22.7.2019
VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS PL 236
20101 TURKU
Puhelinvaihde: 0295 022 500 kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi www.ely-keskus.fi/varsinais-suomi Käyntiosoite: Itsenäisyydenaukio 2, 20800 TURKU Y-tunnus 2296962-1
ASIA Ympäristönsuojelulain 80 §:n mukainen arvio ympäristöluvan tarkistamisen tarpeesta uusien päätelmien vuoksi
TOIMINNANHARJOITTAJA JA LAITOKSEN SIJAINTI Norilsk Nickel Harjavalta Oy Teollisuuskatu 1
29200 HARJAVALTA
Norilsk Nickel Harjavalta Oy:n kaatopaikat sijaitsevat Harjavallan suurteollisuuspuiston alueella, Boliden Harjavalta Oy:n omistamalla kiinteistöllä 79-204-7-6.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT
Etelä-Suomen aluehallintoviraston 10.12.2014 myöntämä ympäristölupa nro 240/2014/1, ESAVI/148/04.08/2011, jota Vaasan hallinto-oikeus on 5.12.2016 antamallaan päätöksellä nro 16/0292/2 (Dno 00028/15/5104) muuttanut.
VIREILLETULO
Norilsk Nickel Harjavalta Oy on 31.5.2019 toimittanut Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ympäristönsuojelulain 80 §:n mukaisen selvityksen (Norils Nickel Harjavalta Oy, BAT-selvitys, Ramboll Finland Oy, 31.5.2019) ympäristöluvan tarkistamisen tarpeesta.
SELVITYSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN
Ympäristönsuojelulain 80 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava valvontaviranomaiselle selvitys ympäristöluvan tarkistamisen tarpeesta perusteluineen kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun komissio on julkaissut päätöksen direktiivilaitoksen pääasiallisesta toiminnasta koskevista päätelmistä. Jätteenkäsittelyä koskevat parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) päätelmät on julkaistu 17.8.2018.
Selvityksen perusteella valvontaviranomainen (Varsinais-Suomen ELY- keskus) arvioi, onko ympäristölupaa tarpeen tarkistaa. Jos lupaa ei ole tarpeen tarkistaa, viranomainen antaa tätä koskevan arvionsa toiminnanharjoittajalle ja tarkistamisasian käsittely päättyy. Mikäli lupaa on tarpeen tarkistaa, valvontaviranomainen määrää toiminnanharjoittajan jättämään tarkistamista koskevan hakemuksen lupaviranomaiselle.
Hakemus on jätettävä viimeistään valvontaviranomaisen määräämänä
2/4
päivänä, joka voi olla aikaisintaan kuuden kuukauden kuluttua määräyksen antamisesta.
SELVITYS
Toiminnanharjoittajan selvityksessä on verrattu jätteenkäsittelyä koskevia BAT-päätelmiä Etelä- Suomen aluehallintoviraston 14.12.2014 antamaan ympäristölupapäätökseen nro 240/2014/1. Selvitys on tehty ympäristöhallinnon ohjeiden mukaisesti vertaamalla laitoksen toimintaa kuhunkin päätelmään. Selvityksessä todetaan laitoksen olevan direktiivilaitos. Selvityksen perusteella laitoksen toiminnoista ainoastaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavien prosessisakkojen käsittely stabiloimalla ennen jätteen loppusijoittamista kuuluu BAT-päätelmien soveltamisalan piiriin. Selvitykseen on liitetty päätelmän BAT 3 mukainen päästöinventaario. Selvityksessä todetaan, että Norilsk Nickel Harjavalta Oy:n toiminta on BAT-päätelmien mukaista eikä ympäristöluvan tarkistamisen tarvetta ole.
LAUSUNTO
Varsinais-Suomen ELY-keskus katsoo Norilsk Nickel Harjavalta Oy:n selvityksen perusteella, että yhtiön kemikaalitehdasta, nikkelintuotantoa ja vaarasten jätteiden kaatopaikkaa koskeva lainvoimainen ympäristölupa vastaa jätteenkäsittelyn BAT-päätelmiä niiden toimintojen osalta, joihin päätelmiä sovelletaan. Ympäristölupaa ei ole tarpeen tarkistaa päätelmien vuoksi.
LAUSUNNON PERUSTELUT
Ympäristönsuojelulain 80 §:n 1 momentin mukaan ympäristölupa on tarkistettava, jos se ei vastaa päätelmiä. Selvityksen ja valvontatietojen perusteella toimintaa koskeva ympäristölupa on päätelmien vaatimusten mukainen. Jätteenkäsittelyn BAT-päätelmiä sovelletaan Norilsk Nickel Harjavalta Oy:n toiminnassa vaarallisen jätteen fysikaalis-kemiallisen käsittelyyn kun kapasiteetti ylittää 10 tonnia vuorokaudessa.
Prosessisakkojen stabilointi tehdään kaatopaikka-alueella ja stabiloinnin seurauksena sakkojen sisältämien haitta-aineiden liukoisuus kaatopaikan suotoveteen pienenee. Ympäristöluvassa ja ympäristöluvan lupamääräyksen 51. mukaisessa hajapäästöselvityksessä on tunnistettu stabiloinnissa käytetystä kalkista aiheutuva paikallinen pölyhaitta.
Valvonnan yhteydessä ei ole havaittu pölyhaittoja ja yhtiö on vuodesta 2017 alkaen tehnyt stabilointia pölyhaittojen pienentämiseksi päältään avoimessa merikontissa. Jätteenkäsittelyn BAT-päätelmien soveltamisalaan kuuluvasta toiminnasta ei muodostu sellaisia päästöjä, joiden vuoksi lupaa olisi päätelmien päästötasojen ja/tai tarkkailun vuoksi tarpeen tarkistaa.
4/4
Asian on esitellyt ylitarkastaja Kimmo Pakarinen ja ratkaissut ylitarkastaja Esa Wihlman. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti, mistä on merkintä asiakirjan viimeisellä sivulla.
TIEDOKSI
Etelä-Suomen aluehallintovirasto (ymparistoluvat.etela@avi.fi) Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
(harjavallan.kaupunki@harjavalta.fi )
Ratkaisija Wihlman Esa 24.07.2019 10:34 Esittelijä Pakarinen Kimmo 24.07.2019 10:33
