Tätä päätösversiota on muokattu huomioiden henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta.
1 ASIA
Ympäristönsuojelulain 78 §:n mukainen ympäristölupa Leppävirran Kiinteistö Oy:n omistaman Leppävirran kunnan Sorsakosken taajamassa sijaitsevan ns. Notkolan ker- rostalon pilaantuneen maaperän puhdistus- ja tarkkailutoimille
2 LUVAN HAKIJA
Leppävirran Kiinteistö Oy PL 4
79101 Leppävirta
Yhteyshenkilö: Isännöitsijä puhelin 0400-573455 Liike ja yhteisötunnus 0727286-9
3 HAKEMUKSEN PERUSTE JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Leppävirran Kiinteistö Oy hakee ympäristölupaa kerrostalon alla olevan pilaantuneen maan kapseloinnille öljyn leviämisen estämiseksi.
Kyseessä on pilaantuneen pilaantuneiden maa-ainesten käsittely, joka edellyttää ym- päristöluvan ja jota koskevan hakemuksen ratkaisee alueellinen ympäristökeskus.
(Ympäristönsuojelulaki YSL 31 § 2 mom. 4 kohta ja 78 §) 4 HAKEMUKSEN VIREILLETULO
Hakemus on tullut vireille 30.1.2004.
5 KUNNOSTUSKOHDE JA SEN YMPÄRISTÖ SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Leppävirran Kiinteistö Oy:n omistama kolmikerroksinen asuinkerrostalo ns. Notkola sijaitsee Leppävirran kunnan Sorsakosken taajamassa, osoitteessa Sorsakoskentie 4, tontilla 420-423-4-163. Kiinteistön käyttöaste on 75 %. Kiinteistön alimmassa kerrok- sessa on kaksi asuinhuoneistoa, päiväkoti, pannuhuone ja muita teknisiä tiloja.
Talo on rakennettu vuonna 1972 ja siinä tehty perusparannusremontti 1995, jolloin pi- han sadevesien keräilyjärjestelmä uusittiin. Talon rakentamisen aikana on talon itäistä piha-aluetta täytetty rakentamistöiden yhteydessä kalliosta louhitulla louheella. Ker- rostalon pohjoispuolella talon ja Sorsakoskentien välinen alue on asfaltilla päällystet- tyä pysäköintialuetta. Eteläpuolen piha-alue on nurmikkoa. Rakennuksen itäpuolella on päiväkodin leikkialuetta.
Alue on Sorsakosken asemakaavassa asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK). Itä- ja eteläpuolella on puistoaluetta. Sorsakoskentien toisella puolella ja Kuurinlahden ran- nalla on erillispientalojen aluetta (AO). Alue ei ole pohjavesialuetta.
YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Dnro PSA-2003-Y-169-111
Annettu julkipanon jälkeen 23.6.2005
Kohde rajoittuu etelä- ja länsipuolelta jyrkkään rinteeseen, jossa on paikoin avo- kallioita. Pohjoisen puolella tonttia on Sorsakoskentie ja itäpuolella on metsäinen puistoalue ennen lähintä vapaa-ajankäytössä olevaa omakotitaloa RN:o 4:180. Sorsa- koskentien toisella puolella on lähin omakotitalo tontilla RN:o 4:182.
Lähin vesistö on Osmajärven Kuurinlahti, johon on matkaa noin 150 metriä. Kerrosta- lotontin pintavedet valuvat pintavesikaivojen kautta kokoojakaivoon, josta ne johde- taan ojaa pitkin Kuurinlahteen.
Maaston muodoista päätellen pohjavesi virtaa kohti Kuurinlahtea. Suoritettujen tutki- musten yhteydessä oli todettavissa, että pohjavedenpinta on talon itäpäädyssä ollut korkeimmillaan noin 2 metrin syvyydellä nykyisestä maanpinnasta. Lähin käytössä oleva kaivo on kiinteistöllä RN:o 4:180. Pohjavesi ohjautuu talon alta kohti koillista, joten kaivo jää virtaussuunnassa nähden sivuun.
6 PILAANTUMISEN AIHEUTTANUT TOIMINTA JA KUNNOSTUSTOIMENPITEET VUOSINA 2002 JA 2003
6.1 Kunnostus vuonna 2002
Keväällä 2002 oli todettu Sorsakoskella Osmajärven Kuurinlahdessa öljyä, joka selvi- tysten perusteella oli peräisin Notkolan kerrostalosta. Leppävirran Kiinteistö Oy oli samana vuonna nostanut talon maanalaisen lämmitysöljysäiliön pois paikoiltaan öljy- vuodon selvittämiseksi ja puhdistanut säiliön ympärykset öljyisestä maasta. Kunnos- tamisen yhteydessä oli todettu vuoto säiliön ilmaputkessa. Alueen tutkimusraportin (Savon Tekmi Oy, 31.5.2002) mukaan PetroFlag- kenttämittarilla on mitattu säiliökai- vannon pohjan maaperästä öljyhiilivetyjä 0 mg/kg ja kaivannon reunalta 1 mg/kg.
Kaivetun maan kuorman kokomaanäytteen öljyhiilivetypitoisuus on ollut 640 mg/kg.
Maat on toimitettu Riikinnevan jäteasemalle.
6.2 Maaperätutkimukset vuonna 2003
Öljyä valui kuitenkin uudelleen Kuurinlahteen keväällä 2003. Leppävirran Kiinteistö Oy teetätti vuonna 2003 kerrostalon ympäristössä maatutkaluotauksen ja maaperä- kairauksia pilaantumisen sekä maaperän rakenteen selvittämiseksi. Tutkimusten pe- rusteella todettiin öljyä öljysäiliön puoleisessa päädyssä yli 4000 mg/kg. (Geo-Work Oy: n ja Savon Tekmi Oy:n tutkimusraportit). Tehtyjen tutkimusten perusteella ole- tettiin, että öljy on peräisin öljylämmitysjärjestelmän polttoöljysäiliön paluuputkesta.
Mahdollisesti putki oli vuotanut koko rakennuksen käyttöajan. Öljy on levinnyt ra- kennuksen perustusten salaojaputkia myöten Sorsakoskentien varteen ja siitä ojaa pit- kin edelleen Kuurinlahteen.
6.3 Kaivutyöt vuonna 2003
Puhdistustyössä elo-marraskuussa 2003 yhtiö on puhdistanut kiinteistön maaperää kaivamalla. Hakemuksen liitteenä on 28.1.2004 päivätty Savon Tekmi Oy:n loppura- portti. Puhdistustyössä on tehty massanvaihdot talon pohjoissivulle 2 - 4 metrin sy- vyydelle. Työn eri vaiheissa on poistettu kaivannoista imuautolla öljyistä vettä. Päivä- kodin piha-alueella oli maaperässä louhetta 2 - 4 metrin syvyydessä, johon oli varas- toitunut suuria öljypitoisuuksia. Pilaantuneita maita on poistettu yhteensä noin 600 m2 alueelta 1374 tonnia eli noin 860 m3ktr. Öljyllä pilaantuneet maat on toimitettu Jyväs- kylään Mustankorkean jäteasemalle ja pienemmät pitoisuudet Riikinevan jäteasemal- le. Maaperän öljypitoisuutta seurattiin Petroflag-kenttämittarilla. Puhdistuksen jäl- keen kaivannot on täytetty puhtailla mailla.
7 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS
7.1 Kunnostustoimenpide, jolle yhtiö nyt hakee ympäristölupaa
Leppävirran Kiinteistö Oy hakee nyt ympäristölupaa kerrostalon alla olevan pilaantu- neen maa-alueen kunnostamiselle kapseloimalla pilaantunut maa öljyn leviämisen es- tämiseksi.
Kaivutöiden yhteydessä vuonna 2003 rakennuksen itäpäätyyn on jo tehty savipitoises- ta maasta maavalli, jonka tarkoituksen on ohjata pohjavesivirtaukset salaojavesien ko- koojakaivoon ja edelleen öljynerottimeen. Rakennuksen pohjoispuolelle on tehty myös savipato varmistamaan, ettei öljyinen vesi kulkeudu tonttijohtokaivantoa pitkin Sorsakoskentien varteen. Kapselointirakenteet on esitetty kartassa GEO 6851-43. Ta- lon kattilahuoneen alle on asennettu öljyn tarkkailukaivo, josta tarkkaillaan kattila- huoneen alle kertyvän polttoöljyn määrää ja tarvittaessa tyhjennetään kaivo öljystä.
7.2 Toiminnan vaikutukset ympäristöön ja terveyteen
Sisäilmatutkimuksella selvitettiin alimman kerroksen huoneilman sekä betonilattian alla maan huokosilmassa liikkuvien öljyhiilivetyjen pitoisuuksia. Sisäilmanäytteet on otettu päiväkodista, asuinhuoneistosta sekä käytävän betonikerroksen läpi poratusta reiästä. Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden kokonaishiilivetypitoisuudeksi (TVOC) mitattiin päiväkodista 46 µg/ m3, huoneistosta 111 µg/ m3ja käytävän lattian alta 31 µg/ m3. Löydetyt yhdisteet ovat tyypillisiä sisäilman haihtuvia orgaanisia yhdisteitä ja pitoisuustasot ovat alhaisia. Mittauksissa ei havaittu merkkejä kevyelle polttoöljylle tunnusomaisista komponentteja. Raportissa tuloksia on verrattu TVOC:n osalta si- säilmaluokitukseen kriteereihin ja ne kuuluvat luokkaan S1, ilman laatu erittäin hyvä (TVOC<200µg/ m3 ). (SYMO:n raportti 15.1.2004).
Pilaantuneiden maa-ainesten kapseloinnin jälkeen ilman kautta altistumista ei pääse tapahtumaan. Sisäilmamittauksissa ei todettu merkkejä haihtuvista öljy-yhdisteistä.
Öljy-yhdisteiden kulkeutuminen maaperän huokosissa maanpinnalle on mahdollista.
Hajun kulkeutuminen sisälle esimerkiksi seinähalkeamien ja alipaineen vaikutuksesta on mahdollista. Öljyä on ollut rakennuksen salaojituksessa vuosia. Salaojitus on asuin- tilojen ja päiväkodin alla yli 1,5 metrin syvyydellä. On epätodennäköistä, että öljy- komponentteja tulevaisuudessakaan pääsisi huoneilmaan.
Ihon ja suun kautta tapahtuva altistuminen on estetty. Pilaantuneen maan päällä on paksut maakerrokset ja betonilattia. Suora ihokontakti on mahdollinen ainoastaan kai- vutöiden aikana.
Kiinteistön salaojavedet on ohjattu öljynerotuksen kautta Kuurinlahteen. Altistuminen pinta- ja pohjaveden välityksellä ja vaikutus ulkopuoliseen ympäristöön vesien väli- tyksellä on epätodennäköistä. Öljyjen biokertyvyys on vähäistä. Kiinteistöllä ei pidetä eläimiä eikä viljellä kasveja syötäväksi.
Maaperäeliöstöön öljystä voi aiheuta altistumista, mutta sitä voidaan pitää hyväksyttä- vänä. Maaperässä olevaan pieneliöstöön voi kehittyä öljyä hajottava bakteeripopulaa- tio.
Ihmisten viihtyvyyteen rakennuksen alle jäävä öljy ei vaikuta. Toiminasta ei aiheudu maisemahaittaa, melua, tärinää eikä päästöjä ilmaan tai vesiin.
Öljyn pitoisuuksia rakennuksen alla ei voi pitää välillisesti tai välittömästi vaaraa tai haittaa aiheuttavana luonnolle tai terveydelle, kun se ei pääse liikkumaan pois hallit- semattomasti. Terveysriski aiheutuu siinä vaiheessa, kun alueelta esim. rakentamis- toiminnan yhteydessä puretaan ja poistetaan pilaantuneita massoja. Tällaisen toimin- nan yhteydessä on talon alainen maapohja puhdistettava.
7.3 Tarkkailutoimet
Tehtyjen toimenpiteiden toimivuutta valvotaan seuraavilla toimenpiteillä
- vuosittaiset katselmukset ranta-alueilla 3 vuoden ajan, katselmustilaisuuksissa kuullaan ranta-asukkaiden havaintoja
- salaojituksen toimivuus tarkastetaan keväisin ja syksyisin - tarvittaessa salaojalinjat huuhdellaan
- talon alle jäävä öljyinen alue merkitään kiinteistön asiakirjoihin - öljynerotuskaivon hälytys- ja mittausjärjestelmää tarkkaillaan - sisäilman laatua tarkkaillaan aistihavainnoin.
Vastuuhenkilö nimetään huolehtimaan yllä mainituista asioista. Kaikesta valvonnasta pidetään kirjaa ja raportoidaan ympäristöviranomaisille kerran vuodessa. Lisäksi öl- jynerotuskaivon alapuolella asennetaan pohjaveden tarkkailuputki, josta pohjavesiä tarkkaillaan kolmen vuoden ajan. Näyte otetaan huhti - toukokuussa ja näytteestä tut- kitaan mineraaliöljyt.
7.4 Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen
Putkisto ja kaapelikaivannot ovat rakenteita, joita pitkin öljy saattaa kulkeutua kiinteis- tön ulkopuolelle. Näiden rakenteiden sijainnit on selvitetty tutkimusten ja pudistusten yhteydessä ja salaojien viereen on tehty savisulut. Kiinteistön hulevedet kulkevat sel- västi pilaantuneen maakerroksen yläpuolella. Itäpään hulevesiputkien sijainti on esitet- ty kartalla GEO 6812-44. Vaikka maaperä on todettu vettä huonosti läpäiseväksi, on mahdollista että maaperässä on paremmin vettä johtavia kerroksia. Rakennuksen sala- ojia ja perustuksia on osittain louhittu eteläsivustalla kallioon. Öljy leviäminen ympä- ristöön kalliohalkeamia tai vettä johtavia maakerroksia pitkin ei ole täysin poissuljettu.
8 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY 8.1 Hakemuksesta tiedottaminen
Hakemuksesta on kuulutettu 22.3. – 20.4.2004 Leppäviran kunnan ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla. Kuulutus on julkaistu 23.3.2004 ilmestyneessä Soisalon Seutu -lehdessä. Hakemuksesta on 17.3.2004 annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Leppävirran kunnantalolla ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksessa.
8.2 Lausunnot
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Leppävirran kunnanhallitukselta, Leppävirran rakennus- ja ympäristölautakunnalta, Pohjois-Savon TE-keskukselta ja Itä-Suomen lääninhallituksen Kuopion alueelliselta palveluyksiköltä.
Leppävirran rakennus- ja ympäristölautakunta 19.4.2004
Hakemuksessa mainituille valvontatoimenpiteille tulee olla nimetty vastuuhenki- lö. Valvontatoimenpiteisiin on syytä lisätä myös vesistön silmämääräinen tarkkailu hulevesien purkureittien läheisyydessä vesistön ollessa sulana. Mahdollinen öljypäästö vesistöön voidaan näin havaita heti ja on myös mahdollista, että maastossa on vielä jäljellä öljyllä pilaantuneita maamassoja. Mikäli jotakin öljypäästöön viittaavaa ilme- nee, tulee siitä olla välittömästi yhteydessä ympäristö- ja pelastusviranomaisiin.
Kunnan ympäristöterveydenhuollosta vastaava eläinlääkäri Tuomo Suihkonen 5.4.2004
Haituvien orgaanisten yhdisteiden (TVOC) pitoisuuksia sisäilmassa tulisi mitata seu- rantajakson aikana pohjakerroksen mittauspisteissä aistinvaraisen seurannan lisäksi.
Itä-Suomen lääninhallitus 20.4.2004
Läänihallitus esittää, että seurantaan lisättäisiin VOC-pitoisuuden mittaaminen sisäil- masta vastaavissa paikoissa kuin aiemmin tehdyissä tutkimuksissa. Kiinteistöllä 4:180 sijaitsevan talousvesikaivo tulisi ottaa mukaan seurantaan, koska kerrostalon alle jää- västä saastuneesta maasta saattaa kulkeutua öljyä pohjaveteen ja koska kyseinen talo- usvesikaivo sijaitsee Osmajärven suuntaan saastuneesta tontista.
8.3 Muistutukset ja mielipiteet
Lupahakemuksesta jätettiin yhteensä 18 osin samansisältöistä muistutusta.
Useita henkilömuistuttajia
Leppävirran Kiinteistö Oy:n pitää tutkia öljyvuodon vahingot ja mahdolliset tulevat haitat alapuoliselle vesistölle. Öljyn leviäminen on estettävä tehokkaasti, ettei öljyä enää pääse Osmajärveen. Muistuttajat vaativat ympäristökeskuksen katselmusta ja tie- dottamista tuloksista kaikille asianosaisille.
B. Laakkolan kalastuskunta 19.4.2004, Itkolan kalastuskunta 15.4.2004, Takku- lanpellon kalastuskunta 15.4.2004, Takkulan kalastuskunta 15.4.2004 ja Tenhu- lan kalastuskunta 15.4.2004
Kalastuskunnat vaativat edellä olevissa muistutuksissa mainittujen vaatimusten lisäksi katselmusta ja tiedottamista myös kalastuskunnille ja pidättävät oikeuden vaatia kor- vausta nykyisistä ja tulevista haitoista kalastukselle. Laakkolan kalastuskunta toteaa lisäksi, että se ei vastaa mahdollisista toimenpiteistä aiheutuvista kustannuksista.
C. Henkilöt AA ja BB
Muistuttajat vaativat, että Leppävirran Kiinteistö Oy:n tulee tutkia öljyvuodon vahin- got ja mahdolliset haitat muistuttajien omistamille ranta-alueille. Öljyn leviäminen on estettävä tehokkaasti. Muistuttajat vaativat ympäristökeskuksen katselmusta ja tiedot- tamista tuloksista kiinteistön omistajille. Muistuttajat pidättävät oikeuden vaatia kor- vausta nykyisistä ja tulevista haitoista. He eivät vastaa mahdollisista toimenpiteistä ai- heutuvista kustannuksista.
D. Henkilöt CC ja DD
Muistuttuajat tulevat esittämään korvausvaatimuksen, mikäli öljyvuoto jostain syystä leviää Osmanjärveen ja haittaa järviveden virkistys- ja hyötykäyttöä. Muistutta- jat vaativat kattavaa pitkäaikaista vedenlaadun tarkkailua, öljyn vesistöön pääsyn es- tämistä niin, ettei saastuneestakaan maasta pääse öljyä vesistöön keväisin pintavesien mukana. Muistuttajat vaativat puheoikeutta asiassa.
E. Henkilöt EE ja FF
Muistuttajat esittävät tarkennuksia hakemukseen seuraavasti.
- Vastuuhenkilön nimeämistä.
- Näytteenottopaikkojen nimeämistä järvestä, veden virtauksista johtuen rannoilta molemmin puolin lahtea sekä aivan eteläpäästä, mihin yleensä kaikki kulkeutuu ja jää rannan rehevöitymisen takia.
- Salaojien toimivuuden tarkkailua.
- Hakemuksen ympäristövaikutuksista puuttuu, että pintavesien mukana mahdollisesti valuva öljy voi saastuttaa alapuolista vesistöä ja haitata virkistyskäyttöä.
Hakija esittävä siistin öljypuominpitämistä rannassa tarkkailujakson ajan valuma- alueiden kohdalla. Muistuttajat haluavat varata korvausoikeuden ympäristövahingon aiheuttamasta tonttien arvon alenemasta, mikäli öljyä ilmenee jatkossakin.
F. Henkilö GG
Muistuttajan tontti oli ensimmäinen öljyn näkyvä esiintymispaikka ja sen kautta öljyä valui vesistöön. Muistuttuja haluaa varata itselleen oikeuden korvausvaatimuksen esit- tämiseen mikäli asia ei korjaannu tehtyjen korjaustoimenpiteidenjohdosta.
F: Leppävirran kunta, Notkolan päiväkoti 27.4.2004
Asiankäsittelyssä on otettava huomioon, että kyseisessä kiinteistössä toimii Leppävir- rankunnan omistama päiväkoti. Päiväkodissa on 26, 3-7 vuotiasta lasta ja henkilökun- taa 5. Haittana he ovat kokeneet öljynkeräyskaivon sijainnin, joka on keskellä päivä- kodin piha-aluetta. Kaivoa tyhjennettäessä tankkiauto kulkee päiväkodin piha- alueella. Kaivon ilmastointiputki on keskellä pulkkamäkeä ja aiheuttaa lapsille tör- mäysvaaran. Kaivonkansi on montussa, johon lapset voivat pudota. Kaivosta voi ai- heuta haju- tai terveyshaittoja. Huolena on öljystä aiheutuva haitta lapsille ja henkilös- tölle. Kehittyvä lapsi on pieni ja herkkä kaikelle ympäristösaasteelle.
8.4 Hakijan vastine
Hakijalle on 21.6.2004 lähetetyllä kirjeellä varattu tilaisuus vastineen jättämiseen 13.8.2004 mennessä. Hakija ei ole jättänyt vastinetta.
8.5 Tarkastukset
Kohteessa on hakemuksen jättämisen jälkeen pidetty tarkastukset 22.6.2004 ja 13.5.2005. Tarkastuksissa ei ole havaittu öljyä valumavesissä. Tarkastuksissa on tullut esille, että vastuuhenkilönä on kiinteistöyhtiön isännöitsijä. Todettiin, että lupahake- muksessa esitetyt pohjavesiputket olisivat haitaksi päiväkodin lasten leikkialueella.
9 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU 9.1 Ratkaisu
Pohjois-Savon ympäristökeskus myöntää ympäristöluvan Leppävirran Kiinteistö Oy:n Notkolan pilaantuneen maaperän kapseloinnille. Toiminnassa tulee noudattaa esitettyjä suunnitelmia sekä tässä päätöksessä jäljempänä annettuja määräyksiä.
9.2 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin
Leppävirran Kiinteistö Oy on tutkinut kohteen maaperän ja toteuttanut maaperän puhdistustyön poistamalla pilaantuneen maan muualta kuin rakennuksen perustusten alta. Perustusten alle jäänyt öljy on kapseloitu niin, että sen hallitsematon pääsy ym- päristöön on estetty. Katselmus ja näytteenotto Kuurinlahdesta on tarpeeton, koska öl- jyä ei ole enää päässyt järveen. Kohteesta ei aiheudu päästöjä vesistöön niin, että toiminnasta aiheutuisi korvausvelvollisuus. Päätöksestä tiedotetaan normaalisti. Vas- tuuhenkilöksi on nimetty yhtiön toimitusjohtaja. Öljynerottimen ilmastointiputken ympärille on rakennettu piha-alueelle suojarakennus, joten lasten törmäysvaaraa ei ole.
Muilta osin lausunnoissa ja muistutuksissa esille tuodut asiat on otettu huomioon lu- pamääräyksissä.
9.3 Määräykset
9.3.1 Öljynerotuskaivon tyhjentäminen ja huolto
Öljynerottimen öljytila on tyhjennettävä niin, ettei öljyä pääse maaperään eikä vesis- töön. Öljynerotin on tyhjennettävä kokonaisuudessaan vähintään kerran vuodessa.
Samalla on tarkastettava hälytinlaitteiden toimivuus ja täytettävä erotin vedellä. Öl- jynerotuskaivon tyhjennykset on tehtävä niin, ettei tyhjennyksistä aiheudu vaaraa tai haittaa päiväkodin toiminnalle.
Öljynerotinjätteet, öljynerottimen pintaosa (jäteluokitus 130506) ja pohjaosa (jäte- luokitus 130502) ovat ongelmajätteitä, jotka on toimitettava paikkaan, jonka ympäris- töluvassa on hyväksytty näiden jätteiden hyödyntäminen tai käsittely.
(YSL 43 § 1 mom. 2 kohta, 45 § 1 mom., 46 §, NaapL 17 §, JäteL 6 § 4 kohta).
Perustelu: Öljynerottimessa maaperästä vesien mukana kulkeutuva öljy erottuu erot- timen öljytilaan, josta se hälytyksen tullessa otetaan pois imuautolla. Erottimen poh- jalle voi kertyä sakkaa, joten erottimen toiminnan varmistamiseksi se on tyhjennettävä kokonaisuudessaan vähintään kerran vuodessa. Erotin on tällöin täytettävä vedellä toiminnan varmistamiseksi. Erottimessa on öljytilan täyttymisestä ilmoittava hälytin, jonka toimivuus on tarpeen tarkastaa säännöllisesti valmistajan ohjeiden mukaisesti.
Öljynerotuskaivon tyhjennys ja huoltotoimet on mahdollista tehdä päiväkodin au- kioloajan ulkopuolella.
Öljynerotuskaivon jätteitä koskeva määräys on annettu jätteiden ja ongelmajätteiden asianmukaisen keräilyn ja käsittelyn sekä hyödyntämisen varmistamiseksi.
9.3.2 Tarkkailutoimenpiteet Rakenteiden tarkastus
Tarkkailutoimenpiteisiin on lisättävä rakennuksen pohjakerroksen rakenteiden tarkas- tus kerran vuodessa. Tarkastuksella varmistutaan, ettei rakenteisiin ole ilmestynyt
vuotokohtia, joista sisäilmaan pääsee maaperän huokosilmaa. Havaitut hal- keamat on korjattava välittömästi.
TVOC-pitoisuuksien mittaukset
Haituvien orgaanisten yhdisteiden (TVOC) pitoisuuksia sisäilmassa on mitattava poh- jakerroksen mittauspisteissä aistinvaraisen seurannan lisäksi. Seuraavat mittaukset on tehtävä 31.12.2005 mennessä ja tämän jälkeen ne on uusittava vuonna 2008 ja 2014.
Vesistön tarkkailu
Valvontatoimenpiteisiin on lisättävä myös vesistön silmämääräinen tarkkailu hule- vesien purkureittien läheisyydessä vesistön ollessa sulana. Mikäli jotakin öljypäästöön viittaavaa ilmenee tulee, siitä olla välittömästi yhteydessä ympäristö- ja pelastusviran- omaisiin.
Öljynerottimen öljytilan täyttymisen seuranta
Öljynerottimen öljytilan täyttymistä on seurattava hälytysjärjestelmällä säännöllisesti niin, että öljytila tyhjennetään riittävän ajoissa.
(YSL 43 § 1 mom. 5 kohta ja 46 § 1 mom.)
Perustelu. Rakennuksen pohjakerroksessa on päiväkoti ja kaksi asuntoa. Rakennuk- sen kuntoa seuraamalla varmistutaan, ettei sisäilmaan pääse maaperän huokosilmaa.
Toistamalla mittaukset varmistetaan, ettei sisäilmassa ole öljystä haihtuneita haitta- aineita.
On mahdollista, että maastossa on vielä jäljellä öljyllä pilaantuneita maamassoja. Ve- sistön tarkkailulla mahdollinen öljypäästö vesistöön voidaan näin havaita heti ja ryh- tyä tarvittaviin korjaustoimenpiteisiin. Erottimen öljytilan täyttymisestä ilmoittava hä- lytys on ohjattu päiväkodin tiloihin. Seuraamalla hälytintä ja tyhjennyttämällä öljy pois riittävän ajoissa varmistetaan, ettei öljyä pääse maaperään ja vesistöön.
9.3.3 Kirjanpito ja raportointi
Öljynerotuskaivon hälyttimen tarkkailusta ja kaivon tyhjennyksistä sekä vesistön tar- kastuksista on pidettävä kirjaa, josta ilmenee tarkastuspäivämäärä, tyhjennyspäivä, jä- temäärä, mihin jäte on toimitettu. Kirjanpitotiedot tulee olla valvovan ympäristövi- ranomaisen tarkastettavissa pyydettäessä.
Yhteenveto tarkastuksista ja jätetiedot on ilmoitettava vuosiraportissa helmikuun lop- puun mennessä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Leppävirran ympäristönsuoje- luviranomaiselle. (YSL 4 §, 5 §, 43 §, 46 §, YSA 30 §, Jäte 51 §, 52 §)
Perustelu: Toiminnanharjoittajalle on annettu kirjanpito- ja raportointivelvoite viran- omaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi.
9.3.4 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet
Jos öljyä havaitaan kiinteistöltä lähtevissä ojissa ja vesistössä, luvansaajan on ryhdyt- tävä välittömästi tehokkaisiin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Tällaisesta tapahtumasta sekä muista oleellisista toimintahäi- riöistä ja poikkeustilanteista on ilmoitettava välittömästi Pohjois-Savon ympäris- tökeskukselle, Leppävirran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarvittaessa Osmajärven rannan asukkaille. (YSL 4 - 5, 43 § 1 mom. 3 kohta)
Perustelu: Luvansaajan on oltava selvillä toimintaan liittyvistä riskeistä sekä mahdollisuuksista ympäristövaikutusten rajoittamiseen. Luvansaaja on velvollinen ilmoittamaan poikkeuksellisista tilanteista valvontaviranomaiselle, joka voi antaa asi- antuntija-apua ja ryhtyä osaltaan tarvittaviin toimenpiteisiin poikkeustilanteen kor- jaamiseksi sekä siitä johtuvien haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi, vähen- tämiseksi ja tiedottamiseksi.
9.3.5 Vastuuhenkilön nimeäminen
Hakemuksessa ja lupamääräyksissä mainituille valvontatoimenpiteille tulee olla ni- metty vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot on ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökes- kukselle ja Leppävirran ympäristöviranomaiselle. (YSL 43 § 1 mom. 5 kohta ja 46 § 1 mom.)
Perustelu: Toiminnan valvontaa varten on oltava nimettynä yhteyshenkilö. Yhteys- henkilöksi on tarkastuksilla nimetty Pauli Ruutiainen. Henkilön muuttuessa on tiedot päivitettävä.
9.3.6 Toiminnan lopettaminen
Pilaantuneen maan käsittelyn muuttamisesta on ilmoitettava Pohjois-Savon ympäris- tökeskukselle. (YSL 43 § 1 mom. kohta 4 ja 81 §)
Perustelu: Lupahakemuksen tarkoittama toiminta loppuu, kun esimerkiksi rakennus puretaan tai muusta syystä puututaan tehtyihin kapselointirakennelmiin. Silloin on tar- peen tarkastella tilanne uudelleen.
10 RATKAISUN PERUSTELUT 10.1 Luvan tarve
Ympäristölupa on ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaan haettava pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn. Leppävirran Kiinteistö Oy:n Notkolan kerrostalon perustus- ten alle jää öljyistä maata, jonka leviäminen on estetty kapseloinnilla. Näin ollen yhtiö tarvitsee ympäristöluvan.
10.2 Luvan myöntämisen edellytykset
Ympäristönsuojelulain 42 §:n mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumis- ta, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueel- la, eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuu- tonta rasitusta naapurille tai lähistöllä asuville. Toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti ja jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tek- niikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää.
Kerrostalorakennuksen perustusten alla maaperässä on haitallisia öljypitoisuuk- sia. Kenttämittarilla on mitattu yli 4000 mg/kg öljyhiilivetypitoisuus kattilahuoneen alta. Muualla kiinteistöllä ei tehdyn puhdistustyön jälkeen ole öljyllä pilaantuneita maita.
Rakennuksen länsipäädyn puolella on jyrkkä rinne, joten notkelmaan, jossa talo on, kertyy sade- ja lumensulamisvesiä. Vesien mukana öljy voi kulkeutua rakennuksen perustuksen salaojissa. Rakennuksen itäpäätyyn ja pohjoissivustalle on jo rakennettu maaperään savipato, jonka tarkoituksena on estää maaperän pilaantumisen leviäminen ja varmistaa vesien ohjautuminen keräilykaivoon. Keräilykaivosta vesi ohjataan edel- leen öljynerottimen kautta Kuurinlahteen. Rakennuksen sisäilmasta ei mittauksissa to- dettu öljy- yhdisteitä. Pilaantuneita maita ei voida rakennuksen alta poistaa kohtuulli- silla toimenpiteillä. Kyseessä oleva kunnostustoimenpide on riittävä näissä olosuhteis- sa. Toiminta täyttää ympäristöluvan myöntämisen edellytykset ja lupa voidaan näin ollen myöntää.
11 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Päätös on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistamiseksi on esitettävä uusi lu- pahakemus 30.6.2015 mennessä. Hakemuksessa on esitettävä ainakin kuvaus sen het- kisestä toiminnasta ja arvio kapseloinnin toimivuudesta. Kapseloinnin toimivuus on selvitettävä maaperäkairauksilla. Suunnitelman kairauksista on esitettävä Pohjois- Savon ympäristökeskukselle 31.12.2014 mennessä.
Perustelu: Hakemuksessa esitetty pohjavesiputken asentaminen ja pohjaveden tark- kaileminen edellyttäisi pohjavesiputken asentamista päiväkodin leikkialueelle, mikä haittaisi päiväkodin toimintaa. Yhden pohjavesiputken asentaminen ei välttämättä an- na riittävää kuvaa kapseloinnin toimivuudesta. Tästä syystä on lupapäätöstä tarkistaes- sa vuonna 2014 hakemukseen liitettävä maaperän kairaus- ja tutkimustiedot. Kairaa- malla ja tutkimalla maaperänäytteet voidaan varmistaa kapselointirakenteiden toimi- vuus.
12 ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassa- olosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 §).
13 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 5, 36 – 38, 43, 45, 46, 52 – 55, 75, 78, 96 ja 105§
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000), 16 – 19 § Jätelaki (1072/1993) 4 § ja 6 §
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §
Laki ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta ( 113/200§) 22§
14 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä perittävä maksu on 1732,5 euroa.
Maksun suuruus perustuu alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suorit- teista annettuun ympäristöministeriön päätökseen (1237/2003) ja sen liitteenä ole- vaan maksutaulukkoon. Maksu peritään 45 tunnilta á 38,5 €, yhteensä 1732,5 €.
15 MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Vali- tusosoitus on liitteenä.
Lakimies Maija Toivanen
Ylitarkastaja Lea Koponen
16 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös Leppävirran Kiinteistö Oy PL 4
79191 Leppävirta
Jäljennös päätöksestä
Suomen ympäristökeskus Leppävirran kunnanhallitus
Leppävirran rakennus- ja ympäristölautakunta Leppävirran kunta, ympäristöterveydenhuolto Leppävirran kunta, Notkolan päiväkoti Itä-Suomen lääninhallitus
Pohjois-Savon työvoima- ja elinkeinokeskus, kalatalousyksikkö Ilmoitus päätöksestä
Asianosaiset. Luettelo liitteenä.
Ilmoittaminen kunnassa ja lehdessä
Tästä päätöksestä kuulutetaan valitusajan Leppävirran kunnan ja Poh- jois-Savon ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla. Kuulutus julkaistaan 28.65.2005 ilmestyvässä Soisalon Seutu –lehdessä.
VALITUSOSOITUS
Liite Pohjois-Savon ympäristökeskuksen antamaan ympäristölupapäätökseen Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamallaVaasan hallinto-oikeuteen.
Valitusoikeus Valitusoikeus on:
1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;
2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät;
3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät;
4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ym- päristönsuojeluviranomaisella;
5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
Valitusaika
Päätös on annettu 23.6.2005. Valitus aika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta.
Valitusaika päättyy 25.7.2005.
Valituksen toimittaminen
Valitus on jätettävä Pohjois-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon.
Käyntiosoite: Sepänkatu 2 B, 70100 Kuopio
Postiosoite: PL 1049, 70101 Kuopio
Telefax: 017 – 788 4701
Puhelin: 017 – 788 4777
Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päätty- mistä (aukioloaika klo 8.00 - 16.15). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähe- tin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päi- vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoi- tettava:
• valittajan nimi ja kotikunta
• postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
• päätös, johon haetaan muutosta
• miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
• perusteet, joilla muutosta vaaditaan
Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä:
• päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä
• asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksen peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa.
