Dnrot LSY-2005-Y-284 Annettu julkipanon
Helsinki jälkeen 27.4.2007
ASIA Kemikaalitehtaalta tiivisaltaille sijoitettavien sade- ja prosessivesialtai- den lietteiden kuiva-ainepitoisuutta koskeva selvitys, Harjavalta
SELVITYKSEN TEKIJÄ
OMG Harjavalta Nickel Oy Teollisuuskatu 1
29200 HARJAVALTA
ASIA JA SEN VIREILLETULO
Ympäristölupaviraston OMG Harjavalta Nickel Oy:lle 10.12.2004 myöntämässä ympäristöluvassa nro 69/2004/1 yhtiö on määrätty jät- tämään ympäristölupavirastoon 30.9.2005 mennessä selvitys mene- telmistä, kustannuksista ja aikatauluista, joilla tiivisaltaille sijoitettavien kemikaalitehtaan sade- ja prosessivesialtaiden lietteiden kuiva- ainepitoisuutta voidaan oleellisesti nostaa.
OMG Harjavalta Nickel Oy on 30.9.2005 toimittanut määräyksen mu- kaisen selvityksen ympäristölupavirastoon.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojelulain 55 §:n 3 momentin mukaisesti lupaviranomai- nen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa 43 §:n 1 mo- mentin 5 kohdan mukaisen selvityksen perusteella.
SELVITYS Yleistä
Kemikaalitehtaan prosessista poistettavat vedet ja alueen sadevedet puhdistetaan ennen jokeen pumppausta saostamalla metallit vesien käsittelylaitoksella. Vesien käsittelyn prosessilaitteisiin liittyy selkey- tysaltaat, jotka toimivat sekä kiintoaineen erotusaltaina että puskuriva- rastona puhdistusprosessin häiriötilanteissa ja sadevesien keruutilana ennen niiden puhdistusta ja jokeen johtamista. Lisäksi altaille johde- taan suljetun jäähdytysvesikierron vaihtovesi. Altaille johdettiin selvi- tyksen tekohetkellä (IX/2005) myös demineralisoidun prosessiveden valmistuksessa syntynyt sakka. Nykykäytäntönä on, että altaat tyh- jennetään vuosihuoltoseisokin aikana. Liete kuljetetaan tiivisaltaalle.
Kiintoaine laskeutuu tiivisaltaaseen ja vesi kuljetetaan takaisin veden puhdistuksen kautta jokeen.
Tämä selvitys kuvaa tilannetta syyskuussa 2005 ja siinä on esitetty suunnitelma menetelmästä tiivisaltaalle kuljetettavan lietteen kiinto- ainepitoisuuden nostamiseksi kustannusarvioineen ja aikatauluineen.
Lietteen syntyminen prosessissa ja sen ominaisuudet Lietteen syntyminen
Pääosa lietteestä syntyy demineralisoidun veden eli DEMI-veden valmistusprosessin esikäsittelyvaiheessa, jonka tarkoituksena on poistaa jokiveden kiinteät epäpuhtaudet saviliete ja humus. Esikäsitte- lyssä joesta otettua vettä käsitellään Flotapur-hiekkasuotimilla. Näissä suotimissa vesi lämmitetään ja siihen annostellaan ferrisulfaattia, pai- neilmaa ja natriumhydroksidia. Paineilma annostellaan pienikuplaise-
muodostavat saostuvan ferrisulfaatin kanssa hydroksidisakan, joka nousee suodattimien pinnalle poreilevan ilman mukana. Määräajoin suotimen huuhteluvaiheen yhteydessä pinnalle kertyvä sakka ajetaan ylivuotona jäteveden tasaussäiliöön nostamalla esisuodattimen liuos- pintaa ylivuotoon saakka. Jäteveden tasaussäiliöstä liete pumpataan sadevesi- tai prosessivesialtaalle, joiden pohjalle liete laskeutuu.
Pienempi osa altaiden sakasta on peräisin Kemikaalitehtaan nikke- lisuolojen valmistusprosessista poistettavista vesistä, joista liukoinen nikkeli saostetaan natriumhydroksidilla. Saostuva sakka muodostuu nikkeliyhdisteistä (NiCO3*2Ni(OH)2*3H2O tai NiCO3*2Ni(OH)2*2H2O) ja poistuvien vesien mukana kulkeutuvasta NiCO3-sakasta. Saostuk- sen, sakeutuksen ja hiekkapetipuhdistuksen jälkeen poistoveteen jää häiriötilanteissa nikkelikarbonaattia hienona kiintoaineena, joka las- keutuu altaille.
Kemikaalitehtaan alueen sadevedet johdetaan sadevesialtaalle, ja niiden mukana huuhtoutuu kiintoaineita. Lisäksi sadevesialtaalle joh- detaan suljetun jäähdytysvesikierron vaihtovesi, jonka mukana johde- taan myös kierrosta suodatettu kiintoaine.
Lietteen määrät ja analyysit
Vuonna 2004 altailta poistettu sakka
Altaalle laskeutuvien nikkeliyhdisteiden määrän arvio perustuu yhdis- teen moolipainoon 325 g. Muu kuin nikkelin saostuksesta tuleva sak- ka sisältää DEMI-veden esikäsittelyn sakan, sadevesien mukanaan tuoman kiintoaineen ja jäähdytysvesikierron suodatuksen sakan.
Prosessivesiallas Sadevesiallas Yhteensä
Määrä t 310 790 1 100
Kosteus % 92 93
Kuiva-aine t 24,8 55,3 80,1
Ni % 19 24
Ni t 4,7 13,3 18
Ni - yhdisteitä t 9 25
DEMI -sakka t 15,8 30,3 46,1
Laskennallinen arvio DEMI-veden esikäsittelystä tulevasta sakasta Esikäsittelystä poistuva sakka muodostuu jokiveden sisältämästä sa- vilietteestä ja humuksesta sekä saostusreagensseista syntyvästä fer- ri- tai ferrohydroksidisakasta. Tämä arvio perustuu jokiveden kiintoai- neen (haihdutusjäännös) arvoon 80 mg/l sekä siihen, että rauta saos- tuu ferrihydroksi-dina. Jokiveden haihdutusjäännös vaihtelee runsaas- ti sateiden, lumen määrän ja sulamisnopeuksien mukaan.
Laskennallisen sakan määrä vuonna 2004 oli 63,9 t, mikä eroaa al- taalta tosiasiallisesti poisviedystä muun sakan (DEMI-sakan) määräs- tä (46,1 t). Ero johtuu jokiveden laadun vaihtelusta, saostuskemikaali- en annostelumääristä ja Kemikaalitehtaan prosessin tarvitseman ve- den määrän vaihtelusta.
Lietteen tiheyden nostaminen
Altailta vuosihuollon yhteydessä poistettavan sakan tiheyttä voitaisiin nostaa suodattamalla sakka poiston yhteydessä esim. hiekkapedissä tai suodatuslaitteistolla. Ongelmana olisi suodatusprosessissa synty- vien suodosten puhtauden varmistaminen, koska tehtaalta poistetta- vien vesien puhdistuslaitteistoa ei silloin ole huoltotöiden takia mah- dollista käyttää. Lisäksi suodatuslaitteet olisivat suurimman osan vuot- ta käyttämättöminä eikä niiden hankinta sen vuoksi olisi taloudellisesti järkevää.
DEMI-laitoksen esikäsittelystä tulevan lietteen sakka voidaan sen si- jaan suodattaa tehtaan käynnin aikana, ennen kuin se johdetaan al- taille laskeutumaan. Altailta vuonna 2004 tyhjennetty muu sakka (46,1 t kuivana), eli DEMI-sakka on pääosin tätä sakkaa. Suodatettu- na (kosteus 30 %) sakkaa tulisi olemaan 65,9 tonnia, kun sen osuus altaalta märkänä poistettuna oli 659 tonnia. Keskimääräiseksi kosteu- deksi on tässä oletettu 93 %.
Kun DEMI-sakka suodatetaan, prosessi- ja sadevesialtaiden sakan määrä vähenee vuositasolla 1100 tonnista 551,9 tonniin, josta nikke- liyhdisteiden osuus on 34 t kuivana ja 486 t kosteana (93 %). Loppu 65,9 tonnia (kosteus 30 %) on suodatettua DEMI-veden esikäsittelyn lietteen sakkaa, jota kuivana on 46,1 tonnia. Tiivisaltaalle vietävän lietteen kokonaismäärä pienenee siten puoleen.
Laitteet esikäsittelyn lietteen eli DEMI-sakan suodatukseen
Suodatusprosessissa Flotapur- suotimien sakkainen ylite johdetaan pumppusäiliöön ja edelleen pulpperiin, josta se suodatetaan jaksoit- tain nykyisen vesien käsittelylaitoksen nauhasuotimella. Suodatukses- ta sakka kerätään kuuppaan ja kuljetetaan tiivisaltaalle. DEMI-sakka purkautuu Flotapur-suotimen huuhteluylivuodon alkuvaiheessa ja vain tämä osa kerätään suodatukseen. Loppu ylivuoto johdetaan edelleen sadevesialtaalle.
Laitteiston hankintakustannukset ovat noin 210 000 € ja käyttökus- tannukset 17 000 €/a suuremmat kuin sakkaa kokonaan märkänä kul- jetettaessa.
Hankkeen toteutusaikataulu olisi noin viisi kuukautta.
SELVITYKSEN TEKIJÄN ESITYS SUORITETTAVIKSI TOIMENPITEIKSI
Jättämänsä selvityksen jälkeen OMG Harjavalta Nickel Oy jatkoi tut- kimuksiaan DEMI-sakan erilliskäsittelyn mahdollisuuksista. Tutkimus-
dettiin kemikaalitehtaan vesilaitokselta muodostuvan nikkelipitoisen sakan kanssa takaisin liuotukseen. Koeajo kesti toukokuun 2006 lop- pupuolelle asti. Liuotuksessa nikkeli saadaan talteen. DEMI-sakan raudasta osa päätyy rautasakan mukana tiivisaltaalle ja osa kupa- risakkaan, joka myydään kuparisulattoon. Humus hajoaa liuotuspro- sessin olosuhteissa. OMG Harjavalta Nickel Oy:n käsityksen mukaan DEMI-sakan käsittely yllä kuvatun mukaisesti on niin ympäristön kuin teknis-taloudelliseltakin kannalta tarkoituksenmukaisinta. OMG Harja- valta Nickel Oy esittää, että käsittelyä jatketaan koeajon mukaisesti ja muita vaihtoehtoja selvitetään vasta siinä tapauksessa, jos ajolle il- menee ennalta arvaamattomia esteitä.
Lisäksi OMG Harjavalta Nickel Oy esittää, että vuoden 2007 loppuun asti seurataan sade- ja prosessivesialtaille muodostuvan sakan mää- rää, koostumusta sekä altaiden tyhjennystarvetta. Tämän jälkeen päätetään mahdollisista jatkotoimista. Samaan aikaan yhtiö selvittää mahdollisuuksia kerätä/kierrättää altaille kertyvää sakkaa suoraan kemikaalitehtaan vesilaitokselle ja edelleen liuotukseen.
SELVITYKSEN KÄSITTELY Selvityksen täydennys
Hakija on täydentänyt selvitystään 13.2.2007.
Selvityksestä tiedottaminen ja kuuleminen
Ympäristölupavirasto on pyytänyt selvitykseen liittyen lausuntoa Lou- nais-Suomen ympäristökeskukselta.
Lausunto
Lounais-Suomen ympäristökeskus
Ympäristökeskus katsoo, että asiaa tulisi tarkastella peruslähtökohdis- ta pyrkien estämään ongelmajätteen muodostumista ja edistämällä muodostuneen jätteen hyödyntämistä kuten lupamääräys 19 edellyt- tää. Tehtaan käyttövesien valmistuksessa muodostuneita lietteitä ei pitäisi sekoittaa nikkeliä tai muita ympäristölle haitallisia aineita sisäl- täviin vesiin tai lietteisiin, vaan ne tulisi käsitellä erikseen, jolloin ne todennäköisesti voitaisiin luokitella tavanomaiseksi jätteeksi. Vesilai- toslietteitä johdetaan yleisesti yhdyskuntien puhdistamoille, mikä vaih- toehto olisi syytä tässäkin tapauksessa selvittää.
Selvityksen mukaan allaslietteiden kuiva-ainepitoisuus oli noin 7 % ja kuiva-aineesta noin 20 % on nikkeliä. Mikäli vesilaitoslietteitä ei johde- ta altaille, lietteen kuiva-ainemäärä vähenee 80 tonnista 34 tonniin vuodessa, mutta liete sisältää edelleen yhtä paljon nikkeliä kuin aikai- semminkin, jolloin lietteen kuiva-aineen nikkelipitoisuus olisi noin 50 %. Tällainen liete tulisi hyödyntää joko Harjavallan teollisuusalueel-
la tai jossakin muualla niin, että siinä oleva metalli palautuu tuotan- toon.
Ympäristökeskus katsoo, ettei yhtiön esittämä selvitys ole riittävä vaan sitä tulee täydentää selvityksellä, jossa otetaan huomioon ympä- ristökeskuksen lausunnossa esitetyt näkökohdat.
Selvityksen tekijän kuuleminen ja vastine
Ympäristölupavirasto on varannut OMG Harjavalta Nickel Oy:lle mah- dollisuuden antaa vastine annetusta lausunnosta. Yhtiö on täydentä- nyt selvitystään ympäristökeskuksen lausunnon perusteella. Täyden- nykset on otettu huomioon edellä " SELVITYKSEN TEKIJÄN ESITYS SUORITETTAVIKSI TOIMENPITEIKSI" -osiossa.
OMG Harjavalta Nickel Oy on vastineessaan todennut, että jättämän- sä selvityksen jälkeen yhtiö jatkoi tutkimuksiaan DEMI-sakan erikseen käsittelyn mahdollisuuksista. Tutkimusten perusteella OMG Harjavalta Nickel Oy aloitti 9.11.2005 koeajon, jossa DEMI-sakka johdettiin ke- mikaalitehtaan vesilaitokselta muodostuvan nikkelipitoisen sakan kanssa takaisin liuotukseen. Koeajo kesti toukokuun 2006 loppupuo- lelle asti. Liuotuksessa nikkeli saadaan talteen. DEMI-sakan raudasta osa päätyy rautasakan mukana tiivisaltaalle ja osa kuparisakkaan, jo- ka myydään kuparisulattoon. Humus hajoaa liuotusprosessin olosuh- teissa. OMG Harjavalta Nickel Oy:n käsityksen mukaan DEMI-sakan käsittely yllä kuvatun mukaisesti on niin ympäristön kuin teknis- taloudelliseltakin kannalta tarkoituksenmukaisinta. OMG Harjavalta Nickel Oy esittää, että käsittelyä jatketaan koeajon mukaisesti ja mui- ta vaihtoehtoja selvitetään vasta siinä tapauksessa, jos ajolle ilmenee ennalta arvaamattomia esteitä.
Sade- ja prosessivesialtaiden lietteiden nikkelin hyödyntäminen tuo- tannollisesti on teoreettisesti mahdollista joko nikkelisulatossa tai nik- kelin liuotuksessa. Tällä hetkellä molempien vaihtoehtojen esteenä on lietteiden mukana tuleva suuri vesimäärä. Erillisen suodatinlaitteiston rakentaminen kuiva-ainepitoisuuden nostamiseksi ei olisi teknis- taloudellisesti järkevää. Tämä korostuu edelleen, kun DEMI-sakka edellä kuvatun mukaisesti johdetaan takaisin liuotukseen ja sade- ja prosessivesialtaiden lietettä syntyy aiempaa huomattavasti vähem- män.
Edellä mainitun johdosta OMG Harjavalta Nickel Oy esittää, että vuo- den 2007 loppuun asti seurataan altaille muodostuvan sakan määrää, koostumusta sekä altaiden tyhjennystarvetta. Tämän jälkeen pääte- tään mahdollisista jatkotoimista. Samaan aikaan yhtiö selvittää mah- dollisuuksia kerätä/kierrättää altaille kertyvää sakkaa suoraan kemi- kaalitehtaan vesilaitokselle ja edelleen liuotukseen.
OMG Harjavalta Nickel Oy:n on 30.9.2008 mennessä toimitettava lu- pavirastoon selvitys sade- ja prosessivesialtaille muodostuvan sakan vuotuisesta määrästä, koostumuksesta ja altaiden tyhjennystarpeesta sekä teknis-taloudellinen selvitys mahdollisuuksista hyödyntää altaille kertyvää sakkaa esimerkiksi keräämällä/kierrättämällä sakkaa suo- raan kemikaalitehtaan jätevesilaitokselle ja edelleen liuotukseen. Sel- vityksen perusteella ympäristölupavirasto voi täsmentää päätöksen nro 69/2004/1 lupamääräyksiä tai täydentää lupaa.
RATKAISUN PERUSTELUT
OMG Harjavalta Nickel Oy:n esittämät toimenpiteet tiivisaltaille sijoi- tettavien kemikaalitehtaan sade- ja prosessivesialtaiden lietteiden määrän vähentämiseksi ohjaamalla DEMI-sakka takaisin liuotukseen ja käynnistämällä selvitykset mahdollisuuksista kerätä/kierrättää sa- de- ja prosessivesialtaille kertyvää sakkaa suoraan kemikaalitehtaan jätevesilaitokselle ja edelleen liuotukseen ovat oikeasuuntaiset ja vas- taavat ympäristölupaviraston ympäristölupapäätöksessä (10.12.2004, nro 69/2004/1) tiivisaltaille sijoitettavien kemikaalitehtaan sade- ja prosessivesialtaiden lietteille asetettua selvitysvelvollisuutta.
OMG Harjavalta Nickel Oy on jo toteuttanut toimenpiteitä, jotka vas- taavat tiivisaltaille sijoitettavien kemikaalitehtaan sade- ja prosessi- vesialtaiden lietteiden käsittelylle asetettuja tavoitteita. Koska neste- mäisten lietteiden sijoittaminen prosessijätteen kaatopaikalle ei ole ongelmatonta, OMG Harjavalta Nickel Oy määrätään seuraamaan suoritettujen toimenpiteiden vaikutuksia ja tekemään näiden jätteiden hyötykäytön tehostamista ja määrän vähentämistä koskeva lisäselvi- tys.
VASTAUS LAUSUNNOSSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN
Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksessä ja sen perusteluissa ilmenevin tavoin.
SOVELLETTU SÄÄNNÖS
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 43 § 1 momentti ja 55 § 3 momentti
KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu
Käsittelymaksu on 924 €.
Perustelu
Käsittelymaksu peritään maksutaulukon kohdan muu ympäristölupa- asia mukaista tuntimaksua (38,50 euroa/h) käyttäen. Asian käsittelyn vaatima tuntimäärä on 24 tuntia.
Oikeusohje
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suo- ritteista 1238/2003.
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valitta- malla.
Liite Valitusosoitus
Aino Turpeinen
Heikki Penttinen Erkki Kantola
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana Aino Tur- peinen sekä ympäristöneuvokset Heikki Penttinen (tarkastava jäsen) ja Erkki Kantola (esittelijä).
Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400-892001
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muu- tosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän pää- töksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 28.5.2007.
Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuin- ympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäris- tönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut- tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaa- sa, sähköposti vaasa.hao@om.fi)
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta
Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Säh- köisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestel- mässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki
puhelin: 020 490 121 (vaihde)
telekopio: (09) 726 0233
sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi
aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
