1 ASIA
Ympäristönsuojelulain 28 §:n mukainen ympäristölupa metalliromun ja romuajoneuvo- jen vastaanottoon, varastointiin ja esikäsittelyyn sekä sähkö- ja elektroniikkaromun vas- taanottoon ja varastointiin.
2 HAKIJA
Kuopion Teräs ja Romu Oy Vanttitie 5
70460 KUOPIO
Yhteyshenkilö: Jouni Lempinen p. 0400-657 773
3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Hakemuksen mukaan romuliikkeen toiminta Kuopion Kelloniemessä muuttuu oleellises- ti käsiteltävien materiaalimäärien muuttuessa ja toiminnan laajentuessa romuajoneuvo- jen ja sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelyyn.
Ympäristönsuojelulain 28 §:n 2 momentin 4) kohdan mukaan jätteen laitos- tai ammat- timaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn on oltava ympäristölupa ja 3 momentin mu- kaan luvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun olennaiseen toiminnan muuttamiseen on oltava lupa.
4 TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN
Alueellinen ympäristökeskus ratkaisee ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 1 momentin 12) c kohdan mukaisesti ongelmajätteeksi luokiteltavien romuajoneuvojen ja sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelyä koskevan ympäristöluvan.
5 HAKEMUS
5.1 Asian vireille tulo
Ympäristölupahakemus on toimitettu Pohjois-Savon ympäristökeskukseen 15.9.2008.
5.2 Toimintaa koskevat luvat
Romuliikkeen toiminnalla Kuopion Kelloniemessä on Kuopion Hyötyjäte Oy:lle Kuopi- on kaupungin ympäristölautakunnan 22.9.2004 myöntämä ympäristölupa. Luvan myön- tämisen aikaan laitoksella käsiteltiin metalli- ja rautaromua noin 2000 – 3000 t/a ja ro- muajoneuvoja ei käsitelty lainkaan. Luvassa on annettu määräykset romupihan rakenta- misesta. Kuopion kaupungin ympäristökeskus on hyväksynyt 26.4.2006 romupihan ra- kenteita, vesien johtamista ja käsittelyä sekä rakenteiden rakentamista koskevat suunni- telmat sekä hyväksynyt 25.6.2009 romupihan rakenteiden rakentamista koskevan laa- dunvalvontasuunnitelman (FCG Planeko Oy 28.10.2008). Kuopion kaupungin ympäris- tökeskus on myöntänyt romuliikkeen romukentän rakentamiselle lisäaikaa 1.10.2010 saakka.
Kuopion Hyötyjäte Oy:llä ja Kuopion Teräs ja Romu Oy:llä on nykyisin sama omistaja.
Dnro PSA-2008-Y-296-111
Annettu julkipanon jälkeen 9.12.2009
Kiinteistön pilaantuneen maaperän kunnostuksesta on Pohjois-Savon ympäristökeskuk- sen päätös Dnro PSA-2006-Y-59-18 / 5.6.2006.
Kuopion Hyötyjäte Oy:n toiminnalla on voimassa Kuopion kaupungin ympäristölauta- kunnan myöntämässä ympäristöluvassa määrätty 7000 euron vakuus (Tapiola 312- 0320789-A).
5.3 Alueen kaavoitustilanne sekä muut maankäyttörajoitukset
Laitosalueella on voimassa sisäasiainministeriön 23.11.1966 vahvistama asemakaava, jonka mukaan tontti on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (TTV). Läheisil- lä alueilla on voimassa useita eri aikoina vahvistettuja asemakaavoja. Asemakaavojen mukaan myös viereiset ja vastapäiset alueet ovat teollisuus- ja varastorakennusten kort- telialueita (T-9, T-7 ja TTV) sekä rautatiealuetta (LR). Lisäksi läheisyydessä on lähivir- kistysalueeksi (VL) merkitty Vanttipuisto.
Kuopion keskeisen kaupunkialueen 13.8.2001 hyväksytyn yleiskaavan mukaan laitoksen sijoituspaikka sekä osa viereisistä alueista on merkitty ympäristöhäiriöitä aiheuttamat- toman teollisuuden alueeksi (TY). Vieressä on myös teollisuus- ja varastoalueeksi (T) merkitty alue.
Lähin asuinalue sijaitsee Kellolahdentien toisella puolella ja sinne on laitokselta matkaa noin 200 - 300 metriä. Kallaveden rantaan laitokselta on matkaa noin 150 metriä. Muita ympäristöhäiriöille herkkiä kohteita ei lähialueella ole.
5.4 Sijaintipaikka ja sen ympäristö
Romuliike sijaitsee Kuopion kaupungin Kelloniemen teollisuusalueella osoitteessa Vant- titie 5, kiinteistötunnus 297-23-12-3. Kiinteistön omistaa Kuopion kaupunki ja se on vuokrattu Kuopion Hyötyjäte Oy:lle. Vuokrasopimus on voimassa 31.7.2014 asti.
Tontti rajoittuu etelä-, länsi- ja pohjoisosaltaan pääosin toimistokäytössä oleviin kiinteis- töihin ja tontin itäpuolella kulkee Kelloniemeen menevä pistoraide. Etäisyys lähimmälle asuinalueelle on noin 200 metriä.
Laitos ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella tai sellaisen läheisyydessä. Kaikki lähi- alueen kiinteistöt ovat kunnallisen vesi- ja viemäriverkoston piirissä. Lähialueella ei myöskään ole luonnonsuojelulain mukaisia suojelukohteita tai luonnonsuojelualuevara- uksia.
Alueella ei ole nyt tehty tarkentavia pohjatutkimuksia. Aikaisempien tutkimusten mu- kaan alueen maaperä on routivaa moreenia. Tontin länsiosassa on kalliopinta noin 0,5 metrin päässä maanpinnasta. Luonnonmaanpinta on tontin länsiosassa tulotiellä tasolla +97 ja tontin itäpuolella rata-alueella tasolla +88. Piha on tasattu länsiosasta tasolle + 93 - +95 ja itäosasta tasolle +89 - +90. Tontti on etelä-pohjoissuunnassa suhteellisen tasai- nen.
Tontin pintavedet imeytyvät pääosin maaperään ja purkautuvat tontin itäosasta ratapen- kereen viereen pintavesiojaan. Pintavesioja kuivatetaan kaupungin sadevesiviemäröin- nillä itään päin Kallaveteen.
Kelloniemen teollisuusalueelle sijoittuu toimintoja, joilla on ainakin jossain määrin vai- kutusta alueen ympäristön tilaan, lähinnä ilmanlaatuun ja melutilanteeseen. Kelloniemen teollisuusalueelle suuntautuu myös runsaasti raskasta liikennettä, mikä vaikuttaa sekä
melutilanteeseen että ilmanlaatuun. Alueen ilmanlaatua voidaan luonnehtia tyy- dyttäväksi.
Tieliikenteen aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) on Kellolahdentien varrella (10 metrin etäisyydellä tien keskiviivasta) päiväaikaan noin 67 dB ja yöllä noin 60 dB.
Kelloniemen teollisuusalue sisältyy kokonaisuudessaan pilaantuneiden maa-alueiden tietokantaan (MATTI), valtaosin kohteena jossa, aiempien tai nykyisten toimintojen vuoksi maaperän pilaantuminen voi olla mahdollista.
5.5 Romuliikkeen toiminta
5.5.1 Romun vastaanotto ja varastointi
Yritys vastaanottaa, välivarastoi, pilkkoo, lajittelee ja käsittelee teollisuuden ja kotitalo- uksien metalli- ja rautaromua toimitettavaksi edelleen teollisuuden raaka-aineeksi. Jat- kossa yritys vastaanottaa, purkaa, välivarastoi ja toimittaa jatkojalostukseen myös romu- ajoneuvoja sekä vastaanottaa, välivarastoi ja toimittaa jatkojalostukseen sähkö- ja elekt- roniikkaromua (SER). Nykyisellään terminaalissa käsitellään vuosittain noin 2000 – 3000 tonnia metalli- ja rautaromua. Lupaa haetaan yhteensä 4000 materiaalitonnin käsit- telyyn.
Käsiteltävä materiaali:
Jätelaji Tunnus
Asetus 112/2001
Säilytys Käsittely R/ D -koodi
Määrä t/a Rautaromu, happo-
teräs ja ruostuma- ton teräs
17 04 05 20 01 40
piha
R041
300
Rauta- ja peltiromu 17 04 01 20 01 40
piha R041 2000
Muut sekalaiset metallit
17 04 02, 19 10 02, 20 01 40, 16 01 04
piha R041 300
Romuajoneuvot 16 01 04, 16 01 06 halli/ piha R041 1000
Renkaat 16 01 03 piha R13 100
Akut 16 06 01 halli/kontti R13 50
SER 16 02 11, 16 02 14,
20 01 23, 20 01 36 halli/avolava R13
Romunkeräysalueena on koko Suomi. Materiaalit tuodaan alueelle autoilla ja käsitelty materiaali viedään alueelta autoilla. Romua käsitellään ja lajitellaan Osuuskunta Teolli- suuden Romun (OTR) valtakunnallisten ohjeiden mukaisiin luokkiin. Kuormat punni- taan. Romujakeet erotellaan mekaanisesti ja varastoidaan niille varatuille paikoille loo- seihin ja kontteihin. Tiedot romun koostumuksesta, tuottajasta ja tuojasta kirjataan ylös.
Osa materiaalista myydään suoraan alueelta. Romu kuljetetaan jatkojalostukseen yrityk- sen omilla ja ulkopuolisten rekka-autoilla.
Toiminta kiinteistöllä tapahtuu pääasiassa arkipäivisin klo 7.00 – 17.00 välisenä aikana.
Toimintaa voi poikkeuksellisesti kiireisenä aikana olla myös viikonloppuisin. Laitoksel- la työskentelee nyt 2 henkilöä ja toiminnan laajentuessa 5 henkilöä.
Laitoksen työkoneita huolletaan omassa huoltohallissa. Huoltotöitä varten hallitiloissa varastoidaan vähäisiä määriä kemikaaleja, kuten moottori- ja hydrauliikkaöljyjä, voitelu-
rasvaa, liuotinta sekä jäähdytin- ja jarrunesteitä. Lisäksi hallissa varastoidaan romun työstöä varten kemikaaleja, kuten asetyleeni-, happi- ja nestekaasua.
Tontilla tankataan työkoneita. Kiinteistön pihalla varastoidaan kevyttä polttoöljyä 2000 litran turvakaukalollisessa säiliössä. Polttoleikkauksessa käytetään happea ja nestekaa- sua. Kaasupulloja säilytetään niille erikseen varatussa paikassa hallissa tai mahdollisesti katoksen alla. Polttoaineiden ja kaasupullojen varastoinnissa noudatetaan turvallisuus- ja ympäristöjärjestelmän toimintaohjeita.
Yrityksen liikenne koostuu pääasiassa materiaalin kuljetuksista. Liikenne alueelle tapah- tuu Kellolahdentien ja Vanttitien kautta.
Kiinteistö on liittynyt kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon. Laitoksessa käytetään vettä pääasiassa konttori- ja sosiaalitiloissa. Jätevettä muodostuu vain kiinteistön sosiaa- litiloista. Veden kulutus (sisältää sekä puhtaan että jäteveden) on noin 80 m3 vuodessa.
Kuopion Teräs ja Romu Oy:llä on käytössä Osuuskunta Teollisuuden Romu (OTR) laa- tujärjestelmän mukaan sovellettu laatujärjestelmä ISO 9001, jota noudatetaan koko toi- minnassa.
5.5.2 Metalliromun käsittely
Metalliromua käsitellään laitoksella mekaanisesti konein ja käsityökaluin. Romun seasta poistetaan isommat roskat ja epäpuhtaudet. Tarvittaessa romu pilkotaan pienempiin osiin polttoleikkaamalla. Eri metallit lajitellaan erikseen jätelajeittain looseihin ja kontteihin.
Romun seasta otetaan talteen käyttöteräkset ja muu käyttökelpoinen tavara.
Romun käsittelyyn, siirtämiseen ja magneettilajitteluun käytetään tela-alustaista romu- leikkuria, tela-alustaista magneetti- ja romukouralla varustettua kuormauskonetta, pyö- räkuormaajaa, kahta trukkia ja yhtä rekka-autoa. Romun käsittelyssä käytetään lisäksi polttoleikkausvarusteita ja käsityökaluja. Laitoksella ollaan siirtymässä pyörillä varustet- tujen työkoneiden käyttöön. Nyt on hankittu jo yksi pyöräkone. Tällä hetkellä metalli- romu varastoidaan maanvaraisesti, aidatulla piha-alueella. Kerralla varastoitava romu- määrä on korkeintaan 300 tonnia. Vuonna 2009 valmistuvan kenttärakenteiden uusinnan jälkeen metalliromu varastoidaan looseissa jyräbetonilla päällystetyllä aidatulla piha- alueella.
5.5.3 Romuautojen käsittely
Jatkossa romuliikkeen alueella vastaanotetaan ja esikäsitellään myös romuautoja. Tällöin vastaanotetaan paitsi muualla esikäsiteltyjä romuajoneuvoja myös suoraan kuluttajilta esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja. Varastoitavan autoromun määrä on noin 1000 t/a.
Romuautoja varastossa on kerrallaan korkeintaan 20 kpl. Vastaanotetuista ja edelleen luovutetuista autoista pidetään kirjaa, johon merkitään auton merkki ja malli sekä kenel- tä auto on vastaanotettu. Lisäksi autosta saadaan mukaan myös rekisteriote. Asiapaperit säilytetään aikajärjestyksessä.
Kenttärakenteiden uusinnan jälkeen kuivittamattomat romuautot varastoidaan jyräbe- tonilla päällystetyllä aidatulla piha-alueella ja esikäsitellään nestetiiviiksi pinnoitetulla betonikaukalolla varustetulla alustalla kiinteistöllä sijaitsevassa hallissa. Esikäsittelyssä romuautot kuivitetaan ja niistä poistetaan mm. renkaat ja akku. Esikäsittelylaitteistoon kuuluu kiinteästi romuajoneuvojen asianmukaiseen esikäsittelyyn tarvittava välineistö, kuten paineilmatyökalut ja pumput sekä säiliöt romuajoneuvojen sisältämien nestemäis- ten jätteiden säilytykseen. Laitteisto asennetaan kiinteästi halliin. Autot esikäsitellään betonialtaan päällä niin, että kaikki mahdolliset valumat saadaan kerättyä talteen. Käsit-
telypaikalla on aina varattuna imeytysainetta ja riittävä esisammutusvälineistö.
Toiminnassa noudatetaan Suomen Autokierrätys Oy:n romuautojen käsittelyn toiminta- ohjeita. Nesteet ja öljyt imetään alipaineella suoraan säiliöihin ja autojen akut välivaras- toidaan hallin sisällä sijaitsevaan keräysastiaan. Säiliön täytyttyä nesteet toimitetaan Ekokem Oy:lle käsiteltäväksi ja akut Kuusakoski Oy:lle tai Suomen Akkukeräys Oy:lle käsiteltäväksi.
Romuautoista irrotetaan renkaat. Renkaat varastoidaan päällystetyllä aidatulla piha- alueella. Renkaat toimitetaan Suomen Rengaskierrätys Oy:lle. Kuivitetut romuautot va- rastoidaan pihalla jyräbetonilla päällystetyllä käsittelyalueella. Romuautojen varastointi- alueelta kerätään vedet öljynerotuskaivojen kautta. Autonromut kuljetetaan Stena Metal- li Oy:lle tai Kuusakoski Oy:lle.
5.5.4 Sähkö- ja elektroniikkaromun (SER) käsittely
Laitoksella vastaanotetaan ja varastoidaan vähäisiä määriä sähkö- ja elektroniikkaromua.
Elektroniikkaromua laitoksella ei käsitellä muuten kuin lajittelemalla sitä käsin. Elektro- niikkaromu varastoidaan varastohallissa avolavalla. Varastoitavan elektroniikkaromun määrä on noin 10 t/a. Elektroniikkaromu (SER) kuljetetaan kuorma-autolla joko SERTY Oy:lle tai Elker Oy:lle.
5.6 Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen
Kylmäterminaalin toiminta ei jatkossa aiheuta päästöjä maaperään, lukuun ottamatta pieniä määriä toiminnassa käytettävistä työkoneista tippuvaa tai materiaalin epäpuhtau- tena tulevaa öljyä. Koko alue päällystetään joko asfaltilla tai jyräbetonilla. Kiinteistöllä oleva polttoainesäiliö on varustettu turvakaukalolla ja se voi aiheuttaa maaperän pilaan- tumista ainoastaan ylitäytön yhteydessä.
Toiminnasta aiheutuvat päästöt pohja- ja pintavesiin ovat vähäisiä, koska alueella varas- toitavat materiaalit ovat kuivia metalleja. Työkoneista tai materiaaleista epäpuhtautena voi maahan päästä öljyjä, jotka kuitenkin pääosin sitoutuvat maaperään. Kylmäterminaa- li ei sijaitse pohjavesialueella eikä alueen läpi valu ulkopuolisia pintavesiä.
Rakennettavat varasto- ja käsittelykenttä sekä ajoväylät päällystetään tiiviillä päällysteel- lä. Käsittelykenttä rakennetaan stabiloimalla tontilta kaivettavat pilaantuneet maat Kuo- pion kaupungin myöntämän ympäristöluvan mukaisesti. Kentän pintakuivatus hoidetaan pinnan kallistuksilla ja erillisellä betonisella kokoojakaivolla. Stabiloitavan käsittelyken- tän hulevedet ohjataan Bypass –järjestelmän kautta viereisen raiteen sivuojaan. Asfaltoi- tavan liikennealueen hulevedet johdetaan viereisen pistoraiteen sivuojaan.
Romun käsittelyssä käytettävistä työkoneista syntyy päästöjä ilmaan. Teräsromusta ir- toava ruoste- ym. pöly voi levitä sadeveden ja tuulen mukana ympäristöön. Lisäksi polt- toleikkauksessa syntyy savua. Päästöt ovat vähäisiä, ja niistä naapureille aiheutuvia hait- toja voidaan vähentää mm. tekemällä polttoleikkaus tuulelta suojaisassa paikassa.
Laitoksen ja sen aiheuttaman liikenteen vaikutukset alueen ilmanlaatuun ja melutilantee- seen voidaan arvioida vähäisiksi. Melua aiheutuu jonkin verran romun purku-, siirto- ja lastaustöissä sekä liikenteestä. Kylmäterminaalin alueella käytettävien työkoneiden toi- minnassa syntyy melua ja tärinää. Alueella toimii kaksi tela-alustaista ja kolme pyörä- alustaista konetta, joilla tyhjennetään ja lastataan kuljetusajoneuvoja sekä siirretään ma- teriaaleja tontille. Toiminnasta ei aiheudu merkittävää meluhaittaa ympäristölle.
Kaikki liikenne tulee terminaaliin Kellolahdentieltä ja Vanttitieltä. Tällä hetkel-
lä terminaalista lähtee keskimäärin 2 rekkaa käsiteltyä romua viikossa. Yrityksen oma kuorma-auto tuo jatkuvasti käsiteltävää tavaraa terminaaliin. Kuukausittain kuorma- ja henkilöautolla tuodaan terminaaliin yhteensä noin 80 kuormaa. Lisäksi ovat alle 10 kg:n kuormat, joita ei punnita. Jatkossa käsiteltävän materiaalimäärän lisääntyessä terminaa- lista lähtee 2-3 rekkaa käsiteltyä romua viikossa.
Jätevesiä syntyy ainoastaan sosiaalitiloissa ja ne johdetaan kunnalliseen viemäriverkos- toon.
Yrityksen alueella ei ole arvokkaita luontokohteita. Tästä syystä toiminnalla ei ole vai- kutusta alueen luonnonsuojeluarvoihin.
Toiminnassa syntyvät jätteet:
Jäteluokka jätenimike Määrä t/a Toimituspaikka
16 02 14 sähkömoottori 7 Eurajoen romu, Fincumet Oy
20 03 01 yhdyskuntajäte 53 Jätekukko Oy
16 06 01* akut 50 Suomen Akkukeräys Oy
16 01 06 autonromut 1000 Stena Metalli Oy,
Kuusakoski Oy
16 01 03 romurenkaat 100 Suomen Rengaskierrätys Oy
16 01 07* öljynsuodattimet
13 08 99* kiinteä öljyjäte Ekokem Oy
13 05 02* öljynerottimien lietteet Ekokem Oy 13 05 01* hiekanerottimien kiinteät
jätteet
Ekokem oy
13 02 * jäteöljy 20 Ekokem Oy
16 01 13* jarrunesteet
16 01 14*
16 01 15
jäätymisenestoaineet
16 02 SER 10 SERTY Oy, Elker Oy
16 10 01* liuotinpitoinen pesuvesi viemäriin
20 01 29* pesuaineet 5 l/a viemäriin
Autonromujen mukana tulevat akut varastoidaan ja toimitetaan noin kolme kertaa vuo- dessa Suomen Akkukeräys Oy:lle. Omien koneiden jäteöljyt sekä romuautoista kerätyt nesteet ja öljyt varastoidaan asianmukaisiin astioihin ongelmajätevarastoon ja toimite- taan Ekokem Oy:lle. Nesteitä ja öljyjä syntyy 10 000 l/a. Yritys pyrkii toiminnassaan siihen, että kylmäterminaaliin tuodaan purkutyömailta vain hyödynnettäviä jätejakeita, ei ylimääräisiä jätteitä.
5.7 Poikkeustilanteisiin varautuminen
Romukasoihin esisiivouksen jäljiltä jääneet kumi-, muovi- ja kangaskappaleet voivat ai- heuttaa pieniä tulipaloja polttoleikkauksen yhteydessä. Tällaiset tilapäiset pikkupalot voivat aiheuttaa savua ja hajuja. Työpisteissä on alkusammutuskalusto. Ennen poltto- leikkausta palava materiaali pyritään poistamaan työskentelyalueelta mahdollisimman tarkasti. Polttoleikkauksen suorittavat voimassa olevan tulityökortin omaavat työntekijät.
Heillä on aina lähellä riittävä alkusammutuskalusto.
Kaikki alueella työskentelevät henkilöt koulutetaan huomioimaan riskit. Lisäksi työnte- kijöillä on kunkin työvaiheen vaatimat asianmukaiset henkilökohtaiset suojaimet. Ko- neet ja laitteet huolletaan ja tarkastetaan säännöllisesti, jotta niistä aiheutuva tapaturma-
riski pidettäisiin mahdollisimman pienenä. Riskiä pienennetään myös toiminto- jen järkevällä sijoittamisella alueelle.
Työkoneille ja laitteille voi sattua hydrauliikkavuotoja, joiden yhteydessä voi vapautua useita litroja öljyä, joka levitessään aiheuttaa ympäristön pilaantumisriskin. Hydrauliik- kavuotoja pyritään ehkäisemään ennakoivalla huollolla. Onnettomuuksien varalle työpis- teisiin on varattu imeytysainetta (turve yms.).
Ympäristöriski voi muodostua lähinnä piha-alueella tapahtuvista vahingoista, joissa öl- jyä pääsee piha-alueelle ja sadevesiviemäriin (mm. tulipalot, vesivahingot, rankkasade, viemäritukokset, konerikot). Rakennettavalla tiiviillä pintarakenteella ympäristöriskin mahdollisuus minimoidaan.
Alue pidetään siistinä ja järjestyksessä ja työkoneet huolletaan säännöllisesti. Ongelma- jätteet ja nestemäiset jätteet säilytetään suljetuissa ja tiiviissä astioissa. Alueelle on ni- metty vastuullinen hoitaja Anu Faari. Työkoneissa ja teollisuushallissa on sammutuska- lusto. Portti pidetään lukittuna silloin, kun yrityksen henkilökunta ei ole paikalla.
5.8 Parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltaminen
Tällä hetkellä ei ole olemassa Euroopan komission julkaisemaa metallisen hukkamateri- aalin käsittelyn parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskevaa referenssiasiakirjaa.
Kuopion Teräs ja Romu Oy katsoo kuitenkin, että sen toiminta toteutetaan ympäristön kannalta parhaalla taloudellisesti mahdollisella tavalla siten, että kokonaisuutena huomi- oidaan mm. vähän jätteitä tuottavat tekniikat, toimintojen energiatehokkuus sekä ympä- ristöriskien ja onnettomuuksien ehkäisy.
Toiminnassa suositaan vaarattomien aineiden käyttöä ja pyritään kaikkien metallivirto- jen mahdollisimman tehokkaaseen talteenottoon ja kierrätykseen teollisessa mittakaa- vassa. Kuljetuslogistiikan huomioiminen on oleellinen osa toimintojen ympäristövaiku- tusten ja kustannustehokkuuden optimointia. Lajittelu ja puhdistaminen tehdään tarkasti, mikä edistää metallisen hukkamateriaalin käytettävyyttä ja vähentää käytössä mahdolli- sesti syntyviä päästöjä.
Kiinteistö on kaukolämmössä. Työkoneiden ja laitteiden säännöllinen huolto sekä kulje- tusten tarkka suunnittelu vähentää ylimääräistä polttoaineen kulutusta. Laitos ei ole energiasäästösopimuksen piirissä.
5.9 Laitoksen toiminnan tarkkailu ja raportointi
Laitokselle tuleva ja siltä lähtevä materiaali punnitaan. Määrät kirjataan ylös päivittäin.
Laitoksella ei suoriteta säännöllistä päästötarkkailua muuten kuin seuraamalla öljynerot- timien toimintaa ja ottamalla tarvittaessa näytteitä tarkastuskaivoista. Laitoksen toimin- taa koskevat yhteenvetotiedot toimitetaan vuosittain valvoville viranomaisille ja mahdol- lisista poikkeuksellisista tilanteista ilmoitetaan viranomaisille välittömästi ongelman il- metessä.
6 ASIAN KÄSITTELY
6.1 Asian vireilläolosta tiedottaminen
Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 §:n mukaisesti kuuluttamalla 3.10. – 3.11.2008 Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ja Kuopion kaupunginhallituksen ilmoitustauluilla. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Pohjois-Savon ympäristökes- kuksessa sekä Kuopion kaupungin ympäristönsuojelutoimistossa kuulutusajan. Hake-
muskuulutus on julkaistu Savon Sanomat -lehdessä 3.10.2008. Hakemuksen vi- reilläolosta on 1.10.2008 tiedotettu kirjeellä naapurikiinteistöjen haltijoille.
6.2 Tarkastukset ja neuvottelut
Toimipaikalle on tehty tarkastus 9.6.2009. Tarkastuspöytäkirja on liitetty asiakirjoihin.
Tarkastuksella sovittiin, että toiminta-alueen maaperä kunnostetaan ja kenttärakenteet toteutetaan nyt voimassa olevan Kuopion kaupungin ympäristölautakunnan Kuopion Hyötyjäte Oy:lle myöntämän ympäristöluvan mukaisesti.
6.3 Lausunnot
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kuopion kaupunginhallitukselta ja ympäristölau- takunnalta.
Kuopion kaupungin tekninen toimi esittää lausunnossaan 3.11.2008, että romunkä- sittelystä tontin maaperään on päässyt öljyä ja metalleja, jotka ovat aiheuttaneet maape- rän pilaantumista. Tonttia ollaan kunnostamassa erillisen päätöksen mukaisesti, mutta jäljessä päätöksen mukaisesta aikataulusta. Kunnallistekninen osasto katsoo erityisen tärkeäksi, että maaperän kunnostamisen loppuvaihe toteutetaan viipymättä. Kunnostus ja uuden romupihan tiiviit rakenteet on oltava kokonaisuudessaan valmiina ennen kuin toimintaa laajennetaan hakemuksen mukaisesti. Jatkossa on varmistettava, ettei maape- rän pilaantumista enää pääse tapahtumaan.
Toiminnanharjoittajan on huolehdittava laitoksen aitauksen kunnosta ja ympäristön siis- teydestä, jottei toiminnasta aiheudu ympäristön rumentumista esimerkiksi katualueella.
Kuopion kaupungin ympäristölautakunta puoltaa lausunnossaan 13.11.2008 ympä- ristöluvan myöntämistä toiminnalle, kun seuraavat näkökohdat otetaan luvassa huomi- oon.
Kuopion kaupungin ympäristökeskus on nykyisen ympäristöluvan nojalla 26.4.2006 hyväksynyt romupihan rakenteita ja vesijärjestelyjä koskevan suunnitelman, joka on sa- malla suunnitelmaselostus pilaantuneen maaperän kunnostuksesta ja maa-ainesten käsit- telystä kiinteistöllä. Toiminnan nykyisen ympäristöluvan mukaisesti romupihan raken- teet tuli uusia 30.10.2007 mennessä. Kuopion kaupungin ympäristökeskus on valvonta- toimena 21.9.2007 antanut romupihan rakenteiden uusimiselle lisäaikaa vuoden 2008 loppuun saakka.
Vireillä olevassa lupahakemuksessa esitetty maaperän kunnostustyö, joka on samalla romupihan pintarakenteiden uusimistyö, on edelleen kesken. Ympäristölautakunta esit- tää, että suunnitelman mukaiset romupihan rakenteet tulee olla valmiina ennen kuin lai- toksella saa vastaanottaa, varastoida ja käsitellä ongelmajätteeksi luokiteltavia romuja tai romuajoneuvoja.
Romupiha ja sen vesien johtamiseen ja käsittelyyn liittyvien rakenteiden rakentamista tulee valvoa ulkopuolisen valvojan, joka tarkistaa, että rakenteet ovat suunnitelman mu- kaiset ja joka raportoi rakennustyöstä valvontaviranomaisille. Laadunvalvonta tulee olla osa pilaantuneen maaperän kunnostustyön laadunvalvontaa. Kuopion kaupungin ympä- ristökeskus hyväksyy kunnostukseen liittyvän stabilointityön laadunvalvontasuunnitel- man nykyisen ympäristöluvan nojalla.
Romupihan rakenteiden valmistuttua nykyisen telakaluston käytöstä romun käsittelyssä on siirryttävä pyöräkaluston käyttöön, jotta uudet romupihan rakenteet säilyvät ehjinä.
Esikäsittelemättömät romuajoneuvot, sorvinlastut ja metalliromut, jotka voivat
sisältää öljyä tai muita ongelmajätteitä, on varastoitava ja käsiteltävä niille erikseen vara- tuilla nesteenpitävillä pinnoitetuilla alueilla, joilta sade- ja sulamisvedet johdetaan pois hiekan- ja öljynerotuksen kautta.
Halliin tulevat romuajoneuvojen käsittelytilan, sähkö- ja elektroniikkaromun ja ongel- majätteiden varastotilan lattian on oltava vesitiivis eikä niistä saa olla yhteyttä viemäri- verkostoon. Hallin nykyinen lattiakaivo, jonka yhteyttä viemäriin ei ole varmistettu, on tyhjennettävä ja tukittava vesitiiviisti.
Jätteiden varastointi tulee tapahtua selkeän suunnitelmallisesti. Kullekin jätejakeelle tulee olla tiivis, kyseiselle aineelle soveltuva keräysastia. Astioissa tulee olla merkintä astian sisällöstä sekä tarvittavat varoitusmerkinnät. Jäteöljyt sekä muut nestemäiset jät- teet on säilytettävä tilassa, jossa on tiivisalustainen reunallinen suojarakenne.
Autojen esikäsittelytilasta ja sen varusteista sekä ongelmajätteiden varastoinnista tulee valvontaviranomaisille esittää hyväksyttäväksi yksityiskohtaiset tekniset suunnitelmat ennen niiden rakentamista.
Laitoksella ei saa pestä työkoneita, koska siellä ei ole asianmukaista viemäröityä hiekan- ja öljynerottimella varustettua pesupaikkaa.
Pihan liikennealueelta, käsittelykentältä ja salaojarakenteesta avo-ojaan johdettavien vesien laatua on tarkkailtava ja niistä otettava edustava näyte kaksi kertaa vuodessa.
Näytteistä on analysoitava öljyhiilivetyjen sekä kadmiumin, kromin, nikkelin, lyijyn, vanadiinin ja sinkin pitoisuudet.
Romukentän hiekan- ja öljynerotuskaivojen kuntoa ja täyttymistä sekä öljynerotuskaivo- jen hälyttimien toimivuutta on tarkkailtava säännöllisesti ja riittävästi, myös tyhjen- nysaikojen ulkopuolella.
Toiminnalle tulee määritellä uusi ympäristönsuojelulain 42 §:n mukainen vakuus. Uuden luvan tultua voimaan Kuopion kaupungin ympäristökeskus palauttaa nykyisen luvan mukaisen vakuuden.
Lupamääräykset tulee esittää tarkistettavaksi 31.12.2018 mennessä.
6.4 Muistutukset, mielipiteet sekä esitetyt vaatimukset Hakemuksesta ei ole jätetty yhtään muistutusta.
6.5 Hakijan vastine
Hakijalle on 2.12.2008 päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus esittää vastineensa annetuista lausunnoista. Hakija ei ole jättänyt vastinetta.
7 RATKAISU
Pohjois-Savon ympäristökeskus myöntää Kuopion Teräs ja Romu Oy:lle ympäristönsuo- jelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan metalliromun, romurenkaiden ja romuajoneu- vojen vastaanottoon, varastointiin ja esikäsittelyyn, sekä sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanottoon ja varastointiin. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja jäljempänä annettuja lupamääräyksiä.
Tämän luvan mukainen toiminta kiinteistöllä voidaan aloittaa sen jälkeen, kun valvontaviranomaiset ovat tarkastaneet toimitilat ja hyväksynyt ne käyttöön.
7.1 Vastaus yksilöityihin lausuntoihin
Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä ja päätöksen perusteluissa.
7.2 Lupamääräykset
7.2.1 Vastaanotettavat ja välivarastoitavat jätteet, sekä niiden toimittaminen hyödynnettä- väksi
Laitoksella saa vastaanottaa, käsitellä mekaanisesti ja varastoida metalliromua, vastaan- ottaa, varastoida ja esikäsitellä romuajoneuvoja sekä vastaanottaa ja varastoida sähkö- ja elektroniikkaromua ja romurenkaita.
Hyödyntämiskelpoiset jätteet on toimitettava hyötykäyttöön. Ongelmajätteet on toimitet- tava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa hyväksyttyyn käsittelyyn. Ongelmajättei- den kuljetuksista on laadittava siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan vastaanottajalle.
(YSL 45 §, JäteL 6 §, YMp yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta, VNA romuajoneuvoista 9 §, VNp ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajättei- den pakkaamisesta ja merkitsemisestä 1 §)
Perustelu: Määräyksessä todetut vastaanotettavat jätteet ovat hakemuksessa esitetyn mukaiset. Valtioneuvoston asetuksen mukaan ongelmajätteiden toimittaminen säännölli- sesti käsittelyyn ehkäisee ylisuurten varastojen kertymisen. Valtioneuvoston päätös on- gelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemi- sestä edellyttää ongelmajätteistä tehtäväksi siirtoasiakirjan, jossa on päätöksessä määrä- tyt tiedot jätteestä. Jätelaki edellyttää jätteiden hyödyntämistä silloin, kun se mahdollista.
7.2.1 Romujen käsittely ja varastointi sekä toiminta-alueiden rakenteet ja niiden kunnossa- pito
Toiminta kiinteistöllä on järjestettävä niin, ettei romujen käsittelystä ja varastoinnista ai- heudu ympäristön roskaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Ympäristön ros- kaantumista estetään mm. aluetta ympäröivällä suoja-aidalla. Romuja saa käsitellä ja va- rastoida vain niille varatuilla Kuopion kaupungin 22.9.2004 Kuopion Hyötyjäte Oy:lle myöntämän ympäristöluvan määräysten mukaisesti rakennetuilla tiiviillä varasto- alueilla. Alueet on pidettävä kunnossa niin, että alueen maaperään ei pääse haitallisia ai- neita. Toiminta-alueen vedet on kerättävä ja johdettava öljynerotuskaivoon. Öljynero- tuskaivot on varustettava sulkuventtiilillä niin, että vahinkotilanteissa vesien pääsy ojaan voidaan estää.
Esikäsittelemättömät romuajoneuvot, sorvinlastut ja metalliromut, jotka voivat sisältää öljyä tai muita ongelmajätteitä, on varastoitava ja käsiteltävä niille erikseen varatuilla nesteenpitävillä pinnoitetuilla alueilla, joilta sade- ja sulamisvedet johdetaan pois öl- jynerotuskaivon kautta.
Halliin tulevat romuajoneuvojen käsittelytilan, sähkö- ja elektroniikkaromun ja ongel- majätteiden varastotilan lattian on oltava vesitiivis eikä niistä saa olla yhteyttä viemäri- verkostoon. Hallin nykyinen lattiakaivo, jonka yhteyttä viemäriin ei ole varmistettu, on tyhjennettävä ja tukittava vesitiiviisti.
Romuajoneuvoista on mahdollisimman pian niiden tultua purkamolle poistettava akku, poltto- ja voiteluaineet ja muut ongelmajätteiksi luokiteltavat nesteet. Ajoneuvoista on poistettava myös muutoin vaaralliset osat sekä hyödynnettävät varaosat. Uudelleenkäyt- töön soveltuvat romuajoneuvojen osat ja purkamistuotteet on varastoitava niin, että ne voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai muutoin hyödyntää. Öljyiset varaosat on säily- tettävä varastossa, jossa on nestevuotojen keräysjärjestelmä ja öljynerotin tai joka on täysin tiivis ja reunakorokkein varustettu.
Piha-alueelle sijoitetut öljysäiliöt on varustettava laponestolla ja tankkausletku ylitäytön estolla.
Ongelmajätteiden varastointi tulee toteuttaa suunnitelmallisesti. Kullekin jätejakeelle tu- lee olla tiivis, kyseiselle aineelle soveltuva keräysastia. Astioissa tulee olla merkintä as- tian sisällöstä sekä tarvittavat varoitusmerkinnät. Jäteöljyt sekä muut nestemäiset jätteet on säilytettävä tilassa, jossa on tiivisalustainen reunallinen suojarakenne. Liuotin aineita ja muita ongelmajätteeksi luokiteltuja nesteitä ei saa johtaa viemäriin.
Toiminnanharjoittajan tulee esittää Pohjois-Savon ympäristökeskukselle (1.1.2010 alka- en Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) romuautojen esikäsittelyti- lasta ja sen varusteista sekä ongelmajätteiden varastoinnista yksityiskohtaiset tekniset suunnitelmat ennen tilojen rakentamista. Suunnitelmat tulee lähettää tiedoksi myös Kuopion kaupungin ympäristökeskukselle.
Laitoksella ei saa pestä työkoneita, koska siellä ei ole asianmukaista viemäröityä hiekan- ja öljynerottimella varustettua pesupaikkaa.
(YSL 4 §, 43 §, JäteL 6 §, JäteA 6 § - 8 §, VNA romuajoneuvoista 8 § - 11 §, VNA säh- kö- ja elektroniikkaromusta, VNA paristoista ja akuista, VNp käytöstä poistettujen ren- kaiden hyödyntämisestä ja käsittelystä, VNp ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä)
Perustelu: Jätteistä ja jätehuollosta ei saa aiheutua haittaa. Jätteiden hyödyntämis- ja kä- sittelypaikka on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminta- alueiden tiiviit rakenteet estävät alueen maaperän pilaantumista. Romuajoneuvot, ren- kaat, akut ja sähkö- ja elektroniikkaromu kuuluvat tuottajavastuun piiriin. Näistä jätteistä on annettu erilliset valtioneuvoston asetukset, joiden määräyksiä on noudatettava. Ro- muajoneuvot on esikäsiteltävä romuajoneuvoista annetun asetuksen määräysten mukai- sesti ennen niiden toimittamista metallimurskaamolle. Romuajoneuvoissa on ongelma- jätteiksi luokiteltavia nesteitä: polttoaineet, moottori-, vaihteisto-, hydrauliikka- ja voi- mansiirtolaitteiden öljyt, jäähdytysnesteet, jäätymisenestoaineet, jarrunesteet ja ilmas- tointijärjestelmän nesteet. Ympäristölle haitalliset aineet saattavat joutua ympäristöön, ellei niitä poisteta ennen romutusta. Ajoneuvojen ilmatyynyt aiheuttavat räjähdysvaaran ajoneuvoa paalattaessa ja murskattaessa ja ne on sen takia poistettava tai tehtävä muu- toin vaarattomaksi. Käyttökelpoisten osien ja esim. hyötykäyttöön kelpaavan lasin otta- minen talteen vähentää jätteen syntymistä.
7.2.2 Melu
Romuttamo saa olla toiminnassa maanantaista perjantaihin klo 7:00 – 17:00, ei kuiten- kaan arkipyhinä. Romuttamon toiminnasta ml. työmaakoneet ja kuljetukset aiheutuva keskiäänitaso (LAeq) saa asuinkiinteistöjen pihalla klo 07-22 olla enintään 55 dB.
(YSL 43 ja 45 §, VNp melutason ohjearvoista 2 §, JäteA 6 §)
Perustelut: Romun käsittelystä ja kuormauksesta voi syntyä häiritsevää melua. Määrä- yksellä vähennetään asutukselle melusta aiheutuvaa haittaa. Tarvittaessa luvan saaja voidaan velvoittaa selvittämään toiminnasta aiheutuva melu ja suunnittelemaan toimen- piteet melun vähentämiseksi.
7.2.3 Paras käyttökelpoinen tekniikka
Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava toimintaan soveltuvan tällaisen tekniikan käyt- töönottoon. (YSL 4 §, 5 §, 43 §, YSA 19 §)
Perustelu: Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallis- ten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava par- haan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan.
7.2.4 Toiminnan lopettaminen
Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ympäris- tökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristökeskukselle viimeistään kaksi kuukautta ennen toiminnan lopettamista. Samalla on tehtävä suunnitelma lopettamisen yhteydessä toteutettavista ympäristönsuojelutoimenpiteistä. Suunnitelman tulee sisältää selvitykset mm. varastossa olevien jätteiden määristä ja niiden toimittamisesta käsittelyyn tai hyö- dynnettäväksi sekä käsittely- ja varastointitilojen ja alueiden puhdistamisesta sekä tark- kailusta. Tässä yhteydessä tulee esittää myös suunnitelma siitä, miten maaperän mahdol- linen pilaantuneisuus ja kunnostamistarve selvitetään.
(YSL 28, 43, 46, 83, 90 §, YSA 30 §, JäteA 9 §)
Perustelu: Selvityksen perusteella voidaan valvoa ja valvonnalla varmistua, että alueel- le ei jää toiminnasta peräisin olevia jätteitä ja alue on muutoinkin siivottu ja puhdistettu toiminnan jäljiltä.
7.2.5 Häiriö- ja poikkeustilanteet
Vahinkotilanteisiin ja niiden hoitoon on varauduttava ennalta niin, että alueella on öljy- vahinkojen varalle riittävästi imeytysainetta ja tulipalon varalta alkusammutuskalustoa.
Vuotoina ympäristöön päässeet poltto- ja voiteluaineet ja muut aineet on kerättävä välit- tömästi talteen ja toimitettava niiden laadun edellyttämään hyväksyttyyn käsittelyyn.
Vahinkotilanteista kuten poikkeuksellisista ympäristöpäästöistä ja niihin vaikuttaneista tapahtumista on ilmoitettava viivytyksettä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ympäris- tökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
(YSL 43 ja 45 §, YSA 20 § kohta 5)
Perustelu: Lupapäätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toimista häiriötilan- teissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Toiminnassa on meneteltävä toiminnan edellyttämällä huolellisuudella ja varovaisuudella ympäristön pilaantumisen ehkäisemi- seksi. Toiminnassa tulee ottaa huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todennäköisyys, onnettomuusriski sekä mahdollisuudet onnettomuuksien estämiseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen. Haitalliset ympäristövaikutukset tulee ehkäistä enna- kolta. Milloin niitä ei voida ehkäistä kokonaan ennakolta, ne on rajoitettava mahdolli- simman vähäisiksi. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ris- keistä, niiden ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdolli- suuksista. Erityisesti onnettomuus- ja häiriötilanteissa on tärkeää saada päästöjen leviä- minen estettyä sulkemalla vesien pääsy ympäristöön. Poikkeustilanteista viranomaisille
ilmoittaminen on tarpeen laitoksen valvonnan kannalta. Pohjois-Savon elinkei-
no-, liikenne- ympäristökeskukselle ilmoitus voidaan tehdä myös TYVI-palvelun kautta.
7.2.6 Vastaava hoitaja
Luvan haltijan on nimettävä romuttamolle koko sen toiminnasta vastaava hoitaja. Hänen sekä hänen sijaisensa nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, lii- kenne- ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
(JäteA 10§)
Perustelu: Jäteasetuksen mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikan asianmukais- ta hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva ammattitaitoinen vastaava hoitaja.
7.2.7 Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi
Alueella tapahtuvaa toimintaa, sen päästöjä, jätteitä ja ympäristövaikutuksia on tarkkail- tava. Vastaanotetuista, varastoiduista ja muualle käsittelyyn toimitetuista jätteistä sekä tarkkailusta on pidettävä kirjaa ja tiedot on raportoitava vuosittain valvontaviranomaisil- le.
Tarkkailu:
Romukentän hiekan- ja öljynerotuskaivojen kuntoa ja täyttymistä sekä öljynerotuskaivo- jen hälyttimien toimivuutta on tarkkailtava säännöllisesti ja riittävästi, myös tyhjen- nysaikojen ulkopuolella.
Pihan liikennealueelta, käsittelykentältä ja salaojarakenteesta avo-ojaan johdettavien ve- sien laatua on tarkkailtava ja niistä otettava edustava näyte kaksi kertaa vuodessa. Näyt- teistä on analysoitava öljyhiilivetyjen sekä kadmiumin, kromin, kuparin, nikkelin, lyijyn, vanadiinin ja sinkin pitoisuudet. Tarkkailujen tulokset on lähetettävä niiden valmistuttua tiedoksi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupun- gin ympäristökeskukselle.
Kirjanpito:
poikkeukselliset tilanteet
vastaanotetun ja laitoksella käsitellyn sekä varastossa olevan käsittelyä odottavan romun määrä ja laatu
romuttamolta muualle käsittelyyn tai hyödynnettäväksi toimitetut ajoneuvojen osat, romut ja jätteet (määrä, laatu ja toimituspaikka)
toiminnassa syntyvät jätteet (määrä ja laatu) Raportointi:
Tarkkailua ja kirjanpitoa koskeva yhteenvetoraportti on toimitettava vuosittain helmi- kuun loppuun mennessä Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ympäristökeskukselle.
Yhteenvetoraportissa tulee olla seuraavat tiedot:
lyhyt yhteenveto kyseisen vuoden toiminnasta, poikkeuksellisista tilanteista sekä tapahtuneista ja suunnitelluista toiminnan muutoksista
yhteenveto vuoden aikana laitoksella syntyneistä sekä laitokselle vastaanote- tuista, käsitellyistä ja vuoden lopussa varastossa olevista jätteistä lajeittain (laatu, määrä, toimituspaikat)
kirjanpitotietoihin, mahdollisiin toiminnan sekä jätteiden käsittelykustannusten muutoksiin perustuva selvitys vakuuden (määräys 7.3) riittävyydestä
(YSL 4 §, 5 §, 43 §, 46 §, YSA 30 §, Jäte 51 §, 52 §)
Perustelu: Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa päästöistä ja ympäristö- vaikutuksista. Toiminnanharjoittajalle on annettu kirjanpito- ja raportointivelvoite lai- toksen toiminnan osalta viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjes- tämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitok- sen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista.
7.3 Vakuuden asettaminen
Hakijan on toimitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle en- nen tämän luvan mukaisen toiminnan aloittamista toiminnan varmistamiseksi 10 000 eu- ron pankkitakaus tai pankkitalletus.
(YSL 42 § 3 mom.)
Perustelu: Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajalle on asetettava toi- minnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi.
Ympäristökeskus katsoo, että 10 000 euron vakuus on riittävä.
8 RATKAISUN PERUSTELUT 8.1 Luvan myöntämisen edellytykset
Ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 §). Luvan myöntämisen edelly- tykset ovat (YSL 42 §, JäteL 6 §):
1. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huo- mioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaa- rantumista toiminnan vaikutusalueella, naapurille, ympäristön tai kiinteistön asukkaille tai omistajille kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pö- lystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muusta vastaavasta vaikutuksesta.
2. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti.
3. Jätehuollossa käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mah- dollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätteet hyödynne- tään, jos se on teknisesti mahdollista eikä aiheuta kohtuuttomia lisäkustannuksia.
4. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan käytettävissä on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus.
5. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittaja on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen asettanut riittävän vakuuden tai esittänyt muun vastaavan järjestelyn asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi.
6. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelypaikka on suunniteltu, perustetaan ja rakennetaan si- ten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.
Luvassa on lisäksi otettava huomioon valtakunnalliset ja alueelliset jätesuunnitelmat.
8.2 Luvan myöntämisen yleiset perustelut
Hakija on esittänyt vastaanotettavan sähkö- ja elektroniikkaromun ja metalliromun käsit- telyn ja varastoinnin toteutettavaksi kokonaisuudessaan tiivispohjaisissa varasto- ja kä- sittelypaikoissa. Alueen maaperä kunnostetaan ja käsittely- ja varastoalueiden hulevedet johdetaan öljynerottimen kautta alueelta ojaan Kuopion Hyötyjäte Oy:n toimesta. Romu- jen käsittelystä, jätteistä ja vesien tarkkailusta on annettu määräykset. Toiminnasta ei ai- heudu terveys- tai ympäristöhaittaa eikä kohtuutonta rasitusta naapureille, kun toimitaan hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti.
Toiminta alueella on asemakaavan mukaista, eikä se sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella.
Romuttamon toiminnan järjestäminen tämän päätöksen mukaisesti edistää romumetalli- en hyötykäyttöä ja parantaa romuajoneuvojen ja sähkö- ja elektroniikkaromun vastaan- oton palvelutasoa. Toiminta edistää näin omalta osaltaan alueellisen jätesuunnitelman tavoitteita.
Paikalla on toiminut romuttamo jo useita vuosia ja toimijoilla on pitkä kokemus alalta.
Yhtiön käytettävissä on näin ollen toimintaan nähden riittävä asiantuntemus. Yhtiölle on asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi asetettu 10.000 euron vakuus.
Romujen varastointi katetussa varastossa ja tiiviillä varastoalueilla täyttää parhaan tek- niikan vaatimuksen.
Toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Lupa voidaan myöntää.
9 LUVAN VOIMASSAOLO
Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät olennaisesti. (YSL 55 §, 57 §)
9.1 Lupamääräysten tarkistaminen
Hakemus lupaehtojen tarkistamiseksi on jätettävä 31.12.2019 mennessä.
Hakemuksessa lupamääräysten tarkistamiseksi on esitettävä ainakin seuraavat selvityk- set:
Tiedot toiminnasta ja siinä tapahtuneista muutoksista tämän päätöksen antamisen jälkeen
Selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta jätteiden hyödyntämi- sessä
Ympäröivän alueen maankäytössä tapahtuneet muutokset
Luettelo asianosaisista, joihin toiminnalla saattaa olla vaikutusta sekä heidän yh- teystietonsa
Selvitys asiantuntemuksesta
Laskelma vakuuden riittävyydestä (YSL 55 §)
Perustelu: Toistaiseksi voimassaolevassa luvassa tulee määrätä mihin mennessä hake- mus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä ja mitkä selvitykset on tuolloin esitettä- vä, jollei tällaista määräystä ole pidettävä ilmeisen tarpeettomana. Toiminnassa, käytet- tävissä olevissa teknisissä ratkaisuissa tapahtuu kehitystä ja muutoksia vuosien mittaan.
Ympäristökeskus pitää lupamääräysten tarkistamista kymmenen vuoden kuluttua tar- peellisena.
9.2 Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolos- ta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 §).
10 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 41-43, 45, 46, 55, 56, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 100, 103, 105 §
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 30 § Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51, 52 § Jäteasetus (1390/19939) 6 – 10 §
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 1 §
Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)
Valtioneuvoston päätös käytöstä poistettujen renkaiden hyödyntämisestä ja käsittelystä (1246/1995)
Valtioneuvoston päätös romuajoneuvoista (581/2004)
Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996)
Valtioneuvoston asetus sähkö- ja elektroniikkaromusta (852/2004) 11 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Päätöksestä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuk- sen (1237/2003) perusteella suoritemaksua 2415 euroa.
Perustelu: Hakemuksen mukaisen ympäristöluvan käsittelymaksu on ympäristöministe- riön asetuksen maksutaulukon mukaan 4830 euroa. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta.
12 MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta voi hakea myös pelkästään käsittelymaksun määräämiseen. Valitus on toimitettava Poh- jois-Savon ympäristökeskukseen (1.1.2010 alkaen Itä-Suomen aluehallintovirastoon).
Valitusosoitus on liitteenä.
Ylitarkastaja Ossi Tukiainen
Ympäristöinsinööri Helka Markkanen
13 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös Kuopion Teräs ja Romu Oy Jäljennös päätöksestä maksutta
Kuopion kaupunginhallitus
Kuopion ympäristölautakunta
Itä-Suomen lääninhallitus
Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset
Ilmoittaminen ilmoitustaululla
Tästä päätöksestä ilmoitetaan Kuopion kaupungin ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla valitusajan.
Liitteet Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Liite Pohjois-Savon ympäristökeskuksen antamaan ympäristölupapäätökseen Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.
Valitusoikeus Valitusoikeus on:
1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;
2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät;
3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät;
4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristön- suojeluviranomaisella;
5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
Valitusaika
Päätös on annettu 9.12.2009. Valitus aika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta.
Valitusaika päättyy 8.1.2010
Valituksen toimittaminen Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Itä-Suomen aluehallintovirastolle
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Pohjois-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon 31.12.2009 saakka ja 1.1.2010 alkaen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Kuopion toimipaikkaan. Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo 8.00 - 16.15). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jä- tettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
Pohjois-Savon ympäristökeskus Itä-Suomen aluehallintovirasto
Ympäristölupavastuualue
Kuopion toimipisteen kirjaamo
Käyntiosoite: Sepänkatu 2 B, 70100 Kuopio Hallituskatu 12-14, 70100 Kuopio Postiosoite: PL 1049, 70101 KUOPIO PL 1741, 70101 KUOPIO Sähköpostiosoite: kirjaamo.psa@ymparisto.fi kirjaamo.ita@avi.fi Telefax: 020 610 1777
Puhelin: 020 690 167 020 636 1030
Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava:
valittajan nimi ja kotikunta
postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
päätös, johon haetaan muutosta
miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
perusteet, joilla muutosta vaaditaan
Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä (sähköisesti jätetyssä vali- tuksessa ei tarvita allekirjoitusta). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä:
päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä
asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomai- selle.
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa.
