TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS

Nro 81/07/1

Dnro Psy-2006-y-181

Annettu julkipanon jälkeen 9.8.2007

ASIA

LUVAN HAKIJA

40101 Jyväskylä

SISÄLLYSLUETTELO

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ... 3

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3

TOIMINTAA KOSKEVA PÄÄTÖKSET, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3

TOIMINTA... 7

Alueen nykytila... 7

Turvetuotannon päättäminen ja alueen jälkihoito ... 7

Turvetuotannon ympäristönsuojelurakenteet... 7

TARKKAILUT... 8

KORVAUKSET JA KOMPENSAATIOT ... 8

HAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 9

Hakemuksen täydennykset... 9

Hakemuksesta tiedottaminen... 10

Lausunnot ... 10

Muistutus... 10

Hakijan kuuleminen ja vastine ... 11

Katselmus ... 11

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 11

YMPÄRISTÖLUPARATKAISU ... 11

LUPAMÄÄRÄYKSET ... 11

Toiminnan lopettamista koskevat määräykset... 11

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA ... 12

RATKAISUN PERUSTELUT... 12

Ympäristöluvan harkinnan perusteet ... 12

Luvan myöntämisen edellytykset ... 12

Lupamääräysten perustelut ... 13

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN ... 13

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 13

Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus ... 13

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 14

KÄSITTELYMAKSU... 14^U Ratkaisu ... 14

Perustelut... 14

Oikeusohje ... 14

MUUTOKSENHAKU ... 15

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO

Vapo Oy on ympäristölupavirastoon 21.12.2006 toimittamassaan hake- muksessa pyytänyt ympäristölupaa Jauhosuon turvetuotannon jälkihoito- ja ympäristönsuojelutoimien toteuttamiseen.

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Jauhosuon turvetuotantoalue sijaitsee Pudasjärven kuntakeskuksesta 28 km lounaaseen Nuorittajoen luoteispuolella.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston 4.10.2000 antamassa päätöksessä nro 59/00/1 luvan saaja määrättiin, mikäli toiminta lopetetaan ennen vuotta 2007, ennen toiminnan lopettamista esittämään ympäristölupavirastolle hakemusasiana suunnitelma toiminnan lopettamisen edellyttämistä ympä- ristönsuojelua koskevista toimista sekä esitys mahdollisten vahinkojen poistamisesta ja vesistövahinkojen korvaamisesta.

Hakemuksen mukaan turvetuotanto Jauhosuolla on päättynyt vuoden 2006 tuotantokauteen.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n 1 momentin 5 c) kohdan mukaan ympä- ristölupavirasto ratkaisee turvetuotantoa ja siihen liittyvää ojitusta koskevan ympäristölupa-asian, kun tuotantoala on yli 10 hehtaaria. Jos toimintaa koskeva lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvit- tavista toimista, on lupaviranomaisen annettava ympäristönsuojelulain 90 §:n mukaisesti tätä tarkoittavat määräykset.

TOIMINTAA KOSKEVA PÄÄTÖKSET, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOI- TUSTILANNE

Pohjois-Suomen vesioikeuden päätös nro 130/93

Pohjois-Suomen vesioikeus on 13.12.1993 antamallaan päätöksellä nro 130/93 myöntänyt hakijalle määräaikaisen luvan vuoden 1999 loppuun saakka johtaa Jauhosuon 107,8 ha:n suuruisen turvetuotantoalueen vedet Nuorittajokeen. Yrityksestä aiheutuvien vahinkojen selvittämistä ja kor- vaamista sekä toimenpitein poistamista koskevilta osin asia määrättiin kä- siteltäväksi vesilain 18 luvun mukaisessa katselmustoimituksessa.

Vesiylioikeuden päätös nro 222/1994

Vesiylioikeus muutti 18.11.1994 antamallaan päätöksellä nro 222/1994 ve- sioikeuden päätöksen vesiensuojelurakenteita koskevia määräyksiä tode- ten kuitenkin samalla, että katselmustoimituksen perusteella annettavassa päätöksessä lupaehtoja voidaan muuttaa myös vesiylioikeuden päätöksel- lä muutetulta osalta. Lisäksi vesiylioikeus tarkensi kalanhoitomaksua kos- kevaa lupaehtoa 7.

Vesioikeuden päätös nro 84/97/1

Asian käsittelyn II-vaiheen päätöksessä 19.12.997 nro 84/97/1 vesioikeus muutti ja täydensi vesiensuojelurakenteita koskevia määräyksiä. Laskeu- tusaltaisiin velvoitettiin rakentamaan virtaamaa padottavat patolaatikot ja tuotantoalueen vedet velvoitettiin tuotantokauden aikana johtamaan jo olemassa olevan pintavalutuskentän/laskeutus-haihdutusaltaan kautta ve- sistöön. Vesioikeus täydensi myös aiemmin antamiaan tarkkailumääräyk- siä sekä alensi kalatalousmaksun 1 500 markaksi.

Vesioikeus velvoitti luvan saajan maksamaan vuodesta 1997 alkaen vuo- sittain 1 080 markan suuruisen vesiensuojelumaksun, istuttamaan yhteen- sä 290 lohen tai taimenen poikasta ja maksamaan vesialueen tuoton vä- hentymisestä korvauksia ja niille viivästyskorkoa luvattomasti toimitulta ajalta asianosaisten tekemien vaatimusten perusteella sekä luvan myön- tämisen jälkeen viran puolesta vuosilta 1994–1997.

Vesiylioikeuden päätös nro 29/1999

Vesiylioikeus poisti 29.4.1999 antamallaan päätöksellä nro 29/1999 vesi- alueen tuoton vähentymisestä vuosilta 1995–1999 määrätyt korvaukset ja palautti asian vuosien 1995–2001 osalta vesioikeudelle, joka viran puoles- ta velvoitettiin määräämään asia palautetulta osalta käsiteltäväksi täyden- tävässä katselmustoimituksessa tai muussa menettelyssä, jossa asia voi- daan riittävästi selvittää. Vesioikeuden vuosilta 1983–1994 määräämiin korvauksiin ei vesiylioikeudessa haettu muutosta korkokysymyksiä lukuun ottamatta.

Vesiylioikeus poisti myös vesioikeuden lausuman hylätä rantakiinteistöjä koskevat korvausvaatimukset. Valittajien Ylikiimingin kylässä sijaitsevien erityiseen käyttöön otetuille rantakiinteistöille katsottiin aiheutuneen ja ai- heutuvan virkistyskäyttöön perustuvan kiinteistön arvon alenemisena kor- vattavaa edunmenetystä. Vesiylioikeus määräsi tältä osin korvaukset asiaa palauttamatta.

Lisäksi vesiylioikeus poisti tarkkailun sisältöä koskevan lausuman lupaeh- dosta 5, muutti lupaehdon 7 määräyksiä kalatalousmaksusta ja muutti ve- sioikeuden määräämään istutusvelvoitteen 189 markan suuruiseksi kalata- lousmaksuksi. Maininta kalatalousmaksun käytöstä myös rapukantojen hoitoon poistettiin.

Hetejärven, Ylikiimingin, Kiimingin ja Haukiputaan kalastuskunnat pyysivät lupaa valittaa vesiylioikeuden päätöksestä ja valituksessaan vaativat, että vesiylioikeuden päätös kumotaan siltä osin kuin siinä on määrätty kalata- loudellisten kysymysten palauttamisesta vesioikeuden käsiteltäväksi sekä hylätty rapuvahinkojen korvaamista koskevat vaatimukset. Vesioikeuden

päätös tuli pysyttää kalataloudellisten kysymysten osalta ja raputalousva- hinkojen osalta asia tuli palauttaa vesioikeuteen.

Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 13.4.2004

Korkein hallinto-oikeus hylkäsi 13.4.2004 antamallaan päätöksellä Hetejär- ven, Ylikiimingin, Kiimingin ja Haukiputaan kalastuskuntien valituslupaha- kemuksen raputalousvahinkojen korvaamista koskevalta osalta ja myönsi kalastuskunnille valitusluvan siltä osin kuin vesiylioikeus, nykyisin Vaasan hallinto-oikeus, oli poistanut vesioikeuden päätöksestä kalastuksen tuoton vähentymisestä määrätyt korvaukset vuosilta 1995–2001 ja palauttanut asian sanotulta osalta vesioikeudelle, nykyään Pohjois-Suomen ympäristö- lupavirasto, viran puolesta uudelleen käsiteltäväksi.

Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 11.2.2001 taltio 1052

Korkein hallinto-oikeus on 11.5.2001 antamallaan päätöksellä taltio 1052 kumonnut vesiylioikeuden päätöksen siltä osin kuin vesiylioikeus on pois- tanut vesioikeuden päätöksestä kalastuksen tuoton vähentymisestä mää- rätyt korvaukset vuosilta 1995–2001 ja palauttanut asian sanotulta osalta vesioikeudelle, nykyisin Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto, viran puo- lesta uudelleen käsiteltäväksi.

Korkein hallinto-oikeus muutti vesiylioikeuden päätöstä siltä osin kuin ve- siylioikeus oli määrännyt kalataloudellista asiantuntijalausuntoa varten sel- vitettäväksi kalatalousmaksun ja vesiylioikeuden päätöksen pääasiaratkai- sun kohdasta B.2. ilmenevän kalatalousmaksun perusteet samoin kuin lo- hi- ja meritaimenkannan hoitoistutusten merkityksen Kiiminkijoella ja otta- maan kantaa siihen, pitääkö turvetuottajien maksaa kalatalousmaksua myös siksi, että turvetuotanto osaltaan mahdollisesti estää tai hidastaa lo- hen ja meritaimenen kotiutumista uudelleen Kiiminkijokeen. Päätöstä muu- tettiin tältä osin siten, että sanotut selvitykset oli esitettävä lupaehtojen tar- kistamista koskevan hakemuksen käsittelyn yhteydessä.

Ympäristölupaviraston päätös nro 59/00/1

Ympäristölupavirasto on 4.10.2000 antamallaan päätöksellä nro 59/00/1 myöntänyt Vapo Oy:lle toistaiseksi voimassa olevan luvan Jauhosuon tur- vetuotantoalueen noin 24 hehtaarin suuruisen osan vesien johtamiseen tuotantoalueelle rakennettujen vesiensuojelurakenteiden ja edelleen las- kuojan kautta Nuorittajokeen. Lisäksi luvan saajan on johdettava sanotulla tavalla myös tuotannosta poistuneiden noin 84 ha:n alueen vedet.

Päätöksen mukaan turvetuotantoalueelta johdettavista vesistä tuli aiheu- tumaan korvattavaa kalataloudellista haittaa vesialueen kalastuksen tuoton menetyksenä. Luvan saaja velvoitettiin suorittamaan Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselle vuosittain kalatalousmaksuna 370 mk käytettäväksi Nuorittajoen ja Kiiminkijoen kala- ja rapukantojen hoitoon hankkeen vaiku- tusalueella.

Lisäksi luvan saaja velvoitettiin maksamaan Pudasjärven kaupungin alu- eella sijaitsevien Nuorittajoen vesialueiden kalastuksen tuoton alentumi- sesta kertakaikkisena korvauksena vuosilta 2001–2006 Pudasjärven kau-

pungin alueella Hetejärven kalastuskunnalle (870 mk + 210 mk) 980 mk sekä Ylikiimingin kunnan alueella Yhteinen RN:o 57 (24 mk + 114 mk) 138 mk, Ylikiimingin kalastuskunnalle (294 mk + 1 224 mk + 282 mk) 1 800 mk , alueelle Yhteinen RN:o 876:4 18 mk, alueelle Yhteinen 876:8 12 mk, Suomen valtiolle 120 mk, alueelle Yhteinen RN:o 876:6 72 mk.

Lisäksi päätöksen mukaan turvetuotantoalueelta johdettavista vesistä tuli aiheutumaan korvattavaa rannan virkistyskäytön vaikeutumista Nuoritta- joella noin 2,5 kilometrin etäisyydellä jätevesien purkupaikasta. Luvan saa- ja velvoitettiin maksamaan tällä alueella Pudasjärven kunnan Hetejärven kylässä Nuorittajoen varrella sijaitsevien ja erityiseen käyttöön otettujen 16 kiinteistön vaikeutumisesta vuosilta 2001–2006 tilakohtaisena kertakaikki- sena korvauksena 300 mk.

Muita edunmenetyksiä vesien johtamista ei ennalta arvioiden arvioitu ai- heutuvan.

Luvan saaja velvoitettiin noudattamaan Jauhosuon jälkihoidosta ja -käytöstä annettuja samoin kuin muita lupamääräyksiä.

Päätöksen lupamääräys 10 kuuluu:

10. Luvan saajan on, mikäli se aikoo jatkaa tässä päätöksessä tarkoitettua vesien johtamista vesistöön vuoden 2006 jälkeen, mainitun vuoden lop- puun mennessä tehtävä ympäristölupaa koskeva hakemus uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan.

Ympäristölupahakemuksessa on esitettävä tarkkailutuloksiin perustuva selvitys ja yhteenveto toiminnan vaikutuksista vesistön veden laatuun ja käyttökelpoisuuteen sekä kalastoon ja kalastukseen ja ehdotus mahdolli- sista tarvittavista hoito- ja muista toimenpiteistä vahinkojen vähentämiseksi tai korvaamiseksi. Lisäksi hakemukseen on liitettävä tarvittavat selvitykset ja suunnitelmat turvetuotantoalueelta tulevien päästöjen vähentämiseksi toteuttamisaikatauluineen sekä muut ympäristönsuojeluasetuksessa sää- detyt selvitykset.

Luvan saajan on ympäristölupahakemuksen yhteydessä esitettävä suun- nitelma alueen kunnostamisesta ja tarkkailusta turpeen noston loputtua.

Mikäli toiminta lopetetaan ennen vuotta 2007, luvan saajan on ennen toi- minnan lopettamista esitettävä ympäristölupavirastolle hakemusasiana suunnitelma sen vaatimista ympäristönsuojelutoimista sekä esitys mahdol- listen vahinkojen poistamisesta ja vesistövahinkojen korvaamisesta.

Mikäli jälkikäyttöä ja -hoitoa tarkoittaviin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä en- nen ympäristöluvan hakemista tai toiminnan lopettamista, toiminnanharjoit- tajan on esitettävä näitä toimia koskeva riittävän yksityiskohtainen suunni- telma toteuttamisaikatauluineen Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi. Erimielisyydet on luvan saajan saatettava ympäristölupa- viraston ratkaistavaksi.

Alueen hallinta ja kaavoitustilanne

Luvan haltijalla on tällä hetkellä hallussaan maata yhteensä noin 132 ha, joka on kokonaan hakijan omistuksessa (Jauhosuo RN:o 61:0).

Jauhosuon aluetta koskevia kaavoitustietoja ei hakemuksessa ole esitetty.

TOIMINTA

A l u e en nyk yt i l a

Jauhosuolta on turvekenttien loppuun kulumisen johdosta poistettu tuotan- nosta tähän mennessä yhteensä noin 84 ha, josta ruokohelpiviljelyssä on noin 44 ha. Turvetuotantoa on kuluvalla vuosikymmenellä ollut enää noin 24 ha:n suuruisella tuotantoalalla ja vuodesta 2003 lähtien enää 10 ha:n alueella. Ruokohelpiviljelyyn otettujen lohkojen 2–4 lisäksi vuoden 2006 tuotantokauden jälkeen myös lohkot 1 ja 5 on mahdollista ottaa kokonai- suuksina jälkikäyttöön vuoden 2006 tuotantokauden jälkeen.

T u r v et u ota n n on p ää t t äm i ne n j a a lu e en j äl k ih o ito

Jälkihoitovaiheessa turvetuotannosta poistetut alueet siistitään, tarpeetto- mat rakenteet ja rakennelmat puretaan. Jälkihoitovaiheessa alueelle ei tehdä uusia vesiensuojelurakenteita. Alueella voidaan myös tehdä toimen- piteitä alueen uusia maankäyttömuotoja (jälkikäyttöä) varten. Alueet on saatettu mahdollisimman pian uuden maankäyttömuodon piiriin tuotannon päätyttyä. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle on ilmoitettu vuosit- tain merkittävät tuotannosta poistetut alueet ja tuotannon kokonaan alueel- la päättämisestä.

Turvetuotannossa jälkihoitovaiheen kesto on noin kaksi vuotta. Kun tuotan- tokentät poistetaan käytöstä vähitellen maankäytöllisesti toimivina koko- naisuuksina yleensä useiden vuosien aikana, voi jälkihoitovaihe olla suu- relle osaa tuotantoalaa kahta vuotta pitempi. Turvetuotannon päättymisen jälkeen tuotantokentän pinnassa voi olla vielä irtonaista tai eroosioherkkää ainesta, jonka sitomiseksi sarkaojarakenteet ja laskeutusaltaat pidetään toiminnassa. Turvetuotannon päätyttyä kokonaisella lohkolla tai koko las- keutusaltaan valuma-alueella sarkaojien lietesyvennykset ja laskeutusal- taat puhdistetaan vielä kahtena kesänä/syksynä. Myös sarkaojien lietteen- pidättimet huolletaan tuona aikana.

Noin kahden vuoden kuluttua tuotannon päättymisestä tuotantokentät ovat normaalisti kasvittuneet riittävästi sitoakseen irtonaisen pinta-aineksen.

Sarkaojien lietteenpidättimet ja tarvittaessa päisteputket voidaan tällöin poistaa, mikäli se alueen tuleva käyttömuoto tai esimerkiksi tuotantoalueen poisluovutus huomioon ottaen on tarpeen. Lietesyvennyksiä ja altaita ei tämän jälkeen enää aktiivisesti seurata tai ylläpidetä turvetuottajan toimes- ta.

Jälkihoitovaiheen aikana huolehditaan tuotantotoiminnasta vielä mahdolli- sesti aiheutuvan ympäristökuormituksen estämisestä pitämällä vesiensuo- jelurakenteet (laskeutusallas ja sarkaojarakenteet) kunnossa.

T u r v et u ota n n on ym p ä r i st ö nsu o j el u ra ke n t ee t

Turvetuotanto Jauhosuolla on päättynyt vuoden 2006 nostokauteen. Suu- rella osalla Jauhosuota jälkihoitotoimenpiteet on jo tehty ja alueet ovat vil- jelykäytössä. Ruokohelpiviljelmiä on perustettu noin 31 ha:n suuruiselle alueelle vuosina 2001–2002 ja 9,5 ha:n suuruiselle alueelle vuonna 2003.

Jauhosuon ollessa turvetuotannossa koko tuotantoalueen vedet on johdet- tu roudattomana aikana pumppaamolle, josta vedet on pumpattu pintavalu-

tus-/haihdutuskentälle. Kun jäätyminen on estänyt pumppaamisen, vedet on johdettu kolmen laskeutusaltaan kautta alapuoliseen vesistöön.

Koska suuri osa Jauhosuon turvetuotantoalueesta on uuden maankäytön piirissä ja loppuosa alueesta siirtyy jälkihoitovaiheen jälkeen uuden maan- käytön piiriin, alueen vedet on tarkoitus johtaa kolmen laskeutusaltaan kautta laskuojassa Nuorittajokeen niin kauan kuin se vesiensuojelun kan- nalta on tarpee, kunnes tuotannosta poistetut alueet on kokonaisuudes- saan otettu uuteen maankäyttöön/kasvittuneet tai vähintään kaksi vuotta turvetuotannon lopettamisen jälkeen. Pintavalutus-/ haihdutuskentälle ei vuoden 2006 jälkeen vesiä enää pumpata.

TARKKAILUT

Tuotannon päättymiseen saakka on noudatettu turvetuotannon aikaista käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelmaa. Jälkihoitovaiheen aikana ve- siensuojelurakenteiden toimivuutta tarkkaillaan silmämääräisesti ja huo- lehditaan rakenteiden kunnosta kaksi vuotta tuotannon lopettamisen jäl- keen.

Jauhosuolle ei hakijan mukaan ole tarpeen määrätä jälkihoitovaiheen päästötarkkailua, koska alue on jo suureksi osaksi uudessa maankäytössä ja myös loppuosa alueesta tulee uuden maankäytön piiriin lähiaikoina. Jäl- kihoitovaiheen tarkkailuun on syytä valita tarkoitukseen paremmin sopivia jälkihoitovaiheessa olevia kohteita.

Uudet maankäyttömuodot eivät yleensä ole luvanvaraista toimintaa, siten myöskään käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailun järjestäminen uuden käyt- tömuodon aikana ei ole tarpeen.

KORVAUKSET JA KOMPENSAATIOT

Jauhosuon turvetuotannon lopettaminen, jälkihoitotoimenpiteet ja alueiden siirtäminen uuteen maankäyttöön ovat vähentäneet turvetuotannon kuor- mitusta alapuoliseen vesistöön. Hakijan arvion mukaan toimenpiteistä tur- vetuotannon lopettamisen jälkeen ei aiheudu tilakohtaista korvattavaa va- hinkoa eikä kompensoitavaa haittaa tai vahinkoa alapuolisessa vesistössä.

Voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksen 6 mukaan luvan saajan on maksettava vuosittain tammikuun loppuun mennessä Kainuun työvoi- ma- ja elinkeinokeskukselle 370 markan (noin 62 €) suuruinen kalatalous- maksu, joka on käytettävä Nuorittajoen ja Kiiminkijoen rapu- ja kalakanto- jen hoitoon hankkeen vaikutusalueella. Koska suurin osa turvetuotannossa olleesta alueesta on uudessa maankäytössä ja jäljellä olevalla pienellä tuo- tantoalueen osalla tuotanto on päättynyt vuoden 2006 nostokauteen, haki- ja esittää, että kalatalousmaksua maksetaan vielä kahdelta turvetuotannon päättymisen jälkeiseltä vuodelta eli vuosilta 2007 ja 2008. Hakija on viitan- nut kalatalousmaksun osalta ympäristölupaviraston 2.11.2006 antamaan päätökseen nro 90/06/2, joka koskee Varisnevan turvetuotantoalueen jäl- kihoidon toteuttamista ja pohjavedenpinnan alentamista Vihannin kunnas- sa.

HAKEMUKSEN KÄSITTELY

H a k e mu ks e n t ä yd e n n yk s e t

Hakemusta on täydennetty 19.2.2007 tarkennetulla Jauhosuon jälkikäyttö- suunnitelmalla sekä koosteella Jauhosuon turvetuotantoalueen tarkkailutu- loksista vuosilta 2000–2006.

Täydennykseen on liitetty sanallinen ja karttaselvitys Jauhosuon jälkikäyt- tösuunnitelmasta. Jauhosuolla on ruokohelpiviljelyssä tällä hetkellä noin 45 hehtaaria. Tuotantoalueen pohjoisosassa sijaitsevaa 51 ha:n suuruista aluetta ei ole vielä kunnostettu peltoviljelyä varten, koska alueen myynnistä neuvotellaan. Lohkon 1 jälkikäyttö koostuu pääasiassa noin 13 hehtaarin suuruisesta luontaisesti muodostuvasta kosteikkoalueesta, jonka lisäksi viisi hehtaaria metsittyy luontaisesti. Luontaiselle metsittymiselle on hyvät edellytykset, koska lähialue on metsätalousvaltaista. Lohkon 1 etelä- osassa noin 1,6 ha:n suuruinen alue kasvaa luontaisesti koivikkoa.

Jauhosuolla ei ole pystytty mittaamaan turvetuotantoalueelta lähtevän ve- den laatua ja määrää, koska pintavalutuskentän jälkeen ei ole keräilyojaa vaan vedet suotautuvat/valuvat suoraan laskuojaan, johon tulee huomatta- va määrä tuotantoalueen ulkopuolisia vesiä, joten alueen kuormitus on ar- vioitu Pohjois-Pohjanmaan muiden tarkkailusoiden perusteella. Seuraa- vassa on esitetty vuosittaisista tarkkailuraporteista koottu Jauhosuon tuo- tantokauden aikainen kuormitus vuosina 2000–2006.

Jauhosuon turvetuotantoalueen tuotantokauden aikainen kuormitus v.

2000–2006:

Vuosi T CODMn Kok.P Kok.N Kiintoaine CODMn Kok.P Kok.N Kiintoaine Ha kg/vrk kg/vrk kg/vrk kg/vrk kg/vrk kg/vrk kg/vrk kg/vrk BRUTTO NETTO 2006* 10 1,6 0,003 0,1 0,3 0,002 0,02 0,2 2005* 10 17 0,02 0,5 2,1 0,009 0,21 1,0 2004* 10 25 0,03 0,9 6,7 0,018 0,54 5,2 2003 10 25 0,04 0,9 3,1 0 0,001 0,32 0,0 2002 21 23 0,04 0,6 3,0 17 0,034 0,56 1,7 2001 24 29 0,03 0,8 2,4 20 0,016 0,60 0,6 2000 24 23 0,04 0,8 3,3 0 0 0 0

*kuormituksen laskentatapa erilainen kuin aikaisempina vuosina

Kiiminkijoen vesistöalueen turvetuotantosuot (11 tuotantovaiheen tarkkai- lusuota ja 2 kuntoonpanovaiheen tarkkailusuota) olivat vuonna 2004 tehos- tetussa tarkkailussa, jolloin päästötarkkailuun yhdistettiin samanaikainen vesinäytteenotto. Tarkkailun tulosten mukaan turvetuotantoalueiden kuor- mituksen vaikutukset Nuorittajoen veden laatuun olivat kaiken kaikkiaan pieniä. Nuorittajoen valuma-alueella oli vuonna 2004 turvetuotannossa yh- teensä 648 ha. Jauhosuon tuotantopinta-alan osuus tästä oli noin 1,5 %, joten vaikutuksia Nuorittajoessa ei käytännössä voi havaita.

Arvio turvetuotantoalueiden kuormituksen aiheuttamista pitoisuusmuutok- sista Nuorittajoessa Kuusisuon alapuolella (F 1 010 km²) ja jokisuulla

(F = 1 136 km²):

Nuorittajoki virtaama kiintoaine CODMn Kok.P Kok.N m³/s mg/l mg/l µg/l µg/l Kuusisuon alapuoli

Kesän keskiarvo (brutto) 8,9 0,12 0,37 0,73 18 Kesän keskiarvo (netto) 8,9 0,09 - 0,45 11 Kesän ylivaluma (1 vrk, brutto) 39 0,17 0,44 0,79 16

Jokisuu

Kesän keskiarvo (brutto) 10,0 0,12 0,34 0,69 18 Kesän keskiarvo (netto) 10,0 0,09 - 0,42 11

Kesän ylivaluma (1 vrk, brutto) 44 0,17 0,41 0,74 16

H a k e mu ks e s ta ti edo t t am i nen

Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympä- ristölupavirastossa ja Pudasjärven kaupungissa 27.3.–26.4.2007 sekä eri- tyistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi il- moitettu 29.3.2007 Iijokiseutu -lehdessä. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuk- selta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Pudasjärven kaupungilta sekä Pudasjärven kaupungin ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaisel- ta.

L a u su nn ot

1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus

Ympäristökeskus on edellyttänyt, että tuotantoalueen vedet johdetaan las- keutusaltaiden kautta. Vesiä ei tarvitse pumpata pintavalutuskentälle. Al- taista tulee huoltaa ja puhdistaa vähintään kaksi vuotta tuotannon päätty- misen jälkeen tai siihen saakka, kunnes uusi maankäyttö on koko alueella aloitettu. Erillistä jälkihoitovaiheen tarkkailua ei tarvita.

2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus

Työvoima- ja elinkeinokeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen johdosta.

Muistutus

3. AA

Muistuttajan mukaan turvetuotannosta on aiheutunut pelto-ojien ja metsä- ojien täyttymistä/ täyttämistä turpeella. Ojat tulee avata. Lisäksi Nuoritta- joen laskevasta niin sanotusta veto-ojasta on kadonnut silta, joka tulee ra- kentaa uudelleen.

H a k i ja n ku u l em in en ja va s tin e

Hakija on 29.5.2007 ympäristölupavirastoon toimittamassaan vastineessa ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristö- keskuksen lausunnosta huomautettavaa.

Muistuttajan kanssa hakija tekee katselmuksen tilalla, jonka jälkeen sovi- taan mahdollisesti tarvittavista toimenpiteistä.

K a t s e l m u s

Ympäristölupavirasto on toimittanut katselmuksen 30.7.2007, josta laadittu pöytäkirja on liitetty asiakirjoihin.

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U

YMPÄRISTÖLUPARATKAISU

Ympäristölupavirasto myöntää Vapo Oy:lle ympäristöluvan Pudasjärven kaupungissa sijaitsevan Jauhosuon turvetuotantoalueen lopettamiseen liit- tyvien ympäristönsuojelu- ja jälkihoitotoimien toteuttamiseen.

Turvetuotantoalueelta johdettavista vesistä edelleen aiheutuvien kalata- lousvahinkojen estämiseksi määrätään kalatalousmaksu vuosina 2007 ja 2008. Lisäksi hakijan esityksen mukaisesti velvoitetaan tehtäväksi lupa- määräyksestä 6 ilmenevät toimenpiteet. Ennalta arvioiden hankkeesta ei aiheudu muuta vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa vahinkoa. Enna- koimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus.

Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä.

LUPAMÄÄRÄYKSET

T o i mi nn an lo p et t am i s ta k o sk e va t m ää r ä yk s e t

1. Tuotannosta poistettujen alueiden jälkihoito on tehtävä siten, että päästöt ympäristöön ovat mahdollisimman pienet. Tuotantoalue on siistittävä ja siel- tä on poistettava sellaiset turvetuotantoon kuuluvat rakenteet, joille ei ole käyttöä jälkihoito- tai jälkikäyttövaiheessa ja jätteet.

2. Käytöstä poistetun tuotantoalueen vedet on johdettava hakemuksen liit- teenä olevan piirustuksen "Jauhosuon jälkihoitosuunnitelma 2006" MK 1:10 000 mukaisesti laskeutusaltaiden kautta laskuojaan ja edelleen ala- puoliseen vesistöön, kunnes Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on to- dennut, että alueet ovat kasvipeitteisiä, kuitenkin vähintään kahden vuoden ajan tuotantotoiminnan lopettamisen jälkeen, tai kunnes ne on siirretty py- syvästi muuhun käyttöön.

3. Vesiensuojelurakenteet ja laskuoja on pidettävä kunnossa ja niiden toi- mivuus on tarkistettava säännöllisesti edellä lupamääräyksessä 2 mainitun

ajan. Turvetuotannon päätyttyä kokonaisella lohkolla tai laskeutusaltaan valuma-alueella sarkaojien lietesyvennykset ja laskeutusaltaat on tyhjen- nettävä lietteestä kahtena kesänä/syksynä.

4. Jälkihoitovaiheen aikana luvan saajan on edelleen pidettävä käyttöpäi- väkirjaa ja merkittävä siihen kaikki tällöin tehdyt toimenpiteet.

5. Luvan saajan on maksettava vuosina 2007 ja 2008 Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselle 62 euron suuruinen vuotuinen kalatalousmaksu.

Kalatalousmaksu on käytettävä Nuorittajoen ja Kiiminkijoen kala- ja rapu- kantojen hoitoon hankkeen vaikutusalueella. Maksun käytöstä on kuultava Hetejärven kalastuskuntaa.

Vuodelta 2007 maksu on suoritettava kuukauden kuluessa päätöksen lain- voimaiseksi tulosta. Vuodelta 2008 maksu on suoritettava vuoden 2008 tammikuun loppuun mennessä.

6. Katselmuspöytäkirjasta 30.7.2007 ilmenevästi tilan Nevanperä RN:o 8:67 alueelle luvan saajan on rakennettava veto-ojan yli metsätalouskäyt- töä varten siltarumpu, avattava kahdesta pelto-/metsäojasta yhteys veto- ojaan sekä avattava veto-ojan eteläpuolella sijaitsevien pelto-/ metsäojien tukkeutuneet päät.

7. Jälkihoitotoimien aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen ja niiden val- mistumisesta viipymättä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Kai- nuun työvoima- ja elinkeinokeskukselle. Ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa jälkihoitoon liittyviä tarkentavia määräyksiä.

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA

Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koske- van hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheu- tetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus.

RATKAISUN PERUSTELUT

Y m p ä ri s tö l u va n h ar k i n na n pe r u s te e t

Kun Jauhosuon turvetuotantoalueen toiminta lopetetaan ja jälkihoitotoimet tehdään tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 90 §:n mukaiset toimin- nan lopettamisen jälkeiset velvoitteet.

L u v an m yö n t äm i sen e de ll yt yk s e t

Toiminnalle on 4.10.2000 myönnetty ympäristölupa nro 59/00/1, jolloin on tarkasteltu luvan myöntämisen edellytyksiä ja todettu niiden täyttyvän. Täl- lä päätöksellä annetaan toiminnan lopettamiseksi tarpeelliset määräykset ympäristönsuojelulain 90 §:n nojalla. Lopettamisen seurauksena turvetuo- tannosta aiheutuvat päästöt ja vaikutukset tulevat ajan kuluessa loppu-

maan. Tässä päätöksessä ei ole siten tarpeen uudelleen tarkastella luvan myöntämisedellytyksiä.

L u p am ää rä ys t e n p er u s t el u t

Jauhosuon turvetuotannon ympäristöluvan haltija on hakenut toiminnan lo- pettamisen jälkeisten ympäristönsuojelu- ja jälkihoitotoimien vahvistamista ympäristölupavirastolta. Luvan haltija on vastuussa toiminnan loppumisen jälkeen mahdollisista ympäristövaikutuksista omalta osaltaan.

Toiminnan loputtua alueelle ei saa jättää tarpeettomia rakennelmia eikä jätteitä (lupamääräys 1). Lupamääräyksessä 2 on määrätty alueen vesien johtamisjärjestelyistä. Toimivuuden kannalta vesiensuojelurakenteiden kunnossapito on oleellista (lupamääräys 3).

Lupamääräyksessä 4 luvan saaja on jälkihoitovaiheen aikana velvoitettu pi- tämään käyttöpäiväkirjaa ja merkitsemään siihen kaikki tällöin tehdyt toi- menpiteet, jotta jälkihoitovaiheen tehtyjen toimenpiteiden asianmukaisuus voidaan todentaa. Päästö- ja vaikutustarkkailua ei enää arvioida tarpeelli- seksi, kun otetaan huomioon se, että tuotanto Jauhosuolla on päättynyt, merkittävä osa tuotantoalueesta on jo otettu jälkikäyttöön ja se, että Jau- hosuolta vielä vesistöön joutuvat päästöt eivät todennäköisesti ole merkit- täviä.

Hakijan esityksen mukaisesti ympäristölupavirasto määrää voimassa ole- vassa ympäristöluvassa määrätyn suuruisen vuotuisen kalatalousmaksun vuosilta 2007 ja 2008. Ympäristölupavirasto arvioi, että tämän jälkeen Jau- hosuolta tulevasta ravinne- ja kiintoainekuormituksesta ei enää aiheudu Nuorittajoen ja Kiiminkijoen kala- ja rapukannoille sekä kalastukselle il- meistä vahinkoa (lupamääräys 5).

Lupamääräyksen 6 toimenpiteet määrätään tehtäväksi asiassa toimitetus- sa katselmuksessa hakijan tekemän esityksen, jonka asianomaisen tilan omistajat ovat hyväksyneet, mukaisesti.

Lupamääräyksessä 7 on määrätty ilmoitusvelvollisuudesta ja ympäristö- keskukselle on annettu oikeus antaa tarkentavia määräyksiä jälkihoidon osalta.

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN

1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunnossa esitetyt vaati- mukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi.

3. AA:n vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksestä 6 ja sen perus- teluista ilmenevästi.

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki 42 § 1momentti, 43 § 1 momentti, 44 §, 46 § 1 mo- mentti ja 90 § 1 ja 3 momentti

Vesilaki 2 luku 22 § 1 ja 3 momentti Jätelaki 6 §

KÄSITTELYMAKSU

R a t k ai s u

Käsittelymaksu on 962,50 euroa.

P e r u s te lut

Alla mainitussa oikeusohjeessa ei ole erikseen säädetty maksua toiminnan lopettamisen jälkeisten velvoitteiden vahvistamiselle. Tämän vuoksi asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 38,50 euroa/h. Asian käsitte- lyn vaatiman 25 tunnin työajan mukainen käsittelymaksu on siten 962,50 euroa.

O i k e us o hj e

Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1388/2006) 5 § 2 momentti

Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1238/2003)

MUUTOKSENHAKU

Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Valtteri Niskanen

Simo Perkkiö Mikko Keränen

Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneu- vos Valtteri Niskanen (esittelijä) sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö (tarkastava jäsen) ja Mikko Keränen.

Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.

VN/lk

Liite

Valitusosoitus

VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.

Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.

Valitusaika Valitusaika päättyy 10.9.2007, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta

- valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi)

- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan

- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)

Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta

- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon

Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimi- tetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vas- taanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot

käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu

puhelin: asiak.palv. 020 690 182; telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi

aukioloaika: klo 8 - 16.15

Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.