ÄÄTÖS Nro 7/09/2 Dnro Psy-2008-y-100 Annettu julkipanon jälkeen 14.1.2009

P

ÄÄTÖS

Nro 7/09/2

Dnro Psy-2008-y-100

Annettu julkipanon jälkeen 14.1.2009

ASIA

HAKIJA

SISÄLLYSLUETTELO

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3

SELVITYKSEN SISÄLTÖ ... 3

Syntyvät hajukaasut, niiden määrät ja pitoisuudet ... 3

Menetelmät kustannukset ja aikataulu... 4

ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA ... 4

Hakemuksesta tiedottaminen... 4

Lausunnot ... 4

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 5

Pääasiaratkaisu ... 5

RATKAISUN PERUSTELUT... 5

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN ... 6

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 6

KÄSITTELYMAKSU... 6^U Ratkaisu ... 6

Perustelu... 6

Oikeusohje ... 6

MUUTOKSENHAKU ... 7

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO

Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on 29.5.2007 myöntänyt Oy Metsä- Botnia Ab:lle Kemin sellutehdasta koskevan ympäristöluvan nro 61/07/2.

Vaasan hallinto-oikeus on 24.10.2008 antamallaan päätöksellä pääosin valitukset hyläten muuttanut lupamääräyksiä 16 ja 53.

Kyseisen ympäristöluvan lupamääräyksessä 61 on määrätty seuraavaa:

61. Luvan saajan on selvitettävä kaustisointiosastolla syntyvien hajukaasu- jen määrät ja pitoisuudet sekä tehtävä teknis-taloudellinen perusteltu selvi- tys menetelmistä, kustannuksista ja aikatauluista, joilla hajukaasut voidaan kerätä ja käsitellä siten, että niiden poistuma vastaa poltossa saatua pois- tumaa. Selvitys on toimitettava ympäristölupavirastoon 31.5.2008 mennes- sä.

Hakija on 30.5.2008 toimittanut mainitun selvityksen ympäristölupaviras- toon.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Ympäristönsuojelulain 55 §:n 3 momentin mukaisesti lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa mainitun lain 43 §:n 1 mo- mentin 5) kohdan mukaisen selvityksen perusteella.

SELVITYKSEN SISÄLTÖ

Kolmilinjainen kaustistamo on sellutehtaan vanhin käytössä oleva osa, jota on ajan myötä laajennettu uusia linjoja rakentamalla ja vanhoja uusimalla.

Osa kaustistamon säiliöistä ja laitteistoista on yhteisiä ja osa linjakohtaisia.

Säiliöitä ja laitteita on kaustistamolla seuraavasti:

Säiliö tai laite lukumäärä

soodalipeäselkeytin 2

Sammutin 3 laihavalkolipeäsäiliö 1

valkolipeäsäiliö 2 kaustisointisäiliö 9 meesasuotimen huuvahönkä 1

Syntyvät hajukaasut, niiden määrät ja pitoisuudet

Kaustistamon hajukaasupäästöjä on selvitetty mittaamalla maaliskuussa 2008 yksi linja kokonaisuudessaan ja kaikkien linjojen yhteiset säiliöt tai kohteet, joista hajuja voi syntyä. Kokonaispäästöt on laskettu sillä oletta- muksella, että jokaisen linjan hajukaasupäästöt ovat samat. Mittaustulokset on esitetty seuraavassa taulukossa.

Säiliö tai laite TRS, mg/m

soodalipeäselkeytin 3

sammutin 2 laihavalkolipeäsäiliö 4

valkolipeäsäiliö <2 kaustisointisäiliö 17 meesasuotimen huuvahönkä 2

Kaasujen tilavuusvirtaa oli mahdollista mitata vain meesasuotimen huuva- höngän poistoputkesta. Muiden kohteiden osalta päästölaskennassa on käytetty arvioitua tilavuusvirtaa. Kaustistamon TRS-vuosipäästöiksi on ar- vioitu mittausten perusteella 1 135 kg, mikä on sellutehtaan vuoden 2007 kokonais-TRS -päästöistä, 53 t, noin kaksi prosenttia.

Menetelmät kustannukset ja aikataulu

Kaustistamolla syntyvät hajukaasut ovat laimeita ja syntyvien hajukaasujen määrä vähäinen, koska prosessissa pH on selvästi alkalinen. Laitteiden pesujen yhteydessä pH voi olla hetkellisesti hapan, jolloin rikkivetyä vapau- tuu natriumsulfidista. Myös lauhteiden käyttö pesuissa voi aiheuttaa ajoit- tain hajua.

Laimeiden hajukaasujen keräily on toteutettavissa samalla periaatteella, kuin tehtaan muutkin laimeat hajukaasut. Kaasut kerätään putkistoon ja johdetaan polttoon soodakattilalle. Putkiston lisäksi järjestelmään kuuluvat pesurit ja varo- sekä räjähdysjärjestelmät. Nykyiseen kaustistamoon jälki- käteen rakennettuna järjestelmän kustannus olisi 1–2 M€.

Kemin tehtaan kaustistamo on tarkoitus uusia kokonaisuudessaan. Uusi yksilinjainen kaustistamo selkeyttäisi huomattavasti myös hajukaasujen keräystä. Kyseessä on tehtaan lähivuosien pääinvestointi, josta ei kuiten- kaan ole vielä tehty päätöstä. Hankkeesta on tehty esisuunnitelma ja 18 M€:n investointi on tarkoitus toteuttaa vuosina 2010–2011.

Tässä tilanteessa laimeiden hajukaasujen keräystä ei ole katsottu tarkoi- tuksenmukaiseksi toteuttaa vanhalla kaustistamolla.

ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA

Hakemuksesta tiedottaminen

Ympäristölupavirasto on 2.7.2008 pyytänyt hakemuksesta lausunnon La- pin ympäristökeskukselta ja Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviran- omaiselta.

Lausunnot

1. Lapin ympäristökeskus

Ympäristökeskus on todennut, että mikäli investointipäätös uudesta kaus- tistamosta vahvistetaan, ei laimeiden hajukaasujen keräily- ja käsittelyjär- jestelmän rakentaminen käytössä olevaan kaustistamoon ole tarkoituk- senmukaista.

Investointipäätöstä uudesta kaustistamosta ei ole vielä tehty. Ympäristölu- paviraston on päätöksessään asetettava takaraja, johon mennessä toimin-

nanharjoittajan on esitettävä investointipäätös uudesta kaustistamosta tai keräily- ja käsittelyjärjestelmän rakentamisesta käytössä olevaan kaustis- tamoon.

2. Kemin kaupungin kaupunkirakennelautakunta

Kaupunkirakennelautakunta on katsonut, ettei hajukaasujen keräysjärjes- telmän rakentaminen nykyiseen kaustistamoon ole tarpeen. Keräysjärjes- telmän rakentamista on tarkasteltava vasta uuden laitoksen rakentamisen yhteydessä.

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U

Pääasiaratkaisu

Ympäristölupavirasto hyväksyy pääosin Oy Metsä-Botnia Ab:n laatiman selvityksen sekä täydentää Kemin sellutehtaan ympäristölupaa nro 61/07/2 uudella 61a lupamääräyksellä seuraavasti:

61a. Luvan saajan on vuoden 2013 loppuun mennessä laajennettava laimeiden hajukaasujen keräysjärjestelmä kattamaan kaustistamon päästölähteet. Suunnitelma keräysjärjestelmän rakentamisesta van- haan kaustistamoon on toimitettava Lapin ympäristökeskukseen vuoden 2012 loppuun mennessä.

RATKAISUN PERUSTELUT

Kemin sellutehdasta on laajennettu ja uusittu vaiheittain. Nykyinen kolmilin- jainen kaustistamo on tehtaan vanhimpia käytössä olevia osia, eikä sillä muodostuvia laimeita hajukaasuja kerätä käsittelyyn. Uusien sellutehtaiden osalta vastaava keräysjärjestelmä on parasta käyttökelpoista tekniikkaa päästöjen vähentämisessä.

Kaustistamolla on useita TRS-päästölähteitä. Tehtyjen mittausten mukaan päästölähteiden hajurikkiyhdisteiden pitoisuudet ja kaasuvirtaamat ovat pieniä. Pääasiassa kyseessä on vapaasti ilmaan hönkivät säiliö- ja laite- päästöt. Niistä aiheutuvat hajupäästöt pääsevät ilmakehään melko matalal- ta ja mahdolliset hajuhaitat kohdistuvat lähinnä tehdasalueelle. Päästöistä ei aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumista.

Sellutehdas sijaitsee asutuksen välittömässä läheisyydessä ja siitä aiheu- tuu ajoittain muun muassa viihtyvyyshaittana ilmenevää hajua ympäristös- sä. Hajupäästöjen ja niiden vaikutusten pienentämiseksi laimeiden haju- kaasujen keräystä on perusteltua edelleen tehostaa nykyisestä tasosta.

Laimeiden hajukaasujen keräysjärjestelmän rakentaminen nykyiseen kaus- tistamoon ei ole siitä aiheutuvat kustannukset ja saavutettava ympäristön- suojelullinen hyöty huomioon ottaen perusteltua, mikäli koko kaustistamo uusitaan suunnitelmien mukaisesti lähivuosien aikana. Koska investointi- päätöstä ei ole tehty, on kaustistamon uusimisen toteutuminen ja sen ajankohta epävarmaa. Määräyksellä annetaan takaraja, mihin mennessä laimeiden hajukaasujen keräys on laajennettava kattamaan vanhan kaus- tistamon päästölähteet, ellei uutta kaustistamoa ole tähän mennessä otettu käyttöön. Uuden kaustistamon ja sen hajakaasujen keräilyn rakentamisen osalta kyseessä on sellainen toiminnan muutos, josta on toimitettava suunnitelmat Lapin ympäristökeskukselle ilman eri määräystä. Annettu

määräaika on riittävä laiteinvestoinneista päättämiseen ja rakentamisen to- teuttamiseen, eikä se ole kohtuuttoman pitkä otettaessa huomioon aiheu- tuvat päästöt ja niiden vaikutukset.

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN

Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksestä ja sen perusteluista ilmenevin tavoin.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki 43 § 1 momentti ja 55 § 3 momentti

KÄSITTELYMAKSU

Ratkaisu

Asian käsittelymaksu on 1 075 euroa.

Perustelu

Käsittelymaksu peritään maksutaulukon kohdan "muu ympäristölupa-asia"

mukaista tuntimaksua (43 euroa/tunti) käyttäen. Asian käsittelyn vaatimana tuntimääränä on käsittelymaksun laskennassa käytetty 25 tuntia.

Oikeusohje

Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1388/2006)

MUUTOKSENHAKU

Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Jukka Sihvomaa

Paavo Liimatta Sami Koivula

Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneu- vos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta ja Sami Koivula (esittelijä).

Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.

SK/es

Liite

Valitusosoitus

Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.

Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.

Valitusaika Valitusaika päättyy 13.2.2009, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta

- valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi)

- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan

- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)

Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta

- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon

Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimi- tetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vas- taanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot

käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu

puhelin: asiak.palv. 020 690 182; telekopio 08 - 816 2870 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi

aukioloaika: klo 8 - 16.15

Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.