitetuis- sa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Neste- mäiset ongelmajätteet on varastoitava varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuk- sella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa ongelmajätteet saadaan kerättyä talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään saman suuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Nestemäisten ongelmajätteiden jäätyminen on estettävä varastoimalla ne tarvittaessa lämmitettävässä tilassa. Akut on varastoitava kate- tussa tilassa hapon kestävällä alustalla ja estettävä niiden jäätyminen (YSL 42 §, JäteL 6 §, JäteA 8 §).

12. Ongelmajätteet, öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyslietteet sekä käsittelytoiminnassa syntyvät ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen vastaanotto ja käsittely (YSL 4 §, 6 §, 15 §, JäteL 51 §, 52 §).

13. Jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Jätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä (YSL 4§, 6§, 15§, JäteL 51 §, 52 §).

14. Ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelma-

jätteiden luettelossa ongelmajätteeksi luokiteltavan jätteen siirroista tulee lisäksi laatia val- tioneuvoston päätöksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljen- nös on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta (YSL 45 §, JäteL 6 §, JäteA 8 §).

Päästöt maaperään, vesiin ja viemäriin

15. Ennen alueella tehtäviä maanrakennus- ja päällystystöitä on maaperän puhdistustarve sel- vitettävä ulkopuolista asiantuntijaa apuna käyttäen. Selvitys purkamon toiminta-alueen maaperän tilasta sekä arvio puhdistustarpeesta on toimitettava Lounais-Suomen ympäris- tökeskukselle 31.12.2006 mennessä. Selvitystä varten alueelta on otettava edustavia maa- peränäytteitä. Selvityksessä on esitettävä ainakin maaperän rakenne ja pohjavesiolosuhteet, mahdollisesti likaantuneiden maamassojen määrät ja sijainnit, maaperän haitta-

ainepitoisuudet ja haitta-aineiden levinneisyys. Maaperän mahdollisesta puhdistamisesta sekä siihen liittyvistä menettely- ja aikataulukysymyksistä päätetään erikseen selvityksen tulosten perusteella (YSL 5, 7, 8, 43, 46, 75 §).

16. Polttoneste- ja kemikaalivarastojen on sovelluttava käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto on tarkistettava säännöllisesti. Polttonestesäiliöt on varustettava lapon- ja ylitäytönestimil- lä. Maanpäällisten säiliöiden on oltava joko kaksivaippaisia tai varustettuja tilavuuttaan vastaavalla suoja-altaalla, ja ne on asennettava nestetiiviille alustalle. Kemikaalien varas- toinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettu- ja ohjeita (YSL 7 §, 8 §, 43 §, 45 §, JäteL 6 §).

17. Pinnoitetun piha-alueen sade- ja sulamisvedet on johdettava maastoon sulkuventtiileillä varustetun öljynerotusjärjestelmän kautta siten, että niiden tarkkailu voidaan järjestää mää- räyksen 23a edellyttämällä tavalla (YSL 7 §, 8 §, 43 §, YSA 19 §, JäteA 8 §).

Melu

18. Melutaso eniten melulle altistuvissa kohteissa ulkona ei saa laitoksen toiminta-aikana ylit- tää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 dB päivällä (kello 7-22). Iskumaisen tai ka- peakaistaisen melun erityinen häiritsevyys on otettava valtioneuvoston päätöksen n:o 993/1992 mukaisesti huomioon verrattaessa mittaus- tai laskentatulosta annettuun raja- arvoon. Mikäli laitoksen toiminnasta aiheutuu ympäristöön meluhaittaa, hakijan tulee sel- vittää päästölähteittäin laitoksen melupäästöt ja melun leviäminen (YSL 5 §, 42 §, 43 §, 46

§, 108 §, NaapL 17 §).

Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet

19. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästö- jen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Lounais-Suomen ympäris- tökeskukselle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle (YSL 43 §, 46 §, 62

§, YSA 30 §).

20. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on laitosalueella oltava riittävästi torjuntalait- teita ja -tarvikkeita saatavilla. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että henkilöstö on koulutettu ja perehdytetty torjuntalaitteiden ja -tarvikkeiden käyttöön. Laitoksella tulee olla vahinko- ja hätätilanteiden varalta selkeät ja ajantasaiset toimintaohjeet (YSL 7 §, 8 §, 43

§, JäteL 6 §).

Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen

21. Toiminnanharjoittajan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristö- keskukselle toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. Luvan- haltijan vaihtuessa uuden haltijan on kirjallisesti ilmoitettava vaihtumisesta Lounais- Suomen ympäristökeskukselle (YSL 81 §, YSA 30 §).

22. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esittää yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maape- ränsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopet- tamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta Lounais-Suomen ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi (YSL 43 §, JäteA 9 §).

Tarkkailu

23a. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava pinnoitetuilta piha-alueilta ojaan tai maastoon joh- dettavien vesien laatua. Autopurkamolta kertyvistä ja ojaan tai maastoon johdettavista va- lumavesistä on otettava öljynerottimen jälkeen näytteet vähintään kahdesti vuodessa ajan- kohtana, jolloin veden virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Näytteistä on tutkittava ainakin pH, kiintoaine, sähkönjohtavuus ja mineraaliöljypitoisuus. Näytteenottajana ja analysoijana on oltava julkisen valvonnan alainen laitos. Vesinäytetulokset on niiden val- mistuttua toimitettava tiedoksi Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Paraisten kau- pungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarvittaessa lupaviranomainen voi tehdä tarkkai- luohjelmiin tarpeellisiksi ja tarkoituksenmukaisiksi katsomansa muutokset ja lisäykset (YSL 5 §, 46 §, 83 §, 108 §, JäteL 51 §).

23b. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on järjestettävä toiminnan melu- ja pölyvaikutusten tarkkailu. Tarkkailun aloittamisesta ja tavasta päätetään erikseen laitoksen valvonnan yh- teydessä.

24. Varasto- ja käsittelyhallien sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä (YSL 45 §, JäteL 4 §, JäteA 8 §).

25. Hiekan- ja öljynerottimia on huollettava ja niiden toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti.

Öljynerotusjärjestelmän tarkkailusta ja hoidosta on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee selvitä poiskuljetettujen jätteiden määrä, laatu, toimituspaikat, tarkkailupäivämäärät, tyh- jennyspäivämäärät ja kuljettajien nimet (YSL 5 §, 7§, 42§, 46 §, 83 §, 108 §, JäteL 6§, 51- 52§).

Kirjanpito- ja raportointi

26. Laitoksen toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tar- peelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon on merkittävä laitoksella vastaanotettu- jen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrä, alkuperä ja käsittelytapa laitoksella sekä toiminnassa syntyneiden jätteiden laji, määrä ja toimituspaikka. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Lounais-Suomen ympäristökeskukselle. Hakijan on kalenteri- vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskuk- selle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot on toimitettava ympäristöhallinnossa käytössä olevi- en ohjeiden mukaisesti, soveltuvin osin sähköisesti. Raportissa on esitettävä ainakin seu- raavat tiedot:

− laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät ja alkuperä;

− vuoden vaihteessa varastossa olevien romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät;

− laitoksen toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat;

− tiedot öljynerotusjärjestelmän tyhjennyksistä ja hulevesien tarkkailusta;

− selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö- tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä;

− vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa.

− tieto ympäristövahinkovakuutuksen voimassaolosta

Jätteiden luokittelussa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen

(1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa esiintyvää jaottelua.

Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään kolme vuotta. Tietoja tehdystä kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaiselle yhteenvetoraportteina (YSL 46 §, 83 §, JäteL 51 §, 52 §, 54 §, JäteA 22 §).

Vakuus

27. Toiminnanharjoittajan on asetettava jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa

varten vakuus, jonka suuruus on 3000 euroa. Vakuustodistus on toimitettava ympäristö- keskukselle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Va- kuus on asetettava omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Lounais- Suomen ympäristökeskus, tai pankkitalletuksena. Mikäli vakuus asetetaan pankkitakauk- sena, Menovehje Ay:n tulee asettaa se viideksi vuodeksi kerrallaan ja viimeistään vuotta ennen pankkitakauksen voimassaolon umpeutumista huolehtia sen uudistamisesta seuraa- vaksi viisivuotiskaudeksi sekä toimittaa uudistamista koskevat asiakirjat ympäristökeskuk- selle. Mikäli vakuus asetetaan pankkitalletuksena, siitä on toimitettava ympäristökeskuk- seen kuittaamattomuussitoumuksella varustettu talletustodistus Lounais-Suomen ympäris- tökeskuksen hyväksi. Lounais-Suomen ympäristökeskus voi tarvittaessa tarkistaa vakuu- den määrän, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutoksen tms. seikkojen vuoksi (YSL 42 §).

Ympäristövahinkovakuutus

28. Laitoksella on oltava lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus kolmen kuukauden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta. Tiedot vakuutuksesta tulee toimittaa Lounais-Suomen ym- päristökeskukselle (Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta 717/98, 1 §, 2 §).

RATKAISUN PERUSTELUT

Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset

Hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti järjestetty toiminta täyttää ympäristönsuoje- lulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Laitoksen toimin- nasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaa- raa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Lupa- asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon toiminnan ja muiden toimintojen yhteisvaikutus.

Päätöksessä on annettu ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen ase-

tusten vaatimusten täyttämiseksi tarpeelliset määräykset. Määräyksiä annettaessa

on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuus- riski sekä aluetta oikeusvaikutteisessa kaavassa koskevat määräykset.

Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty.

Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon myös ympäristövaikutusten arviointimenet- telystä annetun lain ja asetuksen vaatimukset. Laitoksen toiminta Norrbynharjun teolli- suusalueella ei edellytä tämän lain mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä.

Lain mukaisen romuajoneuvojen vastaanotto- ja esikäsittelypaikan olemassaolo Paraisilla parantaa ongelmajätehuollon tilaa ja jätehuollon tuottajavastuun toimeenpanoa laajem- minkin saaristokunnissa. Toiminta voidaan järjestää parasta käyttökelpoista tekniikkaa so- veltaen ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen mukaisesti. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja ympäristöluvan vaatimukset huomioon ottaen käytettävis- sään riittävä asiantuntemus.

Lupamääräysten yksilöidyt perustelut

Käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan viipymättä hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä jäte keräänny laitokselle ai- heuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. Kerrallaan säilytettävä 150 tonnin määrä vastaa hake- muksessa esitettyä noin 200 ajoneuvon purettua koria (lupamääräys 1).

Jätelain 18 l §:n mukaan vastaanottajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo (lupamääräys 2).

Jäteasetuksen 10 §:n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikalla tulee olla nimetty vastaava hoitaja. Valvonnallisista syistä vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoi- tettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Paraisten kaupungin ympäristönsuojelu- viranomaiselle. Myös laitoksen henkilökunnan koulutuksesta on huolehdittava, jotta lai- toksen ympäristönsuojelun taso voidaan turvata. Sidosryhmien informoiminen on tarpeen romuajoneuvojen vastaanoton ja esikäsittelyn sekä jätteiden ja kierrätysmateriaalien kulje- tusten sujuvuuden kannalta (lupamääräys 3).

Kiinteistöä ympäröivä aita ja lukittava portti vähentävät jätteiden varastoinnista mahdolli- sesti aiheutuvia haittoja ja estävät ulkopuolisten pääsyn alueelle muulloin kuin toiminnan aukioloaikoina (lupamääräys 4).

Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaa- raa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitok- sen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pi- laantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle lai- tokselle ominaista haittaa (lupamääräykset 5-9).

Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttä- mään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallis- ten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä seurattava parhaan käyttökel- poisen tekniikan kehittymistä toimialallaan (lupamääräys 6).

Valtioneuvoston asetuksen romuajoneuvoista (581/2004) mukaan romuajoneuvojen varas- tointi- ja esikäsittelypaikoissa on oltava vähintään nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on

varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja öljyjen ja rasvojen erottimilla se-

kä jäte- ja valumavesien käsittelylaitteistolla. Koska hallissa ei ole viemäröintiä, kallistuk- silla estetään nestevuotojen pääsy hallin ulkopuolelle. Vuodot imeytetään tällöin imeytys- aineisiin (lupamääräykset 7 ja 8).

Romuajoneuvot on esikäsiteltävä ja esikäsittelyssä syntyvät jätteet varastoitava siten, että näistä toimenpiteistä ei aiheudu ympäristölle tai terveydelle haittaa tai vaaraa, ja että ro- muajoneuvon osat sekä syntyvät jätteet voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai jatkokäsi- tellä haitattomasti. Näistä menettelyistä on annettu määräykset romuajoneuvoasetuksen (VnA 581/2004) 10 ja 11 §:ssä. (lupamääräys 10).

Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei ai- heudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon.

Jotta autopurkamolle ei kerry tarpeettomasti jätteitä, toiminnanharjoittajan on jo etukäteen selvitettävä jätteen hyötykäyttömahdollisuudet. Autopurkamolle tulevien jätteiden vas- taanoton on oltava valvottua. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväk- sytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mu- kaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteistä on ensi- sijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia.

Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan val- voa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan (lupamääräykset 11-14).

Maaperän mahdollinen pilaantuneisuus on selvitettävä, jotta toiminnan tähänastisista vai- kutuksista saadaan käsitys ja jotta luvanmukaisen toiminnan vaikutuksia voidaan myö- hemmin arvioida. Selvityksestä saatujen tulosten perusteella voidaan arvioida alueen maa- perän tilaa ja haitta-aineiden aiheuttamaa riskiä alueella ja sen ulkopuolella sekä puhdista- misen tarvetta (lupamääräys 15).

Polttonestesäiliöiden säännöllisellä tarkistuttamisella ehkäistään vuotojen syntymistä ja tii- vispintaiselta alustalta vuoto on helpompi havaita ja puhdistaa (lupamääräys 16).

Sade- ja sulamisvesiä ei saa johtaa ympäristöön ilman käsittelyä hiekan- ja öljynerottimis- sa. Öljynerotin ja sulkuventtiilit ovat tarpeen varmistamaan sen, ettei maastoon joudu öljyä tai muita hiilivetyjä sisältäviä vesiä. Öljynerottimen toiminnan seuraamiseksi tarkastus- ja näytteenottokaivo on tarpeen. (lupamääräys 17).

Luvassa määrätty päiväsajan meluraja-arvo vastaa valtioneuvoston päätöksessä n:o 993/1992 asuinalueille asetettua melutason päiväohjearvoa. Mikäli toiminnasta alkaa sen laajetessa aiheutua ympäristöön melua, on melupäästöjen lähteet ja melun leviäminen kar- toitettava, jotta toiminnan luvanmukaisuus voidaan varmistaa ja tarvittaessa kohdentaa me- luntorjuntatoimenpiteet tarkoituksenmukaisesti (lupamääräys 18).

Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen, ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välit- tömän ympäristövahingon torjunnan onnistumisen varmentamiseksi, viranomaisten ja lä- hiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Toiminnanhar- joittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä ja keinoista hallita niitä. (lupa- määräykset 19 ja 20).

Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaes-

sa arvioida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn tarpeellisuudesta, tulee toimin- nassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa ympäristökeskukselle hyvissä ajoin. Laitosalueen viimeistelytoimilla varmistetaan alueen sopeutuminen ympäristöön ja pitkäaikaisten haitto- jen estyminen. Toiminnasta ja alueesta luopuminen, viimeistelytyöt ja tarkkailu voidaan toteuttaa vain erillisen suunnitelman perusteella. Tarvittaessa toiminnan pitkäaikaisia ym- päristövaikutuksia tulee tarkkailla myös toiminnan loppumisen jälkeen (lupamääräykset 21 ja 22).

Ympäristöön johdettavien vesien käsittelyn riittävyyden toteamiseksi on tarpeen tarkkailla pintavesiä. Tarkkailu on tarpeen myös vaadittavien toimenpiteiden määrittämiseksi ja toi- minnasta aiheutuvien ympäristö- ja terveyshaittojen selvittämiseksi. Tarkkailun luotetta- vuuden varmistamiseksi sen suorittajan tulee olla julkisen valvonnan alainen asiantuntija- laitos (lupamääräys 23a).

Vastaanotettavien romuajoneuvojen määrän lisääntyessä hakemuksen mukaiselle tasolle on mahdollista, että toiminnasta aiheutuvat melu- ja pölyhaitat lisääntyvät siinä määrin, et- tä tarkkailu on tarpeen käynnistää (lupamääräys 23b).

Määräykset tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelun edistämiseksi ja elinym- päristön haittojen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi on toiminnanharjoittajan oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Lisäksi lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toi- mintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Val- vontaviranomaiset tarvitsevat vuosiraportin käyttöönsä tämän luvan valvontaa varten. Säh- köinen vuosiraportointi helpottaa laitoksen valvontaa (lupamääräykset 24-26).

Öljynerottimien tarkkailu on tärkeää, jotta voidaan varmistua niiden toiminnasta ja siitä, että öljypitoista vettä ei joudu maastoon (lupamääräys 25).

Ympäristönsuojelulain 42 §:n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoitta- jan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi.

Menovehje Ay:n toimintaa varten asetetun 3000 euron suuruisen vakuuden voidaan katsoa olevan riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi. Va- kuuden määrää voidaan tarvittaessa muuttaa luvan voimassaolon aikana (lupamääräys 27).

Laitoksella, jonka ympäristöluvan on myöntänyt alueellinen ympäristökeskus, tulee olla lakisääteinen ympäristövahinkovakuutus. Tiedot vakuutuksesta tarvitaan valvonnallisista syistä (lupamääräys 28).

Vastaus lausunnoissa esitettyihin yksilöityihin vaatimuksiin

Lausunnoissa esitetyt seikat on lupa-asiaa ratkaistaessa otettu huomion yleisen ja yksityi- sen edun turvaamiseksi. Kaupungin ympäristölautakunnan sekä kaupunginhallituksen lausunnoissa esitetyt vaatimukset on sisällytetty lupamääräyksiin, koska ne ovat tarpeen ympäristönsuojelun riittävän tason varmistamiseksi.

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on teh- tävä 31.8.2016 mennessä.

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen

Jos asetuksella annetaan tätä päätöstä ankarampia määräyksiä tai poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-9, 15, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 62, 75, 76, 81, 83, 96, 97, 100,105 ja 108 §

Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8-10, 12, 16-19, 23, 30 ja 37 § Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1929) 17 §

Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 18l, 19, 51, 52 ja 54 § Jäteasetus (1390/1993) 3, 3a, 5-10, 22 §

Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996)

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)

Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)

Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)

Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (717/98) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 3920 euroa.

Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuk- sen maksullisista suoritteista ja siinä määriteltyyn kohtaan "Jäte- ja vesihuolto: laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä".

LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Menovehje Ay / Vesa Vakkuri

Kalliorinne 25 21600 Parainen Jäljennös päätöksestä

Paraisten kaupunginhallitus

Paraisten kaupungin ympäristölautakunta Paraisten kaupungin pelastuslaitos

Paraisten kaupungin terveysviranomainen Turvatekniikan keskus

Suomen ympäristökeskus

Ilmoitus päätöksestä

Asianosaiset

Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä

Paraisten kaupungin ilmoitustaulu

Pargas Kungörelser – Paraisten Kuulutukset –lehti MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian kä- sittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

Valitusoikeus tähän päätökseen on:

- sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;

- rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, tervey- den- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toi- minta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät;

- toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövai- kutukset ilmenevät;

- toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella;

- muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

Valitusosoitus on liitteenä.

Ympäristölupapäällikkö Marja-Terttu Parsama

Ylitarkastaja Petri Hiltunen

LIITE Valitusosoitus