LUPAPÄÄTÖS
Nro 10/08/1
Dnro Psy-2008-y-3
Annettu julkipanon jälkeen 12.2.2008
ASIA Vajusuvannon sillan rakentamista koskeva töidenaloittamislupa, Sodankylä
LUVAN HAKIJA Kevitsa Mining Oy PL 800
00101 HELSINKI
SISÄLLYSLUETTELO
HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO ... 3
Vajusuvannon sillan rakentamista koskeva lupapäätös... 3
Töiden aloittamista koskevan hakemuksen perustelut ... 3
Vakuusesitys... 4
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 4
Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 4
Muistutukset ja vaatimukset ... 4
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 5
KÄSITTELYRATKAISU... 5
TÖIDENALOITTAMISLUPA... 5
VAKUUDEN ASETTAMINEN ... 5
PERUSTELUT ... 5
Töidenaloittamisluvan perustelut ... 5
Vakuuden perustelut ... 6
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 6
Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus ... 6
MERKINTÄ ... 6
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 6
KÄSITTELYMAKSU... 6
Perustelut... 6
MUUTOKSENHAKU ... 7
HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO
Kevitsa Mining Oy on ympäristölupavirastoon 9.1.2008 toimittamallaan ha- kemuksella pyytänyt lupaa Vajusuvannon sillan rakentamiseen ennen ra- kentamista koskevan lupapäätöksen nro 105/07/1 lainvoimaiseksi tulemis- ta.
Vajusuvannon sillan rakentamista koskeva lupapäätös
Ympäristölupavirasto on päätöksellään nro 105/07/1 12.12.2007 myöntä- nyt Kevitsa Mining Oy:lle luvan Kitisen Vajusuvannon sillan rakentamiseen Sodankylän kunnassa. Päätös on ollut nähtävänä 11.1.2008 saakka, jolloin valitusaika on päättynyt. Päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto- oikeuteen.
Siltapaikka sijaitsee Sodankylän kunnassa Petkulan kylässä, välillä Petku- lan maantie 19809 - Kevitsan kaivosalue, Kevitsan kaivosalueelle raken- nettavalla uudella tieyhteydellä noin 200 metrin etäisyydellä Petkulan maantiestä Kitisen uomassa noin 500 metriä nykyisestä Vajukosken pa- tosillasta alavirran suuntaan.
Lupapäätöksen mukaan silta rakennetaan kolmiaukkoisena jännitettynä betonisena jatkuvana palkkisiltana. Jännemitat ovat 42 m + 52 m + 42 m.
Sillan hyödyllinen leveys on 7,0 m ja vapaa korkeus on ylimmästä veden- korkeudesta (HW = N60 + 189,9 m) mitattuna alimmillaan 6,6 m.
Lupapäätöksessään ympäristölupavirasto on myöntänyt Kevitsa Mining Oy:lle käyttöoikeudet siltapaikkaa ja rakentamista varten tarvittaviin aluei- siin osin suostumukseen perustuen ja osin vesilain 2 luvun 7 §:n 2 momen- tin nojalla. Niistä käyttöoikeuksista, joista ei ole sovittu, on päätöksessä määrätty korvauksia yhteensä 2 540,00 €.
Töiden aloittamista koskevan hakemuksen perustelut
Kevitsa Mining Oy valmistelee kaivoksen avaamista Sodankylän Kevit- saan. Kaivos on tarkoitus avata tuotantoon alkuvuodesta 2010. Tuotannon ja kuljetusten mahdollistamiseksi alueelle on rakennettava uusi tieyhteys ja kaksi siltaa. Kevitsan kaivospiirihakemus on jätetty kauppa- ja teollisuus- ministeriöön joulukuussa 2006. Kaivospäätöstä odotetaan alkuvuodesta 2008. Kaivoksen ympäristölupahakemus on jätetty Pohjois-Suomen ympä- ristölupavirastoon kesäkuussa 2007.
Kaivosalueen rakentamiseen ennen tuotannon käynnistämistä on varatta- va aikaa vuodesta puoleentoista vuoteen. Näin ollen uuden tien ja siltojen on oltava valmiina ja käyttökunnossa syksyllä 2008. Tämä edellyttää, että niiden rakentaminen pääsee alkamaan heti alkuvuodesta 2008.
Kevitsa Mining Oy suunnittelee ja rakentaa tien ja sillat aluksi yksityisesti.
Liikenne- ja viestintäministeriö on päätöksellään (1546/03/2006) lupautunut lunastamaan tien myöhemmin yleiseksi tieksi.
Tie ja sillat on suunniteltu tiehallinnon ohjeita ja määräyksiä noudattaen.
Tielinjaus noudattaa Lapin ympäristökeskuksen 7.9.2001 vahvistaman Lokka-Koitelainen-Kevitsa yleiskaavan mukaista linjausta.
Kaivoshanke on merkittävä niin valtakunnallisesti kuin paikallisesti. Tien ja siltojen rakentamisen aloituksen viivästyminen alkuvuodesta 2008 siirtää koko hanketta vuodella eteenpäin, sillä Vajusuvannon sillan kannen raken- tamisen on ajoituttava kesäaikaan.
Tuotannon aloittamisen viivästyminen aiheuttaa kaivosyhtiölle tappioita vä- littömästi muun muassa viivästyneinä myyntituloina, ylimääräisinä lainojen korkomenoina, palkkamenoina, koneiston ja kaluston ylläpitomenoina, va- rastointikuluina sekä kunnassa työvoiman, verotulojen, kuljetusten, kaupan ynnä muun sellaisen menetyksinä. Taloudelliset menetykset ovat vähin- tään miljoonien eurojen luokkaa vuositasolla.
Vakuusesitys
Hakija esittää 5 000 euron vakuutta. Vakuus esitetään palautettavaksi heti, kun päätös kaivoksen avaamisesta on tehty tai kun jälkihoitotoimenpiteet siltapaikalla on tehty.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Hakemuksesta on pyydetty lausunto Lapin ympäristökeskukselta ja So- dankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lisäksi niille asianosai- sille, jotka ovat valittaneet Kitisen Vajusuvannon sillan rakentamista koske- vasta lupapäätöksestä, on varattu tilaisuus muistutusten tekemiseen. Lau- sunnot ja muistutukset on pyydetty toimittamaan ympäristölupavirastoon viimeistään 31.1.2008.
Muistutukset ja vaatimukset
1. Lapin ympäristökeskus on todennut, että sillä ei ole huomautettavaa töidenaloittamislupaa koskevasta hakemuksesta.
2. AA, Tuoma RN:o 8:4, on muistuttanut, että hän on eri yhteyksissä ja vii- meksi Kitisen Vajusuvannon siltaa koskevasta ympäristölupaviraston pää- töksestä tekemässään valituksessa vaatinut koko 26 ha:n tilan lunastamis- ta. Muistuttajan vaatimus tilasta on 42 850 euroa. Muistuttaja toteaa, että ei missään tapauksessa vastusta kyseistä kaivoshanketta, vaan mitä pi- kemmin hanke toteutetaan sen parempi.
3. BB, CC, DD ja AA, Vajukoski RN:o 8:24, ovat muistuttaneet, että he eivät hyväksy Kitisen Vajusunnon sillan rakentamista koskevassa päätök- sessä määrättyjä korvauksia, koska kyseinen hanke estää alkuperäisen maankäyttösuunnitelman mukaisen kesämökin ja omakotitalon rakentami- sen. Muistuttajat vaativat kaivosyhtiötä ostamaan koko palstan. Muistuttaji- en vaatimus 3,8 ha:n palstasta on 27 740 euroa. Muistuttajat korostavat lopuksi, että kaikkien edun mukaista on, että hanketta voidaan viedä eteenpäin suunnitellulla tavalla ja aikataululla.
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U
KÄSITTELYRATKAISU
2. AA:n ja 3. BB:n, CC:n, DD:n ja AA:n vaatimukset hankealueen tilojen lu- nastamisesta ja lupapäätöksessä nro 105/07/1 määrättyjen korvausten ko- rottamisesta on jätetty tämän töidenaloittamislupaa koskevan ratkaisun yh- teydessä tutkimatta. Korvausten suuruudesta ja lunastamisesta on määrät- ty kyseisessä päätöksessä, josta tehdyt valitukset ovat Vaasan hallinto- oikeuden käsiteltävinä.
TÖIDENALOITTAMISLUPA
Ympäristölupavirasto myöntää Kevitsa Mining Oy:lle luvan Kitisen Va- jusuvannon sillan rakentamista koskevien töiden aloittamiseen ennen lu- papäätöksen nro 105/07/1 lainvoimaiseksi tulemista Sodankylän kunnas- sa.
VAKUUDEN ASETTAMINEN
Ennen töihin ryhtymistä luvan saajan on asetettava Lapin ympäristökes- kukselle sen hyväksymä 5 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai lupamääräysten muuttaminen voivat aiheuttaa.
PERUSTELUT
Töidenaloittamisluvan perustelut
Tuotannon aloittamisen viivästyminen aiheuttaa kaivosyhtiölle tappioita vä- littömästi muun muassa viivästyneinä myyntituloina ja ylimääräisinä laino- jen korkomenoina. Töiden aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi hakijal- le huomattavaa vahinkoa ja sen aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muil- le vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa py- syvää haittaa, jos lupa muutoksenhaun johdosta evätään tai sen ehtoja muutetaan.
Töidenaloittamista koskevassa ratkaisussa ei ole rajattu niitä toimenpiteitä, joihin tällä päätöksellä voidaan ryhtyä, koska Vajusuvannon sillan raken- tamista koskevan päätöksen mukaan kysymyksessä on kolmiaukkoinen betonisilta, joka perustetaan kallionvaraisesti. Alueella ei myöskään ole luonnonarvoja tai suojelukohteita, joille rakentamisesta aiheutuisi haittaa.
Päätöksessä nro 105/07/1 tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan siten olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evä- tään tai sen ehtoja muutetaan.
Vajusuvannon sillan rakentamista koskevassa lupapäätöksessä on myön- netty käyttöoikeus rakentamista varten tarvittaviin alueisiin sekä määrätty, että ennen korvausvelvollisuuden aiheuttavaan toimenpiteeseen ryhtymis- tä ja viimeistään 31.3.2008 on maksettava päätöksessä määrätyt korvauk-
set. Töidenaloittamisluvan yhteydessä ei ole tarpeen antaa korvausten suorittamisen osalta lisämääräyksiä.
Vakuuden perustelut
Hakijan esittämä vakuus on olosuhteet huomioon ottaen riittävä. Myöskään valvontaviranomainen, Lapin ympäristökeskus ei ole huomauttanut esite- tyn vakuuden suuruudesta.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus
Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutok- senhausta huolimatta. Muutoksenhakuviranomainen voi määrätä töiden jatkamisen keskeytettäväksi tai rajoitettavaksi.
MERKINTÄ
Ympäristölupavirasto ilmoittaa tästä päätöksestä välittömästi hallinto- oikeudelle ja muutosta Vajusuvannon sillan rakentamisesta koskevaan lu- papäätökseen hakeneille.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Vesilaki 2 luku 26 § 1 momentti 2) kohta ja 2, 3, 5 ja 6 momentti sekä 26 a §
KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu
Lupa-asian käsittelymaksu on 770 euroa.
Perustelut
Kysymyksessä on oikeusohjeen liitteenä olevassa maksutaulukossa mai- nittu muu vesilain mukainen päätös.
Oikeusohje
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1388/2006)
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Kristiina Toivila
Simo Perkkiö Mikko Keränen
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö (esittelijä) ja Mikko Kerä- nen.
Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.
SP/lk
Liite
Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.
Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valitusaika Valitusaika päättyy 13.3.2008, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asi- aa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystie- dot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi)
- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväk-
si
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskir- jelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta
- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviras- ton kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähet- tää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu
puhelin: asiak.palv. 020 690 182, telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi
aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeu- denkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran- omaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
