Kunnostettava alue

(1)

27.6.2019 Annettu julkipanon jälkeen

UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 021 000

http://www.ely-keskus.fi/uusimaa

PL 36

00521 HELSINKI

Asia

Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä.

Ilmoituksen tekijän nimi

Espoon kaupunki PL 41

02070 Espoo

Kunnostettava alue

Sijainti Espoo, Leppävaara

Perkkaantie

Kiinteistötunnukset 49-51-120-6, 49-51-9903-87, 49-51-9901-0, 49- 51-120-5 ja 49-51-120-7

Omistaja Espoon kaupunki

Asian vireilletulo

Alueella on tehty maaperätutkimus vuonna 2018, jonka tarkoituksena oli selvittää alueen maaperän pilaantuneisuus sekä pilaantuneisuudesta ai- heutuvat rajoitukset tulevalle maankäytölle ja rakentamiselle. Tutkimuk- sessa maaperän todettiin olevan pilaantunut öljyhiilivedyillä ja polyaro- maattisilla hiilivedyillä (PAH–yhdisteet). Pilaantuminen on aiheutunut to- dennäköisesti alueelle läjitetyistä täyttömaista. Pilaantumisen ajankohta ei ole tiedossa.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan ELY-keskukselle 17.6.2019.

Kunnostettavan alueen kuvaus

Toimintahistoria sekä nykyinen ja tuleva käyttö

Alue on ollut 1950-luvulla peltoa ja myöhemmin niittyä ja virkistyskäy- tössä. Alueelle on myös läjitetty maa-aineksia, joiden alkuperä ei ole tiedossa. Alueella tullaan rakentamaan toimistorakennuksia.

(2)

Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne

Kunnostettava alue sijaitsee Espoossa Leppävaarassa Perkkaantiellä.

Alueen sijainti on esitetty liitteen 1 kartalla.

Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat Perkkaantien eteläpuolella reilun 100 m etäisyydellä lähimmästä pilaantuneesta alueesta. Pohjoispuolella alue rajoittuu Helsinki–Turku rautatiealueeseen, etelässä Perkkaantie- hen, lännessä Hevosenkenkään ja idässä yleisten rakennusten kortteli- alueeseen.

Kunnostettavien kiinteistöjen alue on voimassa olevassa asemakaavas- sa osin puistoaluetta (kaavamerkintä VP), osin asuinkerrostalojen korttelialuetta (kaavamerkintä AK), osin liikerakennusten korttelialuetta (kaava- merkintä KM), osin toimistorakennusten korttelialuetta (kaavamerkintä (KT), osin yleistä pysäköintialuetta (kaavamerkintä LP), katuaukiota ja katua.

Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet

Maaperäkartan perusteella alueen maaperä on savea. Alueella suoritet- tujen maaperätutkimusten perusteella luontaisen savikerroksen päällä esiintyy täyttömaata 0,5–2,0 m paksuinen kerros.

Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue (Kaivokselan vedenhankintaan varten tärkeä pohjavesialue, tun- nus 0109202) sijaitsee noin 5,5 km etäisyydellä kohteelta koilliseen.

Kunnostusalueen halki virtaa Monikonpuro, joka laskee mereen Laaja- lahdessa noin 1,5 km etäisyydellä kaakossa.

Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat

HC-1 Hatsinan toimistot, Espoo. Selvitys maa-alueen pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeen arviointi. A-Insinöörit Suunnittelu Oy, 5.7.2018

Alueella tehdyt maaperä-, pinta- ja pohjavesitutkimukset

Alueella on tehty maaperätutkimuksia toukokuussa 2018. Tutkimuspistei- den sijainnit on esitetty liitteen 2 kartalla.

Maanäytteitä otettiin kairavaunukalustolla 20 tutkimuspisteestä yhteensä 41 kpl. Tutkimukset ulotettiin perusmaahan saakka. Kaikista näytteistä tutkittiin metallipitoisuuksia Innov-X–metallianalysaattorilla. Näytteistä analysoitiin laboratoriossa raskasmetalleja (18 näytettä), öljyhiilivetyjä (16 näytettä), PAH–yhdisteitä (18 näytettä), PCB–yhdisteitä (3 näytettä) ja VOC–yhdisteitä (8 näytettä).

(3)

Tutkimuspisteissä 1822 (syvyydet 0,2–1,0 m ja 2,0–3,0 m), 1850 (syvyys 0,2–1,0 m) ja 1853 (syvyys 2,0–3,0 m) todettiin kynnysarvot ylittäviä arseenipitoisuuksia. Pitoisuudet olivat 5,2–6,3 mg/kg.

Tutkimuspisteessä 1853 (syvyys 0–1 m) otetussa näytteessä todettiin valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ylit- tävä pitoisuus (1 900 mg/kg) öljyhiilivetyjen raskaita jakeita (C₂₁–C₄₀).

Tutkimuspisteestä 1803 (syvyys 0,2–1,0 m) otetussa näytteessä todettiin alemman ohjearvon ylittävä PAH–yhdisteiden summapitoisuus (32 mg/kg). Yksittäisistä yhdisteistä fenantreenin (7 mg/kg) ja fluoranteenin (8,4 mg/kg) pitoisuudet ylittivät alemman ohjearvon. Näytteessä ylit- tyivät myös antraseenin (1,6 mg/kg) ja bentso(a)antraseenin (2,7 mg/kg) kynnysarvopitoisuudet. Bentso(k)fluoranteenin pitoisuus (1 mg/kg) oli kynnysarvotasolla.

Alueen läpi kulkevasta Monikonpurosta otettiin vesinäyte kesäkuussa 2018 veden haitta-ainepitoisuuksien määrittämiseksi. Vesinäytteen otto- piste on merkitty liitteen 2 karttaan.

Vesinäytteestä analysoitiin laboratoriossa metallipitoisuudet, öljyhiilive- dyt, PAH–yhdisteet sekä haihtuvat hiilivedyt (VOC). Vesinäytteessä haitta-ainepitoisuudet alittivat viitearvot lukuun ottamatta sinkin pitoisuutta (3,8 µg/l), joka ylitti ympäristöhallinnon ohjeessa 6/2014 esitetyn suosi- tuksen pintaveden laadun yleiseksi vertailuarvoksi vaihteluvälin (3,1–

7,8 µg/l) alarajan, mutta ei ylärajaa.

Alueen pohjavesiputkista ei saatu vesinäytteitä, koska putket olivat huo- nokuntoisia eivätkä soveltuneet näytteenottoon.

Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi

Alueelle on laadittu valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen maa- perän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi. Arvioinnissa on huomioitu alueen käyttö, ympäristöolosuhteet sekä todettujen haitta- aineiden ominaisuudet.

Havaituista kynnys- ja ohjearvon ylityksistä ei katsota tontin nykykäytös- sä aiheutuvan terveysriskiä. Myös haitta-aineiden kulkeutumisriski havaittujen haitta-aineiden ja pitoisuuksien osalta on melko vähäinen. Tule- vassa käyttötarkoituksessakaan riskiä ei voida pitää merkittävänä haitta- aineiden pysyvän luonteen johdosta.

Alueen tulevan rakentamisen ja tutkimuspisteiden hajanaisuuden johdosta alueella on tarve tehdä lisätutkimuksia havaittujen kynnysarvopitoisuudet ylittävien maa-ainesten osalta kohonneita pitoisuuksia omaavien tutkimuspisteiden läheisyydessä.

Asuinkäyttöön rinnastettavassa käyttötarkoituksessa haitta-aineiden ta- voitetasona on usein sovellettu alempaa ohjearvotasoa.

(4)

Esitetty kunnostussuunnitelma

Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen

Pilaantuneen maaperän puhdistaminen tehdään massanvaihdolla. Kun- nostuksen tavoitetasoksi esitetään valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädettyjä alempia ohjearvopitoisuuksia.

Pilaantuneet maa-ainekset poistetaan kaivinkoneella kaivamalla tulevien rakennusten maanrakennustöiden yhteydessä. Alueelta poistetaan myös puhdistustavoitteet alittavat ns. kynnysarvomaat rakennustöiden vaati- massa laajuudessa.

Kunnostuksen yhteydessä tehdään lisätutkimuksia pilaantuneiden aluei- den rajaamiseksi. Kaivutyötä ohjaa ja näytteet ottaa ympäristötekninen valvoja. Kaivantojen sijainnit mitataan GPS-laitteella.

Pilaantunutta maa-ainesta arvioidaan olevan noin 400 m²:n alueella noin 400 m³ eli noin 800 t.

Työn aikainen näytteenotto

Kaivumassojen laatu varmistetaan kaivumassoista otettavien kokoo- manäytteiden ja niistä tehtävien analyysien avulla. Pilaantuneiden maa- ainesten poistamisen jälkeen kaivantojen pohjalta ja reunoilta otetaan edustavat jäännöspitoisuusnäytteet, joista analysoidaan laboratoriossa alkuaineet, öljyhiilivedyt ja PAH-yhdisteet. Jäännöspitoisuusnäytealuei- den sijainnit mitataan GPS-laitteella.

Maa-ainesten ja jätteiden käsittely

Pilaantuneet ja haitta-aineita sisältävät maa-ainekset toimitetaan kuor- ma-autoilla asianmukaisen luvan omaaviin vastaanottolaitoksiin. Pilaan- tuneiden maiden kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi.

Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy

Kunnostustyö arvioidaan ympäristövaikutuksiltaan normaaliin maanra- kennustyöhön verrattavaksi, mistä ei aiheudu erityistä haittaa.

Tarvittaessa pilaantuneita maa-aineksia kastellaan, jotta ne eivät pölyä kaivun ja kuormauksen aikana.

Kunnostustyössä noudatetaan yleisiä työsuojeluohjeita. Urakan pääto- teuttaja vastaa työntekijöiden perehdyttämisestä ja tarvittavista suojava- rusteista.

(5)

Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi

Pilaantuneen maaperän kunnostuksesta laaditaan loppuraportti, jossa esitetään kunnostustyön toteutuminen. Loppuraportti toimitetaan kiin- teistön omistajalle, Uudenmaan ELY-keskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Viranomaisen ratkaisu

Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut Espoon kaupungin ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Espoon Leppävaarassa Perkkaantiellä sijaitsevilla kiinteistöillä 49-51-120-6, 49-51-9903-87, 49- 51-9901-0, 49-51-120-5 ja 49-51-120-7 ja hyväksyy sen seuraavin mää- räyksin:

Kunnostustavoitteet

1.1. Kiinteistöiltä on poistettava maa-ainekset, joiden raskaiden öljyja- keiden (>C₂₁–C₄₀) ja/tai bentso(a)pyreenin ja/tai fenantreenin ja/tai fluoranteenin pitoisuudet ja/tai PAH-yhdisteiden summapitoisuus ylittää valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohje- arvotasot.

1.2. Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mu- kaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuk- sina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita tai aiem- missa tutkimuksissa todettuja haitta-aineita aiempaa merkittävästi suurempina pitoisuuksina tai laajemmalla alueella, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kysei- set maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta esim. kunnostusta- voitteiden saavuttamiseksi tai rakentamisen vuoksi, ei arviointia tar- vitse tehdä.

Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskuk- selle ja tiedoksi Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomai- selle.

1.3. Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle, Es- poon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alu- een maanomistajalle jatkotoimenpiteiden harkintaa varten.

Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset

2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maape- ränäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivet- tavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näyt-

(6)

teet on otettava siten, että maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty.

Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on ana- lysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksis- sa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet.

Alueen yleinen hoito ja järjestys

3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein.

Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaan- tunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kunnostustyön aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä.

3.2. Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana.

Kaivualueiden jäännöspitoisuudet

4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen sei- nämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenotto- tiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta- aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvite- tyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kui- tenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoi- tava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet.

Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen

5. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaan- tuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vas- taanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekis- teriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle.

Haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittely

6. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mu- kaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsi-

(7)

teltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväk- sytty kyseisen jätteen käsittely.

Pilaantuneen veden käsittely

7. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet.

Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla.

Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja nou- datettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä.

Veden käsittelyssä talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuk- sesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaan- ottajalle. Mikäli käsiteltyä vettä johdetaan maastoon, siitä ei saa aiheutua veden purkualueen vettymistä, liettymistä eikä muuta haittaa ympäristölle tai terveydelle.

Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi

8.1. Kaivutyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyk- sien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä työn aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ELY-keskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös työn lo- pettamisajankohta.

8.2. Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsit- telypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista.

8.3. Kaivutyöstä on tehtävä raportti, jossa on esitettävä haitta-ainepi- toisten maa-ainesten kaivutyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kaivualueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikai- sista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, analyysitulokset maaperän haitta-aineiden jään- nöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuk- sessa esitettyinä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakirjoista.

(8)

Raportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta.

Päätöksen perustelut

Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukaan maaperän ja pohjave- den puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhtey- dessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toi- mitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (ELY-keskus), jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkas- taa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen ta- voitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta.

Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille

Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylem- mät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haitta-aineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, va- rasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylit- tää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon.

Kiinteistöillä tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu alueen maape- rässä kohonneita pitoisuuksia arseenia, öljyhiilivetyjä ja PAH-yhdisteitä.

Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty em. haitta- aineille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraa- vasti:

(9)

Haitta-aine Kynnysarvo mg/kg

Alempi ohjearvo

mg/kg

Ylempi ohjearvo

mg/kg

Arseeni 5 10 50

Öljyhiilivetyjen keskitisleet

(>C10–C21) - 300 1 000

Raskaat öljyjakeet (C21–C40) - 600 2 000

Öljyjakeet (>C10–C40) 300 - -

Antraseeni 1 5 15

Bentso(a)antraseeni 1 5 15

Bentso(a)pyreeni 0,2 2 15

Bentso(k)fluoranteeni 1 5 15

Fenantreeni 1 5 15

Fluoranteeni 1 5 15

PAH-yhdisteiden

summapitoisuus 15 30 100

Päätöksessä on hyväksytty ilmoituksessa esitetyn mukaisesti raskaille öljyjakeille (>C₂₁–C₄₀) ja PAH-yhdisteille kunnostustavoitteiksi valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt alemmat ohjearvot. Kunnostus- taso katsotaan riittäväksi alueen kaavanmukaisessa käytössä (Määräys 1.1.)

Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittä- vinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita tai alueella aiemmissa tutkimuksissa todettuja haitta-aineita merkittävästi aiempaa todettua suurempina pitoisuuksina tai laajemmalla alueella, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve edellytetty arvioitavaksi näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyy arvioinnin. Arvi- ointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapa- uksessa poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnos- tustavoitteiden saavuttamiseksi tai muusta syystä. (Määräys 1.2.)

Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty il- moitettavaksi, jotta voidaan tehdä harkinta tarvittavista jatkotoimen- piteistä. (Määräys 1.3.)

Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivu- syvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsitte- lyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-ai- neseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavano- maiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaik- koihin toimitettavat maa-ainekset. (Määräys 2.)

(10)

Kunnostettava alue on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteil- lä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiatto- mien pääsy kunnostusalueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta si- sältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa- aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 5.)

Jäännöspitoisuusnäytteenotolla varmistetaan kaivutyön jälkeen maape- rään mahdollisesti jäävien haitta-aineiden pitoisuudet. (Määräys 4.) Jätelain (646/2011) 121 §:n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siir- toasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 29 §:n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määrä- ys 5.)

Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. (Määräys 6.)

Jätelain (646/2011) 8 § edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdolli- suuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjes- tyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleen- käyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräys 6.)

Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 7.)

Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomais- valvonnan kannalta. (Määräys 8.1.)

Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen virano- maisvalvonnan kannalta. (Määräykset 8.2. ja 8.3.)

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 §

(11)

Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 § Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 §

Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 §

Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007)

Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 (1372/2018)

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 440 €.

Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 (1372/2018) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 € kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 8 tuntia.

Valvonnan maksullisuus

Ympäristönsuojelulain 205 §:n mukaan ELY-keskus voi periä maksun valvontatoimista, jotka ovat tarpeen 136 §:n 2 momentissa tarkoitetun päätöksen noudattamisen varmistamiseksi. Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 (1372/2018) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon.

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.

Päätöksestä tiedottaminen Päätös

Espoon kaupunki (sähköisesti)

Tiedoksi

Espoon kaupunki, Virpi Nikulainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen(sähköisesti)

(12)

Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla

Uudenmaan ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Es- poon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 §:n mukaisesti.

Tietojärjestelmään merkitseminen

Alueen maaperää koskevat tiedot päivitetään valtakunnalliseen Maape- rän tilan tietojärjestelmään.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 3.

Hyväksyntä

Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkas- taja Elina Kerko ja ratkaissut yksikön päällikön sijainen Marjo Vuola.

Liitteet

Liite 1. Kunnostettavan alueen sijainti Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainnit Liite 3. Valitusosoitus

(13)

Esittelijä Kerko Elina 27.06.2019 08:03 Ratkaisija Vuola Marjo 27.06.2019 08:21

(14)

(15)

www.ains.fiPuh.0207

(16)

Valitusviranomainen

Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella.

Valitusaika

Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäi- vä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seu- raavana arkipäivänä.

Valituksen sisältö

Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa

- päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan.

Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija- na on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava.

Valituksen liitteet

Valituskirjelmään on liitettävä

- ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

- asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille

Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 260 €. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204

65101 Vaasa

Puhelin 029 56 42611 Telekopio 029 56 42760

Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi

Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello 8.00 - 16.15