Ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 1 momentin kohta 12 c ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa 26.2.2007

•

•

•

•

YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS

Nro 51 YLO

Dnro LOS-2007-Y-152-111

Annettu julkipanon jälkeen 7 .6.2007 ASIA

Päätös Sosiaalipalvelusäätiö Rainan ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta hakemuk- sesta, joka koskee lasijätteen lajittelu ja murskauslaitoksen sekä SE-romun purkulaitoksen toimintaa Turun kaupungissa. Kyseessä on olemassa olevan toiminnan jatkaminen ja laa- jentaminen uudessa toimipaikassa.

LUVAN HAKIJA

Sosiaalipalvelusäätiö Raina Putkikatu 20

21110 Naantali

LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Hakemus koskee Sosiaalipalvelusäätiö Rainan Turun valmennuskeskuksen toimintaa Tu- run kaupungissa osoitteessa Tiemestarinkatu 3 B, 20360 Turku.

Liike- ja yhteisötunnus: 1438515-9 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Ympäristönsuojelulain 28 §:n 2 momentin kohta 4 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus.

Ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 1 momentin kohta 12 c ASIAN VIREILLETULO

Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa 26.2.2007.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Aikaisemmat lupapäätökset

Turun kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta on myöntänyt laitokselle ympäristölu- van 16.12.2003 (§ 837) osoitteeseen Artturinkatu 2, 20200 Turku.

Alueen kaavoitustilanne

Alueella on voimassa 20.2.1974 vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on yhdistet- tyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (TTV).

LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ

Sosiaalipalvelu Rainan lasi- ja elektroniikkajätteen hyödyntämislaitos sijaitsee Turun kaupungin Runosmäen kaupunginosassa teollisuusalueella tontilla 853-85-75-8. Vierei- sillä tonteilla on teollisuus ja varastointitoimintaa. Kiinteistön eteläpuolella sijaitsee Kär- sämäen hautausmaata reunustava viheralue.

Laitos ei sijaitse yleisen vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Laitoksen läheisyydessä ei ole asuinrakennuksia.

LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta

Laitos ottaa vastaan Turun talousalueelta kerättyä lasipakkausjätettä ja tietokonelaitteita.

Lasijätteen käsittely on alkanut Turun Artturinkadulla sijainneessa toimipisteessä vuonna 2003. Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta on myöntänyt toiminnalle lu- van 16.12.2003. Laitos muuttaa uuteen osoitteeseen ja samalla toimintaa laajennetaan la- sinmurskauksen ohella myös atk-laitteiden vastaanottoon ja esikäsittelyyn.

Lasin murskaus

Laitos ottaa vastaan Turun talousalueelta kerättyä lasipakkausjätettä, jonka laitokselle toimittaa Meira Nova Oy:n Turun myyntikonttori. Lasi tuodaan laitokselle tilavuudeltaan 240-600 litran keräysastioissa, jotka sijoitetaan suoraan laitoksen sisätiloihin. Laitokselle tuotu lasitavara lajitellaan käsin niiden värin perusteella. Lasitavarasta poistetaan uudel- leen hyödynnettäessä haitalliset muovi- ja metalliaineet käsityönä, joten laitoksen loppu- tuote on valmista raaka-ainetta hyödynnettäväksi. Palautuspullot kerätään erillisiin korei- hin ja toimitetaan sellaisenaan uudelleenkäytettäväksi. Lajiteltava ja murskattava lasitava- ra koostuu pääosin pulloista.

Lajiteltu lasitavara murskataan halutun kokoiseksi murskeeksi sisätiloissa sijaitsevalla sähkökäyttöisellä murskaimella. Esikäsitelty lasitavara siirretään murskaimeen hihnakul- jettimella, kuljettimelle lasitavara siirretään käsin. Murskaimessa syntyvä lasimurske siir- retään toisella hihnakuljettimella lasimurskeen säilytykseen tehtyihin aumoihin, jotka si- jaitsevat laitoksen sisätiloissa, lukitussa hallissa. Aumoista murske toimitetaan Karhulan Lasi Oy:lle hyödynnettäväksi. Tuotantokapasiteetti on noin 5000 kg mursketta kuukau- dessa, tavoitteena on kasvattaa tuotanto noin 10000 kg kuukaudessa. Töitä tehdään yh- dessä vuorossa viitenä päivänä viikossa klo 8.00-16.00 välisenä aikana.

ATK-laitteiden käsittely

Laitos ottaa vastaan Turun talousalueelta kerättyjä tietokonelaitteita, jotka laitokselle toi- mittaa Suomen Elektroniikkakeräys Oy. Laitoksella ei oteta vastaan eikä käsitellä monito- reita. Laitteet tuodaan laitokselle pakkauslavoilla, jotka sijoitetaan suoraan laitoksen sisä- tiloihin. Laitokselle tuodut laitteet puretaan käsin, jolloin kaikki toimittajan kanssa sovittu kierrätysmateriaali saadaan eroteltua. Kuusankoski Oy toimittaa laitokseen keräysastiat, joihin sovittuihin jakeisiin lajitellut materiaalit laitetaan. Pelti- ja rautaromu sekä muovi kerätään vaihtolavoihin, jotka sijoitetaan laitoksen sisälle lukittuun tilaan. Jakeet kerätään

600 litran astioihin, jotka sijoitetaan lähelle työpisteitä. Koneet puretaan seuraa-

viin jakeisiin: piirilevyt, alumiiniromu, kupariromu, SER-kaapelit, kuparikaapelit, ruos- tumaton teräs, kiintolevyt, CD asemat, joissa piirikortit kiinni, väri- ja mustekasetit.

Koko purkuprosessi suoritetaan käsityönä. Mitään erillistä konetta purkaminen ei vaadi, vaan työ tehdään tavallisia käsityökaluja käyttäen (ruuvinväännin, ruuvimeisseli jne.).

Tuotantokapasiteetti on alussa noin 50 000 kg vuodessa, tavoitteena kasvattaa tuotanto 120 000 kg vuodessa. Suomen Elektroniikkakeräys Oy toimittaa kaiken puretun materiaa- lin Kuusakoski Oy:lle. Töitä tehdään yhdessä vuorossa viitenä päivänä viikossa klo 8.00- 16.00 välisenä aikana.

Uusimmista keskusyksiköistä valitaan parhaat yksilöt myyntiin kunnostamista varten.

Siinä koneelta poistetaan edellisen käyttäjän kaikki tiedot formatoimalla (tyhjentämällä) kiintolevy. Apuohjelmaa käyttämällä levy ylikirjoitetaan, jolloin edellisen käyttäjän tieto- jen palautus vaikeutuu huomattavasti. Koneiden uudelleen kunnostusta ja kiintolevyjen tyhjennystä ja ylikirjoitusta valvoo elektroniikan- tai tietotekniikankoulutuksen saanut henkilö.

Tuotteet ja tuotanto ja kapasiteetti

Hakemuksen mukainen maksimikapasiteetti laitokselle on murskattavan lasin osalta 120 tonnia ja atk-laitteiden osalta 120 tonnia vuodessa.

Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP)

Laitoksen toiminta toteuttaa jätelain mukaista jätehierarkiaa, jonka mukaan ensisijaisesti on ehkäistävä jätteen syntyä ja toissijaisesti edesautettava jätteen uusiokäyttöä sekä kier- rätystä. Hakemuksen mukaan Sosiaalipalvelusäätiö Raina ottaa vastaan lasijätettä, josta osan se lajittelee suoraan uusiokäyttöön ja loput murskataan teollisuuden raaka-aineeksi.

Lisäksi säätiön toimipisteessä otetaan vastaan käytöstä poistettuja ATK-laitteita, joista parhaat laitteet palaavat myyntiin ja loput puretaan jakeisiin, joista osan voi hyödyntää uusioraaka-aineina.

Työ tehdään pitkälti käsityönä ja toiminnan tavoitteena on pyrkiä jatkuvaan parantami- seen.

Liikenne

Laitokselle liikennöi viikoittain muutamia kuorma-autoja. Lisäksi normaali työmatkalii- kenne. Liikennöinti tapahtuu pääsääntöisesti klo 8.00-16.00.

YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin

Kiinteistö on liitetty kunnalliseen vesijohto- ja viemäriverkostoon.

Tyhjentyneet keräysastiat pestään painepesurilla, mietoa pesuainetta käyttäen, pesussa ei synny haitallista prosessijätevettä. Laitos on liitetty kaupungin vesi- ja viemäriverkos- toon.

Melupäästöt ja tärinä

Laitoksen ulkoseinät ehkäisevät tehokkaasti murskauksesta aiheutuvan melun leviämistä.

Murskain on päällä työvuoron (klo 8.00-16.00) aikana 2-4 kertaa. Murskaimen yhtäjak- soinen päällä olo on noin 15 minuuttia.

Jonkin verran melua aiheuttaa laitokselle suuntautuva liikenne. Meira Nova Oy toimittaa murskattavaa tavaraa viikoittain ja mursketta noudetaan laitokselta 2-4 kertaa vuodessa.

Lisäksi on normaali työmatkaliikenne.

Päästöt ilmaan

Laitoksen toiminnasta syntyvä haju ja pöly ei kulkeudu tilojen ulkopuolelle. Haju on pai- kallista ja esiintyy pääosin keräysastioiden läheisyydessä. Pöly poistetaan kohdeimureilla, joissa on pestävä suodatin. Suodattimien pesut suoritetaan kahden viikon välein.

Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen

Uudelleenkäyttöön kelpaamatonta lasijätettä sekä prosessille haitalliset muovi- ja metalli- jätteet toimitetaan jäteyhtiön toimesta kaatopaikalle. Hyödyntämätöntä jätettä syntyy vuodessa noin 6000 kg. Lähitavoite on puolittaa jätteen määrä, pitemmällä aikajänteellä tavoite on vähentää jätemäärä vuositasolla 1000-1500 kg. Pulloissa mahdollisesti olevan alumiinin hyötykäyttöä tutkitaan.

ATK-laitteet puretaan eri jakeisiin, jotka toimitetaan eteenpäin Kuusakoski Oy:lle. Purku- toiminnasta ei synny purkujakeiden lisäksi muita jätteitä.

Päästöt maaperään

Laitoksen normaalista toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään. Laitos ei sijaitse tärke- ällä tai muullakaan vedenottoon soveltuvalla pohjavesialueella.

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN

Lasijätteen ja SE-romun käsittely tapahtuu kokonaisuudessaan laitoksen sisätiloissa eikä prosessien seurauksena synny esim. melu-, pöly- ja vesistöpäästöjä. Toiminnassa syntyy jätteenä pullonkorkkeja, kaularenkaita ja etikettipaperia noin 6000 kg vuodessa. Jätteet toimitetaan kaatopaikalle.

LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Tarkkailusuunnitelma

Vastaanotetusta, käsitellystä ja varastossa olevasta jätteestä tehdään ympäristötoimistoon kerran vuodessa ilmoitus.

Saapuva ja lähtevä elektroniikkaromu punnitaan ja niistä pidetään kirjaa. Lisäksi kunnos- tettavista tietokoneista pidetään kirjaa; minkälainen kone, miten ja koska kunnostettu.

POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskinarviointi

Hakemuksen mukaan ainoa ympäristöriskiä aiheuttava tapahtuma on tulipalo.

Muovit ja muut aineet saattavat aiheuttaa palotilanteessa ympäristöhaittaa. Tulipaloihin on varauduttu sammuttimien ja sammutuspeitteiden sijoittelulla. Toimihenkilöiden koulu- tus palotilanteiden varalle suoritetaan yhteistyössä palo- ja pelastuslaitoksen kanssa.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen

Hakija on täydentänyt lupahakemusta 27.4.2007.

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuulutuksella Turun kaupungin ilmoitustaululla 27.3.-25.4.2007 ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 20.3.-19.4.2007 sekä Turun Sanomat - ja Åbo Underrättelser -sanomalehdissä 23.3.2007. Hakemuksen vi- reilläolosta on tiedotettu laitoksen asianosaisille kirjeellä 20.3.2007.

Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Laitoksella tehtiin tarkastus 5.4.2007.

Lausunnot

Turun ympäristö- ja kaavoituslautakunta esittää lausunnossaan 8.5.2007 Sosiaalipalve- lusäätiö Rainan ympäristölupahakemuksesta seuraavaa:

Ympäristönsuojelutoimiston mukaan suunniteltu toiminta toteuttaa ns. jätehierarkiaa, jonka mukaan ensisijaisesti on ehkäistävä jätteen syntyä ja toissijaisesti edesautettava jät- teen uusiokäyttöä sekä kierrätystä. Hakemuksen mukaan Raina-säätiö ottaa vastaan lasi- jätettä, josta osan se lajittelee suoraan uusiokäyttöön ja loput murskataan teollisuuden raaka-aineeksi. Lisäksi säätiön toimipisteessä otetaan vastaan SE-romua, joista parhaat laitteet palaavat myyntiin ja loput puretaan jakeisiin, joista osan voi hyödyntää uusioraa- ka-aineina.

Ympäristönsuojelutoimiston mielestä toiminnalle voidaan myöntää hakemuksen mukai- nen ympäristölupa täydennettynä seuraavasti:

- Lasinkäsittelyssä syntyvää kaatopaikkajätettä tulisi mahdollisuuksien mukaan vähentää siten, että esim. materiaalina ja energiana hyödynnettävät jakeet kerätään erilleen.

- Lasinmurskauksessa syntyvä pöly tulisi johtaa suodattimen kautta ulkoilmaan. Suodat- timen kuntoa tulee tarkkailla säännöllisesti.

- Vastaanotettavat SER-laitteet on varastoitava sisätiloissa ja käyttökelpoiset laitteet on ensisijaisesti ohjattava uudelleenkäyttöön.

- Vastaanotetuista jätteistä, prosessoiduista jakeista ja muodostuvista jätteistä on lähetet- tävä vuosittain yhteenveto ympäristökeskuksen lisäksi kaupungin ympäristönsuojeluvi- ranomaiselle.

Muilta osin ympäristönsuojelutoimistolla ei ole huomauttamista hakemuksesta.

Turun kaupunginhallituksen lausunto 14.5.2007: kaupunginhallitus antaa Sosiaalipalve- lusäätiö Rainan ympäristölupahakemuksesta ympäristönsuojelutoimiston kannanoton mukaisen lausunnon.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää liittää lausuntonsa oheen ympäristöterveyden- huollon ja pelastuslaitoksen Sosiaalipalvelusäätiö Rainan ympäristölupahakemuksesta antamat lausunnot.

Ympäristöterveydenhuollon lausunto: hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei odoteta olevan merkittävää terveydellistä haittaa ympäristölle. Lähellä ei ole erityisiä häiriintyviä kohteita. Laitoksen toiminnasta ei ole tullut ilmoituksia siitä aiheutuvista terveydellisistä haitoista. Kapasiteetin kasvusta ei odoteta haittojen lisääntyvän liikenteen kasvua lukuun ottamatta.

Varsinais-Suomen pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemukseen.

Muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

Hakijan kuuleminen ja vastine

Hakija ilmoittaa 3.6.2007 antamassaan vastineessa, ettei sillä ole huomautettavaa annettui- hin lausuntoihin.

YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU

Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Sosiaalipalvelukeskus Rainan Turun valmen- nuskeskukselle ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan Turun kaupungis- sa sijaitsevan jätteenkäsittelylaitoksen toiminnalle. Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan ja muilta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla.

Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon annetuista määräyksistä ja peruste- luista ilmenevällä tavalla.

Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi

1. Laitoksella voidaan ottaa vastaan ja käsitellä hakemuksen mukaisia jätejakeita vuosittain yhteensä enintään 240 tonnia.

2. Toiminnasta ei saa aiheutua roskaantumista laitosalueen ympäristöön. Mikäli sellaista havaitaan, on roskaantunut alue siivottava viipymättä.

Melu

3. Toiminnasta aiheutuvan melun ekvivalentti äänitaso ei saa ylittää valtioneuvoston voi- massa olevia ulkoalueille määriteltyjä ohjearvoja. Toiminnasta aiheutuva melu on tarvitta- essa mitattava valvontaviranomaisen ohjeiden mukaisesti.

4. Mikäli toiminnasta aiheutuu tavanomaisesta poikkeavaa melua, esimerkiksi laiterikon seurauksena, on haitta rajoitettava mahdollisimman pieneksi ja häiriö korjattava välittö- mästi.

Jätteet ja niiden käsittely sekä hyödyntäminen

5. Laitokselle tuodut ja siellä syntyvät jätteet on toimitettava mahdollisuuksien mukaan hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle lop- pusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Toiminnasta syntyvät ongelma- jätteet ja muut hyödynnettäväksi kelpaamattomat jätteet sekä tuotteet, jotka luokitellaan jä- telain mukaisiksi jätteiksi, tulee toimittaa paikkaan, jolla on kyseisen jätteen vastaanottoon oikeuttava ympäristölupa. Jätteiden toimittaminen pois laitokselta tulee tehdä varastotilo- jen kokoon nähden riittävän usein.

6. Toiminnanharjoittajan on tunnettava vastaanottamansa sähkö- ja elektroniikkaromun si- sältämät ympäristölle tai terveydelle haitalliset aineet ja komponentit. Laitoksen toiminnas- ta vastaavan henkilön tulee huolehtia siitä, että toiminnassa täytetään valtioneuvoston ase- tuksen sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004, Liite 2) esikäsittelyä ja lajittelua koskevat vaatimukset

Varastointi

7. Kaikkia laitoksella hyödynnettäviä ja toiminnassa syntyviä jätteitä tulee käsitellä ja va- rastoida sisätiloissa tai muussa suojatussa paikassa siten, että niistä ei aiheudu varaa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa.

8. Sähkö- ja elektroniikkaromu on kerättävä ja välivarastoitava siten, että uudelleenkäyt- töön ja kierrätykseen soveltuvat laitteet ja osat voidaan ensisijaisesti käyttää uudelleen ja toissijaisesti kierrättää mahdollisimman tarkasti. Sähkö- ja elektroniikkaromun varastointi on toteutettava valtioneuvoston asetuksen (852/2004) liitteen 3 kohdan 1 mukaisesti ja jär- jestelmällisesti siten, että toiminnasta ei aiheudu vaaraa terveydelle tai ympäristölle.

9. Ongelmajätteet on säilytettävä kullekin ongelmajätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säi- liöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukittavassa tilassa. Nestemäiset on- gelmajätteet on varastoitava suoja-altain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksellisella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa valumat saadaan kerätyksi talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään saman suuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus.

10. Ongelmajätteitä ei saa varastoida kiinteistöllä 12 kuukautta kauemmin. Ongelmajättei- den kuljetuksista on laadittava erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron ai- kana ja luovutetaan jätteiden vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös tulee säilyttää kolmen vuoden ajan. Ongelmajätteen haltijan tulee huolehtia siitä, että siirtoasiakirja on mukana ongelmajätteen kuljetuksessa, ja että se annetaan siirron päätyttyä ongelmajätteen vastaanottajalle.

Paras käyttökelpoinen tekniikka

11. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä.

Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä.

Vastaava hoitaja

12. Toiminnanharjoittajan on esitettävä laitoksen hoidosta, käytöstä ja toiminnan tarkkai- lusta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot kirjallisesti Lounais-Suomen ympäristökes- kukselle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 30.8.2007 mennessä. Vas-

taavan hoitajan vaihtuessa tai yhteystietojen muuttuessa on muutoksista tiedotet- tava em. viranomaisille viipymättä.

Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet

13. Poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja on- nettomuuksista, joista aiheutuu haittaa ympäristölle, on ilmoitettava viipymättä Turun kau- pungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Lounais-Suomen ympäristökeskukselle.

Tarkkailu- ja raportointi

14. Laitoksen toiminnasta on laadittava vuosittain ympäristönsuojelun vuosiraportti, joka toimitetaan Lounais-Suomen ympäristökeskukselle sekä kaupungin ympäristönsuojeluvi- ranomaiselle viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä.

Vuosiraporttiin on sisällytettävä:

- tiedot tuotannosta ja käyntiajoista

- tiedot käsiteltyjen jäteraaka-aineiden sekä toiminnassa syntyvien tuotteiden

ja jätteiden määristä, lajeista, laadusta ja alkuperästä sekä toimituspaikoista jätejakeittain - varastointitilanne vuodenvaihteessa

- päästöt ilmaan ja veteen (tarkkailutiedot), tehtyjen melumittausten tulokset sekä yhteenveto laitoksen ympäristövaikutuksista

- yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä (prosessit, puhdistimet, mittalaitteet)

- suunnitteilla olevat muutokset laitoksessa ja sen toiminnassa

- laitoksella toimintavuoden aikana toteutetut ympäristönsuojelua edistävät toimenpiteet

Ympäristönsuojelun vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat, kuten käyttöpäiväkirjat, jä- tekirjanpito, häiriöraportit ja huoltotodistukset, on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan.

Vakuus

15. Toiminnanharjoittajan on asetettava toimintaa varten vakuus, jonka suuruus on 5 000 euroa. Vakuustodistus on toimitettava ympäristökeskukselle 30.8.2007 mennessä. Vakuus on asetettava omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Lounais-Suomen ympäristökeskus, tai pankkitalletuksena. Mikäli vakuus asetetaan pankkitalletuksena, siitä on toimitettava ympäristökeskukseen kuittaamattomuussitoumuksella varustettu talletusto- distus Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksi.

Mikäli vakuus on määräaikainen, on toiminnanharjoittajan toimitettava ympäristökeskuk- selle uusi vakuustodistus kolme kuukautta ennen edellisen vakuuden määräajan päättymis- tä.

Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes toiminnan lopettamiseen liittyvät työt on tehty ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla.

Toiminnan lopettaminen

16. Toiminnan loputtua alue on saatettava viipymättä sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, vii- meistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Lounais-Suomen ympä- ristökeskukselle hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma ympäristönsuojelua kos-

kevista, toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista, mukaan lukien tiedot maape- rän mahdollisesta pilaantuneisuudesta, puhdistustarpeesta sekä puhdistusaikataulusta.

RATKAISUN PERUSTELUT

Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset

Hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti järjestetty toiminta täyttää ympäristönsuojelu- lain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Päätöksessä on annettu ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimus- ten täyttämiseksi tarpeelliset määräykset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toi- minnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä aluetta oikeus- vaikutteisessa kaavassa koskevat määräykset. Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty.

Sosiaalipalvelusäätiö Rainan palvelukeskuksen toiminta edistää jätteiden hyötykäyttöä ja asianmukaista jätteiden käsittelyä alueella. Toiminta voidaan järjestää parasta käyttökel- poista tekniikkaa soveltaen ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen mukaisesti. Si- jainti on toiminnan ympäristövaikutusten kannalta tarkoitukseen soveltuva.

Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut

Lupamääräyksissä on erityisesti otettu huomioon keskeisimmät toiminnasta aiheutuvat hai- tat, melu sekä jätteiden käsittelystä aiheutuvat riskit.

Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräys 1

Laitoksen kokonaisvolyymin rajaaminen on tarpeen toiminnan ympäristövaikutusten hal- littavuuden ja luvanmukaisuuden sekä annetun vakuuden kattavuuden varmistamiseksi.

Lupamääräys 2

Ympäristön roskaaminen on jätelaissa kielletty.

Lupamääräykset 3 ja 4

Laitoksen toiminnasta lähimmille häiriintyville kohteille aiheutuva enimmäismelutaso pe- rustuu valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista ja se on annettu viihtyvyys- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi.

Lupamääräys 5 ja 6

Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei ai- heudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon.

Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jätteistä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia.

Jätettä saa toimittaa vain paikkoihin, joissa siitä ei aiheudu vaaraa tai haittaa ter-

veydelle tai ympäristölle, ja joilla on oikeus ottaa vastaan jätettä. Jätettä voidaan lyhytai- kaisesti, aiheuttamatta haittaa ympäristölle, varastoida alueella suojaamalla jäte ja eristä- mällä se ympäristöstä.

Sähkö- ja elektroniikkajätteessä voi olla usean tyyppistä materiaalia ja erilaisia haitallisia aineita (metallit, akkunesteet, muovi, lasi, freonit, PCB-jäte), mikä on otettava huomioon purku- ja lajittelutyötä tehtäessä.

Toiminnanharjoittajan on huolehdittava henkilökuntansa koulutuksesta, jotta varmistetaan ettei normaalista jätteenkäsittelystä aiheudu ympäristöhaittoja ja esimerkiksi häiriö- ja poikkeustilanteissa mahdolliset vahingot osataan ehkäistä nopeasti.

Lupamääräykset 7– 10

Maaperän ja vesien pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi toiminnanharjoittajan tulee huoleh- tia jätteiden käsittelyssä ja varastoinnissa rakenteellisista ja käyttöteknisistä suojaustoi- menpiteistä. Toiminnasta, varastointi mukaan lukien, ei saa aiheutua ympäristön pilaantu- mista tai sen vaaraa tai ympäristöhaittaa. Ongelmajätehuollolta edellytetään terveyden- ja ympäristönsuojelusyistä erityisiä toimia.

Lupamääräys 12

Jäteasetuksessa edellytetään, että jätteiden käsittelypaikalle nimetään vastaava hoitaja.

Lupamääräykset 13

Häiriö- ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskevat määräykset ovat tarpeen päästöjen mi- nimoimiseksi sekä valvonnan ja mahdollisten jälkitoimenpiteiden toteuttamiseksi.

Lupamääräys 14

Laitoksen toiminnasta ja sen päästöistä raportointi on tarpeen laitoksen valvonnan toteut- tamiseksi. Toiminnanharjoittajan on myös itse oltava selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön sekä mahdollisuuksista vähentää ympäristön kohdistuvia haitallisia vaikutuk- sia.

Lupamääräys 15

Vakuudella varmistetaan, että alueella olevat jätteet saadaan toimitettua pois ja alue puh- distettua mahdollisessa vararikkotilanteessa. Vakuuden on oltava voimassa siihen saakka, kunnes toiminnan lopettamiseen liittyvät työt ympäristön suojelemiseksi on tehty.

Lupamääräys 16

Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista on tarpeen esittää suunni- telma hyvissä ajoin, jotta alueen kunnostamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja tarkkailun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa.

Vastaus lausunnoissa esitettyihin yksilöityihin vaatimuksiin

Lausunnoissa esitetyt seikat on lupa-asiaa ratkaistessa otettu huomioon yleisen ja yksityi- sen edun turvaamiseksi. Turun kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunnan lausunnossa

esitetyt asiat on otettu huomioon erityisesti määräyksissä numero 14 sekä hakijan 27.4.2007 jättämässä hakemuksen täydennyksessä.

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.

Hakijan tulee 30.6.2017 mennessä jättää uusi ympäristölupahakemus lupamääräysten tar- kistamista varten, ellei toiminnan olennainen muuttaminen aiheuta luvanhakutarvetta en- nen sitä.

Kumoutuvat päätökset

Tämä päätös kumoaa Turun kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunnan 16.12.2003 (§

837) antaman päätöksen.

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen

Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämät- tä noudatettava.

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus

Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päättymisen jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta valittamalla.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45-46, 52-56, 62, 76, 81, 83, 90, 96-97, 100, 105 ja 108 a §

Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8-10, 12, 16-19, 23, 30 ja 37 § Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15, 19, 45, 51 ja 52 §

Jäteasetus (1390/1993) 3-10 §

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §

Valtioneuvoston asetus sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)

Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996)

Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)

Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 2847 euroa.

Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen (1387/2006) alueellisen ympä- ristökeskuksen maksullisista suoritteista ja sen liitteenä olevan maksutaulukon kohtaan:

laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä

ongelmajätteitä. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi.

LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös

Sosiaalipalvelusäätiö Raina Putkikatu 20

21110 Naantali

Jäljennös päätöksestä - Turun kaupunginhallitus

- Turun kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta - Suomen ympäristökeskus

Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset

Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Turun kaupungin ilmoitustaulu

Turun Sanomat Åbo Underrättelser MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsit- telystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

Valitusoikeus tähän päätökseen on:

- sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;

- rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta- alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät;

- toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaiku- tukset ilmenevät;

- toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella;

- muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

Valitusosoitus on liitteenä.

Vanhempi insinööri Risto Lehtoranta

Ylitarkastaja Pasi Saario

LIITE Valitusosoitus