YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO
Nro 3/2006/1 Dnro LSY-2005-Y-200
Helsinki Annettu julkipanon
jälkeen 30.1.2006
ASIA OMG Harjavalta Nickel Oy:n melupäästöjen vähentämistä koskeva selvitys, Harjavalta
SELVITYKSEN TEKIJÄ
OMG Harjavalta Nickel Oy Teollisuuskatu 1
29200 HARJAVALTA
ASIA JA SEN VIREILLETULO
Ympäristölupaviraston OMG Harjavalta Nickel Oy:lle 10.12.2004 myöntämässä ympäristöluvassa nro 69/2004/1 yhtiö on määrätty jät- tämään ympäristölupavirastoon 30.6.2005 mennessä selvitys mah- dollisuuksista toiminnassa syntyvän melun edelleen pienentämisek- si.
Myönnetyn lisäajan puitteissa yhtiö on 15.7.2005 toimittanut määrä- yksen mukaisen selvityksen ympäristölupavirastoon.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojelulain 55 §:n 3 momentin mukaisesti lupaviranomai- nen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa 43 §:n 1 mo- mentin 5 kohdan mukaisen selvityksen perusteella.
SELVITYKSEN SISÄLTÖ JA ESITETYT TOIMET
OMG Harjavalta Nickel Oy on yhdessä Boliden Harjavalta Oy:n kanssa teettänyt ympäristömeluselvityksen insinööritoimisto Akukon Oy:llä (työ 2086-2).
Selvitys ja tulokset
Selvitys koostui sekä melumittauksista että niihin perustuvasta malli- laskelmasta. Tavoitteena oli hankkia tarvittavat tiedot torjuntatoimien kohdistusta ja mitoitusta varten. Keskeisenä tehtävänä oli yksilöidä
ympäristömelun kannalta merkittävät yksittäiset melulähteet ja niiden vaikutus lähimpien asuintalojen luona esiintyvään melutasoon.
Meluselvitys tehtiin ensisijaisesti laskennallisesti. Melutasovyöhyk- keet tehdasalueen ympärillä laskettiin tietokoneella käyttäen poh- joismaista teollisuuden ympäristömelun laskentamallia. Lähtötietoina käytettiin tehtaiden melulähteiden melupäästöjä, jotka mitattiin selvi- tyksen alkuvaiheessa.
Selvityksen tulokset osoittivat, että melun tavoitetasoa 50 dB vas- taava meluvyöhyke ulottuu tehdasalueen itä- ja pohjoispuolella lä- himpien asuintalojen luokse. Ongelma on suurin Rikintien alueella, jossa melutaso on n. 55 dB. Lisäksi tässä kohdassa tehtaiden melu on kapeakaistaista, joten laskentatuloksiin lisätään vielä kapeakais- takorjaus 5 dB ennen vertaamista tavoitetasoon.
Tärkeimmät vaimennettavat melulähteet ovat Boliden Harjavalta Oy:n rikkihappotehtaan katolla oleva putki, joka aiheuttaa myös mai- nitun kapeakaistaisuuden, sekä pääpiipun juurella olevat suurten puhallinten ryhmät.
Johtopäätökset ja esitetyt toimenpiteet Esitetyt meluntorjuntatoimet
Boliden Harjavalta Oy:n rikkihappotehtaan kattoputki (L22)
Meluntorjuntatoimet on syytä aloittaa happotehtaan putkesta. Selvi- tys ei vielä tarjoa riittävästi tietoa siitä, mikä on sille tehokkain torjun- tatapa. Ratkaisun valinta edellyttää lähteen tarkempaa tutkimista se- kä yhteistä suunnittelua laitoksen ja prosessin toiminnan tuntevien henkilöiden kanssa.
Torjuntaratkaisuksi saattaa riittää kanavaäänenvaimennin rakennuk- sen sisällä olevalle putken osuudelle. Jos melu etenee vain putken sisällä virtaavassa kaasussa, äänenvaimennin on tavanomaista tek- niikkaa ja sen vaimennus saadaan vaivattomasti tavoitetta selvästi suuremmaksi.
Jos melu kuitenkin etenee, paitsi putken sisällä, lisäksi myös putken ulkoseinämässä runkoäänenä, vaimennin ei auta. Tällöin tarvitaan ulkona olevan putken osuuden verhoilemista äänieristysvaipalla (pe- rusmuodossaan mineraalivilla + peltikuori). Verhoilua tarvitaan mää- rällisesti paljon, mutta sen vaimennuskyvyksi on suhteellisen helppo saada n. 15 dB.
Boliden Harjavalta Oy:n isot puhaltimet (L03 ja L04)
Boliden Harjavalta Oy:n pääpiipun lähellä olevien kahden puhallin- ryhmän torjunta on ongelmallista, koska suuret puhaltimet ovat avoimessa tilassa ulkona ja kytkeytyvät laajaan putkistokokonaisuu- teen.
Suhteellisen edullinen ja todennäköisesti riittävän tehokas ratkaisu on karsinatyyppinen meluseinäke puhaltimien lähelle, tehdasalueen ulkoreunan suuntaan. Toinen mahdollinen torjuntatapa on verhoilla puhaltimet äänieristysvaipalla (mineraalivilla + peltikuori).
Näiden lähteiden torjunta edellyttää tarkempaa selvitystä ja yhteistä suunnittelua tilaajan kanssa. Tarkemmassa suunnittelussa on syytä varmuuden vuoksi ennalta varautua siihen, että ryhmälle L03 riittä- väksi ratkaisuksi osoittautuu vasta umpikopin rakentaminen ja/tai lä- himpien kanavien äänieristysverhoilu meluseinämien lisäksi.
Boliden Harjavalta Oy:n liekki- ja sähköuunien kaasupuhallin (L02), konvertterihallin puhaltimen poistoaukko (L06b) sekä OMG Harjaval- ta Nickel Oy:n kattotorvet (L12, L25 ja L30-36)
Pienempien puhaltimien ja varsinkin katoilla olevien ilmastoinnin ym.
poistotorvien vaimentaminen on helpohkoa ja suhteellisen edullista.
Toisaalta torjuttavien lähteiden lukumäärä on suuri. Pieni kaasupu- hallin L02 torjutaan meluesteellä ja konvertterihallin puhaltimen pois- toaukko L06b kanavaäänenvaimentimella.
OMG Harjavalta Nickel Oy:n Ni-elektrolyysin ja -pelkistämön katto- torvien vaimennukseen riittää lyhyehkö kanavaäänenvaimennin tai lisä-äänenvaimennin niihin torviin, joissa jo on perusvaimennin. Niille torville, joissa vielä on sadehattu jäljellä, pelkästään sen poistaminen voi tuottaa 2 – 3 dB vaimennuksen horisontin suuntaan, kun melu suuntautuu enemmän ylöspäin.
Boliden Harjavalta Oy:n konvertterihallin oviaukko ja jäähdytys- vesitornit (L06a, L42, L43)
Konvertterihallin oviaukon ja jäähdytysvesitornien vaimentaminen lienee suuren koon takia hyvinkin hankalaa. Riittävä tulos voitaneen yhtä hyvin saavuttaa ilman näiden suurten lähteiden vaimentamista.
Tämä saattaa onnistua, jos muita vaimennettaviksi valittuja lähteitä saadaan vaimennetuksi minimitavoitetta enemmän.
Meluntorjuntatoimien järjestys ja aikataulu
Torjunnassa edetään vaiheittain. Niiden välillä tarkistetaan saavutet- tu kokonaisvaimentuma tekemällä suoria melutasomittauksia. Tor- juntaa jatketaan, jos tavoitetta ei saavuteta. Ensimmäisinä torjuttavat melulähteet ovat happotehtaan kattoputki (L22) ja isot puhaltimet (L03 ja L04).
Torjunnan suunnittelu ja kustannusarviot tehdään syksyn 2005 aika- na ja yllä esitetyn ensimmäisen vaiheen varsinaiset toimenpiteet ke- sään 2006 mennessä.
SELVITYKSEN KÄSITTELY
Selvityksestä tiedottaminen ja kuuleminen
Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Harjavallan kaupungissa 12.8.- 12.9.2005.
Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausuntoa Lounais- Suomen ympäristökeskukselta ja Harjavallan kaupungin ympäris- tönsuojelusuojeluviranomaiselta.
Lausunnot Lounais-Suomen ympäristökeskus
Mittauksiin perustuva selvitys on seikkaperäinen ja asiantuntevasti laadittu. Se perustuu pohjoismaiseen teollisuusmelun laskentamal- liin. Mallinnusohjelma pystyy ottamaan huomioon maaston ja raken- nuskannan vaimennus-, este- ja heijastusvaikutukset tarkasti, koska siinä on käytetty karttaan ja valokuviin perustuvaa kolmiulotteista maastomallia. Mittauksissa löytyi voimakas rikkihappotehtaan katon melulähde, jota edellisissä, pihan tasolla tehdyissä mittauksissa ei havaittu.
Meluntorjuntakohteiden listaus tärkeysjärjestykseen ja niiden torjun- tatoimenpide-esitys ja aikataulu ovat asialliset. Meluntorjunta on tar- koituksenmukaista ja suurinta hyötyä tuottavaa, kun se aloitetaan pahimmasta lähteestä.
Ehdotettu tapa tehdä toimet vaiheittain ja mitata melutaso niiden valmistumisen jälkeen on perusteltu. Päätöksessä tulee kuitenkin määrätä, kuinka ja milloin todetaan tehtyjen toimenpiteiden riittävyys.
Luvassa on tavoitetasona pidetty yöllä ekvivalenttitasoa 50 dB(A), mutta jos toimilla voitaisiin helposti päästä tämän alle, olisi kohtuul- lista vaatia lisää toimia BAT:iin vedoten.
Selvityksen tekijän kuuleminen ja vastine
Ympäristölupavirasto on varannut OMG Harjavalta Nickel Oy:lle mahdollisuuden antaa vastine annetusta lausunnosta. OMG Harja- valta Nickel Oy ei ole toimittanut vastinetta annetussa määräajassa.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
OMG Harjavalta Nickel Oy:n on toteutettava selvityksen mukaiset, kattotorvia L12, L25 ja L30-36 koskevat meluntorjuntatoimet 30.9.2006 mennessä.
Ympäristölupapäätöksessä (10.12.2004, nro 69/2004/1) määrättyjen melun tavoitetasojen toteutuminen on todennettava melumittauksin 31.12.2006 mennessä. Melumittausten tuloksena esitettävien ympä- ristömelutasojen tulee olla verrannollisia valtioneuvoston päätökses- sä (993/92) esitettyihin ohjearvoihin. Mittaustulokset on toimitettava
Lounais-Suomen ympäristökeskukselle välittömästi niiden valmistut- tua.
Mikäli päätöksen nro 69/2004/1 mukaisia tavoitetasoja ei saavuteta, OMG Harjavalta Nickel Oy:n on esitettävä viimeistään lupamääräys- ten tarkistamishakemuksen yhteydessä eli 31.5.2011 selvitys melun- torjunnan jatkotoimenpiteistä.
RATKAISUN PERUSTELUT
Määrätyt meluntorjuntatoimenpiteet ja melumittaukset tehdasalueella ovat tarpeen ympäristölupaviraston ympäristölupapäätöksessä (10.12.2004, nro 69/2004/1) määrättyjen melun tavoitetasojen saa- vuttamiseksi. Toimenpiteet vastaavat parhaan käyttökelpoisen tek- niikan vaatimuksia.
Meluntorjuntatoimille ja melumittauksille on asetettu muun muassa valvonnallisista syistä tarpeelliset määräajat.
VASTAUS LAUSUNNOSSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN
Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksestä ja sen perusteluista ilmenevästi.
SOVELLETTU SÄÄNNÖS
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 43 § 1 momentti ja 55 § 3 momentti
KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Käsittelymaksu on 770 €.
Perustelu
Käsittelymaksu peritään maksutaulukon kohdan muu ympäristölupa- asia mukaista tuntimaksua (38,50 €/h) käyttäen. Asian käsittelyn vaatimana tuntimääränä on käsittelymaksun laskennassa käytetty 20 tuntia.
Oikeusohje
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 1238/2003.
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valitta- malla.
Liite Valitusosoitus
Aino Turpeinen
Erkki Kantola Juhani Itkonen
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana Aino Tur- peinen sekä ympäristöneuvokset Erkki Kantola (esittelijä) ja Juhani Itkonen (tarkastava jäsen).
Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400-892001.
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muu- tosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän pää- töksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy1.3.2006.
Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuin- ympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäris- tönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut- tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaa- sa, sähköposti vaasa.hao@om.fi)
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta
Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Säh- köisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestel- mässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki
puhelin: vaihde (09) 173 461
telekopio: (09) 726 0233
sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi
aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
