LUPAPÄÄTÖS
Nro 91/08/2
Dnro Psy-2008-y-29
Annettu julkipanon jälkeen 3.9.2008
ASIA Myllyjoen kalankasvatuslaitoksen ylemmälle laitosyksikölle johdettavan veden säätöä ja mittausta koskevan suunnitelman hyväksyminen, Kuusa- mo
LUVAN HAKIJA Myllyjoen Kala ja Kuljetus Oy Kauko Sova
Paahtojärventie 3
93999 Kuusamo
SISÄLLYSLUETTELO
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3
SUUNNITELMA ... 3
HAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 3
Hakemuksen täydennys... 3
Hakemuksesta tiedottaminen... 3
Muistutukset ja vaatimukset ... 4
MERKINTÄ ... 5
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 5
PÄÄASIARATKAISU... 5
RATKAISUN PERUSTELUT... 6
Pääasiaratkaisun perustelut... 6
Lupamääräyksen perustelut... 6
LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 6
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 7
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 7
KÄSITTELYMAKSU... 7
Ratkaisu ... 7
Perustelut... 7
Oikeusohje ... 7
MUUTOKSENHAKU ... 8
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO
Myllyjoen Kala ja Kuljetus Oy on 21.2.2008 ympäristölupavirastoon toimit- tamassaan hakemuksessa pyytänyt hyväksymään Myllyjoen kalankasva- tuslaitoksen ylemmälle laitosyksikölle johdettavan veden säätöä ja mittaus- ta koskevan suunnitelman hakemukseen liitetystä ja myöhemmin täyden- netystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla.
Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston 9.3.2007 antaman päätöksen nro 24/07/1 4. lupamääräys kuuluu seuraavasti:
"4. Myllyjoen laitoksen kahdelle yksikölle saadaan johtaa vettä Myllyjoesta yhteensä enintään 170 l/s, kuitenkin enintään puolet Myllyjoen kulloisesta- kin virtaamasta vedenottopaikan kohdalla.
Myllyjoen vedenkorkeusasteikko on sijoitettava ja virtaamakäyrä laadittava niin, että virtaama voidaan määrittää mahdollisimman luotettavasti. Mylly- joesta ylemmälle laitosyksikölle johdettavan veden säätö ja mittaus on jär- jestettävä luotettavasti. Näitä toimenpiteitä koskeva suunnitelma aikataulu- esityksineen on esitettävä Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston hyväk- syttäväksi 31.12.2007 mennessä."
SUUNNITELMA
Myllyjoen virtaama ylemmän laitosyksikön ylävirran puolella saadaan purkautumiskäyrän avulla. Purkautumiskäyrä eri vedenkorkeuksilla on määritetty vuosina 1984–1985 tehtyjen virtaamanmittausten avulla. Joen vedenkorkeus havaitaan vedenkorkeusasteikosta. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on 20.7.2006 tekemällään vaaituksella todennut asteikon korkeustason pysyneen muuttumattomana. Joen vedenkorkeuslukeman avulla purkautumiskäyrältä saadaan vedenkorkeutta vastaava virtaama.
Vesi laitokselle johdetaan kahden rumpuputken avulla. Juoksutusta voidaan säätää. Virtaama saadaan rumpuputkien alapään settipatojen yli virtaavan vesipatsaan paksuuden ja purkautumiskäyrän/-taulukon avulla.
Rakenteita on niin korjattu, etteivät ne vuoda.
HAKEMUKSEN KÄSITTELY
Hakemuksen täydennys
Hakija on 8.4.2008 täydentänyt hakemustaan muun muassa laitosyksikön asemapiirroksella, settipatojen mittapiirroksilla, purkautumiskäyrillä sekä selostuksella menettelystä, jolla virtaamaa säädetään ja mitataan.
Hakemuksesta tiedottaminen
Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympä- ristölupavirastossa ja Kuusamon kaupungissa 22.4.–22.5.2008 sekä eri- tyistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja asianosaisille.
Muistutukset ja vaatimukset
1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus
Ympäristökeskus on ilmoittanut tehneensä 20.7.2006 tarkistusvaaituksen Myllyjoen vedenkorkeusasteikolla. Uomassa ei ollut asteikon kohdalla ta- pahtunut muutoksia.
Ympäristökeskus on katsonut, että vesistön virtaama voidaan luotettavasti määrittää purkautumiskäyrän avulla. Tarkistusmittauksia suoritetaan tarvit- taessa jatkossakin, jos on aihetta epäillä asteikon liikkuneen.
Ympäristökeskus ei ole kokenut ongelmaksi ylemmälle laitokselle johdetta- van vesimäärän mittausta kahdesta erillisestä mittapadosta. Mittapadot on kunnostettu syksyllä 2007. Virtaaman säätö settilankkujen avulla ja virtaamanmittaus purkautumistaulukon avulla on riittävän tarkka ja yleisesti käytetty menetelmä kalankasvatuslaitoksilla. Laitoksella ei ole havaittu virtaaman ylityksiä Vahti-ympäristönsuojelutietojärjestelmään kirjatuissa tarkastuspöytäkirjoissa vuosilta 2001–2007. Laitos saa käyttää vettä ylem- mällä laitosyksiköllä enintään puolet Myllyjoen kulloisestakin virtaamasta.
Laitokselle johdettu virtaama on ollut tarkastuksissa 6,9–43,8 % (keskiarvo 20,7 %) Myllyjoen virtaamasta, milloin on ollut juoksutusta. Tarkastuksesta ei ole annettu ennakkotietoa toiminnanharjoittajalle.
2. AA ja BB, Ruskapirtti RN:o 16:1
Muistuttajat ovat todenneet hakijan ilmoittaneen, että vesiasteikko on uusit- tu ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on sen korkeusaseman tarkis- tanut. Asiasta ei ole löytynyt pöytäkirjaa tarkastuksen suorittaneelta viran- omaiselta. Asteikko ei anna oikeaa kuvaa nykytilanteesta. Padotus ja pa- don kohdalla kavennettu luonnonuoma nostavat vedenkorkeutta ja muut- tavat virtauksen suuntaa. Näin ollen 1980-luvulla laadittu purkautumiskäyrä ei pidä paikkaansa.
Veden johtaminen laitokselle perustuu 1980-luvulla annettuun lupa- määräykseen. Tällöin altaisiin on saanut johtaa vettä 300 l/s. Lupa- määräyksiä on muutettu niin, että kaikille altaille saadaan johtaa vettä yhteensä 170 l/s ja 1 a -altaalle voidaan johtaa vettä 85 l/s, mutta kuitenkin enintään puolet Myllyjoen virtaamasta.
Hakijan esittämästä suunnitelmakartasta ilmenee, että altaisiin johtavien tuloputkien yläpäässä on säätömahdollisuus. Tällä on vain tarkoituksena, että pystytään säätelemään tarvittaessa virtaamaa settipadoille ja mahdol- listetaan lupapäätöstä suurempi veden käyttö. Katselmuksessa syyskuus- sa 2006 otetuista valokuvista näkee, että vedenottoputkien yläpäät ovat veden peitossa. Samassa yhteydessä settipadosta otetuista valokuvista ilmenee, että settipadolle tuleva virtaama ei ole niin suuri kuin halkaisijal- taan 50 ja 40 cm olevista putkista olisi mahdollista. Tämä ei ole mahdollista muutoin kuin, että säädöillä on padotettu settipadolle tulevaa virtausta ku- vien ottohetkellä. Näin pystytään rajoittaman veden tuloa myös tarkastus- ten ja katselmusten aikana.
Muistuttajat ovat todenneet ympäristökeskuksen ilmoittaneen, että henki- löstöpulan vuoksi laitosten valvontakäyntejä on 1–2 kertaa vuodessa. Käy- tännön syistä käynneistä joudutaan ilmoittamaan ennakolta, jotta laitoksen omistaja on paikalla ja koska laitosalue on suljettu.
Muistuttajat ovat edellä esitetyn perusteella katsoneet, että koska vesistön ja Myllyjoen ylemmän laitoksen virtaamanmittaus ei ole järjestetty luotetta- vasti, eikä vastaa lupamääräyksiä, virtaamanmittaus on järjestettävä koko- naisuudessaan uudelleen. Luotettavan virtaamatiedon saamiseksi vesistön virtaamien määrittäminen on sidottava Suorajärven vedenkorkeuksiin. Lai- tokselle tuleva putki tai kanava on mitoitettava vastaamaan lupapäätöksen sallimia virtaamia. Näin pystytään varmistamaan, että laitos ei pysty huuh- telemaan tulvavesillä altaita luvan vastaisesti.
Nykyisen kaltainen putkien suulla oleva säätömahdollisuus pitäisi poistaa.
Myllyjoen ylemmälle I a -laitokselle otettava vesi pitäisi johtaa mieluummin avouomaa pitkin mittapadolle. Näin veden johtaminen laitoksen altaisiin tu- lisi näkyvämmäksi. Pato pitäisi purkaa, koska se nostaa vedenkorkeutta kaikissa tilanteissa ja luonnonuomaa syvempi altaisiin johtava uoma mah- dollistaa laitokselle lupapäätöstä suuremman vedenoton.
MERKINTÄ
Ympäristölupavirastolla on tätä asiaa ratkaistessaan ollut esillä ympäristö- lupaviraston 9.3.2007 antaman päätöksen nro 23/07/1 ja 9.3.2007 anta- man lupapäätöksen nro 24/07/1 perusteena olleet asiakirjat.
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U
PÄÄASIARATKAISU
Ympäristölupavirasto hyväksyy Myllyjoen Kala ja Kuljetus Oy:n suunnitel- man Myllyjoesta ylemmälle laitosyksikölle johdettavan veden säätämisestä ja mittaamisesta sekä lisää ympäristölupaviraston päätöksen nro 24/07/1 lupamääräykseen 4 seuraavat kappaleet:
Myllyjoen vedenkorkeudet on havaittava 8.4.2008 päivätyn hakemuksen täydennyksen liitteessä "Myllyjoen Kala Oy. Suunnitelmakartta. Laitos I a"
MK 1:1 000 esitetyn vedenkorkeusasteikon avulla. Asteikon korkeusasema on tarkastettava vaaituksin vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimak- si tulosta ja sen jälkeen vähintään kolmen vuoden välein. Vaaituksen tulos on merkittävä hoitopäiväkirjaan.
Myllyjoen virtaama on määritettävä 8.4.2008 päivätyn hakemuksen täy- dennyksen liitteessä "Myllyjoen Kala Oy:n vesimäärämittaukset. Kuusamo, Suorajärvi" esitetyn purkautumiskäyrän avulla.
Laitokselle johdettavaa virtaamaa on säädettävä 8.4.2008 päivätyn hake- muksen täydennyksen liitteenä olevan piirustuksen "Myllyjoen Kala Oy.
Settipadot mittapatoina. Laitos I a" MK 1:100 ja 1:50 osoittamilla rakenteil- la. Virtaama settipadoilla on määritettävä niiden yli virtaavan vesipatsaan paksuuden ja 8.4.2008 päivätyssä hakemuksen täydennyksen liitteessä
"Myllyjoen Kala. Padon purkautumiskäyrä, kun b = 0,5 m (altaisiin 1 ja 2 tu- leva vesimäärä)" esitetyn purkautumistaulukon avulla.
RATKAISUN PERUSTELUT
Pääasiaratkaisun perustelut
Hakijan on Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 24/07/1 velvoittamana oltava selvillä käyttämänsä veden määrästä ja Myllyjoen vir- taamista vedenottopaikan kohdalla. Virtaamat on mitattava niin usein, että päivittäinen veden käyttö tulee riittävästi selvitetyksi ja vähintään päivittäin kesäkuun ensimmäisen päivän ja syyskuun viimeisen päivän välisenä ai- kana ja muulloin kerran viikossa. Havainnot on merkittävä hoitopäiväkir- jaan.
Suunnitelmassa esitetty menetelmä vesistön ja laitokselle johdettavan vir- taaman määrittämiseksi vedenkorkeuden ja purkautumiskäyrän tai purkau- tumistaulukon avulla on kalankasvatuslaitoksilla ja muutoinkin yleisesti käytetty. Asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella Myllyjokeen on kos- kipaikan ja joen pituuskaltevuuden ansiosta voitu määrittää riittävän luotet- tava yksikäsitteinen purkautumiskäyrä, johon ei vaikuttane havaintopaikan alavirran puoleinen vedenkorkeus. Asiakirjoissa tai tehdyssä AA:n ja BB:n vaatimuksessa ei ole selvitystä siitä, että mainittua tarkempi havaintopaik- ka voitaisiin perustaa siten, että vedenkorkeudet havaitaan ylävirran puo- leisesta järvestä.
Laitokselle johdettava virtaama määritetään rumpuputkien alapään settipa- tojen yli virtaavan vesipatsaan paksuuden ja purkautumiskäyrän tai taulu- kon avulla. Putkien suulla oleva virtaaman säätömahdollisuus ei vaikuta virtaamaan, joka määräytyy yksikäsitteisesti mittapadolla olevan vesipat- saan paksuuden ja sitä vastaavan virtaaman avulla. Mittaustarkkuuden kannalta ei ole oleellista merkitystä virtauksen keskittämisellä samaan uo- maan tai putkeen.
Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on katsonut, että vesistön virtaama voidaan luotettavasti määrittää purkautumiskäyrän avulla. Ympäristökes- kus ei ole kokenut ongelmaksi laitokselle johdettavan vesimäärän mittausta kahdesta erillisestä mittapadosta. Ympäristökeskuksen mukaan mittapadot on kunnostettu syksyllä 2007 ja vesimäärän säätö settilankkujen avulla ja virtaamanmittaus purkautumistaulukon avulla on riittävän tarkka ja yleisesti käytetty menetelmä kalankasvatuslaitoksilla.
Ympäristölupaviraston arvion mukaan menetelmien avulla saadaan riittä- vän luotettava virtaamatieto. Tiedot kirjataan hoitopäiväkirjaan, ja valvonta- viranomainen voi kontrolloida menetelmää omien vedenkorkeushavainto- jensa ja virtaamanmittaustensa avulla.
Lupamääräyksen perustelut
Vesistöön asennettu vedenkorkeusasteikko voi routimisen tai jäätymisen vuoksi liikkua, mistä syystä sen korkeusasema on tarpeen vaaita määrävä- lein.
LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA
AA ja BB vaatimusten osalta viitataan pääasiaratkaisun perusteluihin. Asia- kirjoista saatavan selvityksen perusteella Myllyjoen asteikon ja purkautu- miskäyrän sekä laitoksen vedenottamon välillä joessa on putousta. Vähäi-
sillä toimenpiteillä vedenottamon kohdalla ei ympäristölupaviraston arvion mukaan ole vaikutettu purkautumisen suuruuteen. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus valvontaviranomaisena voi tarvittaessa tehdä tai vaatia luvan saajalta mittauksia purkautumiskäyrän tarkistamiseksi. Ympäristö- keskuksen ennalta ilmoittamattomissa valvontatarkastuksissa vedenotto on ollut alle puolet Myllyjoen virtaamasta vedenottopaikan kohdalla. Vedenot- topaikka mahdollistaa ainakin ajoittain lupamääräyksiä suuremman virtaa- man johtamisen laitokselle, mutta se on lupapäätöksen mukaan kielletty.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Päätös saadaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Vesilaki 9 luku 2 § ja 16 luku 23 § 1 momentti
KÄSITTELYMAKSU
Ratkaisu
Käsittelymaksu on 230 euroa.
Perustelut
Asiassa on kysymys Myllyjoen kalankasvatuslaitoksen veden johtamista koskevan vesitalousluvan yksittäisen lupamääräyksen teknisluontoisesta muuttamisesta, jolloin maksun suuruus on 10 % taulukon mukaisesta mak- susta. Veden johtamista (vesimäärä yli 500 m3/vrk) koskevan asian käsitte- lymaksu on 2 300 euroa. Tässä tapauksessa käsittelymaksu on siis 230 euroa.
Oikeusohje
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1388/2006)
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Jukka Sihvomaa
Jorma Rantakangas Mikko Keränen
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneu- vos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Jorma Rantakangas (esit- telijä) ja Mikko Keränen.
Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.
JR/es
Liite
Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.
Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valitusaika Valitusaika päättyy 3.10.2008, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asi- aa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystie- dot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi)
- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväk-
si
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskir- jelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta
- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviras- ton kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähet- tää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu
puhelin: asiak.palv. 020 690 182, telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi
aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeu- denkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran- omaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
