300 m päässä ja Printal Oy:n pohjavedenottamo n

•

•

Helsinki 20.6.2007

Annettu julkipanon jälkeen No YS 807

Dnro

UUS-2007-Y-167-111

ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 58 §:n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Printal Oy:n Hangon tehtaan voimassa olevan ympäristöluvan haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) päästöjen vähentämistä kos- kevien lupamääräysten poistamista ja muuttamista sekä lisämääräysten antamista.

LUVAN HAKIJA

Printal Oy PL 51

10901 Hanko

LAITOS JA SEN SIJAINTI

Printal Oy, Lähteentie 13 – 15, 10900 Hanko Toimialatunnus: 28720

Kiinteistön haltija: Printal Kiinteistöt Oy Liike- ja yhteistötunnus: 1736766-9

Ympäristövahinkovakuutus: nro 490-7039907 Yrittäjäin Fennia

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Ympäristönsuojelulaki 28 §:n 1 momentti

Ympäristönsuojeluasetus 1 §:n 1 momentin kohta 6 c)

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Uudenmaan ympäristökeskus

Ympäristönsuojeluasetus 6 §:n 1 momentin kohta 6 c)

ASIAN VIREILLETULO

Hakemus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen 2.4.2007.

MAKSU 2 583 €

A14-111-AT2188

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toimintaa koskevat luvat ja päätökset

Uudenmaan ympäristökeskus on antanut Printal Oy:n Hangon tehtaalle ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan päätöksellä No YS 1356/19.11.2003.

Alueen kaavoitustilanne

Printal Oy:n tehdas sijaitsee 23.2.1999 vahvistetun asemakaavan mukai- sella teollisuusalueella.

Printal Oy:n tehdas sijaitsee tärkeällä pohjaveden muodostumisalueella (I-luokka). Hangon kaupungin Hopearannan vedenottamo sijaitsee n. 300 m päässä ja Printal Oy:n pohjavedenottamo n. 180 m päässä Prin- tal Oy:n tehtaasta.

LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sijainti

Printal Oy:n tehdas sijaitsee Hangon kaupungissa tontilla IV/469/5. Teh- taaseen kuuluu v. 1954 valmistunut tehdasrakennus, joka on museoviras- ton nimeämä suojelukohde. Tehdasalue 3 on rakennettu v. 1961 ja varas- to v. 1969. Printal Oy:n tuotantotilojen yhteydessä ovat myös toimisto- ja sosiaalitilat, ruokala, korjaamo, kattilalaitos ja varasto.

Alueet ja kohteet, joihin toiminnalla voi olla vaikutuksia

Printal Oy:n lähiympäristö on pääosin rakentamatonta metsämaata. Lä- hin asuinrakennus sijaitsee laitoksesta n. 160 m pohjoiseen, huvila 300 m länteen, motelli 600 m ja leirintäalue 800 m koilliseen. Teolli- suusalue sijaitsee laitoksesta n. 1 km päässä ja 1 km lounaaseen alkaa pientaloasutus. Noin 1,2 km laitoksesta lounaaseen sijaitsevat päiväkoti ja koulu. Asemakaavan muutos mahdollistaa tehtaan pohjoispuolelle lä- himmän asuinrakennuksen sijoittamisen n. 120 m päähän tehtaasta, mut- ta toistaiseksi uudisrakennuksia ei ole rakennettu.

LAITOKSEN TOIMINTA

Yleiskuvaus toiminnasta

Printal Oy:n tehdas valmistaa alumiinista tölkkejä, tuubeja ja aerosoli- pakkauksia elintarvike-, kosmetiikka- ja lääketeollisuuden tarpeisiin se- kä teknisten tuotteiden pakkauksiksi. Vuonna 2006 valmistettiin noin 268 milj. pakkausta. Voimassa olevassa ympäristöluvassa tuotannon maksimimääräksi on arvioitu 290 milj. kappaletta ja maksimikapasitee- tiksi 320 milj. kappaletta. Toiminnasta aiheutuvien haihtuvien orgaanis- ten yhdisteiden (VOC) päästöjen vähentämissuunnitelma on voimassa olevassa ympäristöluvassa sidottu 290 milj. kappaleen tuotantomäärään.

Kesän 2006 aikana toteutettujen muutosten jälkeen tehtaalla on yhteensä 12 tuotantolinjaa (3 tölkki-, 6 tuubi- ja 3 miniaerosolilinjaa). Tehdas toimii pääosin keskeytyvässä kolmivuorossa, 24 tuntia vuorokaudessa viitenä päivänä viikossa ja työllistää n. 145 henkilöä. Miniaerosolilinjat toimivat keskeytymättömässä viisivuorojärjestelmässä.

Hakemus lupamääräyksen muuttamiseksi

Voimassa olevan ympäristöluvan No YS 1356/19.11.2003 lupamääräyk- sen 4.1. mukaan Printal Oy:n toiminnasta aiheutuvat VOC-päästöt il- maan saavat 31.10.2005 jälkeen olla enintään 0,32 kg/1000 kpl tuotteita (välitavoite) ja enintään tavoitearvon 0,19 kg /1000 kpl tuotteita suurui- set viimeistään 31.10.2007. Maksimituotantovolyymin (290 miljoonaa kappaletta) perusteella laskettu tavoitearvo VOC-päästölle on 55 t/a.

Printal Oy hakee lisäaikaa toteuttaa ympäristöluvassa hyväksyttyä VOC- päästöjen vähentämissuunnitelmaa siten, että ympäristöluvan päästötaso saavutetaan 31.12.2010 mennessä. Lisäksi Printal Oy esittää, että elin- tarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvien pinnoitteiden käytöstä johtu- en VOC-päästörajaa nostetaan 55 t/a tasolle 57,5 t/a.

Perustelut hakemukselle

Printal Oy:n mukaan vähentämissuunnitelma ei ole toteutunut aikatau- lussaan, koska pulveripinnoitetekniikan ja –pinnoitteen kehittäminen on vienyt arvioitua enemmän aikaa ja koska korvaavien pinnoitteiden käyt- töönotto edellyttää asiakkaiden hyväksyntää. Printal Oy:n mukaan toi- minnan VOC-päästöt muodostuvat tällä hetkellä pääosin (56 % v. 2006 päästöistä) tuubituotannon sisäpuolisista pinnoitteista. Printal Oy seuraa VOC-päästöjä pinnoitetietojen ja sisäänostettujen pinnoitteiden kulutuk- sen mukaisesti ja Printal Oy:n mukaan taselaskentatiedot ovat todennet- tavissa tarvittaessa ulkopuolisen tahon toimesta. Printal Oy ei kuitenkaan ole liittänyt hakemukseen Uudenmaan ympäristökeskuksen kirjeessä No YS 1839/12.12.2006 edellyttämää ulkopuolisella asiantuntijalla teh- tävää todennusta VOC-päästöjen laskennasta.

Printal Oy:n näkemyksen mukaan vesiohenteisten ja vähäliuotteisten pinnoitteiden kehittämistyötä pitää jatkaa eikä jälkipolttolaitoksen käyt- töönotto tässä vaiheessa ole oikea ratkaisu VOC-päästöjen vähentämi- seksi. Printal Oy:n mukaan pulveripinnoite tuubi- ja tölkkisisälakkojen korvaajana sekä UV-pinnoitusmenetelmä miniaerosolituotannossa ovat keinoja vähentää päästöjä ja ko. menetelmien käyttöönotto toteutetaan asteittain v. 2007 – 2010 aikana. Printal Oy tekee yhteistyötä pulveripin- noitusmenetelmän ja vesiohenteisten pinnoitteiden kehittämisessä pin- noitevalmistajien ja saksalaisen tuubi- ja tölkkivalmistaja Tubex:n kans- sa, joka on ollut mukana kehittämässä elektrostaattista pulveripinnoitus- laitteistoa.

Pulveripinnoitteen laatu täyttää jo teknisesti Printal Oy:n tuotteille aset- tamat laatuvaatimukset. Pulveripinnoitteen etuina on mainittu mm. al- haisempi energiankulutus, kun kuivausuunien lämpötilaa voidaan laskea n. 40^oC ja poistoilman määrää vähentää. Lisäksi pulverilaitteisto voi-

daan verraten pienin muutoksin yhdistää nykyisiin sisälakkauslaitteistoi- hin. Printal Oy:n 2.4.2007 toimittamassa hakemuksessa on mainittu, että pulveripinnoitetta on kokeiltu yhteistyössä Tikkurila Oy:n kanssa jo v. 2004, mutta tällöin kerrospaksuus 50 – 60 µm oli liian suuri kerros- paksuusvaatimukseen 3 – 5µm nähden. Printal Oy:llä on tällä hetkellä käytössä yksi siirrettävä pulverilaitteisto. Toiminnanharjoittajan 11.5.2007 toimittamien täydennysten mukaan EPPE.1 B 15 -pulverilla päästään jo riittävän ohueen, 15 – 20µm kerrospaksuuteen. Toiminnan- harjoittajan mukaan pulveri ja laitteisto on koeajettu eri linjoilla kolme kertaa, pulveri on todettu käyttökelpoiseksi ja pinnoite täyttää laatuvaa- timukset.

Tuotantolinjakohtaisesti asennettavan pulveripinnoitelaitteiston kustan- nuksiksi (ml. asennus ja käyttöönotto) Printal Oy ilmoittaa 42 000 € ja siten 9 tuotantolinjalle kokonaiskustannuksiksi saadaan 378 000 €. Prin- tal Oy on ilmoittanut hankkivansa toisen siirrettävän pulveripinnoitus- laitteiston v. 2008, kolmannen v. 2009 ja v. 2010 mahdollisesti hankki- vansa lisää. Printal Oy:n mukaan jo 4 pulverilaitteiston käyttöönotolla voidaan mahdollisesti päästä luvassa edellytettyyn VOC- päästövähennykseen.

Printal Oy:n on hyväksytettävä korvaavat pinnoitteet asiakkailla. Asiak- kaiden hyväksyntäprosessi vie aikaa mahdollisesti v. 2010 loppuun.

Käytännössä hyväksyntäprosessi etenee niin, että asiakkaat tekevät pak- kaus- ja säilyvyystestejä, jotka kestävät 3 – 18 kk asiakkaasta riippuen.

Tämän jälkeen he joko hyväksyvät uuden pinnoitteen, haluavat testata jonkin toisen pinnoitevaihtoehdon tai haluavat jatkaa perinteisen pinnoit- teen käyttöä tuotteisiinsa. Korvaavan pinnoitteen hyväksyessäänkin he haluavat ensin muutamia kaupallisia toimituksia kyseisellä pinnoitteella varmistaakseen sen soveltuvuuden tuotteellensa.

Pesuliuottimien korvaaminen ei Printal Oy:n nykytietämyksen mukaan ole mahdollista, koska suurinta osaa pesuliuottimista käytetään painovä- ritelastojen, painokumien ja kuvalaattojen puhdistuksessa ja niiden puh- distukseen ei ole löytynyt prosessiin sopivia liuotteettomia tai vähäliuot- teisia pesuaineita. Vesiohenteiset ulkopuoliset pinnoitteet pestään vedel- lä. Pulveripinnoitteen käyttöönotto tulee vähentämään pesuliuottimien käyttötarvetta, koska laitteiston puhdistus tehdään ilmalla.

Printal Oy on liittänyt hakemukseen pinnoitetoimittaja PPG:n 29.3.2007 päiväämän selvityksen, jossa mm. arvioidaan pulveripinnoitteen olevan metallipakkausten valmistuksessa 2 – 3 vuoden päästä käyttökelpoinen tekniikka korvaamaan liuotinohenteisia pinnoitteita. Lisäksi hakemuk- seen on liitetty 24.4.2007 päivätty selvitys Valsparilta, jossa myös on tarkasteltu pulveripinnoitteen käyttökelpoisuutta alumiinipakkausten valmistuksessa. Pulveripinnoitteen käyttöönotto on ollut mahdollista viimeisten 3 vuoden aikana, kun laitetoimittajat ovat kehittäneet spraylaitteiston sisäpuolisten pulveripinnoitteiden käyttöön.

Päästöt ilmaan

Printal Oy:n tuotantotiedot ja toiminnan aiheuttamat VOC-päästöt il- maan v. 2004-2006 Printal Oy:n lähettämien vuosiraporttien mukaisesti:

VOC-päästöt ilmaan

org.liuottimien kulutus (ml.

pesuliuottimet)

pesuliuottimet pinnoitin- ja liuotinjäte

tuotanto (milj. kpl)

VOC- ominaispäästö (kg/1000 kpl)

v. 2004 72 940 kg 74,87 t 6,69 t 6,4 t 215,39 0,34

v. 2005 86 570 kg 88,99 t 7,18 t 8,08 t 246,26 0,35

v. 2006 85 840 kg 90,46 t 8,84 t 15,41 t 268,04 0,32

Vuoden 2006 VOC-päästöstä vesiohenteisten pinnoitteiden sisältämien liuottimien määrä oli 15 800 kg eli n. 18 % VOC-päästöstä. Vesiohentei- sissa pinnoitteissa orgaanisten liuottimien pitoisuus vaihtelee 12 – 18 %.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset

Lupahakemusta on täydennetty 11.5.2007, 21.5.2007, 28.5.2007 ja 29.5.2007.

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut asian vireille tulosta kuulut- tamalla lupahakemuksesta Hangon kaupungin ja Uudenmaan ympäristö- keskuksen ilmoitustauluilla 30.4.2007 – 29.5.2007. Hakemuksesta on erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille.

Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset

Uudenmaan ympäristökeskus on tehnyt Printal Oy:n tehtaalle tarkastuk- sen v. 2006 kesällä eikä tämän hakemuksen käsittelyyn liittyvää tarkas- tusta ole pidetty asian käsittelyn kannalta tarpeellisena.

Lausunnot

Hakemuksesta on pyydetty lausunto Hangon kaupungin kaupunginhalli- tukselta ja ympäristölautakunnalta.

Hangon kaupungin ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan

§ 73/8.5.2007 seuraavaa:

Ympäristölautakunta on antanut tehtaan ympäristölupahakemuksesta koskien mm. VOC-päästöjen vähentämissuunnitelmaa lausunnon 12.11.2002. Vähentämissuunnitelman mukaan tehdas vähentää VOC- päästöjä v. 2001 lähtötasosta 0,52 kg/1 000 kpl tuotteita tasoon 0,19 kg/1 000 kpl tuotteita viimeistään 31.10.2007 mennessä. Vuoden 2006 lopussa VOC-päästö oli 0,32 kg/1 000 kpl tuotteita.

Lausunnossaan lautakunta kiinnitti huomiota tehtaalta leviävään hajuun, jota on ajoittain riippuen tuuli- ja sääolosuhteista ja tuotantotilanteesta havaittavissa kantakaupungille asti. Asukkailta on ympäristö- ja tervey- densuojeluosastolle edelleen tullut huomautuksia tehtaan hajusta. Asias- sa ei ole ilmennyt mitään uutta ja ympäristölautakunnan käsitys vähen- tämissuunnitelmasta on sama kuin aiemmin annetussa lausunnossa ja et- tä tehtaan tulee toimia tarmokkaasti vähentämissuunnitelman toteuttami- seksi.

Muistutukset

Hakemuksesta on 28.5.2007 jätetty yksi kirjallinen muistutus, jossa to- detaan:

Asunto-osakeyhtiö Hangon Lähteentie 17 sijaitsee Printal Oy:n välittö- mässä läheisyydessä ja tonteilla on yhteinen raja. Printal Oy järjesti 24.5.2007 As Oy Hangon Lähteentie 17:n osakkaille tilaisuuden tutustua Printal Oy:n tehtaaseen sekä esitti suunnitelmansa liuotinpäästöjen vä- hentämiseksi.

Ajoittain As Oy Hangon Lähteentie 17:n tontille leviää voimakas liuot- timien haju Printal Oy:n tehtaalta. As Oy:n osakkaat ovat odottaneet Printal Oy:n liuotinpäästöjen merkittävää vähentymistä 31.10.2007 mennessä voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti.

As Oy Hangon Lähteentie 17 ilmaisee huolestuneisuutensa Printal Oy:n aiheuttamista haju- ja ympäristöhaitoista. As Oy Hangon Lähteentie 17 pitää yli kolmen vuoden lisäaikaa liuotinpäästöille liian pitkänä ja toi- voo, että yhtiö kykenee vähentämään liuotinpäästöjä nopeammalla aika- taululla.

Hakijan kuuleminen ja vastine

Luvan hakijalle on 30.5.2007 päivätyllä kirjeellä No YS 727 varattu ti- laisuus esittää vastineensa annetuista lausunnosta ja muistutuksesta. Ha- kija esittää 15.6.2007 toimittamassaan vastineessaan mm. seuraavaa:

VOC-jälkipolttolaitokseen investoimisesta todetaan, ettei Printal Oy:n taloudellinen tilanne mahdollista investointeja, jotka eivät tuota lainan korkojen ja lyhennysten vaatimaa tuottoa. Printal Oy on v. 2003 myön- netyn ympäristöluvan käsittelyn yhteydessä esittänyt hankkivansa kata- lyyttisen kaksipetisen jälkipolttolaitoksen tilanteessa, jossa vesiohentei- nen tai muu vähäliuotteinen sisäpuolinen pinnoite olisi jo yleisesti käy- tössä ja jälkipolttolaitokseen johdettaisiin ainoastaan yhden sisälakkaus- linjan poistokaasut. Printal Oy:n mukaan liuotinpohjaisia sisälakkoja käytetään kuitenkin vielä useammalla kuin yhdellä linjalla, jolloin puh- distuslaitteiston investointikustannukset olisivat paljon aiemmin arvioi- tua korkeammat. Printal Oy haluaakin painottaa pulveripinnoitteen etuja, koska sen käyttö säästää energiaa ja liuottimet saadaan pois käyttö-, kul- jetus- ja varastointiketjusta. Pulveripinnoitetta käyttämällä saavutetaan laadukkaampi lopputuote ja pulverilakkaus tulee perinteisiä lakkoja edullisemmaksi käyttää. Näin ollen pulveripinnoitteen käyttöönoton kii- rehtimiselle on kaikki teollisetkin motiivit olemassa. Pulverilakkausme-

netelmästä aiheutuvia haittoja ei ole havaittu. Pulverilaitteiston inves- tointikustannuksiksi on ilmoitettu 126 000 €.

Vastineenaan hakemuksesta jätettyyn muistutukseen Printal Oy toteaa, että muistutus koskien voimakasta liuottimen hajua ei Printal Oy:n mie- lestä ole riittävä peruste sille, ettei haettua lisäaikaa vähentämissuunnite- laman toteuttamiselle myönnettäisi. Tätä tukee myös v. 1998 tehty haju- kartoitus (VTT Kemiantekniikka, KET2626/98/26.3.1998) silloisen Ce- bal Printal Oy:n ympäristössä. Printal Oy:n mukaan v. 1998 VOC- päästöt ilmaan olivat tasolla 115 t/a, joten nykyisin ympäristössä mah- dollisesti esiintyvä hajuimmissio on lievempi. Printal Oy on tehnyt pää- töksen lopettaa Micoflex L6X392 sisälakan käytön tuotannossa. Lakkaa on käytetty määrällisesti vähän, mutta sen aiheuttama haju on ollut ha- vaittavissa.

VOC-päästön väheneminen tulee tapahtumaan vaiheittain ennen vuotta 2010 ja pulveripinnoitusmenetelmä otetaan käyttöön mahdollisimman nopeassa aikataulussa. Pulveripinnoitteen uunikuivausprosessista ei ai- heudu haisevia VOC-päästöjä. Lisäksi selvitetään UV- lakkausmenetelmän käyttömahdollisuus ja jos mahdollista, menetelmä otetaan käyttöön mahdollisimman nopeasti. Printal Oy haluaa myös muistuttaa, että As Oy Hangon Lähteentie 17 on tietoisesti perustettu olemassa olevan tehdaskiinteistön läheisyyteen.

VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu

Uudenmaan ympäristökeskus poistaa ympäristölupapäätöksen No YS 1356/19.11.2003 lupamääräykset 4. ja 4.2, muuttaa lupamäärä- yksen 4.1 ja antaa lisämääräykset 17.1. ja 17.2. kuulumaan seuraavasti:

Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin

Lausunnossa ja muistutuksessa esitetyt näkökohdat on otettu huomioon muutettaessa lupamääräystä sekä sen perusteluissa.

Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt ilmaan(YSL 43 §, VNA 435/2001)

4.1. Printal Oy:n toiminnasta aiheutuvat VOC-päästöt ilmaan saavat ol- la enintään 0,32 kg/1000 kpl tuotteita ja 1.11.2010 alkaen enintään 0,19 kg /1000 kpl tuotteita suuruiset. Maksimituotantovolyymin (290 miljoonaa kappaletta) perusteella laskettuna VOC-päästöt ilmaan saavat olla enintään 57,5 t/a.

17.1. Printal Oy:n toiminnasta aiheutuvien VOC-päästöjen laskenta, käy- tettyjen laskentatietojen oikeellisuus ja laskentamenetelmät on to- dennettava ulkopuolisella asiantuntijalla vähintään v. 2005 ja v. 2006 sekä ajanjakson 1.1.-30.6.2007 VOC-päästötietojen osalta.

Laskentatietojen oikeellisuutta on tarkasteltava myös pesuliuottimi-

en, ohenteiden sekä jätteinä muualle toimitettavien liuottimien mää- rän osalta. VOC-päästötiedot on ryhmiteltävä miniaerosoli-, tuubi- ja tölkkituotantoon, ohentimiin ja pesuliuottimiin ja tiedoista on käytävä ilmi myös, miten kokonais-VOC-päästö jakautuu vesi- ja liuotinohenteisten pinnoitteiden, sisä- ja ulkopuolisten pinnoitteiden, ohentimien sekä pesuliuottimien kulutuksen suhteen.

Ulkopuolisen asiantuntijan laatima suunnitelma todentamisen suo- rittamiseksi tulee lähettää Uudenmaan ympäristökeskukseen hyväk- syttäväksi vähintään kuukautta ennen työn suorittamista. Ulkopuo- lisen asiantuntijan todennusraportti on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukseen 30.11.2007 mennessä. Ulkopuolisella asiantun- tijalla todennettua laskentatapaa on käytettävä vuosiraportoinnissa v. 2007 alkaen.

17.2. Printal Oy:n on vuosiraportoinnin yhteydessä toimitettava kooste toteutettujen pulveripinnoitteiden, vesiohenteisten pinnoitteiden ja UV-pinnoitteiden testien sekä asiakkaiden hyväksyntätestien luku- määrästä ja saavutetuista tuloksista. Lisäksi v. 2007 vuosiraportin yhteydessä on toimitettava kopiot Hoban ja Sicran pulveripinnoit- teiden testituloksista. Kaikki pinnoitetestien tai asiakkaiden hyväk- syntätestien tulokset on säilytettävä vähintään 5 vuotta ja tulokset on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaiselle.

17.3. Printal Oy:n on vuosittain raportoitava VOC-päästöjen vähentämi- seksi suoritetuista investoinneista ja hankintakustannuksista, kuten esimerkiksi pulverilaitteistojen tai UV-laitteiden hankinnasta.

RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet

Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan täs- sä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla an- nettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuoje- lulaissa ja sen nojalla on säädetty.

Luvan myöntämisen edellytykset

Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että muutettu lupamääräys ja lisä- määräykset huomioon ottaen laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveys- haittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohja-veden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasi- tusta naapureille.

Lupamääräyksen perustelut Yleiset perustelut

Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 §:n mukaan otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonai- suutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mah- dollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöraja-arvoja sekä päästöjen eh- käisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua par- haaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lisäksi on tarpeen mukaan otet- tava huomioon energian käytön tehokkuus sekä varautuminen onnetto- muuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen.

Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että toimittaessa annettujen lupa- määräysten mukaisesti, voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa.

Lupamääräyksen yksilöity perustelu

Ympäristönsuojelulain 58 §:n mukaan luvan myöntäneen viranomaisen on luvanhaltijan hakemuksesta muutettava lupaa, jos olosuhteet ovat lu- van myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet. Alkuperäisen ympä- ristölupahakemuksen (Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämä ym- päristölupa No YS 1356/19.11.2003) mukaan Printal Oy on sitoutunut vähentämään toiminnasta aiheutuvia haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) päästöjä tasolle 55 t/a 31.10.2007 mennessä. Päästövähennys oli ajateltu toteutettavaksi vesiohenteisiin pinnoitteisiin siirtymällä. Metalli- pakkausten sisäpuolisten pinnoitteiden korvaaminen vesiohenteisilla pinnoitteilla on kuitenkin osoittautunut vaikeaksi ja Printal Oy pitää te- hokkaimpana päästöjen vähentämiskeinona sisäpuolisten pinnoitteiden korvaamista pulveripinnoitteilla. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että alkuperäisen ympäristölupaharkinnan yhteydessä saadut tiedot pääs- töjen vähentämiskeinoista ja päästövähennysten aikatauluista eivät ole vastanneet nykytilannetta ja olosuhteiden voidaan katsoa luvan myöntä- misen jälkeen olennaisesti muuttuneen.

Valtioneuvoston asetuksen (435/2001) orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (ns. VOC-asetus) 8 §:n mukaan poistokaasujen ja hajapäästöjen raja-arvojen noudattamisen sijaan toi- minnanharjoittaja voi laatia laitoskohtaisen päästöjen vähentämisohjel- man, jota on noudatettava. Lupaviranomainen voi myöntää laitokselle 31.10.2007 mennessä saavutettaviin tavoitearvoihin lisäaikaa, jos liuot- teettomien tai vähän liuotteita sisältävien tuotteiden kehitystyö on vielä kesken. Ympäristönsuojelulain (86/2000) 115 §:n mukaan lupaviran- omainen voi hakemuksesta pidentää ympäristöluvassa annettua määräai- kaa, jos ympäristöluvan määräyksen noudattaminen annetussa määrä- ajassa tuottaa luvanhaltijalle hänestä riippumattomista syistä huomatta- via vaikeuksia eikä määräyksen noudattamisen lykkääntymisestä aiheu- du ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Määräaikaa voidaan pidentää enintään kolmella vuodella. Lupaan on tehtävä pidentämisestä

johtuvat tarpeelliset tarkistukset ja asia on käsiteltävä soveltuvin osin ku- ten lupahakemus.

Edellä esitetyn perusteella Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että Printal Oy:n toiminnasta aiheutuvien VOC-päästöjen vähentämiselle voidaan myöntää lisäaikaa 30.10.2010 asti. Annetut lisämääräykset ja määräys ulkopuolisesta todentamisesta ovat tarpeen VOC-päästöjen vä- hentämiseksi suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamisen ja niiden te- hokkuuden arvioimiseksi ja valvomiseksi. VOC-päästöjen seuranta sekä vähentämissuunnitelman toteutumisen arviointi perustuvat pinnoitetieto- jen ja sisäänostettujen pinnoitteiden kulutukseen ja kirjanpitoon. VOC- päästöt lasketaan olettaen, että kaikki laitokselle sisään tuleva orgaani- nen liuotin jäteliuottimia lukuun ottamatta haihtuu ja aiheuttaa VOC- päästöjä ilmaan. (Määräykset 4.1. ja 17.1. – 17.3.)

Muilta osin Printal Oy:n toiminnassa on noudatettava ympäristölupapää- töstä No YS 1356/19.11.2003.

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo

Päätös on voimassa siihen asti kunnes Printal Oy:n ympäristölupapää- töksessä määrätystä ja 31.12.2010 mennessä tehtävästä lupamääräysten tarkistamishakemuksesta on saatu lainvoimainen päätös.

Asetusten noudattaminen

Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poik- keavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 §, YSA 19 §)

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus

Tämä lupapäätös on lainvoimainen 21.7.2007, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 §)

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 35, 38, 43, 56, 58, 100, 115 § Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6,19 §

Valtioneuvoston asetus orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toimin- noissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (435/2001)

Valtion maksuperustelaki (150/1992)

Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksulli- sista suoritteista (1387/2006)

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alu- eellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutau- lukon mukaisesti. Haihtuvia orgaanisia yhdisteitä käyttävien toimintojen ympäristölupa maksaa 8 610 €. Lupamääräysten muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Tässä tapauksessa maksu on 2 583 €.

LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Printal Oy

PL 51

10901 Hanko

Tiedoksi Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Hangon kaupunginhallitus

Hangon kaupungin ympäristölautakunta Tieto päätöksestä

Tieto päätöksestä lähetetään liitteessä 1 esitetyille henkilöille ja tahoille.

Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla

Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Hangon kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla vähintään yhdes- sä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 §)

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valitta- malla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjes- tyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 §)

Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 §)

Valitusosoitus on liitteenä 2.

Yli-insinööri Heli Antson

Ylitarkastaja Irina Hakala

Liitteet Päätöksestä tiedon saavat (liite 1.) Valitusosoitus (liite 2.)