YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Dnro PSA-2003-Y-41-131
Annettu julkipanon jälkeen 16.7.2004
PÄÄTÖS EIJA-KAISA JA KARI PAKARISEN ELÄINSUOJAN YMPÄRISTÖLUVAN MUUTTAMISESTA
1 ASIA
Ympäristönsuojelulain 58 §:n mukainen muutos ympäristölupaan, joka koskee Kuopion kaupungin Pelonniemen kylässä Pelonniemi-tilalla (kiinteistörekisteritunnus 297-441- 0002-0003) sijaitsevan lypsykarjanavetan toimintaa.
2 HAKIJA
Eija-Kaisa ja Kari Pakarinen Pelonniemi 1336
71150 Vartiala
3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Ympäristönsuojelulain (YSL) 58 §:n 1 momentin kohdan 4 mukaan ympäristölupaa on muutettava, jos olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet.
4 TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN
Alueellinen ympäristökeskus on ratkaissut hakijoiden lannantuotannoltaan yli 75 lypsy- lehmän eläinsuojaa vastaavan toiminnan ympäristöluvan. Alueellinen ympäristökeskus ratkaisee myös luvan muutoksen. (YSL 31 §:n 3 momentti, 58 § ja ympäristönsuojelu- asetus 6 §:n 1 momentti kohta 10 a)
5 HAKEMUS 5.1 Asian vireille tulo
Ympäristöluvan muutoshakemus, päivätty 19.5.2004, on toimitettu Pohjois-Savon ym- päristökeskukseen 19.5.2004.
5.2 Toimintaa koskevat luvat
Pohjois-Savon ympäristökeskus on antanut eläinsuojan toiminnalle ympäristöluvan 26.6.2003.
5.3 Muutos eläinsuojan toiminnassa
Eläinsuojan toiminnan muutos koskee lannankäsittelyä. Toiminta pääosin ja sen laajuus säilyvät ympäristöluvan mukaisena. Navetan lannankäsittelymenetelmäksi suunniteltu kuivalantamenetelmä vaihdetaan lietelantamenetelmäksi. Hakijat rakentavat talouskes- kukseen uuden 2190 m3:n kattamattoman lietesäiliön entisten 600 ja 205 m3:n lietelan-
POHJOIS-SAVON YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖNSUOJELU Luparyhmä
tasäiliöiksi muutettavien virtsasäiliöiden lisäksi. Molemmat vanhat säiliöt ovat
katettuja. Lannan varastointitilavuutta on yhteensä 2995 m3. Lietelantaa syntyy eläin- määrän perusteella arvioituna 2330 m3 vuodessa. Sadevesiä kertyy kattamattomaan säi- liöön 225 m3 vuodessa. Entinen kuivalantala muutetaan rehusiiloksi. Rehua tehdään esi- kuivattuna laakasiiloon 400 tonnia ja pyöröpaaleihin 1300 tonnia vuodessa. Puristeneste pumpataan siilon kokoojakaivosta ja johdetaan rehun välivarastosta lietesäiliöön. Puris- tenestettä syntyy enimmillään 85 m3 vuodessa. Eläinsuojassa syntyy jätevesiä 300 m3 vuodessa. Ne johdetaan lietesäiliöön. Pilaantuneen rehun säilytystä ja kompostointia var- ten tehdään alusta.
Hakija on esittänyt lannan käytettäväksi peltoviljelyssä lannoitteena. Tilalla on lannanle- vitykseen käytettävissä peltoa yhteensä 92,5 hehtaaria, josta omaa 46 ha ja vuokrapeltoa 46,5 hehtaaria. Hakijat levittävät letkulevittimellä lannasta kolmasosan keväällä, samoin kesällä ja syksyllä.
5.4 Eläinsuojan ympäristö
Eläinsuojasta hieman alle 1,5 kilometrin päässä Juurusveden Pelonsalmen takana ole- valle Jänneniemelle rakennetaan v. 2006 loppuun mennessä Kuopion keskeisen kau- punkialueen vedenottamo. Vedenotto tulee perustumaan rantaimeytykseen. Vedenhan- kinnan kannalta tärkeät Juurus- ja Jännevesi Jänneniemen ympäristössä ovat erityisen suojelun kohteena. Hakijoiden tilan lannanlevityspellot ovat talouskeskuksen läheisyy- dessä Pelonniemellä. Osa lannanlevityspeloista rajoittuu vesistöön.
5.5 Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen
Eläintuotannossa syntyvä lanta levitetään pelloille ympäristönsuojelusäädösten mukai- sesti. Lannanlevityksestä aiheutuvaa hajuhaittaa vähennetään käyttämällä letkulevitintä ja mahdollisimman nopealla muokkauksella tai äestyksellä. Vesistöjen varteen jätetään suojakaistat lannoittamatta.
5.6 Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu
Lietesäiliöiden tiiviyttä tarkkaillaan rakenteista sekä mahdollisia vuotoja salaojavesistä.
6 ASIAN KÄSITTELY
6.1 Asian vireilläolosta tiedottaminen
Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 §:n mukaisesti kuuluttamalla 28.5. – 28.6.2004 Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ja Kuopion kaupunginhallituksen ilmoitustauluilla. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Kuopion kau- pungin ympäristönsuojelutoimistossa ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksessa. Hake- muskuulutusta ei ole asian vähäisen merkityksen vuoksi julkaistu lehdessä.
6.2 Tarkastukset ja neuvottelut
Hakijoiden tilalla on hakemuksen johdosta pidetty tarkastus 12.7.2004.
Tarkastuskäynnistä on laadittu muistio. Se on liitetty asiakirjoihin.
6.3 Lausunnot
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kuopion kaupunginhallitukselta, Kuopion ympä- ristölautakunnalta ja Itä-Suomen lääninhallitukselta.
Kuopion ympäristölautakunta 14.6.2004
Ympäristölautakunta on kuullut hakemuksen johdosta Kuopion Vettä neuvottelussa 1.6.2004. Kuopion Veden mukaan kuivalantala olisi hakijalle suositeltavampi vaihtoeh- to. Lietelanta tulee voida sijoittaa siten, ettei sitä pääse valumaan vesistöön. Lietesäiliön tiiviydestä tulee varmistua ja varautua mahdollisten äkillisten suurempien vuotojen va- ralle. Tilan on noudatettava nitraattidirektiivissä mainittuja suojavyöhykemääräyksiä se- kä ympäristönsuojelumääräyksen ja Jänneniemen suojelusuunnitelman mukanaan tuo- mia määräyksiä.
Häiriö- ja poikkeustilanteista tulee pitää kirjaa. Häiriö- tai onnettomuustilanteista, joista voi aiheutua merkittäviä päästöjä ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava myös Kuopi- on kaupungin ympäristökeskukseen.
Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnasta siten, että siitä ilmenevät ainakin seuraavat tiedot: tiedot eläinmääristä, lannan levitysaloista ja mahdollisista lannan vas- taanotto- tai luovutussopimuksista, muodostuneista lantamääristä, kuolleiden eläinten määristä, niiden toimituspaikoista ja käsittelytavoista ja päästöjä aiheuttaneista häiriöti- lanteista.
Lannan varastoinnissa, käsittelyssä ja levityksessä tulee noudattaa nitraattiasetuksessa annettuja määräyksiä ja ohjeita. Käytössä olevien lietesäiliöiden kuntoa tulee tarkkailla säännöllisesti sekä ulkoisesti että salaojaputkista. Havaitut, mahdollisiin päästöihin joh- tavat vauriot ja puutteet tulee korjata välittömästi.
Luvanhaltijan tulisi olla riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönot- toon.
Itä-Suomen lääninhallitus 11.2.2004
Talousvesikaivojen ympärille tulee jättää riittävä suojavyöhyke, ettei vesi pilaannu.
Lannan levityksessä tulee ottaa huomioon vedenhankinnan kannalta tärkeän vesistön va- luma-alueen sijainti.
Eläintautiepidemian varalle tulee suunnitella alue, jolla ajoneuvot voidaan desinfioida.
Rehun-, eläinten- ja lannankuljetuksen ajoreitit on pyrittävä järjestämään siten, etteivät ne risteä keskenään.
Euroopan parlamentin ja neuvoston muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimis- tä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä antaman asetuksen mukaan kuolleet, kuol- leina syntyneet ja lopetetut nautaeläimet kuuluvat luokan 1 aineksiin. Ne on poltettava hyväksytyssä eläinjätteen polttolaitoksessa tai käsiteltävä vastaavassa käsittelylaitokses- sa. Suomessa on yksi hyväksytty käsittelylaitos, Honkajoki Oy. Pohjois-Savo kuuluu raadonkeräilyalueeseen, joten raadot tulee ensisijaisesti toimittaa jätteenkäsittelylaitok- selle. Kaiken ikäiset naudat kuuluvat keräilyn piiriin Pohjois-Savossa.
Raatojen poistoon osastoista on oltava selkeä suunnitelma. Raadoille on oltava suojattu säilytyspaikka, jossa on tiivis pohja. Haittaeläimet eivät saa päästä käsiksi raatoihin.
Hakijan tulee tunnistaa toimintaansa uhkaavat erityistilanteet ja varautua niihin jo enna- kolta.
Toiminnasta ei saa aiheutua terveyshaittaa hajun, melun tai jätevesipäästöjen muodossa.
6.4 Muistutukset ja mielipiteet sekä esitetyt vaatimukset
Eläinsuojan naapureille on varattu 25.5.2004 lähetetyllä kirjeellä mahdollisuus esittää mielipiteensä hakemuksesta.
Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole esitetty.
6.5 Hakijan vastine
Hakijoille on 2.7.2004 päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus esittää vastineensa annetuista lausunnoista.
Hakijat ovat ilmoittaneet tarkastuskäynnin yhteydessä, että eivät jätä vastinetta.
7 RATKAISU
Ympäristökeskus myöntää Eija-Kaisa ja Kari Pakarisen eläinsuojan toiminnalle annet- tuun ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristölupaan muutoksen. Toiminnassa on noudatettava 26.6.2003 annettua ympäristölupaa, tällä päätöksellä ratkaistua hake- musta ja seuraavia lupamääräyksiä.
7.1 Vastaus yksilöityihin lausuntoihin
Lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksessä tai päätöksen peruste- luissa.
7.2 Lupamääräykset
Hakijoille 26.6.2003 annetussa ympäristöluvassa olevat, rakenteita sekä kuivikelannan varastointia ja käsittelyä koskevat lupamääräykset edellyttävät, että lantavarastojen ja muiden rakenteiden tulee olla tiiviitä, niiden kuntoa on tarkkailtava ja mahdolliset viat on korjattava välittömästi. Ympäristökuormituksen estämiseksi samat lupamääräykset koskevat lietelannan varastointia. Lupamääräyksiä ei ole tarpeen muuttaa.
8 RATKAISUN PERUSTELUT 8.1 Luvan muutoksen tarve
Eija-Kaisa ja Kari Pakarinen muuttavat eläinsuojansa lannankäsittelymenetelmän kuivi- kelannasta lietelannaksi. Kyseessä on toiminnan olennainen muutos, jonka johdosta ym- päristölupaa tulee muuttaa. (YSL 58 § 1 mom)
8.2 Luvan myöntämisen edellytykset
Ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 §). Luvan myöntämisen edelly- tykset ovat (YSL 42 §, Jäte 6 §):
1. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huo- mioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista
taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuu-
den vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, naapurille, ympäristön tai kiinteistön asukkaille tai omistajille kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muusta vastaavasta vaikutuksesta.
2. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti.
3. Jätehuollossa käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mah- dollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätteet hyödynne- tään, jos se on teknisesti mahdollista eikä aiheuta kohtuuttomia lisäkustannuksia.
8.3 Luvan myöntämisen yleiset perustelut
Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levi- tyksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Peltoalavaatimus on laskettu tässä si- ten, että käytettävissä on vähintään yksi peltohehtaari puoltatoista lypsylehmää, neljää hiehoa ja kahdeksaa alle kahdeksan kuukauden ikäistä nautaa kohden. Vaatimus perus- tuu karjanlannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräi- seen hehtaarikohtaiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön kotieläintalou- den ympäristönsuojelusta 30.9.1998 antaman ohjeen mukaisesti. Tilalla on käytettävissä lannan levitykseen omaa tai vuokrattua peltoa 92,5 ha. Hakemuksen mukaisen eläinmää- rän tuottaman lantamäärän hyödyntämiseen tarvitaan peltopinta-alaa noin 59 ha. Käytet- tävissä oleva peltoala on riittävä eläinsuojassa syntyvän lantamäärän hyödyntämiseen.
(YSL 43 §, 45 §, YSA 4 §)
Rannoilla tai ojien varsilla olevilta pelloilta ei huuhtoudu ravinteita vesistöön tai pohja- veteen, kun levityksessä noudatetaan nitraattiasetuksen määräyksiä. Lannanlevityspelto- jen läheisyydessä mahdollisesti olevien talousvesikaivojen ympärille jätettävät nitraat- tiasetuksen mukaiset suojavyöhykkeet ehkäisevät talousveden pilaantumista.
Lannan varastointitilavuuksien tulee vastata 12 kuukauden laskennallista varastotila- vuutta. Varastointitilojen mitoituksessa on otettu huomioon myös eläinsuojan jätevedet, lietesäiliön sadevedet sekä säilörehun puristeneste. Lietelannanpoistomenetelmässä ko- konaistilavuuteen hyväksytään säiliön lisäksi myös syvien lietekourujen sekä mahdollis- ten pumppukaivojen tilavuus. Hakemuksen mukaan hakijalla on lietelannan varastotilaa käytettävissä vähintään 3000 m3. Eläinmäärien perusteella lietelantaa sekä jätevesiä, pu- ristenestettä ja sadevesiä kertyy vuosittain noin 2940 m3. Lietelannan varastointitilavuus on riittävä.
Eläinsuojan rakenteet ja lietesäiliö rakennetaan tiiviiksi. Rakenteiden kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti. Poikkeuksellisista tilanteista, esim. polttonestevuodosta tai lietesäiliön vaurioitumisesta ilmoitetaan ympäristönsuojeluviranomaisille, että viranomaiset voivat antaa ohjeet ympäristövahinkojen rajoittamiseksi. Pohjaveden pilaantuminen estetään.
Eläinsuojasta ja sen toiminnasta ei aiheudu vaaraa eikä haittaa terveydelle, ympäristölle ja asutukselle, kun toiminta järjestetään 26.6.2003 annetun ympäristöluvan, esitetyn ym- päristöluvanmuutoshakemuksen ja tämän päätöksen mukaan. Toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Lupa voidaan myöntää.
9 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Tämä päätös on voimassa saman aikaa kuin 26.6.2003 annettu ympäristölupa, jonka muutosta tämä päätös koskee. (YSL 55 §, 57 §)
9.1 Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolos- ta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 §).
Lannan varastoinnissa, käsittelyssä ja levityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston ase- tuksessa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) annettuja määräyksiä ja ohjeita.
Lantavarastojen ja -kourujen rakentamistekniikassa tulee noudattaa maa- ja metsätalo- usministeriön rakentamismääräyksissä ja -ohjeissa: Kotieläinrakennusten ympäristön- huolto, (MMM-RMO-C 4, 7.1.2002) annettuja ohjeita.
10 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Eläinsuojan muutetun toiminnan saa aloittaa sitten, kun tämä lupapäätös on lainvoimai- nen. (YSL 100 §)
11 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 41-43, 45, 46, 55, 56, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 100, 103, 105 §
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 4, 6, 30 § Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51, 52 § Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §
Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoit- tamisesta (931/2000).
Lisäksi on otettu huomioon Ympäristöministeriön ohje Kotieläintalouden ympäristön- suojelusta 30.9.1998.
12 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Päätöksestä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuk- sen (1237/2003) perusteella suoritemaksua 360 euroa.
Perustelu: Eläinsuojan ympäristöluvan käsittelymaksu on ympäristöministeriön päätök- sen mukaan 1200 euroa. Luvanhaltijan aloitteesta vireille pannun luvan muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, joka on 30 % taulukon mukaisesta maksusta.
13 MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.
Valitus on toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukseen. Valitusosoitus on liitteenä.
Ylitarkastaja Kauko Laukkanen
Ylitarkastaja Raili Pärjälä Liite Valitusosoitus
14 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös Eija-Kaisa ja Kari Pakarinen Pelonniemi 1336, 71150 Vartiala Jäljennös päätöksestä
Kuopion kaupunginhallitus Kuopion ympäristölautakunta
Itä-Suomen lääninhallitus, Kuopion alueellinen palveluyksikkö Suomen ympäristökeskus
Ilmoitus päätöksestä
Rajanaapurit
Ilmoittaminen ilmoitustaululla
Tästä päätöksestä ilmoitetaan Kuopion kaupungin ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla valitusajan
U:\vahti\pakari
nen_lupa.doc
VALITUSOSOITUS
Liite Pohjois-Savon ympäristökeskuksen antamaan ympäristölupapäätökseen Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.
Valitusoikeus Valitusoikeus on:
1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;
2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät;
3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät;
4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella;
5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
Valitusaika
Päätös on annettu 16.7.2004. Valitus aika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta.
Valitusaika päättyy 16.8.2004.
Valituksen toimittaminen
Valitus on jätettävä Pohjois-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon.
Käyntiosoite: Sepänkatu 2 B, 70100 Kuopio
Postiosoite: PL 1049, 70101 Kuopio
Telefax: 017 – 788 4701
Puhelin: 017 – 788 4777
Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (au- kioloaika klo 8.00 - 16.15). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Pos- tiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolo- ajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava:
· valittajan nimi ja kotikunta
· postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
· päätös, johon haetaan muutosta
· miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
· perusteet, joilla muutosta vaaditaan
Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmäs- sä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä:
· päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä
· asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomai- selle.
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa.
