TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

LUPAPÄÄTÖS

Nro 9/07/1

Dnro Psy-2006-y-115

Annettu julkipanon jälkeen 26.1.2007

ASIA

LUVAN HAKIJA

00190 HELSINKI

SISÄLLYSLUETTELO

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ... 3

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3

Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3

Vesitaloushakemuksen peruste ... 3

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3

TOIMINTAA KOSKEVA LUPA ... 3

TOIMINTA... 4

Kuvaus toiminnasta... 4

Polttoaineet ja jätehuolto... 4

YMPÄRISTÖKUORMITUS ... 4

TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ ... 4

Alueen luonto ja suojelukohteet ... 5

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN ... 5

TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU ... 5

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 6

Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 6

Lausunnot ja muistutukset ... 6

Hakijan vastine... 7

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 8

YMPÄRISTÖLUPARATKAISU ... 8

VESITALOUSLUPARATKAISU ... 9

LUPAMÄÄRÄYKSET ... 9

Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 9

Vesitalousluvan määräykset ... 9

Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 9

Tarkkailu- ja raportointi ... 10

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE ... 10

RATKAISUN PERUSTELUT... 10

Ympäristölupa ... 10

Vesitalouslupa... 12

Lupamääräysten perustelut ... 12

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN ... 12

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN ... 13

Päätöksen voimassaolo ... 13

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen ... 13

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 13

Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus ... 13

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 13

KÄSITTELYMAKSU... 14^U Ratkaisu ... 14

Perusteet... 14

Oikeusohje ... 14

MUUTOKSENHAKU ... 15

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO

Timo Martikainen on 30.8.2006 ympäristölupavirastoon toimitetulla hake- muksella pyytänyt lupaa kullankaivuun imuroimalla hakemussuunnitelmas- sa esitetyllä tavalla.

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Imurointia on tarkoitus harjoittaa Ivalojoen vesialueella 7,0 hehtaarin val- tausalueella, joka sijaitsee Kultalankosken alapuolelta Kolmoskosken ala- puolelle. Alueen pituus on noin 1,4 km ja leveys noin 40 metriä. Sen ala- pää sijaitsee Sotajoen liittymästä noin 1,3 km ylävirtaan. Alue kuuluu Met- sähallituksen Ylä-Lapin luonnonhoitoalueen Hammastunturin erämaa- alueeseen.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Y m p ä ri s tö l u va n h ak e m is en p e r u st e

Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti ko- neellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa.

V e s i ta lo us h a ke muk s e n pe r us t e

Vesilain 1 luvun 15 §:n mukaisesti vesistössä tai maalla ei saa ilman lupaa ryhtyä toimenpiteisiin, jonka seurauksena voi aiheutua haitallinen vesiym- päristön muutos.

Vesilain 9 luvun 2 §:n mukaisesti veden johtaminen vesistöstä nesteenä käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin talousvedeksi, muun kuin vesi- alueen omistajan toimesta edellyttää lupaa.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ym- päristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivun ympäristölupa-asian.

Vesilain 2 luvun 2 §:n mukaisesti ympäristölupavirasto voi myöntää luvan toimenpiteeseen, josta voi aiheutua vesilain 1 luvun 15 §:ssä tarkoitettu muutos. Vesilain 9 luvun 2 §:n mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee lupa-asian, joka koskee veden johtamista nesteenä käytettäväksi.

TOIMINTAA KOSKEVA LUPA

Kauppa- ja teollisuusministeriö on 2.3.2006 myöntänyt Timo Martikaiselle valtauskirjan kaivosrekisteri N:o 8108/1, joka koskee huuhdontakullan

hyödyntämistä Pohjan Kulta -nimisellä valtauksella. Valtauskirja on voi- massa 31.12. 2010 saakka.

TOIMINTA

K u v a us to i m in na s ta

Valtauksella etsitään vedellä huuhtomalla irtokultaa. Huuhdonta tapahtuu vedenalaisena ejektori-imurointina imurilla, jota käytetään veneeseen sijoi- tetulla 7,5 hevosvoiman polttomoottoripumpulla. Syvemmillä vesialueilla käytetään apuna pintailmalaitteita, jonka kompressorin käyttövoima saa- daan vesipumpusta. Imurin veden tarve on 1 200 l/min eli 20 l/s. Vesi ote- taan imuriin suoraan kulloisestakin työskentelypaikasta ja johdetaan rihla- laatikon kautta takaisin jokeen. Rihlalaatikkoon kertynyt pohjamateriaali tyhjennetään ja vaskataan käsin. Vuosittain käsitellään Ivalojoen poh- jasoraa keskimäärin 3–4 m³, enimmillään 6 m³.

Kaivua tehdään kesäaikana niin kauan kuin lupa on voimassa.

P o l t to ai ne e t j a j ät eh u o lt o

Polttoainetta varastoidaan alueelle kerrallaan kaivurupeaman tarvitsema määrä, enintään 50 litraa, ja moottoriöljyä 1–3 litraa. Polttoainekanisterit on sateelta ja kaatumiselta suojattu. Kaivujakson päätyttyä ylimääräinen polt- toaine ja öljy sekä jätteet kuljetetaan pois.

Pumppu toimii veneessä. Öljyvuoto rajoittuu mahdollisen vahingon sat- tuessa veneeseen. Maalla ja veneessä tapahtuvat öljyvahingot minimoi- daan imeyttämällä valunut öljy tai polttoaine turpeeseen, joka kuljetetaan ongelmajäteasemalle.

YMPÄRISTÖKUORMITUS

Toiminnasta ei tule haittavaikutuksia vesistöön, ilmaan tai maaperään.

Imurointi tapahtuu joen pohjassa, jossa ei ole humusta, joten se ei vaikuta vedenlaatuun, sillä vesi ei samennu.

TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ

Kolmoskosken etelärannalla on valtavia aikaisemman kaivostoiminnan jäl- kiä kosken niskalta kosken alle saakka. Alue on noin 200 metrin pituinen ja 10–20 metrin levyinen. Jäänteet on siten nähtävänä, että maa-aines on kaivettu ja huuhdottu jokeen. Pohjoisrannalla on muutamia 1–1,5 metrin syvyisiä koekuoppia.

Viimeisten 40 vuoden ajan on Ivalojoella harjoitettu myös pienimuotoista vedenalaista imurointia.

Valtausalueella joki on syvässä kanjonissa. Eteläranta nousee jyrkästi heti vesirajasta. Pohjoisrannan puolella on 10–15 metrin levyinen tasamaakais- ta, joka on noin 0–5 metriä vedenpinnan yläpuolella. Tasanteella on mah-

dollisesti useita lähteitä. Etelärannan puolella maaperä on kalliota ja kivik- koa, jossa on ohut kerros maata. Noin 50 metrin korkeudella on terassi, jossa maa-ainesta on paksummalti. Kyseisellä paikalla ei ole pohjavesi- esiintymiä

Ivalojoen vesistöalue on noin 3 900 km². Joen kesäajan virtaama on valta- uksen kohdalla noin 30–50 m³/s. Virtaamat ovat keväisin jäidenlähdön ai- kaan suurimmat ja yli 10-kertaiset tavalliseen virtaamaan verrattuna. Kor- keat virtaamapiikit ovat vain muutaman päivän mittaisia. Uoman leveys on 10–30 metriä, veden syvyys 0,5–3,5 metriä. Kolmoskoskessa veden sy- vyys on 0,2–2,3 metriä.

Vedenlaatu on erinomainen ja normaalisti vesi kelpaa juomavedeksi. Ivalo- joella on runsaasti vapaa-ajan veneilyä. Joessa on kohtalainen Inarijärves- tä nouseva taimenkanta sekä kohtalainen, mutta pienikokoinen harjuskan- ta. Muita kalalajeja ovat mm. siika, made ja hauki.

Alueen ympäristö on Metsähallituksen Lapin luontopalveluiden hallin- noimaa ja se kuuluu Hammastunturin erämaa-alueeseen. Lähimmät yksi- tyiset rakennukset sijaitsevat yli 20 km:n päässä. Metsähallituksen autiotu- pa on noin 600 metriä valtauksen yläpäästä ylävirtaan Kultalassa. Alue on Hammastunturin paliskuntaa.

Valtausalueen tuntumassa sijaitsee neljä muuta valtausta.

A l u e en l uo n t o ja su o j el uk o ht e e t

Etelärannan puolella joen välittömässä läheisyydessä kasvillisuus on niuk- kaa, joitain mäntyjä, koivuja ja leppiä. Ylempänä rinteessä on vaivaiskoivu- ja, mustikkaa, puolukkaa ja juolukkaa. Pohjoisrannan tasamaakaistalla on tiheää pajukkoa, runsaasti mäntyjä, koivuja, leppiä ja villiruusuja.

Valtaus sijaitsee Natura 2000 -verkostoon kuuluvalla alueella, Hammastun- turin erämaa (FI 1300203).

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN

Imuroinnin jälki peittyy pohjassa työskentelyn aikana. Seuraavan kevättul- van jälkeen ei jokipohjasta löydy toiminnasta mitään merkkejä. Koska toi- mitaan joen virtaavalla osalla, ei pohjassa ole hienojakoista materiaalia.

Hienoaineksen puuttuminen minimoi samentumisvaikutukset ja liettymä ka- toaa joen vesimassaan parin metrin matkalla imurista alavirtaan. Vähäinen melu on pumpun vähäisestä käytöstä johtuen satunnaista.

TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU

Hakemuksessa ei ole ehdotusta tehtävästä tarkkailusta.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

L u p ah ak em u k se s ta t i ed o tt am i n en

Lupahakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla siitä Inarin kunnan ja ympä- ristölupaviraston ilmoitustaululla 15.9.–16.10.2006 sekä erityistiedoksian- tona Lapin ympäristökeskukselle, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselle, Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja muille asianosaisille. Ina- rin kunnan kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto. Kuulutuksen jul- kaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa 20.9.2006.

L a u su nn ot j a mu i stu t u ks e t

1. Lapin ympäristökeskus

Valtausalue kuuluu Hammastunturin erämaa-alueeseen (FI 1300203), joka on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon luontodirektiivin (92/43/ETY) mu- kaisena yhteisön tärkeänä pitämänä alueena (SCI). Alueen valinnan pe- rusteena ovat olleet siellä esiintyvät yhteensä 13 luontodirektiivin liitteen I mukaista luontotyyppiä ja yhteensä 6 liitteen II lajia.

Kaikessa Natura 2000 -alueilla harjoitettavassa toiminnassa on huolehdit- tava siitä, ettei toiminnalla merkittävästi heikennetä alueen valinnan perus- teena olevia luontotyyppejä tai lajien elinympäristöjä. Merkittävän heiken- tymisen todennäköisyys on aina selvitettävä ja tällaisen heikentymisen vai- kutukset arvioitava asianmukaisella tavalla ennen luvan myöntämistä tai suunnitelman hyväksymistä (luonnonsuojelulaki 65 §). Lapin ympäristö- keskus kiinnittää lupaviranomaisen huomiota siihen, ettei hakemuksessa ole em. seikkoja lainkaan selvitetty. Kun imuroimalla tapahtuva kullankaivu tapahtuu melko suppealla alueella ja on määrältään vähäistä, lain mukai- sen arviointitarpeen syntyminen näyttää sinänsä epätodennäköiseltä. Edel- lä mainittujen seikkojen olisi kuitenkin pitänyt joka tapauksessa olla tarkas- telun kohteena ympäristölupahakemuksessa.

Valtausalueen välittömässä läheisyydessä, Ivalojoen pohjoisrannalla, on ympäristöhallinnon Eliölajit -tietojärjestelmän (2.10.2006) mukaan useita uhanalaisesiintymiä, jotka tulee ottaa huomioon toimittaessa alueella. La- pin ympäristökeskus toteaa, että leiriytymiseen ja polttoaineiden varastoin- tiin valtausalueen ulkopuolelle, tarvitaan Metsähallituksen luonto- palveluiden lupa.

Lapin ympäristökeskuksen mielestä hakijalle voidaan myöntää ympäristö- lupa. Toiminnassa on noudatettava seuraavia periaatteita:

Imuruoppauksessa käsiteltävät maa-ainekset tulee palauttaa mahdollisim- man lähelle alkuperäistä paikkaansa siten, etteivät joen virtausolosuhteet muutu.

Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuulu- vaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoainetta sisältä- vät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sat- tuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää.

Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoai- nevuotojen imeyttämiseksi.

Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön sa- mentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristö- keskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittä- vistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös Ivalon pelastuslaitokselle.

Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin va- hinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi.

Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän.

Luvan saajan on järjestettävä jätteiden varastointi ja kuljetus voimassa olevien jätteen käsittelymääräysten mukaisesti. Jätehuolto on järjestettävä asianmukaisesti.

Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa imurointialueista, -määristä ja -ajoista sekä muista ympäris- tövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista.

Toiminnan harjoittajan tulee liittyä valmisteilla olevaan vesistön yhteistark- kailuun. Mikäli yhteistarkkailua ei tule, on tarkkailusta sovittava erikseen Lapin ympäristökeskuksen kanssa.

2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus

Mikäli Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus katsoo, että kyseisellä vesistö- alueella on tarpeen järjestää kalataloudellista tarkkailua kullankaivun mah- dollisista vaikutuksista kalastoon ja kalastukseen, tulee luvan saajan osal- listua järjestettävään yhteistarkkailuun.

Kullan huuhdonta voi aiheuttaa lievää samentumista ja siten mahdollisesti paikallisesti kalojen karkoittumista. Vesistövaikutukset ovat kuitenkin sen verran vähäiset, ettei kalataloudellista kompensaatiota tarvita. Kalatalou- dellista tarkkailua ei ole syytä määrätä yksittäiselle pienelle valtaukselle, mutta tarvittaessa järjestettävään tarkkailuun tulee luvan saajan osallistua.

3. Inarin kunnan kaavoitusviranomainen

Kaavoitusviranomaisella ei ole hankkeesta mitään huomautettavaa.

H a k i ja n va s t in e

Hakija on toimittanut 17.11.2006 vastineen annetuista lausunnoista.

Leiriytyminen tapahtuu valtausalueen sisäpuolella. Valtausalueella on muutama pieni jokeen työntyvä niemeke, joilla on tarkoitus leiriytyä. Kasvil- lisuutta ei kerätä tai eläimiä häiritä valtausalueella. Melua tulee vain yhdes- tä pienestä moottorista. Se ei ole mitenkään verrattavissa kaivinkoneiden ja moottorisahan ääniin.

Kaivukauden aikana varastoidaan polttoainetta 40–50 litraa leirissä. Työn luonteen ja paikan sijainnin johdosta polttoaine on erityisen arvokasta. Sen valuminen maastoon tai vesistöön on tiedostettu erittäin vaaralliseksi. Yksi tippa pilaa noin 100 litraa vettä. Näin ollen sitä käsitellään erityisen huolel- lisesti. Polttoaine varastoidaan tasaiselle kalliopohjalle, joka ei kallistu jo- kea tai kasvillisuutta kohti, jotta valumia ei satu. Polttoaine sijoitetaan har- jateltan sisään. Teltassa on läpäisemätön muovipohja. Teltassa voi hais- taa, mikäli astia vuotaa. Jos näin käy, pakkauksia tiivistetään välittömästi

muovipusseilla. Turvetta varataan riittävästi imeytystä varten. Kaivukaudel- la 2007 käytetään bensiiniä, mutta jatkossa on tarkoitus käyttää biodiiseliä, jos sitä on saatavissa.

Valtausalueen luontotyypit ovat Natura-oppaan mukaisesti Hammastuntu- rin erämaa-alueella vaihtelevaa erämaata, tunturikangasta, tunturikoivikkoa ja luonnonmetsiä. Näissä luontotyypeissä elävistä suoranaisen lähikontak- tin työalueella joutuvat vain kalat, kotilot ja vedenalainen hyönteispopulaa- tio.

Kyseisen kullankaivumenetelmän vaikutuksesta kalastoon on havaintoja.

Kun joen pohjalla käännellään ja siirrellään suurempia kiviä, niin saattaa ir- rota kotiloita ja joitakin hyönteisiä, jotka houkuttelevat kalaparvia paikalle ruokailemaan. Samentumia vesistössä ei tapahdu.

Hakija osallistuu mielellään kaloihin liittyvään tarkkailuun mahdollisuuk- siensa mukaan. Uhanalaisista eliölajeista on yritetty saada selvitystä esi- merkiksi internetistä ympäristöhallinnon pitämältä sivustolta. Tietokantoihin liitetty maksu 84/500 € kyseisen lajiselvityksen alkumaksuna on mielenkiin- toinen. Ettekö te voi viranomaisena antaa tietoa, mitkä lajit ovat erityissuo- jelun tarpeessa, eli lähettää mainittua liitettä (II) kyseisistä lajeista (6 kpl)?

Vastine lähetettiin viime hetkellä, koska yritettiin selvittää uhanalaisia lajeja Ivalojoen pohjoisrannalla, mutta pitkällisen etsinnän jälkeen havaittiin ai- noa varma keino saada tietoa 6 eliölajista olevan hyvin kallista (84–500 €).

Kyseisiin summiin ei hakija käsityöläisammatin harjoittajana ole mitenkään varautunut. Kiinnostusta on runsaasti huomioida tuo erityislajisto, mutta va- ratussa ajassa (18.10–7.11.2006) sitä ei saatu selville. Toiminta ei vahin- goita tai aseta minkäänlaiseen vaaraan alueen erityiseläimistöä tai muuta eläimistöä. Valtauksella ei kalasta, eikä äänillä tai käryillä häiritä ympäris- töä. Hakijalla on aikaisempaa kokemusta varhaisemman valtauskirjan no- jalla, tietoa alueesta ja toimintatavasta ja hakija osaa varoa sen elämän- muotoja. Toiminta alueella on vähäistä harrastelua. Valtausalueelle ei teh- dä rakennuksia tai suuria laitteita, majoitutaan teltoissa. Verrattuna ammat- timaiseen kaivinkonekaivuun, toimintatapa on erittäin hillitty, eikä jätä luon- toon minkäänlaisia jälkiä. Rantatörmiä ei ole tarkoitus kaivaa.

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U

YMPÄRISTÖLUPARATKAISU

Ympäristölupavirasto myöntää Timo Martikaiselle ympäristöluvan hake- muksen mukaiseen ja laajuiseen kullan kaivuun imuroimalla Pohjan Kulta -nimisellä valtauksella Inarin kunnassa.

Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvatta- vaa vahinkoa. Ennakoimattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus.

Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyk- siä.

VESITALOUSLUPARATKAISU

Ympäristölupavirasto myöntää Timo Martikaiselle luvan Ivalojoen pohjan imurointiin ja veden johtamiseen Ivalojoesta käytettäväksi kullan huuhdon- nassa Pohjan Kulta -nimisellä valtauksella Inarin kunnassa.

Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoi- mattomien vahinkojen varalta annetaan ohjaus.

Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyk- siä.

LUPAMÄÄRÄYKSET

Y l e is e t t oi m i nt aa ko s k ev at m ä ä r ä yk se t

1. Kultaa saa kaivaa ja huuhtoa imuroimalla Pohjan Kulta -nimisellä val- tauksella 1.6.–30.9.

2. Toiminnassa käytettävä huuhdontavesi ja huuhdottu kiviaines saadaan johtaa takaisin Ivalojokeen. Mikäli imuroitavissa massoissa on runsaas- ti samentumista aiheuttavaa pohja-ainesta, on huuhdontavesi johdetta- va asianmukaisten laskeutusaltaiden kautta takaisin vesistöön. Laskeu- tusaltaat on niiden käytön loputtua tasattava ympäristöön sopeutuviksi.

3. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Polttoaineet ja muut mahdolliset ympäristön pi- laantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astiois- sa ja sateelta suojattuna. Polttoainetta sisältävät irtosäiliöt on varastoi- tava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa ke- rätä talteen.

4. Muodostuvat jätteet on toimitettava Inarin kunnan jätehuoltomääräys- ten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin.

V e s i ta lo us l uv a n mä ä r ä yk s e t

5. Valtausalueella saa tehdä hakemuksessa kuvattua imurointia kullan erottamiseksi Ivalojoen uoman pohjan kiviaineksesta. Imuroinnissa saa käyttää noin 7,5 hv:n tehoista pumppua.

Lupa ei oikeuta Ivalojoen sijaintia, vedenjuoksua tai virtausolosuhteita muuttaviin toimenpiteisiin.

6. Imurointi on tehtävä siten, että laitteiden käyttäminen ei vaikeuta tai es- tä vesistön muuta käyttöä tai rannalla liikkumista.

H ä i r i ö- j a m u u t p oik k e uk se l li s e t ti l an te e t

7. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista va- hingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäris- töön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueellisel- le pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvit-

taviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi ja tarpeellisen tark- kailun järjestämiseksi. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella riittävästi imeytysturvetta. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa- aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmu- kaiseen käsittelyyn.

8. Toiminnalla ei saa vaarantaa valtausalueen välittömässä läheisyydes- sä olevia uhanalaislajien esiintymiä. Niiden suhteen on meneteltävä Metsähallituksen Lapin luontopalveluiden ohjeiden mukaisesti.

T a r k ka il u- j a r ap o rt o i nt i

9. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava käytettävien koneiden ja laitteiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa imuroi- tavista alueista ja imurointiajoista, käsiteltyjen massojen määrästä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista.

10. Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutuksia Ivalojoen veden laatuun Lapin ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti.

11. Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun, mikäli sellai- nen toteutetaan luvan voimassaoloaikana.

12. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutu- neista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta.

Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtu- man vuoksi on ryhdytty.

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE

Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölu- pavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuk- sen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahin- gon korvaamista koskeva vaatimus.

RATKAISUN PERUSTELUT

Y m p ä ri s tö l u pa

Valtauskirjan perusteella hakijalla on kaivoslain mukainen oikeus kullan hyväksi käyttämiseen valtausalueella.

Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ym- päristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaa- timukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään.

Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Mää- räykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaa- raa, maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla.

Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumis- ta johtuvaa vahinkoa, josta on määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvus- sa tarkoitettuja korvauksia. Lupamääräyksien mukaisesti toimittaessa alueella tapahtuva huuhdonta ei aiheuta päästöjä, jotka merkittävästi hei- kentäisivät alapuolisen vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai veden laatua.

Alue sijaitsee Hammastunturin erämaan alueella. Erämaalaki ei estä val- tauksen perusteella harjoitettavaa koneellista kullankaivua. Valtaus sijait- see myös Hammastunturin erämaa-alueesta Natura 2000 -verkostoon ero- tetulla alueella, Hammastunturin erämaa (FI1300203). Erämaa on liitetty Natura 2000 -verkostoon SCI -alueena (alue, jolla esiintyy luontodirektiivin liitteessä I lueteltuja luontotyyppejä ja liitteessä II lueteltujen lajien elinym- päristöjä).

Hammastunturin erämaan suojeltaviksi luontotyypeiksi on Natura- tietolomakkeessa katsottu humuspitoiset lammet ja järvet, alpiiniset ja bo- reaaliset tunturikankaat, subarktiset pajupensaikot, alpiiniset ja boreaaliset silikaattialustan niityt, vuoristojen niitetyt niityt, vaihettumissuot ja ran- tasuot, aapasuot, kasvipeitteiset silikaattikalliot, boreaaliset luonnonmetsät, tunturikoivikot, boreaaliset lehdot, puustoiset suot, tervaleppä- ja saarni- tulvametsät. Liitteessä II luetellut lajit ovat saukko, ahma, mänty- ja havu- huppukuoriainen, laaksoarho sekä lapinleinikki.

Natura 2000 -verkoston oikeusvaikutuksista valtioneuvoston päätöksessä 20.8.1998 on kaivostoiminnasta todettu muun muassa, että muiden kuin kaivosten perustamisien osalta toimenpiteen, esimerkiksi kullankaivun, suorittaminen on harkittava tapauskohtaisesti ottaen huomioon alueen suojelun tavoitteet. Valtioneuvoston päätöksessä todetaan, että erämaa- alueilla on kaivoslain mukainen valtausoikeuden käyttäminen, mukaan lu- kien kullan huuhdonta, mahdollista kaivoslain mukaisesti. Luonnonsuojelu- alueiden osalta todetaan, että perinteisen käytännön mukainen kullan- huuhdonta on sallittua niillä luonnonsuojelualueilla, joilla se alueen rauhoi- tusmääräysten mukaan on mahdollista. Natura-alueille ennen suojelupää- tösten tekemistä myönnetyt kaivoslain mukaiset valtausoikeudet jäävät sel- laisenaan voimaan eikä Natura 2000 -ohjelma estä tai rajoita tällaisten oi- keuksien hyväksikäyttämistä.

Valtioneuvoston vuonna 1998 tekemästä päätöksestä käy ilmi, että kullan kaivu Inarin ja Sodankylän perinteisillä kaivosalueilla on ollut päätöstä an- nettaessa tiedossa. Valtioneuvoston päätöksen perusteella lähtökohta uu- sien valtausten kohdalla on luonnonsuojelulain 65 §:n mukaisen arvioinnin suorittaminen. Luonnonsuojelulain 65 §:n perusteella arviointi on suoritet- tava silloin, kun hanke joko yksinään tai yhdessä muiden hankkeiden kanssa todennäköisesti merkittävästi heikentää niitä luontoarvoja, joiden suojelemiseksi alue on liitetty Natura 2000 -verkostoon.

Natura-alueeseen kuuluvan erämaan pinta-ala on 154 903 ha. Valtauksen pinta-ala on 7,0 ha ja Ivalojoen pohjan imuroitavat alueet huomattavasti tä- tä pienemmät. Hanke kohdistuu alueen kokonaispinta-ala huomioon ottaen hyvin pieneen osaan suojelualueesta. Alue on vanhaa kullanhuuhdonta- aluetta. Näin ollen ja ottaen huomioon edellä valtioneuvoston päätöksessä

todettu, ei hanke todennäköisesti merkittävästi heikennä Hammastunturin Natura-alueen niitä luonnonarvoja (suojeltavat luontotyypit ja luontodirektii- vin liitteen II mukaisten lajien elinympäristöt), joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Natura-arviointia ei ole siten enem- pää tarpeen tehdä.

Ve s i ta lo us l u pa

Veden ottaminen ja imurointi eivät ennalta arvioiden aiheuta vesilain 2 lu- vun 5 §:ssä tarkoitettuja luvan myöntämisen ehdottomana esteenä olevia vaikutuksia. Toiminta ei vaikuta ottovesistön virtaamiin tai vedenkorkeuk- siin. Veden ottaminen ja imurointi eivät lupamääräysten mukaisesti toteu- tettuna ennalta arvioiden aiheuta vesistön sanottavaa samentumista. Ne eivät sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja ovat tarpeen alueella olevan irtokullan hyödyntämiseksi.

L u p am ää rä ys t e n p er u s t el u t

Huuhdonta-aika on rajattu aikaan, jolloin toiminta on toteutettavissa ympä- ristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Hakija on ilmoittanut, ettei toiminta vai- kuta uhanalaisten lajien esiintymiin. Tarkkailumääräys on annettu toimin- nan pienimuotoisuus huomioon ottaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuk- sellisista tilanteista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan val- vonta.

Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumi- sen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitalli- suus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet.

Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Vesistötarkkailulla seurataan toiminnan vaikutuksia.

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN

1. Lapin ympäristökeskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu pää- töksessä ilmenevästi huomioon. Kuulutus hakemuksesta on lähetetty Met- sähallituksen Lapin luontopalveluihin. Se ei ole antanut lausuntoa.

Mikäli valtausalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ilmenee olevan uhanalaislajien esiintymiä, on ne otettu toimintasuunnitelmassa huomioon.

2. Luvan saajaa ei velvoiteta osallistumaan mahdollisesti järjestettävään kala- taloudelliseen yhteistarkkailuun, koska toiminta on pienimuotoista ja vaiku- tukset kalastoon ja kalastukseen vähäisiä.

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN

P ä ä t ök sen v oi ma ss a ol o

Lupa on voimassa 31.12.2015 asti.

Toiminnan jatkaminen 31.12.2010 jälkeen edellyttää, että kauppa- ja teolli- suusministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 §:n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen.

Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 §:ssä sää- dettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai ympäris- tönsuojelulain 59 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa lu- van.

L u p aa a nk a r a mm an as e tu k se n no ud at t a mi n en

Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännök- siä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistami- sesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 §:n nojalla.

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

P ä ä t ök sen t ä yt ä n tö ö n pa n oke l p oi su u s

Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki 41 §, 42 § 1 momentti, 43 § 1 ja 3 momentti, 45 § 1 momentti, 46 § 1 ja 3 momentti sekä 55 § 1 momentti

Vesilaki 2 luku 3 §, 6 § 1 momentti ja 9 luku 2 § Jätelaki 4 § ja 6 §

KÄSITTELYMAKSU

R a t k ai s u

Lupa-asian käsittelymaksu on 637 euroa.

P e r u s te e t

Koneellista kullankaivua (kaivumäärä alle 1 000 m³/vuosi) koskevan ympä- ristölupa-asian käsittelymaksu on 980 euroa. Veden johtamista (enintään 500 m³/vrk) koskevan asian käsittelymaksu on 490 euroa. Jos päätösasia- kirja sisältää useita alla mainitun ympäristöministeriön päätöksen maksu- taulukossa maksullisiksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, peritään asian käsittelystä korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua pie- nempi, joten maksu on 35 % alempi.

O i k e us o hj e

Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1238/2003)

MUUTOKSENHAKU

Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Riitta Riihimäki

Jorma Rantakangas Mikko Keränen

Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneu- vos Riitta Riihimäki sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas ja Mikko Keränen (esittelijä).

Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182 MK/lk

Liite

Valitusosoitus

VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.

Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.

Valitusaika Valitusaika päättyy 26.2.2007, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta

- valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi)

- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan

- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)

Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta

- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon

Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimi- tetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vas- taanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot

käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu

puhelin: as palvelu 020 690 182

telekopio 020 490 6499

sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15

Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.