06.09.2010
POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0110
www.ely-keskus.fi/pohjois-karjala
Kauppakatu 40 B Joensuu
PL 69
80101 Joensuu Faksi (013) 123 622
Envor Biotech Oy Voimalankatu 56 30420 Forssa
Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta
HANKKEESTA VASTAAVA Envor Biotech Oy Voimalankatu 56 30420 FORSSA
HANKKEEN KUVAUS
Envor Biotech Oy:n tarkoituksena on perustaa biokaasulaitos Outokummun kaupun- kiin. Laitos käsittelisi anaerobisesti orgaanista kiinteää biojätettä (mm. elintarviketeol- lisuudesta syntyvä jäte, yhdyskuntien biojäte) ja lietemäisiä jätteitä. Suunnitellun lai- toksen jätteen käsittelyn maksimikapasiteetti on 19 800 tonnia vuodessa. Laitoksen toiminnan tuloksena syntyy biokaasua, mädätettä ja jätevettä.
Laitoksen toiminnan tuloksena arvioidaan syntyvän biokaasua 1,5-2,0 miljoonaa m3 vuodessa. Biokaasusta 60-70 % on metaania. Tuotettua kaasua hyödynnetään lai- toksen omissa prosesseissa lämmöntuottoon. Ylimääräisestä kaasusta voidaan val- mistaa sähköä kaasugeneraattorilla laitoksen omaan käyttöön, muille teollisuuslaitok- sille prosessikaasuksi tai myytäväksi valtakunnan verkkoon. Kaasuvarasto, tilavuu- deltaan 1800 m3(normaalipaine), toimii puskurina kaasun jatkuvalle syötölle kaasua hyödyntäviin koneisiin. Osana laitoksen turvajärjestelmää kaasua voidaan polttaa soihdussa, jos kaasua ei saada syystä tai toisesta hyödynnettyä.
Biokaasulaitoksen prosessissa syntyvät ympäristöön ja ilmakehään kohdistuvat pääs- töt aiheutuvat biokaasun poltosta ja käsiteltävien jätteiden hajukaasuista.
Prosessissa syntyvän mädätteen määrä on 7000 – 10 000 tonnia vuodessa, maksi- mikapasiteetilla ajettaessa. Mädätettä on tarkoitus käyttää maanparannusaineena ja lannoitteena. Linkokuivattu mädätysjäännös on lopputuotteena käytännössä hajuton- ta ja varastoidaan aumoissa laitosalueelle. Linkoamaton mädäte säilytetään lietelan- tasäiliöissä. Kentälle varastoitavan mädätteen maksimimäärä jää alle vuotuisen tuo- tannon. Laitoksen mahdollisissa häiriötilanteissa voi aiheutua lyhytkestoisia haju- haittoja ympäristöön.
Prosessissa syntyvää jätevettä, rejektiovettä, muodostuu vuosittain 20 000-25 000 m3, maksimikapasiteetilla ajettaessa. Jätevesi johdetaan Outokummun jäteveden- puhdistamolle puhdistamon edellyttämien raja-arvojen mukaan käsiteltynä. Ympäris- tölupahakemuksen asemakuvassa on tehty varaus veden esipuhdistukselle.
Suunniteltu laitos on tarkoitus rakentaa Outokummun kaupunkiin, Sysmän kylän Tu- rulan kiinteistölle.
ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo
Envor Biotech Oy on jättänyt 22.01.2010 Itä-Suomen aluehallintovirastoon Outokum- puun suunniteltua biokaasulaitosta koskevan 11.01.2010 päivätyn lupahakemuksen.
Itä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt hankkeesta Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (POKELY) lausuntoa 04.06.2010. Vastauksessaan Itä-Suomen aluehallintovirastolle POKELY toteaa, että lausuntopyynnön kohteena oleva hanke voi mahdollisesti aiheuttaa sellaisia ympäristövaikutusten arviointime- nettelystä annetun lain (468/1994) 4 §:n 2 momentissa tarkoitettuja merkittäviä hai- tallisia ympäristövaikutuksia, jotka edellyttävät YVA-lain mukaista arviointimenettelyn soveltamista. Arviointimenettelyn tarpeellisuuden harkintaan liittyen POKELY on pyy- tänyt hakijalta lisätietoja hankkeesta 14.06.2010.
Viranomaisneuvottelut ja hakijan kuuleminen
Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on neuvotellut arviointime- nettelyn tarpeellisuudesta Outokummun kaupungin ja Pohjois-Karjalan maakuntaliiton edustajien kanssa Outokummussa 12.08.2010. Samassa tilaisuudessa järjestettiin myös hakijan, Envor Biotech Oy:n kuuleminen. Kokouksessa käsiteltiin myös POKE- LYn pyytämät lisätiedot hankkeesta. Kaupungin ja maakuntaliiton taholta ei tullut esil- le hankkeen ympäristövaikutuksissa ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarvetta erityisesti painottavia seikkoja. Laitoksen sijainti suhteellisen lähellä asutusta kiinnitti huomiota laitoksen mahdollisesti aiheuttamiin hajuhaittoihin. Lisäksi keskusteltiin lai- toksen tuottamien jätevesien johtamisesta Outokummun kaupungin Jokipohjan jäte- vedenpuhdistamolle ja jätevesien käsittelytarpeesta ennen viemäriverkkoon johtamis- ta. Neuvottelumuistio liitteineen on liitetty asiakirjoihin.
Merkintä
Päätöstä ratkaistaessa käytössä on ollut Envor Biotech Oy:n Outokummun biokaasu- laitosta koskeva 11.01.2010 päivätty Itä-Suomen aluehallintovirastolle osoitettu ym- päristölupahakemus, Outokummussa 12.08.2010 kokouksessa hakijan toimesta esi- tetyt lisätiedot hankkeesta (toimitettu kirjallisena POKELY:een 24.08.2010) sekä edellä mainitussa kokouksessa jaettu Outokummun kaupungin tilaama asiantuntija- lausunto Finnish Consulting Groupilta koskien Envor Biotech Oy:n biokaasulaitoksen jätevesien johtamista Jokipohjan jätevedenpuhdistamolle.
POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää ympäristövaikutus- ten arviointimenettelystä annetun lain 6 §:n perusteella, että Envor Biotech Oy:n Ou- tokummun biokaasulaitoshankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointime- nettelyä.
PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT
Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan YVA -lain 4 §:n 1. momentin ja vastaavan asetuksen 6 §:n mukaisesti hankeluettelon jätehuoltoa koskevan kohdan 11 b mukaan biologisten jätteiden käsittelylaitoksiin, jotka on mitoitettu vähintään 20 000 tonnin vuotuiselle jätemäärälle. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi tapaus- kohtaisen arvioinnin pohjalta yksittäistapauksessa lain 4 §:n 2. momentissa tarkoitet- tuun hankkeeseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, lain 4 §:n 1. momentissa tarkoitet- tujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuk- sia. YVA -lain 4 §:n 3. momentin nojalla harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksit- täistapauksessa on sen lisäksi mitä lain 4 §:n 2. momentissa säädetään, otettava huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA -
asetuksen 7 § sisältää luettelon niistä hankkeen ominaisuuksiin, sijaintiin ja vaikutus- ten luonteeseen liittyvistä tekijöistä, joita on tarkasteltava erityisesti harkittaessa arvi- ointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa.
Envor Biotech Oy:n Outokummun suunnitellun biokaasulaitoksen jätteen käsittelyn maksimikapasiteetti on 19800 tonnia vuodessa, mikä on vain hieman alle YVA- asetuksen 6 §:n kohdassa 11 b biologisten käsittelylaitosten ympäristövaikutusten ar- viointia edellyttävän 20 000 tonnin rajaa, mikä osin puoltaisi päätöstä ympäristövaiku- tusten arviointiprosessin käynnistämiseksi. Hankkeen lupahakemuksessa
(11.01.2010) ja viranomaisneuvotteluissa sekä hakijan kuulemisessa ( Outokumpu 12.08.2010) ei kuitenkaan ole tullut esille sellaisia erityisiä seikkoja, YVA-asetuksen 7
§:n mukaan tarkasteltuna, jotka edellyttäisivät YVA-prosessin käynnistämistä.
Suunnitellun biokaasulaitoksen keskeiset mahdolliset ympäristövaikutukset liittyvät biokaasun tuottamisprosessiin ja prosessissa syntyvän mädätteen käsittelyssä mah- dollisesti syntyviin hajuhaittoihin sekä edelleen prosessissa syntyvän jäteveden vai- kutuksiin sekä materiaalin (erityisesti lietepohjaiset jätteet) kuljetuksen onnettomuusti- lanteisiin ja prosessin häiriötilanteisiin.
Hajuhaitat
Laitos sijaitsee suhteellisen lähellä asutusta, joten mahdollisten hajuhaittojen syntyyn kiinnitettiin erityistä huomiota. Biokaasu tuotetaan laitoksessa anaerobisesti orgaani- sesta kiinteästä biojätteestä. Jäte otetaan vastaan pääsääntöisesti laitoksen sisäti- loissa. Syntyvästä biokaasusta n. 60-70 % on metaania (CH4), lopun ollessa hiilidiok- sidia (CO2) ja pienempinä pitoisuuksina rikkivetyä (H2S) ja ammoniakkia (NH3). Syn- tyvä kaasu käytetään suoraan laitoksen oman lämpöenergian tuottamiseen ja tarvit- taessa kaasugeneraattorilla tuotetaan sähköä (myös laitoksen ulkopuoliseen käyt-
töön). Syntyvä kaasu kulkee tilavuudeltaan (normaalipaine) 1800 m3:n kokoisen kaa- suvaraston kautta, joka toimii samalla puskurina kaasun jatkuvalle syötölle kaasua hyödyntäviin koneisiin. Mikäli kaasua ei saada hyödynnettyä sitä poltetaan soihdussa osana laitoksen turvajärjestelmää ja samalla estetään kasvihuonekaasujen pääsemi- nen ilmakehään. Laitoksessa ja prosessissa syntyvät hajukaasut käsitellään bio- suotimessa ja mahdollisesti/tarvittaessa happopesurilla.
Toinen mahdollisia hajuhaittoja aiheuttava tekijä voisi olla prosessissa syntyvä mädä- te ja sen varastointi aumoihin. Linkokuivattu mädäte on kuitenkin käytännössä haju- tonta ja kuivaamaton mädäte sijoitetaan suljettuihin lietetankkeihin, jolloin hajuhaittoja ei pääse syntymään. Aumavarastoinnissa olevan mädätteen maksimimäärä jää alle vuotuisen tuotannon. Käytännössä lopputuote siirtynee käyttäjille suhteellisen tasai- sesti vuoden aikana.
Hajuhaittoja voi aiheuttaa myös laitoksen prosessien toimintahäiriöt. Envor Biotech Oy:n Forssan laitoksen kokemusten perusteella tämänkaltaiset toimintahäiriöt ovat ol- leet hyvin lyhytaikaisia. Koko prosessin alasajoa mahdollisessa häiriötilanteessa haki- ja pitää erittäin epätodennäköisenä.
Jätevedet
Laitoksen jätevedet 20 000 – 25 000 m3 vuodessa (laskettu laitoksen täydellä kapasi- teetilla) edellyttävät käsittelyä ennen kuin ne voidaan johtaa viemäriverkostoon. Eri- tyisesti esikäsittelyä tarvitaan typenpoiston osalta. Ympäristölupahakemuksen han- kesuunnitelman asemakuvassa on tehty varaus veden esipuhdistukselle. Lisäksi ha- kija on varautunut noudattamaan Outokummun kaupungin jäteveden puhdistamon edellyttämiä jätevedelle asetettavia raja-arvoja. Envor Biotech Oy:n mukaan puhdis- tamolle kohdistuvaa kuormitusta voitaisiin vähentää hyödyntämällä hankkeen pro- sessivetenä (tarve 10 000 m3/a) läheisen HK-ruokatalon jätevesiä. Biokaasulaitoksen jätevesien osalta oleellista on myös jätevesien hapenkulutusarvon laskeminen, minkä hakija toteuttanee kiintoaineen poistolla, jolloin myös ravinnekuormitus vähenee.
Ammoniumtypen osalta hakija on ilmoittanut, että laitoksella todennäköisesti toteute- taan typenpoisto. Laitos ei sijaitse veden käytön kannalta merkittävällä pohjavesialu- eella.
Maankäyttö
Sekä Outokummun kaupunki että Pohjois-Karjalan maakuntaliitto ovat ilmoittaneet, että hankkeen osalta ei ole maankäytöllisiä esteitä. Laitos on tarkoitus rakentaa alu- eelle, joka on voimassaolevan asemakaavan mukaan kaavoitettu teollisuuskortteliksi.
Vaikutukset jätehuoltoon
Hankkeella on positiivisia vaikutuksia jätehuoltoon edistämällä biopohjaisten ja or- gaanisten jätteiden (elintarviketeollisuuden jätteet, yhdyskuntien biojäte ja lietteet) jatkokäsittelyä ja käyttöä.
Yhteisvaikutukset
Tiedossa ei ole, että hankkeella olisi yhteisvaikutuksia muiden hankkeiden kanssa.
Yhteenveto vaikutuksista
Yhteenvetona hankkeen ympäristövaikutuksista voidaan todeta, että hankkeesta ei todennäköisesti aiheudu sellaisia YVA-lain 4 §:n 2 momentissa mainittuja, arviointi- menettelyä edellyttäviä vaikutuksia, jotka laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hank- keiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, aiheuttaisivat YVA-lain 4 §:n 1 tarkoitettu- jen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 2, 4, 6 ja 19 §
Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 6 ja 7 §
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös
Saantitodistuksin Envor Biotech Oy, suoritemaksutta Tiedoksi
Itä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristöministeriö
Suomen ympäristökeskus Outokummun kaupunki
Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Ilmoittaminen
Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Outokummun kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
Päätös on myös nähtävillä Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuk- sessa, käyntiosoite Kauppakatu 40 B, Joensuu.
Päätös julkaistaan myös sähköisesti Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäris- tökeskuksen internetsivuilla osoitteessa:www.ely-keskus.fi/pohjois-karjala > Ympäris- tönsuojelu > Ympäristövaikutusten arviointi YVA ja SOVA > YVA-päätökset > Energi- antuotanto
MUUTOKSENHAKU
Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.
Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristö- vaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 §:n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yh- teydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan.
Aarne Wahlgren
ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Ympäristö- ja luonnonvarat - vastuualue
Hannu Luotonen Erikoistutkija
Ympäristö- ja luonnonvarat – vastuualue
Liite. Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen, POKE- LY/34/07.04/2010, 06.09.2010
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen.
Valitusaika
Valitus on toimitettava Kuopion hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päi- vänä päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus.
Valitus ja sen liitteet
Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta
- muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perustelut
- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa Valituskirjelmään on liitettävä
- ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
- asiamiehen valtakirja
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava.
Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos vaalituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on myös ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikun- ta
Valituksen toimittaminen perille
Valitus on toimitettava Kuopion hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saa- daan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköpostilla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä.
Kuopion hallinto-oikeus:
Käyntiosoite: Sepänkatu 2 A
Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio
Puhelin: vaihde 010 364 2502; telefax 010 364 2501 Aukioloaika: klo 8 - 16.15
