LUPAPÄÄTÖS Nro 39/09/2
Dnro Psy-2008-y-152
Annettu julkipanon jälkeen 22.4.2009
ASIA
Lumijoen Varjakan ja Härkäsäikän välisen väylän vahvistaminen yleiseksi paikallisväyläksi, Lumijoki, Siikajoki ja HailuotoLUVAN HAKIJA
Lumijoen kunta Kunnankuja 1 91980 LumijokiSISÄLLYSLUETTELO
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3
HANKKEEN KUVAUS ... 3
YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA ... 3
HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 4
Lupahakemuksen täydennykset ... 4
Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 4
Muistutukset ... 4
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 5
PÄÄASIARATKAISU ... 5
Väyläpäätöksen määräykset ... 5
RATKAISUN PERUSTELUT ... 6
Pääasiaratkaisun perustelut ... 6
Väyläpäätöksen määräysten perustelut ... 6
LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 6
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 6
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 6
KÄSITTELYMAKSU ... 6
Ratkaisu ... 6
Perustelut ... 7
Oikeusohje ... 7
MUUTOKSENHAKU ... 8
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO
Lumijoen kunta on 14.10.2008 ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt Lumijoen Varjakan ja Härkäsäikän välisen väylän vahvistamista yleiseksi paikallisväyläksi Lumijoen, Siikajoen ja Hailuodon kunnissa.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Vesilaki 4 luku 2 §
HANKKEEN KUVAUS
Varjakan kalasataman ja Härkäsäikän välinen venereitti suuntautuu Lumi- joen Varjakan kalasatamasta länsi-luoteeseen. Varjakan kalasatamasta on ollut virallinen vahvistettu väyläyhteys vain Oulunsalon Riutunkarin suun- taan. Varjakkaa kotisatamanaan käyttävät ja etenkin satamassa vierailevat veneilijät ovat toivoneet uutta merkittyä yhteyttä Siikajoen ja Hailuodon suuntaan. Näin myös vesistöä tuntemattomille veneilijöille avautuisi mah- dollisuus jatkaa matkaansa Siikajoelle ja Raaheen ja päinvastoin.
Venereitti sijoittuu Lumijoen- ja Luodonselälle ja toimii jatkeena Riutunka- rista tulevalle väylälle yhdistäen Lumijoen Varjakan väyläyhteyden lännen suuntaan Hailuodon itäpuolen väylään.
Venereitin pituus on noin 12 km. Venereittiä ei ole tarkoitus harata eikä vahvistaa sille kulkusyvyyttä. Venereitille sijoitetaan viitat vesilain 4 luvun 5 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla ilman sopimista, koska kyseessä on vaikutuksiltaan vähäiset laitteet.
YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA
Venereitin alueella vesialue on pääosin avointa merialuetta. Saaria on vain kaksi, Rokonsaari venereitin pohjoispuolella ja Routunkari venereitin länsi- puolella. Vesialueella Siikajoen ja Raahen suuntaan on paikoin matalikoita, jotka eivät normaalivedenkorkeudella näy vedenpintaan. Tämän vuoksi osa veneilijöistä ei koe matkaa Siikajoen suuntaan turvalliseksi.
Merivedenkorkeuden havaitut ääriarvot Oulun havaintoasemalla ovat olleet matalimmillaan +183 cm ja alimmillaan –131 cm.
Venereitin ympäristössä harjoitetaan sekä ammatti- että virkistyskalastus- ta. Pääasiallinen kalastusmuoto on verkkokalastus. Troolilla kalastetaan keväällä ja kesällä ajankohtana, jolloin silakka nousee kutemaan Limingan- lahdelle.
HANKKEEN VAIKUTUKSET
Venereitin paikallisväyläksi määräämisen vaikutukset kalastukseen on ar- vioitu vähäisiksi. Venereitin vaikutusalueella troolikalastus on vähäistä kes- kittyen keväälle–kesälle. Verkkokalastukselle hankkeesta on haittaa siten, että verkkoja ei voi asettaa merkitylle venereitille. Toisaalta hankkeella on positiivinen vaikutus kalastukseen, koska aiemmin satunnaisia reittejä käyttäneet retkiveneet siirtyvät merkitylle venereitille.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Lupahakemuksen täydennykset
Hakemusta on täydennetty 30.1.2009 vesistöä, veneliikennettä, kalastusta, asianosaisten yhteystietoja, hankkeen vaikutuksia ja väylämerkintää kos- kevilla selvityksillä.
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Ympäristölupavirasto on 13.2.2009 kuuluttamalla ympäristölupavirastossa sekä Lumijoen, Siikajoen ja Hailuodon kunnissa antanut hakemuksesta tiedon niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, ja varannut tilai- suuden muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden esittämiseen hakemuk- sen johdosta viimeistään 16.3.2009. Lisäksi Lumijoen kunnan kaavoitusvi- ranomaiselta on pyydetty hakemuksesta lausunto.
Muistutukset
1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus
Ympäristökeskus on todennut, että hakemuksen mukainen venereitin vah- vistaminen paikallisväyläksi ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä hakemuksen mukaisena, Väylän merkitsemiseen käytettäviä viittoja voitaneen pitää vaikutuksiltaan vähäisi- nä.
2. Kainuun työ- ja elinkeinokeskus
Työ- ja elinkeinokeskus on todennut, että vahvistettava väylä palvelee myös kalastukseen liittyvää vesiliikennettä, ja siitä saatava hyöty on ylei- sen kalatalousedun näkökulmasta aiheutuvaa haittaa suurempi. Väylän vahvistamiselle ei ole estettä.
3. Merenkulkulaitos
Merenkulkulaitos on ilmoittanut olleensa Lumijoen kunnan kanssa yhteis- työssä suunnittelemassa kyseistä venereittiä ja puoltavansa sen määrää- mistä yleiseksi paikallisväyläksi. Reitti ja merikarttaan merkitseminen pa- rantaa yleistä vesiliikenteen turvallisuutta alueella.
Venereitti on suunniteltu yleisesti kalastajien ja muiden veneilijöiden käy- tössä olevalle kulkureitille. Reitin määrääminen yleiseksi paikallisväyläksi ei vaadi ruoppauksia tai muita vesirakennustöitä kelluvia viittoja lukuun ot-
tamatta. Viitat (12 kpl) rajoittavat jonkin verran trooli- ja verkkokalastusta viitojen läheisyydessä.
Väylää koskevat lopulliset asiakirjat tulee toimittaa Merenkulkulaitoksen Länsi-Suomen väyläyksikköön lopullista vahvistamista ja merikarttaan merkitsemistä varten väylien vahvistamismenettelyä koskevan toimintata- van mukaisesti.
4. Oulun seudun ympäristötoimi
Oulun seudun ympäristötoimi on ilmoittanut, ettei venereitin vahvistamisel- le yleiseksi paikallisväyläksi ole estettä.
5. Lumijoen kunnanhallitus
Kunnanhallitus on todennut, että Lumijoen Varjakan ja Härkäsäikän väli- nen venereitti on esitetty Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa sekä Oulun seudun yleiskaavassa.
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U
PÄÄASIARATKAISU
Ympäristölupavirasto määrää Lumijoen, Siikajoen ja Hailuodon kuntien alueella sijaitsevan Lumijoen Varjakan ja Härkäsäikän välisen venereitin yleiseksi paikallisväyläksi sekä vahvistaa väylän sijainnin ja väyläalueen sellaiseksi kuin se hakemukseen liitetyssä 6.10.2008 päivätyssä kartassa
"Yleissuunnitelmakartta" MK 1:25 000 on esitetty.
Väylälle ei vahvisteta kulkusyvyyttä.
Venereitin määräämisestä yleiseksi paikallisväyläksi ei ennalta arvioiden aiheudu kenellekään vesilain nojalla korvattavaa vahinkoa.
Lumijoen kunnan on noudatettava seuraavia määräyksiä.
Väyläpäätöksen määräykset
1. Lumijoen kunnan on pidettävä väylä laitteineen asianmukaisessa kun- nossa.
2. Lumijoen kunta on vastuussa väylästä mahdollisesti aiheutuvasta va- hingosta siten kuin vesilaissa on säädetty.
3. Väylä voidaan ottaa käyttöön, kun tämä päätös on saanut lainvoiman, väylällä on Merenkulkulaitoksen Länsi-Suomen väyläyksikön vahvistamis- päätös ja väylä on asianmukaisesti merkitty.
4. Lumijoen kunnan on ilmoitettava kirjallisesti väylän käyttöönotosta Poh- jois-Suomen ympäristölupavirastolle, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökes- kukselle, Kainuun työ- ja elinkeinokeskukselle, Merenkulkulaitoksen Länsi- Suomen väyläyksikölle, Oulun seudun ympäristötoimelle ja Siikajoen kun- nan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitus on tehtävä 60 päivän
kuluessa väylän käyttöönotosta. Väyläyksikölle on samalla toimitettava väylän ja sen turvalaitteiden sijaintia osoittava kartta.
RATKAISUN PERUSTELUT
Pääasiaratkaisun perustelut
Lumijoen Varjakan ja Härkäsäikän välinen venereitti on tarpeen pitää avoinna yleistä vene- ja alusliikennettä varten vesiliikenteen turvallisuuden lisäämiseksi ja vesialueen virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi.
Kysymyksessä oleva vesistön osa täyttää kohtuuden mukaan ne vaati- mukset, jotka vesistössä harjoitettava liikenne huomioon ottaen yleiselle kulkuväylälle voidaan asettaa. Ympäristölupavirasto katsoo, että ennalta arvioiden yleiseksi paikallisväyläksi määräämisestä tai väylän käyttämises- tä ei aiheudu vesilain 4 luvun 8 §:ssä tarkoitettua korvattavaa vahinkoa yk- sityisen kalastusoikeuden käyttämiselle eikä ammattimaisen kalastuksen estymistä tai vaikeutumista.
Väyläpäätöksen määräysten perustelut
Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tarpeelliset määräykset väylän kunnossapidosta, vahinkovastuusta, väylän käyttöön otosta ja siihen liitty- vistä ilmoituksista.
LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA
Merenkulkulaitoksen vaatimukset on otettu huomioon väyläpäätöksen määräyksistä ilmenevästi.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Vesilaki 4 luku 2 § ja 3 §
KÄSITTELYMAKSU
RatkaisuKäsittelymaksu on 1 423,50 euroa.
Perustelut
Hankkeessa on kyse alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevan maksutau- lukon mukaisesta yleiseksi paikallisväyläksi määräämisestä, mistä perittä- vä käsittelymaksu on 2 190 euroa. Koska asian käsittelyn vaatima työmää- rä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi, maksu peritään 35 % tau- lukon mukaista maksua alempana. Käsittelymaksu on siten 1 423,50 eu- roa.
Oikeusohje
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1388/2006)
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Jukka Sihvomaa
Paavo Liimatta Jorma Rantakangas
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneu- vos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta (esittelijä) ja Jorma Rantakangas.
Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.
PL/es
Liite
Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.
Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valitusaika Valitusaika päättyy 22.5.2009, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut- tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaa- sa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi)
- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai- semmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta
- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivä- nä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää pos- titse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu
puhelin: vaihde 020 690 182;
telekopio: 08 - 816 2870
sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
