5.10.2010 Annettu julkipanon jälkeen
UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0070
www.ely-keskus.fi/uusimaa
Asemapäällikönkatu 14 00520 Helsinki
PL 36
00521 Helsinki
Asia
Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 78 §:n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta
Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite
Jokelan Valu Oy Huikontie 2 05400 Jokela
Kunnostusalueen sijainti
Tuusulan kunta Huikontie 2
RN:o 858-417-10-4
Kiinteistön omistaja
Valimo SMT Oy
Toiminta kunnostusalueella
Kiinteistöllä on toiminut rautavalimo. Valimotoiminta on loppunut vuonna 2009. Kunnostettavalla alue sijaitsee valimorakennuksen vieressä alu- eella, jossa on maanalainen öljysäiliö sekä rakennuksen sisällä olevan öljysäiliön täyttöputket.
Pilaantumisen aiheuttanut toiminta
Maaperän pilaantumisen arvellaan olevan peräisin öljysäiliön vuodoista.
Asian vireilletulo
Ympäristönsuojelulain 78 §:n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin 22.9.2010 Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.
Maksu 672 €
Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta
Ympäristönsuojelulaki 78 §:n 2 ja 3 momentti
Kiinteistön maaperää koskevat muut vireillä olevat ilmoitukset
- Jokelan Valu Oy:n ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta oja-alueella, päivätty 1.12.2009.
Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne
Kunnostettava kohde sijaitsee Tuusulassa osoitteessa Huikontie 2 (liite 1.). Kunnostettava alue sijaitsee Jokelan Valu Oy:n entisen metallivali- mon alueella. Kunnostettavan alueen vieressä on valimotoimintaan liit- tyneitä rakennuksia. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 100 metriä koh- teesta luoteeseen.
Kiinteistö on yleiskaavassa merkitty pientaajama-alueeksi.
Alueen maaperä-, pinta- ja pohjavesiolosuhteet
Maa-aines on sekalaista täyttöä (hiekkaa, humusta, yms), jonka alla on perusmaana savi. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella.
Kunnostettavalla alueella tehdyt maaperätutkimukset
Kunnostettavalta alueelta otettiin syyskuussa 2010 maaperänäytteitä alueelle kaivetusta koekuopasta (K1, liite 2.). Näytteenotto ulotettiin 1,5 metrin syvyyteen. Näytteistä tutkittiin öljyhiilivetyjen esiintymistä Pet- roflag-kenttätestillä. Kahdesta maaperänäytteestä analysoitiin öljyhiilive- tyjen pitoisuus laboratoriossa.
Kenttätestissä maaperänäytteissä todettiin kohonneita öljyhiilivetypitoi- suuksia. Laboratoriossa analysoiduissa näytteissä (näytteenottosyvyy- det 0,7 – 1,2 m ja 1,0 – 1,5 m) todettiin öljyhiilivetyjen keskitisleiden
>C10 – C21 pitoisuudet 8 100 mg/kg ja 2 400 mg/kg ja raskaiden öljyja- keiden >C21 – C40 pitoisuudet 900 mg/kg ja 35 000 mg/kg.
Esitetty kunnostussuunnitelma
Öljysäiliön alueen maaperä kunnostetaan massavaihdolla. Maaperän kunnostuksen tavoitteena on saattaa alue ympäristölle turvalliseksi teol- lisuusalueeksi kaavoitetulla alueella. Puhdistustavoitteena on valtioneu- voston asetuksen 214/2007 mukainen ylempi ohjearvotaso. Öljyhiilivety- jen keskitisleille (>C10 – C21) ylempi ohjearvo on 1 000 mg/kg ja raskaille öljyjakeille (>C21 – C40) 2 000 mg/kg.
Öljyllä pilaantunut maa-aines kaivetaan ylös öljysäiliön poiston yhtey- dessä. Poistettava pilaantunut maa-aines kuljetetaan peitettynä asian- mukaiset luvat omaavaan vastaanottopaikkaan. Pilaantuneita maa-
aineksia välivarastoidaan alueella tarvittaessa tiiviillä muovisella alustal- la niin, että eritasoisesti pilaantuneet maat eivät sekoitu keskenään. Ka- sat peitetään tarvittaessa.
Kunnostuksen aikana kaivua ohjataan analysoimalla kokonaisöljyhiili- vedyt Petroflag-kenttäanalysaattorilla. Kenttämittaustulosten perusteella osa näytteistä analysoidaan laboratoriossa. Lopuksi kaivualueen reu- noilta ja pohjalta otetaan edustavat lopetusnäytteet (2 kpl), joista analy- soidaan öljyhiilivedyt C10 – C40 laboratoriossa.
Tehdyt puhdistustoimenpiteet ja lopetusnäytteiden tulokset toimitetaan raporttina Uudenmaan ELY-keskukselle. Työ tehdään syksyllä 2010.
Työtä valvoo ympäristökonsultti.
Pilaantuneen maaperän kunnostamisesta ei aiheudu terveys- tai ympä- ristöhaittoja, koska pilaantuneet maat kaivetaan mahdollisuuksien mu- kaan suoraan lavalle ja siitä loppusijoitukseen. Mahdolliset välivarastos- sa olevat pilaantuneen maan kasat peitetään tarvittaessa ja kunnostuk- seen osallistuvat henkilöt käyttävät asianmukaisia suojavarusteita.
Pilaantuneen maan määrä
Pilaantunutta maata arvioidaan olevan noin 10 m3.
Maanomistajan suostumus
Ilmoituksen liitteenä on Valimo SMT:n myöntämä valtakirja, jolla Joke- lan Valu Oy valtuutetaan hoitamaan tarvittavat toimenpiteet pilaan- tuneen maan poistamiseksi kiinteistöltä.
Viranomaisen ratkaisu
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Jo- kelan Valu Oy:n ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan poistoa Tuusulassa kiinteistöllä RN:o 858-417-10-4, ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin:
Kunnostustavoitteet
1.1. Kunnostettavalta alueelta on poistettava pilaantunut maa-aines, jonka öljyhiilivetyjen keskitisleiden >C10 – C21 tai raskaiden öljyja- keiden >C21 - C40 pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 asetetut ylemmät ohjearvotasot.
1.2. Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoi- suuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukai- sesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo
määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamisek- si, ei arviointia tarvitse tehdä.
Arviointi on toimitettava hyväksyttäväksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Tuusulan kunnan ym- päristönsuojeluviranomaiselle.
Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset
2. Kaivutyön aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alu- een laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta- ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että eri käsittelypaikkoihin toimitettavien maa-ainesjätteiden haitta- ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty.
Jos tutkimuksissa käytetään tarkoitukseen soveltuvaa kenttämit- tausmenetelmää, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kym- menennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jo- kaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Labo- ratorionäytteistä on analysoitava vähintään öljyhiilivetyjen keski- tisleiden >C10 – C21, raskaiden öljyjakeiden >C21 - C40 ja raskasme- tallien pitoisuudet.
Alueen yleinen hoito ja järjestys
3.1. Kaivualueet on erotettava muista alueista kohteen mukaisesti ai- dalla, puomeilla tai lippusiimalla.
Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pi- laantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kaivun aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella oleskeleville eikä muuta terveys- tai ym- päristöriskiä. Pilaantunutta maata kaivettaessa ja käsiteltäessä on noudatettava työsuojelusta annettuja säännöksiä.
3.2. Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainesjätteet on pidettävä eril- lään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana.
Kaivualueiden jäännöspitoisuudet
4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenot- totiheys on valittava siten, että jokaisen kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luo- tettavasti selvitetyiksi. Jokaisesta kaivannosta on otettava kuiten- kin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava vähintään öljyhiilivetyjen keskitisleiden >C10 – C21 ja raskaiden öljy- jakeiden >C21 - C40 pitoisuudet sekä mahdollisten muiden kaivualu-
eella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuu- det.
Erottava/eristävä rakenne ja riskitarkastelu
5.1. Jos kaikkea pilaantunutta maa-ainesta ei ole mahdollista poistaa säilytettäviä rakenteita tai rakennusta vaurioittamatta, on alueelle jäävä pilaantunut maa-aines erotettava alueelle tuotavasta puh- taasta maa-aineksesta tarkoitukseen soveltuvalla erottavalla ja tar- vittaessa eristävällä rakenteella.
5.2. Erottavasta/eristävästä rakenteesta on tehtävä suunnitelma, jossa on esitettävä käytettävä materiaali, materiaalin ominaisuudet, ra- kenteen toteuttaminen, työn laadun varmentaminen ja rakenteen sijainti kartta- ja poikkileikkauskuvissa esitettynä.
Suunnitelma on toimitettava ennen erottavan/eristävän rakenteen asentamista tarkastettavaksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Tuusulan kunnan ympäristönsuo- jeluviranomaiselle.
Rakenne on esitettävä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäris- tökeskuksen tarkastettavaksi ennen sen peittämistä.
Tiedot toteutuneista rakenteista on esitettävä määräyksessä 9.3.
edellytetyssä loppuraportissa kartta- ja poikkileikkauskuvineen.
5.3. Jos kunnostettavalle alueelle jää maa-ainesta, jonka haitta- ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mu- kaiset kynnysarvotasot, on maaperässä olevien haitta-aineiden ai- heuttamat terveys- ja ympäristöriskit arvioitava valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Riskitarkastelussa on lisäksi arvi- oitava maaperän jatkokunnostus- ja/tai tarkkailutarve.
Riskitarkastelu on liitettävä määräyksessä 9.3. edellytettyyn kun- nostuksen loppuraporttiin.
Pilaantuneiden maa-ainesjätteiden kuljettaminen
6. Poistettavat pilaantuneet maat on peitettävä kuljetuksen ajaksi.
Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavan pilaantuneen maa-aines- jätteen kuljetuksesta on tehtävä kuormakirjat, joista ilmenevät maa-aineserien toimittaja yhteystietoineen, haitta-ainepitoisuudet, alkuperä osoitetietoineen, käsittelypaikka ja määrä (t).
Ongelmajätteeksi luokiteltavan maa-ainesjätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja siten kuin valtioneuvoston päätöksessä 659/1996 ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajät- teiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä säädetään.
Haitta-ainepitoisten maa-ainesjätteiden sijoittaminen
7. Kaivetut haitta-ainepitoiset maa-ainesjätteet on luokiteltava seu- raavasti:
- kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjät- teet
- ongelmajätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet.
Pilaantuneet maa-ainesjätteet sekä muut kohonneita haitta-aine- pitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet on toimitettava ominai- suuksiensa mukaisesti vastaanottopaikkaan, jonka ympäristölu- vassa on hyväksytty kyseisen jätteen hyödyntäminen tai käsittely.
Pilaantuneen veden käsittely
8. Kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edusta- via vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maa- perätutkimuksissa todetut haitta-aineet.
Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla.
Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröin- tiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä.
Talteenotettu haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltä- väksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Ongelmajätteen kuljetuksesta on tehtävä siirto- asiakirja siten kuin valtioneuvoston päätöksessä 659/1996 ongel- majätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaa- misesta ja merkitsemisestä säädetään.
Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi
9.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Val- vonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuk- sen aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Tuusulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kiinteistön omistajalle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitet- tava myös kunnostuksen lopettamisajankohta.
9.2. Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsit- telypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksis- ta, määristä ja sijoituskohteista.
9.3. Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kaivutyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kaivualueista ja kai- vusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-ainesjätteistä, analyysitulok- set puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä se- kä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pi- laantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin on liitet- tävä yhteenveto ongelmajätteiden siirtoasiakirjoista ja pilaantunei- den maa-ainesjätteiden kuormakirjoista.
Raportti on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympä- ristökeskukselle, Tuusulan kunnan ympäristönsuojeluviranomai- selle ja kiinteistön omistajalle kahden kuukauden kuluessa kaivu- työn loppuunsaattamisesta.
Päätöksen perustelut Käsitteet
Päätöksessä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maa-aines- jätteellä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen kynnysarvon ja alemman ohjearvon välissä. Kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältä- vällä maa-ainesjätteellä ei tässä päätöksessä tarkoiteta maa-aineksia, joiden kohonneet haitta-ainepitoisuudet ovat kyseisessä maa- aineksessa luontaisesti esiintyviä.
Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-ainesjätteel- lä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ja ongelmajäteraja-arvon välissä.
Ympäristöministeriön asetuksessa yleisimpien jätteiden sekä ongelma- jätteiden luettelosta (N:o 1129/2001) ongelmajätteiksi on merkitty maa- ja kiviainekset, jotka sisältävät vaarallisia aineita (17 05 03). Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksessa N:o 509/2005 haitta-aineet on luokiteltu vaaraa osoittavilla R-lausekkeilla. Valtioneuvoston asetuksessa jätease- tuksen liitteen 4 muuttamisesta (N:o 1128/2001) on lueteltu ominaisuu- det, joiden perusteella jätteet luokitellaan ongelmajätteiksi, ja ominai- suuksien tulkinnassa sovellettavat raja-arvot.
Ongelmajätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-ainesjätteellä tarkoi- tetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät val- tioneuvoston asetuksessa jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (N:o 1128/2001) asetetut ongelmajäteraja-arvot.
Yleiset perustelut
Ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten kä- sittelyyn on oltava ympäristölupa. Maaperän puhdistamiseen pilaantu- neella alueella tai pilaantuneen maa-aineksen poistamiseen toimitetta- vaksi muualla käsiteltäväksi voidaan kuitenkin ryhtyä tekemällä siitä il- moitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pi- laantumista.
Ilmoituksessa tarkoitettu pilaantuneen maaperän puhdistaminen on kä- sitelty ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaisena ilmoituksena, koska kun- nostussuunnitelmassa esitetty maaperän kunnostaminen kaivamalla on vakiintunut pitkään käytössä ollut puhdistusmenetelmä eikä massan- vaihdosta aiheudu kunnostussuunnitelman mukaan ympäristön muuta pilaantumista. Lisäksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes- kus katsoo, että pilaantuneen alueen laajuus ja pilaantumisen aste on selvitetty siten, että asia voidaan käsitellä ilmoitusmenettelyssä.
Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille
Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdis- tustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haitta- aineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaan- tuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pi- laantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdas- sa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylit- tää säädetyn alemman ohjearvon.
Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty ylemmäksi ohjearvoksi öljyhiilivetyjen keskitisleille >C10 – C21 1 000 mg/kg ja ras- kaille öljyjakeille >C21 – C40 2 000 mg/kg. Alemmaksi ohjearvoksi on säädetty öljyhiilivetyjen keskitisleille >C10 - C21 300 mg/kg ja raskaille öl- jyjakeille >C21 – C40 600 mg/kg.
Päätöksessä on öljysäiliön alueen maaperän kunnostuksen tavoite- tasoksi asetettu ilmoituksessa esitetyn mukaisesti ylempi ohjearvotaso öljyhiilivedyille. Päätös koskee öljysäiliön alueen kunnostamista. Päätös ei koske kiinteistön maaperän kunnostamista muilta osin. (Määräys 1.1.)
Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittä- vinä pitoisuuksina muita haitta-aineita kuin öljyhiilivetyjen keskitisleitä, tai raskaita öljyjakeita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen hait- ta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ym- päristökeskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse teh- dä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamisen vuok- si. (Määräys 1.2.)
Kaivutyön aikaisella näytteenotolla selvitetään tarvittava kaivusyvyys ja pilaantuneen alueen laajuus sekä kaivettavien maa-ainesten haitta- ainepitoisuudet. Kaivettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty to- teutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratori- ossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan ero- tella toisistaan ongelmajätteiksi luokiteltavat maa-ainesjätteet, tavan- omaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet sekä ko- honneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet ja eri käsit- telypaikkoihin toimitettavat maa-ainesjätteet. Kaivettavista maa- aineksista on edellytetty tutkittavaksi öljyhiilivetyjen lisäksi myös ras- kasmetallien pitoisuudet, koska niitä on voinut joutua kiinteistön maape- rään kiinteistöllä harjoitetun toiminnan tai alueella tehtyjen täyttöjen seu- rauksena. (Määräykset 2. ja 3.2.)
Kunnostettavat alueet on edellytetty erotettavaksi muista alueista koh- teen mukaisesti aidalla, puomeilla tai lippusiimalla, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työ- maan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kaivu- alueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi, työmaalla on edellytetty noudatettavaksi työsuo- jelusta annettuja säännöksiä ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 6.)
Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoi- suudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Mää- räys 4.)
Mikäli kaikkea pilaantunutta maa-ainesta ei ole mahdollista poistaa säi- lytettävien rakenteiden tai esim. rakennusten sortumavaaran vuoksi, on maa-ainekset edellytetty erotettaviksi ja tarvittaessa eristettäviksi puh- taista maa-aineksista soveltuvalla materiaalilla. Eristävä rakenne voi ol- la tarpeen silloin, kun haitta-aineet voivat kulkeutua takaisin jo kunnos- tetulle alueelle. Erottavasta/eristävästä rakenteesta laadittu suunnitelma on edellytetty toimitettavaksi ennen rakenteen asentamista tarkastetta-
vaksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. (Määrä- ykset 5.1. ja 5.2.)
Maaperään jäävien haitta-aineiden aiheuttamien riskien ja jatkokunnos- tus- ja tarkkailutarpeen arvioinnilla varmistetaan, ettei maaperään jää- vistä haitta-aineista aiheudu pitkälläkään aikavälillä terveys- tai ympäris- töhaittaa. Ilmoitusasiakirjoissa ei ole esitetty valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaista arviointia. Tämän vuoksi arviointi on edellytetty teh- täväksi kaivutöiden jälkeisessä tilanteessa asetuksen mukaisesti kyn- nysarvopitoisuuksien ylittyessä. (Määräys 5.3.)
Valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä an- netaan määräykset jätteen tuottajan velvollisuudesta laatia siirtoasiakir- ja. Edellä mainitun päätöksen mukaan siirtoasiakirja tulee olla mukana ongelmajätteitä kuljetettaessa ja siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 6.)
Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavien pilaantuneiden maa-ainesten kuljetuksista tehtävät kuormakirjat ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 6.)
Kaivetut pilaantuneet maa-ainesjätteet toimitetaan käsiteltäväksi kaato- paikalle tai muulle laitokselle, jolla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa ja loppusijoittaa kyseisiä massoja. Kaatopaikkakelpoisuus osoitetaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen 861/1997 ja siihen tehtyjen muutosten mukaisesti. Muut kohonneita haitta- ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on edellytetty toimitettaviksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 7.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa tervey- delle tai ympäristölle. (Määräys 8.)
Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomais- valvonnan kannalta. (Määräys 9.1.)
Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viran- omaisvalvonnan kannalta. Sähköisen lomakepalvelun käyttö on maksu- tonta ja se helpottaa viranomaisen tiedon tallentamista. Lomake ja sen täyttöohje löytyvät Internet-osoitteesta: http://www.suomi.fi/suomifi/
suomi/asiointi_ja_lomakkeet/lomakkeet/ym_ym027/index.html. (Määrä- ykset 9.2. ja 9.3.)
Keskeisimmät lainkohdat
Jätelain 6 §:n mukaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätehuollossa on käytettävä pa- rasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hy- vää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätettä ei saa käsi- tellä hallitsemattomasti. (Määräykset 1.1. - 8.)
Ympäristönsuojelulain 7 §:n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu niihin verrattava yleisen tai yksityisen edun loukkaus (maaperän pi- laamiskielto). (Määräykset 1.1. – 5.3. ja 7. – 8.)
Valvonta- ja lupaviranomainen voi jätelain 51 §:n mukaan antaa yksit- täistapauksissa määräyksiä ja ohjeita siitä, miten selvilläolo- ja kirjanpi- tovelvollisuus on täytettävä. (Määräykset 1.1. - 2., 4., 5.2. ja 5.3. – 9.3)
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 53, 54, 75, 78, 96, 97 § Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 §
Jätelaki (1072/1993) 6, 9, 51, 77 § Jäteasetus (1390/1993) 3a, 7, 10 §
Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustar- peen arvioinnista (214/2007)
Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajättei- den luettelosta (1129/2001)
Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996)
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2010 (1097/2009)
Käsittelymaksun määräytyminen
Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, lii- kenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksul- lisista suoritteista vuonna 2010 (1097/2009) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 48 € kultakin asian käsitte- lyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 14 tuntia.
Päätöksestä tiedottaminen Päätös
Jokelan Valu Oy Kumerankatu 2 11100 Riihimäki
Tiedoksi
Valimo SMT Oy, Vänrikki Stoolin katu 5 B 17, 00100 Helsinki Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta
Suomen ympäristökeskus (sähköisenä)
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä pää- töksestä kuuluttamalla Tuusulan kunnan ilmoitustaululla ympäristönsuo- jelulain 54 §:n mukaisesti.
Tietojärjestelmään merkitseminen
Kiinteistö on merkitty/merkitään valtakunnalliseen Maaperän tilan tieto- järjestelmään.
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto- oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liit- teenä (liite 3.).
Yli-insinööri Heli Antson
Ylitarkastaja Vesa Suominen
Päätöksestä antaa lisätietoja ylitarkastaja Vesa Suominen, puh. 0400 363 135.
Liitteet Liite 1. Kohteen sijainti
Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainti Liite 3. Valitusosoitus
