LUPAPÄÄTÖS Nro 87/08/2 Dnro Psy-2007-y-124 Annettu julkipanon jälkeen 29.8.2008

YMPÄRISTÖ

LUPAPÄÄTÖS

Nro 87/08/2

Dnro Psy-2007-y-124

Annettu julkipanon jälkeen 29.8.2008

ASIA

Matala-Kinnusen luonnonravintolammikon ympäristölupa, Hyrynsalmi

LUVAN HAKIJA

Metsähallitus Luontopalvelut Pohjanmaa

PL 81

90101 OULU

SISÄLLYSLUETTELO

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ... 3

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3

Ympäristölupa ... 3

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE ... 3

YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN MUKAINEN TOIMINTA... 4

Yleiskuvaus toiminnasta ... 4

Rehu, lannoitteet, kalkitus ja kemikaalit ... 4

Varastointi ja jätteet ... 4

Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP) ... 4

VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS ... 4

YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 5

HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN ... 5

TOIMINTAAN LIITTYVÄT RISKIT JA NIIDEN ENNALTAEHKÄISY ... 6

HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU ... 6

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 6

Lupahakemuksen täydennykset ... 6

Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 6

Lausunnot ... 7

Hakijan kuuleminen ja vastine ... 8

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 8

YMPÄRISTÖLUPARATKAISU ... 8

LUPAMÄÄRÄYKSET ... 9

Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi ... 9

Päästöt pintavesiin... 9

Päästöt ilmaan ja melu ... 9

Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen ... 9

Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet ... 9

Tarkkailu- ja raportointimääräys... 10

Toiminnan lopettaminen... 10

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA ... 10

RATKAISUN PERUSTELUT... 10

Luvan myöntämisen edellytykset ... 10

Lupamääräysten perustelut ... 11

LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 11

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN ... 12

Päätöksen voimassaolo ... 12

Lupamääräysten tarkistaminen ... 12

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen ... 12

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 12

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 12

KÄSITTELYMAKSU... 12^U Ratkaisu ... 12

Perustelut... 13

Oikeusohje ... 13

MUUTOKSENHAKU ... 14

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO

Metsähallitus on 6.9.2007 ympäristölupavirastoon toimitetussa ympäristö- lupahakemuksessa pyytänyt lupaa käyttää Matala-Kinnusen luonnonravin- tolammikkoa hakemussuunnitelmassa tarkemmin esitetyllä tavalla.

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Matala-Kinnusen luonnonravintolammikko sijaitsee Hyrynsalmen keskustasta noin 32 km kaakkoon, Nieminen–Lumiaho-metsäautotien varressa. Lammikolle johtaa noin 0,3 km:n pituinen pistotie. Lammikko sijaitsee valtion maa- ja vesialueella.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Ympäristölupa

Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin 11 c) kohdan perusteella ympäristölupa on haettava vähintään 20 hehtaarin suuruiselle luonnon- ravintolammikolle tai lammikkoryhmälle.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Ympäristölupavirasto on toimivaltainen lupaviranomainen kalankasvatusta koskevissa ympäristölupa-asioissa ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n 1 momentin 6) kohdan nojalla.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE

Luonnonravintolammikon rakentamiseen ja säännöstelyyn on Pohjois- Suomen vesioikeus 19.9.1980 antamallaan päätöksellä nro 57/80/II myön- tänyt luvan.

Hakija on vuokrannut lammikon maa- ja vesialueet Metsähallitukselta.

Vuokrasopimus on voimassa 31.12.2015 asti.

Kainuun ympäristökeskus on 15.11.2006 päivätyllä kirjeellään velvoittanut hakemaan luonnonravintolammikolle ympäristölupaa.

Kainuun 3. seutukaavassa ei ole otettu kantaa Matala-Kinnusen käyttö- muotoon. Kainuun maakunta -kuntayhtymän ja Kainuun ympäristö- keskuksen lausuntojen mukaan lammikon toiminnalle ei ole kaavoituksel- lista estettä. Alueella ei ole vireillä olevia tai vahvistettuja kaavoja.

YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN MUKAINEN TOIMINTA

Yleiskuvaus toiminnasta

Lammikossa kasvatetaan vuosittain noin 90 000 harjuksen, siian tai kuhan istutuspoikasta luonnonravinnolla pääasissa Metsähallituksen omien kalavesien hoitoa varten. Vastakuoriutuneet poikaset istutetaan lammikkoon keväällä ja kesänvanhat poikaset kerätään pois syksyllä.

Kaloja ei ruokita. Lammikko täytetään sulamisvesistä keväällä ja tyhjennetään syksyllä. Talven lammikko on tyhjillään.

Rehu, lannoitteet, kalkitus ja kemikaalit

Kasvatuksessa ei käytetä rehua. Jos poikastuotannossa ei päästä tavoit- teiden mukaisiin keskipituuksiin, Startti-ravinnetta voidaan käyttää tarpeen mukaan 5–20 kg/ha. Lannoitteen levitykseen käytetään verkkopohjaisia lannoituslauttoja tasaisesti lammikon alueella. Lannoitus ajoitetaan tuotan- tokauden alkuvaiheeseen (touko-kesäkuu), jotta ravinteet ehtivät tuotanto- kiertoon ja -käyttöön ennen poikasten keräilyä.

Lammikkoa kalkitaan noin kahden vuoden välein käyttämällä dolomiitti- kalkkia noin 350 kg/ha. Kalkkia ei varastoida, vaan se hankitaan paikan päälle, ja levitään keväthangille lampeen ja ranta-alueelle. Kalkituksella pyritään parantamaan luonnontuotantoa ja kasvattamaan kalat luonnon- ravinnolla.

Lammikko tyhjenee tavallisesti syksyllä niin, ettei kalanpoikasia jää talveh- timaan ja rotenon-myrkkyä ei käytetä. Jos rotenonia käytetään, se hajoaa talven aikana, eikä pääse vesistöön.

Varastointi ja jätteet

Lammikon huolloissa mahdollisesti tarvittavien työkoneiden poltto- ja voite- luaineet varastoidaan Metsähallituksen toimipisteessä. Toiminnassa ei va- rastoida tai synny ongelmajätteitä tai vaarallisia aineita.

Kalojen istutusten yhteydessä syntyvä muovi- ja muu jäte toimitetaan jätteenkeräyspisteisiin. Kalkituksen yhteydessä syntyvät puu- ja paperi- jätteet poltetaan paikan päällä. Kompostointia vaativia jätteitä syntyy erit- täin vähän ja ne haudataan paikan päällä.

Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP)

Lannoitteita pyritään käyttämään säästeliäästi päästöjen välttämiseksi.

Kasvatuksessa ei käytetä rehua, joten toimintaa voidaan pitää ympäristön kannalta parhaana käytäntönä.

VESITALOUSHANKKEEN KUVAUS

Matala-Kinnusen luonnonravintolammikko on rakennettu vuonna 1980 luonnonlammen paikalle. Lampi on kuivattu lähes täydellisesti Syvä- Kinnuseen laskevalla kuivatusojalla.

Lammikon pinta-ala on vedenkorkeudesta riippuen enintään 25,5 ha ja va- luma-alue noin 2 km². Lammikon säännöstelyn yläraja on N60 + 233,55 m, tilavuus noin 203 000 m³ ja keskisyvyys 0,8 m. Lammikkoon tuleva kevät- valunta on noin 323 000 m³, joten se täyttyy hyvin sulamisvesistä. Luon- nonravintolammikko on lähes täydellisesti säännöstelty, tyhjennyksen jäl- keen sen takaosaan jää noin viiden aarin suuruinen, matala vesialue, Lammikosta kalat kerätään keräilylaitteella. Kuhien pyynti aloitettaan elo- kuun puolivälissä, jolloin veden lämpötila on suunnilleen +15–20 ^oC. Siian ja harjuksen pyynti on syyskuussa, kun veden lämpötila on alle +15 ^oC.

Lammmikko tyhjenee keskivirtaamalla 120 l/s noin 20 vuorokaudessa.

Lammikon rakenteisiin kuuluu poisto-ojan suulla oleva 3,2 metrin korkuinen muovinen tyhjennysmunkki, jonka suurin padotuskorkeus on noin 2 metriä.

Munkin molemmin puolin on maapato, jonka harja on metrin säännöstelyn ylärajaa ylempänä. Tyhjennysmunkista noin 10 m alavirtaan on puuraken- teinen kalojen keräilylaite. Noin neljän metrin levyisen tyhjennysojan pituus on noin 590 m.

Poisto-ojan kautta vedet virtaavat Syvä-Kinnuseen, ja edelleen Kinnusen- jokea pitkin Tervajärveen. Tyhjennysvirtaamaa ei mitata. Rakenteita ja poisto-ojaa mitoitettaessa on tyhjennysvirtaamana käytetty arvoa 1,45 m³.

YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA

Matala-Kinnusen luonnonravintolammikko kuuluu Kinnusensuon valuma- alueeseen, jonka pinta-ala on noin 2 km² ja järvisyys 13,3, %. Ympäröivä luonto on tyypillistä kainuulaista havusekametsää ja suoylänköä. Valuma- alueella on pieni Pirulampi. Valuma-alueella on harjoitettu vuosikymmeniä voimakasta metsätaloutta. Alueella ei ole maanviljelyä, eikä vakituista tai vapaa-ajan asutusta.

Alueen luonnontaloudesta ei ole tehty erillisselvityksiä. Lammikosta on otettu vesinäyte 17.3.1975. Vedenlaatu lienee ollut kalantuotannolle sopi- va, koska erittäin haitallisia leväkukintoja ei ole esiintynyt ja kalojen kas- vussa on päästy tavoitteiden mukaisiin keskipituuksiin.

Vaikutusalueen lammet ovat alueelle tyypillisiä. Syvä-Kinnusen ja Kin- nusenjoen kalastoon kuuluvat ahven ja hauki sekä Matala-Kinnusesta tul- leet siiat.

Alueella ei ole luonnonsuojelualueita, kaivoja, vedenottamoita, uimarantoja tai pohjavesialueita.

HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN

Toiminnasta ei arvioida olevan haitallisia vaikutuksia ympäristön tai vesis- tön tilaan tai päästöjä vesistöön. Toiminnan päästöistä ei arvioida aiheutu- van haittaa Syvä-Kinnusen kalastolle ja kalastukselle. Kalastus on vähäistä syrjäisen sijainnin vuoksi.

Lammikkoa ympäröivillä metsämailla ei ole havaittu vettymistä. Lammikon ei arvioida aiheuttavan haittaa valuma-alueen ulkopuolella oleville Natura 2000 -alueille.

TOIMINTAAN LIITTYVÄT RISKIT JA NIIDEN ENNALTAEHKÄISY

Toimintaan liittyviä riskejä ovat patoturvallisuus ja kalojen massakuolemat.

Patopenkereen ja munkin kuntoa tarkkaillaan, ja ne huolletaan tarvittaessa lammikolla käyntien yhteydessä. Kalakuolemat voidaan välttää tuotannon huolellisella suunnittelulla.

HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU

Luonnonravintolammikolla pidetään hoitopäiväkirjaa, johon merkitään hoito- ja kunnossapitotapahtumat, havainnot lammikon ja purkuvesistön vedenlaadusta (levänkasvu, sameus ym), vedenkorkeudet, hajuhavainnot, kalakuolemat, juoksutusten ajankohta, kesto ja määrä sekä muut huomionarvoiset lammikkoviljelyyn, lammikon tai sen ympäristön tilaan vaikuttavat tekijät sekä niiden vaikutukset.

Hoitopäiväkirjaa säilytetään lammikolla olevassa lukitussa varastotilassa.

Hoitopäiväkirja toimitetaan vaadittaessa valvontaviranomaisen nähtäväksi.

Yhteenveto päiväkirjasta toimitetaan vuosittain helmikuun loppuun men- nessä Kainuun ympäristökeskukselle ja tarvittaessa Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Hakija on esittänyt, että vedenlaatua tarkkailee ulkopuolinen konsultti 10 vuoden välein. Vesinäytteet otetaan tyhjennyksen alussa, keskivaiheilla ja lopussa. Hakija ottaisi näytteet ja ne analysoidaan puolueettomassa la- boratoriossa. Tulokset toimitetaan kuukauden kuluessa näytteen ottami- sesta Kainuun ympäristökeskukselle ja Hyrynsalmen kunnan ympäristön- suojeluviranomaiselle.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

Lupahakemuksen täydennykset

Hakija on täydentänyt hakemusta 11.10. ja 23.11.2007 mm. rakennus- suunnitelmalla, asianosaistiedoilla, vedenlaatutiedoilla, selvityksellä Kin- nusenjoen pohjoispuolella sijaitsevasta turvetuotantoalueesta sekä lammi- kon lannoitus- ja kalkitustiedoilla.

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Hyrynsalmen kunnassa 1.11.–3.12.2007 sekä erityistiedoksiantona asian- osaisille. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kainuun ympäristökeskuk- selta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Hyrynsalmen kunnalta ja sen ympäristönsuojelu-, ja terveydensuojelu- ja kaavoitusviranomaiselta.

Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi ilmoitettu 1.11.2007 Kainuun Sa- nomissa.

Lausunnot

1. Kainuun ympäristökeskus

Ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei luonnonravintolammikon toiminnasta ole tullut huomautuksia ympäristökeskukseen.

Luonnonravintolammikon välittömässä läheisyydessä ei sijaitse suojelu- tai pohjavesialueita eikä alueellisesti arvokkaiksi luokiteltuja pienvesistöjä.

Lammikon toiminnalle ei ole kaavoituksellista estettä.

Ympäristökeskuksen 10.11.2005 suorittaman tarkastuskäynnin aikana luonnonravintolammikko oli tyhjennetty. Patorakenteet ja keräilylaite ovat olleet kunnossa. Keräilylaitteen alavirran puoleisessa laskuojassa oli havaittavissa merkkejä lietteen kulkeutumisesta.

Matala-Kinnusen luonnonravintolammikko sijaitsee Kinnusenjoen valuma- alueella. Alueen vesille on ominaista turvemaista peräisin oleva humus- väritteisyys. Kinnusenjoen vesistöä kuormittaa metsätalouden aiheuttaman kuormituksen lisäksi jonkin verran myös Lehtosuon turvetuotantoalue.

Kinnusenjoen vesistö on luokiteltu yleisen käyttökelpoisuuden perusteella vedenlaadultaan tyydyttäväksi. Matala-Kinnusen vedenlaatua on seurattu varsin kattavasti 1980-luvulla. Lammen veden kokonaisfosforipitoisuus on ollut selvästi suurempi viimeisinä havaintokertoina vuosina 1989–1991 verrattuna luonnonravintolammikkotoiminnan alkuvuosiin. Matala-Kinnusen kesäaikaista vedenlaatua ei voida luotettavasti arvioida vanhojen ana- lyysitulosten perusteella.

Hakemuksessa vedenlaadun tarkkailu on esitetty osin puutteellisesti.

Havaintopaikkoja ja analysoitavia muuttujia ei ole esitetty. Ympäristökes- kus on esittänyt, että vedenlaatua tarkkaillaan kaksi kertaa lupajakson aikana. Päästötarkkailu suoritetaan lähtevältä padolta (YKJ 7157397-

3588970) hakemuksen mukaisina ajankohtina. Lisäksi Syvä-Kinnusesta (YKJ 7158141-3588370) tulisi ottaa vesistötarkkailunäyte tyhjennyksen

loppuvaiheessa. Päästötarkkailunäytteistä tulee määrittää kokonaisfosfori ja -typpi, pH sekä kiintoaine sekä Syvä-Kinnusesta edellisten lisäksi happi ja a-klorofylli.

Ympäristökeskus on katsonut, ettei Matala-Kinnusen luonnonravinto- lammikon toiminnasta aiheudu haittaa yleiselle tai yksityiselle edulle eikä vesiympäristölle, mikäli toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Hakemuksen mukainen luonnonravintolammikon toiminta täyttää ympäristönsuojelu- ja jätelain mukaiset luvan myöntämisen edellytykset.

Säännöstelypadon välittömässä läheisyydessä on oltava vedenkorkeusas- teikko, johon on merkitty ylin sallittu vedenkorkeus. Säännöstelyrakenteet on lukittava siten, että asiattomien pääsy niihin estetään. Rakenteet tulee pitää kunnossa, ja niiden kunto tulee tarkistaa riittävän usein.

Lammikon täyttövaiheessa on jätettävä riittävästi tilaa äkillisiä vedenpinnan nousuja varten. Lammikon tyhjentäminen on tehtävä hitaasti välttäen nopeita virtaaman muutoksia. Lammikon pohjaa ei saa muokata eikä kaloja saa ruokkia ulkopuolisella ravinnolla.

Padon ja Syvä-Kinnusen väliselle laskuojalle tulee asettaa kunnossapito- velvoite. Laskuojan mahdollista liettymistä tulee seurata etenkin tyhjennys- vaiheessa. Mikäli liettymiä syntyy, tulee niiden poistosta esittää suunnitel-

ma lupaviranomaiselle tai Kainuun ympäristökeskukselle hyvissä ajoin ennen toimenpiteisiin ryhtymistä.

Kalataudeista, mittavista kalakuolemista ja kalojen hävittämisestä ja muista häiriö- ja poikkeustilanteista on ilmoitettava asianomaisille valvonta- viranomaisille.

Lupamääräykset tulee tarkistaa viimeistään 10 vuoden kuluttua luvan voimaantulosta.

2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus

Työvoima- ja elinkeinokeskus on katsonut, että luonnonravintolammikon käytöstä aiheutuva vesistökuormitus on lammikon pienestä koosta johtuen vähäinen mahdollisesta lannoituksesta huolimatta. Hakemuksessa esitetty arvio siitä, että kuormitusta ei aiheutuisi lainkaan, ei kuitenkaan pitäne paikkaansa. Tyhjennyksen loppuvaiheessa vesistöön voi joutua lammikon pohjalta liikkeelle lähtevää kiintoainetta. Kiintoainekuormitus voidaan mini- moida tyhjentämällä lammikko mahdollisimman tasaisesti, suuria virtaa- manvaihteluita välttäen.

Lupa voidaan myöntää toistaiseksi voimassa olevana. Hakemus lupamää- räysten tarkistamiseksi on jätettävä vuoden 2017 loppuun mennessä. Ka- lataloudellisen tarkkailun tai kompensaation määrääminen ei ole tarpeen.

3. Kainuun maakunta -kuntayhtymän ympäristöterveydenhuolto

Kainuun maakunta -kuntayhtymän ympäristöterveydenhuolto Hyrynsalmen kunnan terveydensuojeluviranomaisena on katsonut, että ottaen huomioon kyseinen toiminta ja lähimpien häiriintyvien kohteiden sijainti (mm. asutus, yleiset uimarannat, vedenottamot) hakemuksen mukaisen luvan myöntä- miselle ei ole terveydensuojelullisia esteitä.

Hakijan kuuleminen ja vastine

Hakijan 9.1.2008 ympäristölupavirastoon toimittaman, ympäristökeskuksen lausuntoa koskevan vastineen mukaan hakija ottaisi vesinäytteet ja ne analysoidaan puolueettomassa laboratoriossa. Näytteistä määritetään pH, kokonaisfosfori ja -typpi sekä orgaanisen kiintoaineen määrä. Hakemuksen täydennyksessä starttiravinteella tarkoitetaan kivennäislannoitteita esimer- kiksi superfosfaattia.

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U

YMPÄRISTÖLUPARATKAISU

Ympäristölupavirasto myöntää Metsähallitus Luontopalvelut Pohjanmaalle ympäristöluvan Matala-Kinnusen luonnonravintolammikon käyttöön kalan- poikasten kasvatusta varten Hyrynsalmen kunnassa.

Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesistöön tai sen käyttöön koh- distuvaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljem- pää ilmenevä ohjaus.

Luvan saajan on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä.

LUPAMÄÄRÄYKSET

Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi

Päästöt pintavesiin

1. Lammikon veden pH-tasoa saa säätää lisäämällä lammikkoon dolomiit- tikalkkia enintään 350 kg/ha.

2. Lammikkoa saa lannoittaa teollisesti valmistetulla fosforilannoitteella touko–kesäkuussa, kun lammikosta ei ole juoksutusta. Lannoitus on lope- tettava vähintään kuukautta ennen lammikon tyhjentämisen aloittamista.

Vuosittain lisättävän lannoitteen määrä saa olla enintään 20 kg/ha Startti- ravinnetta tai sen kokonaisfosforisisältöä vastaava määrä muuta teollista lannoitetta. Lannoitteita saa varastoida lammikkoalueella vain yhtä kasvu- kautta varten.

3. Lannoitus ja kalkitus on tehtävä lammikon vedenlaadun seurantaan tu- keutuen välttäen liikalannoitusta ja -kalkitusta.

4. Kaloja ei saa ruokkia, eikä lammikon pohjaa pöyhiä.

5. Säännöstelyrakenteet on lukittava niin, että niiden asiaton käyttö estyy.

Lammikko on 15.8. jälkeen tyhjennettävä niin hitaasti, tasaisesti ja huolelli- sesti, että vältytään ylimääräiseltä kuormitukselta vesistössä. Lammikon tyhjennyksen aloittamisesta on hyvissä ajoin ilmoitettava Kainuun ympäris- tökeskukselle.

Päästöt ilmaan ja melu

6. Luonnonravintolammikon toiminnasta ei saa aiheutua kohtuuttomia haju- tai meluhaittoja.

Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen

7. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet on lajiteltava Hyrynsalmen kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jät- teet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti.

Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet

8. Poikkeustilanteista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön tai voi aiheutua muuta ympäristövahinkoa, on viipymättä ilmoitettava Kainuun ympäristökeskukselle ja Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviran- omaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin

vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi sekä järjestettävä tarpeellinen tarkkailu.

9. Lammikon syvänteisiin mahdollisesti jääneet kalat saa tuhota rotenonilla asianmukaisin käyttöluvin. Tuhoamisesta ei saa aiheutua haittaa ympäris- tölle.

10. Lammikolla ilmenevistä kalataudeista on ilmoitettava viipymättä ympä- ristökeskukselle. Lisäksi kalataudeista ilmoittamisen osalta on noudatetta- va eläintautilain säännöksiä.

Tarkkailu- ja raportointimääräys

11. Luvan saajan on oltava selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista ja huolehdittava toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailusta sekä tarkkailutulos- ten raportoinnista tämän päätöksen liitteen 2 mukaisesti.

Ympäristölupavirasto voi tarvittaessa muuttaa ja ympäristökeskus tarken- taa käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailua.

12. Matala-Kinnusen luonnonravintolammikolle on nimettävä vastuullinen hoitaja, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Kainuun ympäristökes- kukselle.

Toiminnan lopettaminen

13. Jos lammikon toiminta lopetetaan lupakauden aikana, siitä on ennak- koon ilmoitettava Kainuun ympäristökeskukselle ja Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA

Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvausha- kemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskevan vaatimuksen.

RATKAISUN PERUSTELUT

Luvan myöntämisen edellytykset

Ottaen huomioon lupamääräykset luonnonravintolammikon käytöstä ja käytettävän lannoitteen määrästä ja laadusta toiminta vastaa tämän luon- nonravintolammikon olosuhteissa parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaa- timuksia ja on ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaista.

Asetetut lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan sijoi- tuspaikka huomioon ottaen luvan mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioi- den aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittä- vää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjave- den pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, veden-

hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaa- rantumista toiminnan vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapuri- tiloille.

Lupamääräysten perustelut

Luonnonravintolammikon aiheuttamaa kuormitusta ei ole mahdollista koh- tuullisin kustannuksin rajoittaa muutoin kuin pitämällä tyhjennysaika riittä- vän pitkänä, juoksuttamalla vettä tasaisesti, liikalannoituksen välttämisellä ja lopettamalla lannoitus hyvissä ajoin ennen tuotantokauden loppumista ja välttämällä pohjalietteen sekoittamista veteen tyhjennysaikana. Juoksutus- ten vaikutusta vedenlaatuun on seurattava vaikutuksen selvittämiseksi.

Lannoituksen ajankohta on rajattu touko–kesäkuulle, jotta ravinteet ehtivät lammikon tuotantoketjuun ja sitoutuvat kalamassaan eivätkä kulkeudu syk- syllä tyhjennysveden mukana vesistöön.

Säännöstelylaitteiden lukitsemista koskeva määräys on tarpeen niiden lu- vattoman käytön estämiseksi.

Ottaen huomioon lammikon sijainti yleisluontoiset määräykset haju- ja me- luhaittojen vähentämisestä ovat riittävät.

Ympäristönsuojelulain 5 §:n 1 momentin perusteella luvan saajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tämän vuoksi luonnonravintolammikolla on pidettävä hoitopäiväkirjaa, johon on kirjattava kaikki hoito- ja kunnossapitotapahtumat. Lisäksi on määrätty päästö- ja vaikutustarkkailuvelvoite.

LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA

1. Kainuun ympäristökeskuksen lausunnon osalta ympäristölupavirasto toteaa, että Pohjois-Suomen vesioikeuden päätöksellä nro 57/80/2 on luonnonravintolammikolle myönnetty vesitalouslupa. Sen lupamääräyksillä on velvoitettu muun muassa säännöstelemään lammikkoa niin, ettei vedenkorkeus tilapäisistä, säännöstelijästä riippumattomista syistä johtuvia lyhytaikaisia poikkeamia lukuun ottamatta ylitä säännöstelyn ylärajaa.

Edelleen luvan saaja on velvoitettu asettamaan säännöstelypadon eteen senttimetrijakoinen mitta-asteikko. Vesilaki edellyttää, että sen nojalla myönnettyyn lupaan sisältyvät rakenteet mukaan lukien luonnonravinto- lammikon poisto-oja on pidettävä kunnossa. Uusien lupamääräysten antaminen ympäristöluvan yhteydessä ei ole näiltä osin tarpeen.

Ympäristökeskuksen muut vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyk- sistä ilmenevästi.

2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen ja 3. Kainuun maakunta -kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon vaatimukset on otettu lupamää-

räyksistä ilmenevästi huomioon.

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN

Päätöksen voimassaolo

Lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevana. Toiminnan harjoittaminen edellyttää, että luvan saajalla on oikeus hanketta varten tarvittaviin aluei- siin.

Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviran- omaisen aloitteesta peruuttaa luvan.

Lupamääräysten tarkistaminen

Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on toimitettava ympäris- tölupavirastoon 31.12.2018 mennessä uhalla, että ympäristölupavirasto voi määrätä luvan raukeamaan.

Lupamääräysten tarkistamista koskevassa hakemuksessa on esitettävä yhteenveto hoitopäiväkirjasta ja kuormituksesta sekä arvio hankkeen vaikutuksesta vesistön vedenlaatuun ja käyttökelpoisuuteen. Lisäksi hakemukseen on liitettävä tarvittavat selvitykset ympäristökuormituksen vähentämiseksi toteutusaikatauluineen ja muut ympäristönsuojelu- asetuksessa säädetyt selvitykset.

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen

Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännök- siä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistami- sesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 §:n nojalla.

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

Tämä päätös tulee noudatettavaksi sen saatua lainvoiman.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki 41 §, 42 § 1 momentti, 43 § 1 ja 3 momentti, 45 § 1 momentti, 46 § 1 momentti ja 55 § 2 momentti

Jätelaki 4 ja 6 §

KÄSITTELYMAKSU

Ratkaisu

Lupa-asian käsittelymaksu on 1 530 euroa.

Perustelut

Luonnonravintolammikkoa koskevan ympäristölupapäätöksen käsittely- maksu on alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti 1 530 euroa.

Oikeusohje

Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suorit- teista (1388/2006)

MUUTOKSENHAKU

Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Jukka Sihvomaa

Jorma Rantakangas Mikko Keränen

Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristö- neuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas (esittelijä) ja Mikko Keränen.

Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.

JR/es

Liitteet

Liite 1 Valitusosoitus Liite 2 Tarkkailuohjelma

Liite 1

VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muu- tosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Poh- jois-Suomen ympäristölupavirastoon.

Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saat- taa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asian- omaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.

Valitusaika Valitusaika päättyy 29.9.2008, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Poh- jois-Suomen ympäristölupavirastossa.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta

- valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa kos- kevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, säh- köposti: vaasa.hao@oikeus.fi)

- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan

- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)

Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai- semmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta

- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon

Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kir- jaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä en- nen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, teleko- piona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun vali- tuskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymis- tä.

Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot

Käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu

puhelin: asiakaspalvelu 020 690 182;

telekopio 020 490 6499

sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi

aukioloaika: klo 8–16.15

Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyn- timaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suorit- teista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapa- uksista, joissa maksua ei peritä.

Liite 2

MATALA-KINNUSEN LUONNONRAVINTOLAMMIKON TARKKAILU

Käyttötarkkailu

Luonnonravintolammikon käyttötarkkailu toteutetaan pitämällä hoitopäivä- kirjaa. Siihen merkitään päivittäin lammikon hoito- ja kunnossapito- tapahtumat, tuotantotiedot, kalkitusten ja lannoitusten ajankohta ja määrä, havainnot lammikon ja alavirran puoleisen vesialueen vedenlaadusta (levänkasvu, sameus ym.), tyhjennysojan ja sen suun liettymät, luonnon- ravintolammikon vedenkorkeudet, hajuhavainnot, kalataudit ja niiden hoito ja käytetyt lääkkeet ja kemikaalit, kalakuolemat, näytteenotot, jätehuolto, juoksutusten ajankohta, kesto ja määrä sekä muut huomionarvoiset lam- mikkoviljelyyn tai lammikon tai sen ympäristön tilaan vaikuttavat tekijät ja niitä koskevat valitukset.

Hoitopäiväkirjan säilytyspaikka on ilmoitettava valvoville viranomaisille, joille hoitopäiväkirja pyydettäessä esitetään. Luvan saajan tulee antaa ympäristökeskuksen pyytäessä hoitopäiväkirjassa esitettävien tietojen luotettavuuden tarkistamiseksi tarpeelliset tiedot ja selvitykset.

Tarvittavan lannoitemäärän arvioimiseksi ja tehdyn kalkituksen vaikutusten toteamiseksi otetaan Matala-Kinnusen luonnonravintolammikosta kasva- tuskauden aikana vähintään kaksi kertaa vesinäytteitä, joista määritetään pH, väri, kokonaisfosfori, fosfaattifosfori, kokonaistyppi, kiintoaine ja rauta.

Päästötarkkailu

Tyhjennysaikaista vedenlaatua tarkkaillaan ottamalla kertanäytteet vähin- tään kahtena kasvatuskautena luvan voimassaoloaikana luonnon- ravintolammikon padolta (YKJ 7157397-3588970) lähtevästä vedestä tyh- jennyksen alku-, keski- ja loppuvaiheessa. Näytteistä määritetään pH, ko- konaisfosfori, fosfaattifosfori, kokonaistyppi, kiintoaine ja rauta.

Vaikutustarkkailu

Päästötarkkailua vastaavina ajankohtina tyhjennyksen loppuvaiheessa Syvä-Kinnusesta (YKJ 7158141-3588370) tulee ottaa vesistötarkkailu- näytteet Kainuun ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Näytteistä määritetään päästötarkkailun määritysten lisäksi happi ja a-klorofylli.

Raportointi

Jäljennös tai yhteenveto hoitopäiväkirjasta toimitetaan Kainuun ympäristö- keskukselle kasvatuskauden päätyttyä ympäristökeskuksen määräämänä ajankohtana.

Käyttö- ja vaikutustarkkailun vesinäytteiden tulokset toimitetaan heti niiden valmistuttua tai viimeistään kuukauden kuluttua näytteenotosta Hyrynsal- men kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja ympäristökeskukselle suoraan vedenlaaturekisteriin siirrettävässä muodossa. Poikkeuksellisiin tuloksiin liitetään lyhyt kommentti.

Päästötarkkailun kunkin näytteenottokerran tulokset toimitetaan viipymättä, viimeistään kuukauden kuluttua näytteenotosta ympäristökeskukselle ja Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Poikkeuksellisiin tuloksiin liitetään lyhyt kommentti. Päästötiedot lähetetään ympäristökes- kukselle sähköisessä muodossa siirrettäväksi ympäristönsuojelun tietojär- jestelmään ympäristökeskuksen kanssa sovittavalla tavalla.

Vuosiyhteenveto toteutetusta käyttö- ja päästötarkkailusta on toimitettava tarkkailuvuotta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ympäris- tökeskukselle, Hyrynsalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikölle. Raporteissa on käytettävä soveltuvin osin hyväksi ympäristökeskuksen ottamien vesi- näytteiden analyysitulokset.

Laadunvarmistus

Tarkkailussa käytetään vahvistettuja standardeja tai muita kyseisten viran- omaisten hyväksymiä määritysmenetelmiä. Käyttö-, päästö- ja vaikutus- tarkkailun näytteenottajalla tulee olla riippumattoman sertifiointielimen var- mistama tai valvontaviranomaisen hyväksymä pätevyys näytteenottoon.

Tarkkailua koskevissa yhteenvetoraporteissa esitetään tulosten lisäksi tarkkailua koskevat epävarmuustekijät ja käytetyt laskentamenetelmät.

Raporteissa esitetään tarpeelliset tarkkailun tarkentamis- ja muutos- suositukset.