LUPAPÄÄTÖS Nro 86/09/2 Dnro Psy-2009-y-28 Annettu julkipanon jälkeen 24.11.2009

LUPAPÄÄTÖS Nro 86/09/2

Dnro Psy-2009-y-28

Annettu julkipanon jälkeen 24.11.2009

ASIA

Laivakankaan kultakaivoksen purkuputken rakentaminen Hörskönjoen, Haapajoen ja Kuljunlahden kanavan alitse sekä Perämeren ja Kuljunlah- den pohjaan, Raahe

LUVAN HAKIJA

Nordic Mines Ab Ylipääntie 637 92220 PIEHINKI

SISÄLLYSLUETTELO

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3

HANKKEEN KUVAUS ... 3

Yleistä ... 3

Suunnitellut työt ... 3

ALUEIDEN OMISTUSSUHTEET JA KAAVOITUSTILANNE ... 4

YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA ... 4

HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN ... 5

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 5

Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 5

Lausunnot ... 6

Muistutukset ... 7

Hakijan kuuleminen ja selitys ... 10

MERKINTÄ ... 13

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 13

KÄSITTELYRATKAISU ... 13

PÄÄASIARATKAISU ... 13

KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU ... 13

LUPAMÄÄRÄYKSET ... 14

1. Rakenteita koskevat määräykset ... 14

2. Rakentamisaika ... 14

3. Työnaikaisten haittojen minimointi ... 14

4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys ... 14

5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus ... 14

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA ... 15

RATKAISUN PERUSTELUT ... 15

Käsittelyratkaisun perustelut ... 15

Pääasiaratkaisun perustelut ... 17

Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut ... 17

Lupamääräysten perustelut ... 17

LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 17

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 19

Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus ... 19

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 19

KÄSITTELYMAKSU ... 19

Ratkaisu ... 19

Oikeusohje ... 19

MUUTOKSENHAKU ... 20

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO

Nordic Mines Ab on ympäristölupavirastoon 5.3.2009 saapuneessa hake- muksessa pyytänyt lupaa Laivakankaan kultakaivoksen puhdistettujen prosessivesien purkuputken rakentamiseen Hörskönjoen, Haapajoen ja Kuljunlahden kanavan alitse sekä Perämeren ja Kuljunlahden pohjaan Raahen kaupungissa sekä pysyvää käyttöoikeutta putkirakenteen vaati- maan tilan Poikajoki RN:o 4:108 vesialueeseen Hörskönjoen alituskohdal- la, Piehingin osakaskunnan vesialueeseen RN:o 876:1 Haapajoen kohdal- la, tilan Kunnanjuhola RN:o 6:98 vesialueeseen Kuljunlahden kanavan ali- tuskohdalla, tilan Rautavesi RN:o 34:3 vesialueeseen Kuljunlahdessa ja Saloisten osakaskunnan vesialueeseen RN:o 876:1:0 Perämeressä hake- mukseen liitetystä suunnitelmasta tarkemmin ilmenevällä tavalla.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Vesilaki 2 luku 2 §

HANKKEEN KUVAUS

Yleistä

Laivakankaan kultakaivosalueelta johdetaan ylimääräinen puhdistettu pro- sessijätevesi rakennettavaa paineviemärilinjaa pitkin Kuljunlahden ma- keanvedenaltaalle. Prosessivesien pääasiallinen purku tapahtuu Kuljunlah- teen, mutta mahdollista ohitustarvetta varten rakennetaan purkulinja myös Perämereen.

Purkuviemäri linjataan alkaen kaivospiirin luoteisnurkalta Ketunperälle ja sieltä edelleen Arkkukariin. Linjaus kulkee olemassa olevien tienpohjien ja teiden viertä sekä Ketunperältä pääosin rakennettua voimajohtolinjaa pitkin Arkkukariin asti. Arkkukarista purkuviemäri linjataan Raahen suuntaan edelleen rakennettua voimajohtolinjaa pitkin Järvelänjärven pohjoispäähän asti valtatien nro 8 alitse ja sen jälkeen linjaus kulkee makeanvedenaltaan patovallille johtavan tien viertä altaalle asti. Viemärilinjan pituus on noin 13 km.

Suunnitellut työt

Purkuputki 355M–10 sijoitetaan alituskohdissa kaivantoon uoman pohjan alapuolelle. Alustyöt tehdään lisäksi painottamalla. Painot ovat pyöreän- muotoisia eikä niissä ole teräviä ulkonemia. Painotuksen ja alkutäytön jäl- keen kaivanto täytetään kaivumailla siten, että vesistön luonnollista pohjan korkeutta ei muuteta. Perämeressä ja Kuljunlahdessa putki painotetaan pohjaan vesisyvyyden ollessa yli 2 metriä ja purkupaikka ulotetaan kolmen metrin syvyyteen. Työn suorittamisen aikana kaivumaat sijoitetaan siten, etteivät ne vyöry jokeen tai aiheuta luiskien sortumista.

Rakentaminen toteutetaan siten, että vesiliikennettä tai muuta vesistön käyttöä ei vaikeuteta. Rakentamisessa noudatetaan RIL 77–2005 "Maahan ja veteen asennettavat kestomuoviputket, Asennusohjeet" -ohjetta.

Rakennustyöt kestävät jokien kohdalla arviolta noin 1–2 työpäivää. Perä- merellä, Kuljunlahden kanavalla ja Kuljunlahdella upotustöiden arvioidaan kestävän noin yhden viikon kullakin alueella. Työalueet merkitään maas- toon näkyvästi ja mahdollinen vene-, moottorikelkka- ja muu liikenne ohja- taan työalueen ohi.

ALUEIDEN OMISTUSSUHTEET JA KAAVOITUSTILANNE

Hörskönjoen alituskohdan vesialue kuuluu tilaan Poikajoki RN:o 4:108, Haapajoen alituskohdan vesialue Piehingin osakaskunnan vesialueeseen RN:o 876:1, Kuljunlahden kanavan alituskohdan vesialue tilaan Kunnanju- hola RN:o 6:98, Kuljunlahden vesialue tilaan Rautavesi RN:o 34:3 ja Pe- rämeren vesialue Saloisten osakaskunnan vesialueeseen RN:o 876:1:0.

Purkuputki rantautuu Hörskönjoen kohdalla tilan Poikajoki RN:o 4:108 maa-alueella, Haapajoen kohdalla tilojen Mäntykangas RN:o 18:54 ja Joki- törmälä RN:o 9:93 maa-alueilla, Kuljunlahden kanavan kohdalla tilojen Kunnanseppälä RN:o 6:106 ja Kunnanjuhola RN:o 6:98 maa-alueilla, Kul- junlahdessa tilojen Rautavesi RN:o 34:3 ja Mutala RN:o 57:0 maa-alueilla ja Perämeressä tilan Salmenranta RN:o 6:55 maa-alueella.

Purkukohdalla Perämeren ja Kuljunlahden rannalla on voimassa Raahen eteläinen rantayleiskaava (vahvistettu 4.4.1979). Haapajoen alituskohdalla on valmisteilla olevan Haapajoki-Arkkukari osayleiskaavan alueella ja pur- kuviemärilinja on otettu huomioon siinä. Kaava on ollut ehdotusvaiheessa nähtävillä eikä muistutuksia linjauksesta ole tullut. Kaava on tarkoitus hy- väksyä kevään 2009 aikana. Hörskönjoen alituskohdalla on voimassa Raahen yleiskaava III-vyöhyke (vahvistettu 4.4.1979).

YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA

Haapajoen vesistöalue (84.034) on pinta-alaltaan 90 km² ja alueen järvi- syys on 6,05 %. Rakentaminen kohdistuu myös Haapajokeen laskevaan pienempään Hörskönjokeen.

Alituskohtien vesistötietoja:

Alituskohta Leveys (m) Vesisyvyys (m) Veden korkeus (m)

Hörskönjoki 3 0,3 +10,25 (12.5.2008)

Haapajoki 10 1 +7,02 (12.5.2008)

Kanava 25 2 +0,60 (jää 15.4.2008)

Kuljunlahti 200 0–3 +0,82 (12.5.2008)

Perämeri 200 0–3 -0,54 (jää 15.4.2008)

Hörskönjoelta ja Haapajoelta ei ole tiedossa pitempiaikaista vedenkorkeu- den seurantaa. Maanmittauslaitoksen maastokartan perusteella Kuljunlah- den altaassa vedenkorkeus on vaihdellut välillä -2,14 – 1,14 m. Raahen edustan merialueella vedenkorkeus on vaihdellut vuonna 2008 välillä -0,60 – 0,95 m.

Yleiskuvaltaan Haapajoki on suvantoinen, alaosilla peltojen keskellä vir- taava tummavetinen joki eikä joessa siten ole todennäköisesti arvokalaa.

Ylävirran alueella valtaosa soista on ojitettuja, joten joen yläosa ei myös- kään ole enää luonnontilassaan. Haapajoen kalastosta ei ole mainittu osa- laskunnalle suunnatussa haastattelussa.

Suunnitellulla putkilinjauksella ei ole suojelualueita, pohjavesialueita tai vedenottoalueita. Haapajoki laskee Haapajärven tekojärven eteläosan ja Isolahden kautta Kuljunlahden altaalle.

Alituskohtien lähialueilla ei ole merkittäviä kalojen kutualueita tai vesilintu- jen pesimäalueita lukuun ottamatta Kuljunlahtea, jossa vesilintuja yleisesti tavataan.

Vesistöissä ei harjoiteta uittoa. Vesistöissä harjoitetaan lähinnä virkistys- ja kotitarvekalastusta ja kauempana merellä myös ammattikalastusta. Raken- tamisaikana merialueella lähellä rantaa voi olla vene- ja moottorikelkkalii- kennettä.

Raahen kunnan kotisivuilla mainituista uimarannoista lähin sijaitsee Sini- luodossa meren puolella, jonne on matkaa purkupaikalta linnuntietä 2 km.

Purkuviemäri mereen rantautuu noin 250 metrin päässä kalasataman kul- kuväylältä sen lounaispuolella.

HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN

Rakennusvaiheen aikana saattaa aiheutua lievää veden samenemista lä- hialueella. Rakentaminen saattaa myös häiritä satunnaisesti yksittäisten vesilintuparien pesintää, mikäli rakentaminen tapahtuu touko–heinäkuun välisenä aikana. Valmiilla johtorakenteella ei ole vaikutusta vedenkorkeuk- siin, virtaamiin, vesistön käyttöön tai kalastukseen. Rakentamisesta ei ai- heudu vesistöön kohdistuvaa korvattavaa haittaa.

Hankkeen toteuttamiseksi on tarpeen ottaa käyttöön toiselle kuuluvaa alu- etta. Työalueen leveys putkilinjalla on 12 m. Rakentamisen jälkeen ranta- alueita jää rasittamaan johdon päällä neljän metrin levyisellä alueella käy- tön rajoitus.

Hakija tekee myöhemmin muualla putkilinjalla maanomistajien kanssa so- pimukset johdon sijoittamisesta heidän maa-alueille. Sopimuksessa määri- tellään myös korvausperusteet aiheutetusta haitasta ja vahingosta sekä korvausten maksun ajankohta. Siinä yhteydessä määritetään myös nyt ky- symyksessä oleville rantautumisalueille vastaavat korvaukset.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympä- ristölupavirastossa ja Raahen kaupungissa 8.4.–8.5.2009 sekä erityistie- doksiantona asianosaisille. Lisäksi Raahen kaupungin kaavoitusviran- omaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta.

Lausunnot

1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus

Ympäristökeskus on katsonut, että rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä hakemuk- sen mukaisena. Putkea pitkin mereen johdettavan puhdistetun prosessive- den määrä, laatu ja vaikutukset ratkaistaan erikseen kaivoksen ympäristö- luvassa.

Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi rakentamisen työaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Ali- tuspaikka on merkittävä rannoille asetettavilla tauluilla.

2. Kainuun työ- ja elinkeinokeskus

Työ- ja elinkeinokeskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta.

3. Raahen kaupungin kaavoitusviranomainen

Kaavoitusviranomainen on todennut, ettei hakemuksen mukaiselle hank- keelle ole kaavoituksellisia esteitä.

4. Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen

Ympäristönsuojeluviranomainen on todennut, ettei sillä ei ole huomautet- tavaa Raahen kultakaivoksen prosessivesijohdon (Psy-2009-y-27) ja pur- kuputken (Psy-2009-y-28) rakentamisen vesistönalituksista. Suunnitelluilla paikoilla ei ole paikallisen ympäristöviranomaisen tiedossa sellaisia kasve- ja tai eläinten elinympäristöjä, joita alitukset uhkaisivat. Osa alituspaikoista kohdentuu kuitenkin pienvesistöön, jossa kaivamisesta aiheutuva veden samentuminen saattaa aiheuttaa haittaa tai vahinkoa kalastolle tai muulle eliöstölle. Samentumista saattaa aiheutua, mikäli kaivettavat maat ovat herkkiä lähtemään liikkeelle kaivun aiheuttamassa häirinnässä. Kaivupaik- kojen maaperän laatu tulee selvittää riittävällä tarkkuudella, jotta mahdolli- set samentumat voidaan välttää kaivupaikan tai kaivutavan valinnalla. Her- kästi vettä samentavilla alueilla tulee harkita jopa suojaputken laittamista kokonaan vesistön alapuolelta samaan tapaan kuin teiden alituksia teh- dään.

Prosessivesien purkuputken asennustöissä on otettava riittävästi huomi- oon rantaveden jäätyminen ja sen aiheuttama rasitus putkille. Jäätyminen ja mahdollinen jäiden liike on otettava huomioon rakentamistavan lisäksi purkuputkien kunnon riittävällä seurannalla.

Ympäristönsuojeluviranomainen on esittänyt, että kultakaivoksen prosessi- vesijohdon ja purkuputken alitusluvista päätettäisiin vasta, kun on tiedossa, että kultakaivoksen ympäristölupa antaa mahdollisuudet sijoittaa putket haetuille paikoille. Tässä lausunnossa on otettu kantaa tehtäviin vesistön alituksiin ja niissä huomioon otettavista ympäristönäkökohdista. Kulta- kaivoksen ympäristölupaan liittyen lausutaan erikseen prosessijätevesien johtamisesta kyseisessä hakemuksessa esitetyllä tavalla. Siinä lausunnos- sa otetaan kantaa, voidaanko prosessivesijohto ja purkuputki rakentaa esi- tetyille paikoille ja voidaanko prosessivesiä johtaa suunnitelluille paikoille.

Prosessin jätevesien purkusuunnan ratkaisee näiden vesien laatu ja vaiku- tukset purkualueella.

Muistutukset

5. Merenkulkulaitos

Merenkulkulaitos on todennut, ettei alituskohdilla ole merkittyjä veneväyliä.

Mereen rakennettavan purkuputken pään lähistöllä sijaitsee pienehkö Salmikarvon kalasatama, jonka läheisyydessä on jonkin verran vesiliiken- nettä.

Merenkulkulaitos on vaatinut, että purkuputki on rakennettava siten, ettei siitä aiheudu haittaa tai vahinkoa jokiuomien mahdolliselle vesiliikenteelle.

Sen vuoksi rakennettavat putkistot on ankkuroitava / kaivettava uomien pohjaan siten, etteivät ne missään yhteydessä (esimerkiksi potkurivirtojen tai liikkuvien jäämassojen vaikutuksesta) nouse irti joen pohjasta. Lisäksi purkuputken tulee alittaa vesistöuomat mahdollisimman lyhyesti eli poikit- tain jokiuoman kulkusuuntaan nähden.

Rakennettavan viemäriputkiston sijainnin osoittavien ilmoitustaulujen tulee olla Merenkulkulaitoksen Tiedotuslehdessä nro 6/23.6.2008 olevan määrä- yksen dnro 1368/00/2008/17.6.2008 mukaisia. Määräyksen 10 §:n mukaan taulujen pohjan värin on oltava krominkeltainen ja kirjainten värin musta.

Taulujen ja tekstin koosta on määräykset päätöksen 10 §:ssä. Jos vesijoh- dosta on tarpeen antaa erityisiä lisätietoja vesilläliikkujille, esimerkiksi ank- kurointikiellosta, on käytettävä ohjeen mukaisia apumerkkejä.

Rakennustöiden valmistumisesta on ilmoitettava Merenkulkulaitoksen Län- si-Suomen väyläyksikköön karttaliittein, jossa viemäriputken sijainti on merkitty kkj-järjestelmässä. Länsi-Suomen väyläyksikkö hoitaa tarvittavat tiedot edelleen Merenkulkulaitoksen merikartoitukseen sekä Maanmittaus- laitokselle karttoihin tehtäviä merkintöjä varten.

6. Saloisten maa- ja vesialueiden osakaskunta

Osakaskunta on todennut, että osakaskunnan omistuksessa olevan alueen RN:o 876:1:0 vesijättömaita on osittain myyty alueen mökkiläisille. Joitakin kauppoja on neuvotteluvaiheessa ja lunastamattomia alueita on lukuisia.

Pelättävissä on, että alustavasti neuvotellut kaupat peruuntuvat, vesijättö- maiden lunastushalukkuus loppuu ja alueen maan ja kiinteistöjen arvo ro- mahtaa.

Osakaskunnan vesialue on pieni ja suunnitelmassa olevan laskuputken paikan kohdalla vedenkorkeus on alhainen. Meriveden tila oli takavuosina erittäin huono, mutta se on sittemmin korjautunut varsin hyväksi ja aluees- ta on muodostunut erittäin suosittu.

Osakaskunta on vastustanut purkuputken hakemuksen mukaista sijoitta- mista merialueelle ja vaatinut kaivosyhtiötä etsimään muita ratkaisuja.

7. Rautaruukki Oyj, Ruukki Metals, Raahen tehdas

Purkuputken rakentaminen Rautaruukki Oyj:n maille ei häiritse tehtaan tuo- tantotoimintaa. Putken johtaminen Kuljunlahteen on mahdollista edellyttä- en, että prosessivesien analyysi vastaa Ruukin asettamia laatuvaatimuk- sia. Esitetyssä ratkaisussa voidaan vedet johtaa tarvittaessa mereen.

Rautaruukki Oyj katsoo myös mahdolliseksi mereen menevän putken joh- tamisen satama-altaaseen, esimerkiksi syväsataman kohdalle.

8. AA (Mäntykangas RN:o 18:54, Raahe, Piehinki)

Muistuttaja on kieltänyt purkuputken rakentamisen tilan Mäntykangas kaut- ta.

9. BB (Mäntykangas RN:o 18:54, Raahe, Piehinki)

Muistuttaja on kieltänyt purkuputken rakentamisen tilan Mäntykangas kaut- ta.

10. CC (Juhola RN:o 6:272, Raahe, Saloinen) ja DD (Salmikarvo RN:o 6:304, Raahe, Saloinen)

Muistuttajat ovat vaatineet, että kustannuksista riippumatta Laivakankaan kultakaivoksen prosessijätevedet puhdistetaan ja kierrätetään omassa prosessissa parhaan käyttökelpoisen tekniikan avulla, jätevesiä ei lasketa mereen ja purkuputken sijoittamisesta neuvotellaan maanomistajien kans- sa.

11. EE, FF ja GG (Salmenranta RN:o 6:55, Raahe, Saloinen)

Muistuttajat ovat ilmoittaneet, etteivät hyväksy purkuputken rakentamista omistamansa rantatilan kautta Perämereen ja Kuljunlahteen, sillä putken rakentaminen tuhoaa osan ranta- ja vesialueesta. Mikäli kultakaivos ra- kennetaan, tulee jätevesipäästöt ohjata muualle suljettuun vesijärjestel- mään eikä niitä saa johtaa jo kuormittuneelle merialueelle.

12. HH ja II (Karvonniemi RN:o 6:53, Raahe, Saloinen ja Lisäkarvonniemi RN:o 6:335, Raahe, Saloinen)

Muistuttajat ovat vastustaneet purkuputken rakentamista Perämereen ja Kuljunlahteen. Muistutuksessa on huomautettu lähinnä purkuputkea pitkin johdettavien vesien laadusta ja niiden haitallisista vaikutuksista. Muistutuk- sessa on vastustettu myös veden ottoa Raahen Vesi Oy:n vesijohtoverkos- tosta. Muistuttajat ovat lisäksi edellyttäneet, että mitään kaivokseen liittyviä töitä ei aloiteta ennen ympäristöluvan lainvoimaiseksi tulemista.

13. JJ (Seppälä RN:o 6:314, Raahe, Saloinen)

Muistutuksessa on huomautettu lähinnä Laivakankaan kultakaivokselta johdettavien jätevesien puhdistamistekniikasta sekä jätevesien laadusta, niiden haitallisista vaikutuksista ja vaikutusten seurannasta. Lisäksi muis- tuttaja on vaatinut, että maastoon upotettavan purkuputken kaivujäljet on tasoitettava asianmukaisesti sekä korvattava mahdollisten EU-tukien me- netyksestä ja peltolohkojen uudelleen järjestelystä aiheutuvat haitat. Sala- ojitetut pellot on jätettävä purkuputkilinjauksen ulkopuolelle.

14. KK (Karvo RN:o 6:324, Raahe, Saloinen)

Muistuttaja on vaatinut, että purkuputken rakentamisasia ja Laivakankaan kultakaivoksen ympäristölupa-asia yhdistetään ja ratkaistaan samalla pää- töksellä.

15. LL (Salmela RN:o 6:347, Raahe, Saloinen)

Muistuttaja on vastustanut Laivakankaan kultakaivoksen jätevesien johta- mista suunnitellussa purkuputkessa Perämereen ja Kuljunlahteen ja vaati- nut lupahakemuksen hylkäämistä. Muistutuksessa on vaadittu myös kai-

voksen jätevesien kierrätyksen tutkimista, purkupaikan muuttamista vähin- tään 2,5 km:n päähän rannikosta sekä purkuputken rakentamisasian ja kaivoksen ympäristölupa-asian yhteiskäsittelyä. Lisäksi on vaadittu erinäis- ten lisäselvitysten tekemistä; muun muassa päästöjen laadun, määrän ja vaikutusten selvittämistä, yhtiön mahdollisen konkurssin varalta asetetta- van takauksen selvittämistä, purkuputken sulkemissuunnitelman esittämis- tä sekä selvityksiä purkuputken maa-alueelle kaivun osalta.

16. MM ja hänen 104 muistuttajakumppaniaan

Muistuttajat ovat ilmoittaneet vastustavansa Laivakankaan kultakaivoksen jätevesien johtamista Kuljunlahteen ja Perämereen ja ovat vaatineet jäte- vesien käsittelyä suljetussa vesikierrossa. Muistutuksessa on huomautettu muun muassa jätevesien laadusta ja niiden haitallisista vaikutuksista sekä puhdistusmenetelmistä.

17. MM ja hänen 63 muistuttajakumppaniaan

Muistuttajat ovat ilmoittaneet vastustavansa kultakaivoksen prosessijäte- vesien purkuputken rakentamista Kuljunlahteen ja Perämereen.

18. Haapajoki-Arkkukari kyläyhdistys Ry

Kyläyhdistys on vaatinut, että Laivakankaan kultakaivoksen jätevesien purku Perämeren pohjukkaan Siniluodonperän ranta-alueella on poistetta- va suunnitelmista. Kyläyhdistys on puoltanut jätevesien purkamista Kuljun- lahteen sillä edellytyksin, että vedet puhdistetaan ennen purkua asianmu- kaisesti siten, etteivät ne aiheuta haittaa Rautaruukki Oyj:n Raahen teh- taalle. Kyläyhdistyksen mukaan Raahen kaupungin tehtävänä on huolehtia vakuus viemärilinjan rakentamisen loppuun saattamiseksi sekä vesistö- ja muiden ympäristöriskien minimoimiseksi. Kyläyhdistys on huomauttanut li- säksi prosessijätevesien käsittelystä ja vesistöön johdettavan jäteveden laadusta, purkuputkessa johdettavan veden laadun seurannasta sekä put- kialueen käyttöoikeussopimusten yksipuolisuudesta. Lisäksi kyläyhdistys on vaatinut, että ympäristöluparatkaisu on tehtävä ennen jätevesien johta- miseen liittyvien töiden aloittamista.

19. Raahen Seudun Luonnonystävät ry.

Yhdistys on ilmoittanut vastustavansa Laivakankaan kultakaivoksen jäte- vesien johtamista lainkaan vesistöön ja on vaatinut jätevesien puhdistamis- ta suljetussa kierrossa uudelleen käytettäväksi. Lisäksi yhdistys on huo- mauttanut kaivoksella syntyvien jätevesien laadusta, haitallisista vaikutuk- sista ja puhdistustekniikoista sekä suunnitellun purkuputken linjauksella si- jaitsevista arvokkaista luontokohteista. Yhdistys on vaatinut, että mikäli parhaalla mahdollisella puhdistustekniikalla puhdistettu vesi johdetaan kui- tenkin Kuljunlahteen ja Perämereen, on vedenlaatua tarkkailtava kaivosyh- tiön ulkopuolisessa valvonnassa olevan henkilön toimesta.

20. NN, OO, PP, QQ ja RR

Muistuttajat ovat huomauttaneet purkuputken maa-alueelle sijoittamiseen liittyvien sopimusten tietojen puutteellisuudesta ja ilmoittaneet, etteivät hy- väksy heille tarjottuja sopimuksia. Muistuttajat eivät hyväksy putken sijoit- tamista omistamilleen maille esitetyn linjauksen mukaisesti, vaan ovat vaa- tineet linjauksen uudelleen harkintaa yhdessä maanomistajien kanssa.

Hakijan kuuleminen ja selitys

Ympäristölupavirasto on 19.5.2009 varannut hakijalle tilaisuuden antaa se- lityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on 23.6.2009 ym- päristölupavirastoon saapuneessa selityksessä lausunut seuraavaa:

1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus

Hakija on valmis toteuttamaan ympäristökeskuksen esittämät merkinnät vesijohdon rakentamisen yhteydessä.

4. Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen

Hakija tulee tekemään rakentamistyöt vesistöä samentavien töiden osalta siten, että aiheutuvien samentumien määrä ja voimakkuus jää mahdolli- simman vähäiseksi. Yksityiskohtaisesti rakentamistavat varmistuvat raken- tamissuunnitteluvaiheessa. Hakija tulee ottamaan huomioon luonnonolot purkuputken rakentamiseen liittyvissä teknisissä ratkaisuissa. Päätöksen antoajankohdan osalta hakija on huomauttanut, että kaivoksen ympäristö- lupa ei koske putken rakentamista vesialueelle ja vesilain mukainen raken- tamislupa tulee myöntää haetun mukaisena.

5. Merenkulkulaitos

Merenkulkulaitoksen vaatimukset otetaan huomioon vesijohdon rakenta- missuunnitelmissa.

6. Saloisten maa- ja vesialueiden osakaskunta

Hakijan käsityksen mukaan vesistön alitukset on sijoitettu perustelluille paikoille ja lupa tulee myöntää haetun mukaisena.

7. Rautaruukki Oyj, Ruukki Metals, Raahen tehdas

Tämän hetkiset purkuveden laatutiedot ovat arvioita, jotka perustuvat muun muassa rikastusprosessin koeajoista saatuihin tuloksiin. Hakija ei ole sulkenut pois mahdollisuutta veden johtamiseen Kuljunlahteen ja jatkaa tämän vaihtoehdon tutkimista. Mahdollinen veden johtaminen Kuljunlah- teen suunnitellaan yhteistyössä Rautaruukki Oyj:n kanssa ja luvitetaan eri menettelyssä. Veden johtaminen Perämereen tulee joka tapauksessa olla mahdollista muista vaihtoehtoisista ratkaisuista huolimatta. Hakija tulee li- säksi tutkimaan mahdollisuutta veden johtamiseen syväsataman satama- altaaseen toteutussuunnitelmien yhteydessä, mutta tässä vaiheessa tälle vaihtoehdolle ei ole haettu lupaa.

8. AA ja 9. BB

Lupahakemuksessa käsitellään ainoastaan putken rakentamista vesialu- eelle, joten muistutus on jätettävä huomioon ottamatta.

10. CC

Maanomistajilla on ollut ja on edelleen mahdollisuus vaikuttaa purkuputken linjaukseen. Hakija on ottanut huomioon maanomistajien ehdotuksia ja mielipiteitä linjauksen suunnittelussa. Hakijan käsityksen mukaan purku- putken rakentaminen maa-alueella ei kuitenkaan kuulu käsiteltäväksi vesi- lain mukaisessa vesistörakentamisasiassa, joten muistutus on tältä osin jä- tettävä huomioon ottamatta.

11. EE, FF ja GG

Lupahakemuksessa käsitellään ainoastaan putken rakentamista vesialu- eelle, joten muistutus on jätettävä huomioon ottamatta.

12. HH ja II

Muistuttajien lupahakemuksen hylkäämistä koskeva vaatimus perustuu jä- tevesipäästöihin ja niiden vaikutuksiin, joita käsitellään kaivoksen ympäris- tö- ja vesilupahakemuksen vastineen yhteydessä. Lupa on myönnettävä hakemuksen mukaisena.

13. JJ

Purkuputken linjauksen ja maanomistajien kanssa käytävien neuvottelujen osalta hakija viittaa edellä 10. Helena Pohdolle lausumaansa. Hakija huo- lehtii maastoon upotettavan purkuputken kaivujälkien asianmukaisesta ta- soittamisesta, haittojen korvaamisesta sekä salaojitettujen peltojen jättämi- sestä putkilinjan ulkopuolelle. Maanomistajille esitetty putkilinjaus oli alus- tava ja sitä on jo muutettu mahdollisuuksien mukaan maanomistajien esi- tysten mukaisesti. Muutoksissa on otettu huomioon salaojitetut pellot.

14. KK

Hakijan käsityksen mukaan purkuputken rakentaminen on tekninen toi- menpide, joka edellyttää vesilain mukaista lupaa, ja se voidaan käsitellä erillisenä lupamenettelynä kaivostoiminnan ympäristö- ja vesitalousluvasta.

Lupahakemuksen tiedoksianto on tehty ympäristölainsäädännön ja muiden säännösten mukaisesti.

15. LL

Hakijan käsityksen mukaan lupa on myönnettävä hakemuksen mukaisesti.

16. MM ja hänen muistuttajakumppaninsa

Muistutus perustuu ympäristönäkökohtiin purkuvesistössä ja purkupaikan läheisyydessä, jotka kuuluvat kaivoksen ympäristöluvan piiriin. Hakijan kä- sityksen mukaan ympäristö- ja vesitalousluvat sekä toiminnan- ja töi- denaloittamisluvat tulee myöntää haetun mukaisesti. Jätevesien johtamista ei aloiteta ennen ympäristöluvan myöntämistä.

17. MM ja hänen muistuttajakumppaninsa Lupa on myönnettävä haetun mukaisena.

18. Haapajoki-Arkkukari kyläyhdistys Ry

Purkupaikkaa koskeva vaatimus perustuu ympäristönäkökohtiin, joita käsi- tellään ympäristö- ja vesitalouslupaa koskevien muistutusten yhteydessä.

Hakija on tehnyt esityksen kaivostoiminnan ja töiden aloittamisen varalta määrättävistä vakuuksista ja nämä määräykset voidaan antaa ympäristö- lupapäätöksessä. Purkuputkeen johdettavan veden näytteenotto voidaan toteuttaa kaivosalueella sijaitsevalta pumppaamolta. Pumppaamon jälkeen putkeen ei rakenneta putkiliitoksia eikä siihen johdeta vettä muualta, joten erillisen näytteenottopisteen rakentaminen ei ole tarkoituksenmukaista eikä siitä tule antaa määräystä. Hakijan käsityksen mukaan ympäristö- ja vesi- talousluvat sekä toiminnan- ja töidenaloittamisluvat tulee myöntää haetun mukaisesti. Jätevesien johtamista ei aloiteta ennen ympäristöluvan myön- tämistä. Purkuputken linjauksen ja maanomistajien kanssa käytävien neu- vottelujen osalta hakija viittaa edellä 10. Helena Pohdolle lausumaansa.

Hakijan käsityksen mukaan purkuputken rakentaminen maa-alueella ei kui- tenkaan kuulu käsiteltäväksi vesilain mukaisessa vesistörakentamisasias- sa, joten muistutus on tältä osin jätettävä huomioon ottamatta.

19. Raahen Seudun Luonnonystävät ry.

Suurin osa muistutuksen vaatimuksista perustuu ympäristönäkökohtiin, joi- ta käsitellään ympäristö- ja vesitalouslupaa koskevien muistutusten yhtey- dessä. Hakijan käsityksen mukaan purkuputken linjauksella ei ole sellaisia luontokohteita, joiden vuoksi olisi tehtävä erityisselvityksiä tai luvitusta.

Purkuputken rakentaminen maa-alueella ei kuulu käsiteltäväksi vesilain mukaisessa vesistörakentamisasiassa, joten muistutus on tältä osin jätet- tävä huomioon ottamatta.

20. NN, OO, PP, QQ ja RR

Purkuputken linjauksen ja maanomistajien kanssa käytävien neuvottelujen osalta hakija viittaa edellä 10. Helena Pohdolle lausumaansa. Hakija tulee mahdollisuuksien mukaan ajoittamaan rakennustyöt siten, että muulle maankäytölle aiheutuva haitta on mahdollisimman vähäinen. Kaikkea liik- kumista peltoalueilla ei voida kuitenkaan välttää. Putkilinja rakennetaan kaikilta osin vähintään roudattomaan syvyyteen (yli 2 m) ja rakentamisen aikaiset jäljet siistitään työn lopuksi. Rakentamisen jälkeen putken päällä voi harjoittaa maataloutta eikä putken ylitykselle esimerkiksi maatalousko- neilla ole rajoituksia. Maanomistajille esitetty putkilinjaus on ollut alustava suunnitelma. Maanomistajilla on ollut ja on edelleen mahdollisuus vaikut- taa linjaukseen ja linjauksen suunnittelussa voidaan mahdollisuuksien mu- kaan ottaa huomioon salaojitetut pellot. Hakija vastaa putken rakentami- sesta aiheutuvien haittojen ennallistamisesta. Korvaussummien määrittely tilakohtaisesti ei ole ollut mahdollista linjauksen ollessa alustava ja korva- ussummat määritetään lopullisen linjauksen varmistuttua. Hakijan käsityk- sen mukaan purkuputken rakentaminen maa-alueella ei kuitenkaan kuulu käsiteltäväksi vesilain mukaisessa vesistörakentamisasiassa, joten muistu- tus on tältä osin jätettävä huomioon ottamatta.

MERKINTÄ

Ympäristölupavirasto on tänään antanut Laivakankaan kultakaivoksen pro- sessivesijohdon rakentamista koskevassa asiassa päätöksen nro 85/09/2 ja Laivakankaan kultakaivosta koskevassa ympäristö- ja vesitalouslupa- asiassa päätöksen nro 84/09/2.

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U

KÄSITTELYRATKAISU

1. Ympäristölupavirasto jättää tutkimatta hakemuksen siltä osin kuin siinä on haettu lupaa Laivakankaan kultakaivoksen purkuputken rakentamiseen Perämeren ja Kuljunlahden pohjaan. Muilta osin ympäristölupavirasto rat- kaisee asian haetun mukaisesti kaivoksen ympäristölupa-asiasta erillisenä asiana.

2. Purkuputkessa vesistöön johdettavien Laivakankaan kultakaivoksen jä- tevesien puhdistamista, jätevesipäästöjen määrää, laatua, vesistövaikutuk- sia ja vaikutusten tarkkailua koskevat vaatimukset jätetään tutkimatta.

3. Purkuputken maa-alueelle rakentamista koskevat vaatimukset jätetään tutkimatta.

PÄÄASIARATKAISU

Ympäristölupavirasto myöntää Nordic Mines Ab:lle luvan Laivakankaan kultakaivoksen purkuputken rakentamiseen Hörskönjoen, Haapajoen ja Kuljunlahden kanavan alitse Raahen kaupungissa.

Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoi- mattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus.

Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä.

KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU

Nordic Mines Ab:lle myönnetään käyttöoikeus purkuputken sijoittamiseen tilan Poikajoki RN:o 4:108 vesialueelle Hörskönjoen alituskohdalla, Piehin- gin osakaskunnan vesialueelle RN:o 876:1 Haapajoen alituskohdalla ja ti- lan Kunnanjuhola RN:o 6:98 vesialueelle Kuljunlahden kanavan alituskoh- dalla. Käyttöoikeudesta ei määrätä maksettavaksi korvausta eikä ilmoiteta kiinteistörekisterin pitäjälle.

LUPAMÄÄRÄYKSET

1. Rakenteita koskevat määräykset

Purkuputki on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevien piirus- tusten "Asemapiirros. Pituusleikkaus. Purkuviemäri, Hörskönjoen alitus"

MK 1:500 ja 1:500/1:100, "Asemapiirros. Pituusleikkaus. Purkuviemäri, Haapajoen alitus" MK 1:500 ja 1:500/1:100, "Asemapiirros. Purkupään ali- tukset (Kuljunkanavan osalta)" MK 1:2 000 ja "Pituusleikkaus. Purkuviemä- ri, alitukset purkupää mereen (Kuljunkanavan osalta)" MK 1:500/1:100 osoittamille linjoille sekä piirustusten osoittamalla ja hakemussuunnitel- masta muutoin ilmenevällä tavalla. Purkuputki on rakennettava mahdolli- simman kohtisuoraan vesiuomien alitse.

Purkuputki on asennettava pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon pai- nottamalla ja peitettävä niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesis- tön käyttämistä.

Purkuputken sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava purkuputken omistaja. Merkitsemisessä on lisäksi noudatettava Merenkulkulaitoksen ohjeita ja määräyksiä.

2. Rakentamisaika

Rakennustyö on suoritettava kolmen (3) vuoden kuluessa tämän päätök- sen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi.

3. Työnaikaisten haittojen minimointi

Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Lu- van saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella ole- via toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta.

4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys

Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta.

Luvan saajan on pidettävä purkuputki ja sen sijaintia osoittavat merkkitau- lut asianmukaisessa kunnossa.

5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus

Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle, Raahen kaupungin ympäristönsuojelu- viranomaiselle sekä Merenkulkulaitoksen Länsi-Suomen väyläyksikölle.

Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuuden- kymmenen (60) päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle, Raahen kaupungin ympäristönsuojelu- viranomaiselle sekä Merenkulkulaitoksen Länsi-Suomen väyläyksikölle, jol- le on lisäksi toimitettava kkj-järjestelmässä oleva, purkuputken sijaintia osoittava kartta.

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA

Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saa- ja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimen- piteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ym- päristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella.

RATKAISUN PERUSTELUT

Käsittelyratkaisun perustelut

1. Ympäristönsuojelulain 43 §:n 1 momentin 1) kohdassa säädetään, että luvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöistä, päästöraja- arvoista, päästöjen ehkäisemisestä ja rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista. Pykälää koskevan hallituksen esityksen 84/1999 vp yksityiskoh- taisissa perusteluissa sanotaan, että päästöjen ehkäisy tai muu rajoittami- nen määräyksellä voisi koskea vähentämisvelvoitetta, puhdistuslaitteita, puhdistuslaitteiden tehokkuusvaatimuksia ja vastaavia päästöjen rajoitta- miskeinoja, kuten jätevesipäästöissä purkuputken sijaintia.

Ympäristönsuojelulain 49 §:ssä säädetään, että luvassa on tarvittaessa vesilain mukaisesti määrättävä purkujohdon rakentamisesta ja sitä varten tarvittavasta käyttöoikeudesta. Pykälää koskevan hallituksen esityksen 84/1999 vp yksityiskohtaisissa perusteluissa sanotaan, että päästökohta ja purkujohto muodostaisivat kokonaisuuden, joka ratkaistaisiin osana ympä- ristölupaa. Määräys purkukohdasta voitaisiin antaa 43 §:n 1 momentin 1) kohdan nojalla, mutta purkujohdon sijoittaminen ratkaistaisiin muutoin 49 §:n nojalla. Lisäksi ympäristönsuojelulain 31 §:n 1 momentin 2) kohtaa ja 39 §:ää koskevan hallituksen esityksen 84/1999 vp yksityiskohtaisissa perusteluissa sanotaan, että vesilain 10 luvun mukaista purkujohtoa tai 10 luvussa tarkoitetun käyttöoikeuden myöntämistä koskeva asia, kuten esi- merkiksi lauhdevoimalan tai jätevesipuhdistamon purkujohdon rakentamis- ta ja sijoittamista koskevat asiat ratkaistaan osana ympäristölupaa. Tällöin ei siis ole kysymys ympäristönsuojelulain 39 §:n mukaisesta saman toi- minnan eri lupien yhteiskäsittelystä, vaan purkujohdon rakentamisesta määrätään ympäristönsuojelulain 49 §:n mukaisesti osana ympäristölupaa.

Ympäristölupavirasto on tänään antanut päätöksen nro 84/09/2 Raahen Laivakankaan kultakaivoksen ympäristö- ja vesitalouslupa-asiassa. Ympä- ristöluvassa on ympäristönsuojelulain 43 §:n 1 momentin 1) kohdan mu- kaisesti annettu määräys kultakaivokselta vesistöön johdettavien jätevesi- en purkupaikasta. Koska ympäristöluvassa ei ole hyväksytty hakemukses- sa esitettyä purkupaikkaa vaan purkupaikka on määrätty sijoitettavaksi kauemmas merelle päin, luvan saaja on velvoitettu toimittamaan ympäris- tölupavirastolle erillinen vesilain mukainen hakemussuunnitelma purkuput-

ken rakentamisesta merialueelle eikä vesilain mukaista rakentamisasiaa si- ten ole voitu ratkaista ympäristönsuojelulain 49 §:n mukaisesti osana ym- päristölupaa.

Koska purkupaikasta ja siihen välittömästi liittyvästä vesilain mukaisesta purkuputken rakentamisesta merialueelle on edellä mainittujen säännösten mukaisesti annettava ja on myös annettu määräykset ympäristöluvassa, on hakemus tältä osin jätettävä tutkimatta nyt käsiteltävänä olevan vesilain mukaisen rakentamisasian yhteydessä.

Koska hakemuksessa on myös Hörskönjoen, Haapajoen ja Kuljunlahden kanavan alitusten osalta kysymys Laivakankaan kultakaivoksen purkujoh- dosta, tulisi purkujohdon rakentamisesta myös näiltä osin määrätä ympä- ristönsuojelulain 49 §:n mukaan pääsääntöisesti ympäristöluvan yhteydes- sä.

Näiden kolmen vesistönalituksen osalta ei kuitenkaan ole kysymys kulta- kaivoksen vesistöpäästöihin ja niiden vaikutuksiin suoraan liittyvistä asiois- ta, vaan kysymys on vesilain 2 luvun mukaisesta vesistöön rakentamisesta ja rakentamisesta aiheutuvista vesistövaikutuksista. Vesistönalitusten ra- kentamisen aikaiset vesistövaikutukset ovat erillään Laivakankaan kulta- kaivoksen ympäristöluvassa määrätyltä päästöpaikalta ja vesistöpäästöjen vaikutusalueelta eikä hankkeiden siten voida katsoa muodostavan sellaista toimintakokonaisuutta, josta aiheutuvien vaikutusten arvioimiseksi ne olisi välttämätöntä käsitellä osana ympäristölupaa. Ympäristölupavirasto kat- soo, että tästä erityisestä syystä Hörskönjoen, Haapajoen ja Kuljunlahden kanavan vesistönalitukset voidaan käsitellä hakemuksen mukaisesti kulta- kaivoksen ympäristöluvasta erillisenä lupa-asiana.

2. Tässä asiassa on kysymys vesilain 2 luvun mukaisesta vesistöön raken- tamisesta ja rakentamisesta aiheutuvista vesistövaikutuksista. Laivakan- kaan kultakaivoksen vesistöpäästöistä ja niiden ehkäisemisestä määrätään kaivoksen ympäristölupapäätöksessä eivätkä ne siten kuulu käsiteltäväksi vesilain mukaisessa rakentamisasiassa. Näin ollen vesistöpäästöjä koske- vat vaatimukset on jätettävä tähän asiaan kuulumattomina tutkimatta.

3. Vesilain 10 luvun 7 §:n 1 momentissa säädetään, että jos jäteveden tar- koituksenmukaista johtamista varten on tarpeen tehdä viemäri toisen maan kautta eikä maanomistaja anna suostumustaan, on toimenpiteeseen vas- taavasti sovellettava, mitä 6 §:ssä säädetään jäteveden johtamisesta toi- sen ojaan. Saman pykälän 2 momentissa säädetään, että avoviemäriä ei saa tehdä toisen tontin, rakennuspaikan, puutarhan, varastopaikan, uima- rannan tai muun erityiseen käyttöön otetun alueen kautta, jos siitä jäteve- den laadun vuoksi saattaa aiheutua melkoista haittaa, eikä sanotunlaisen alueen kautta muutoinkaan ilman omistajan suostumusta. Putkiviemäri on olosuhteiden niin vaatiessa tehtävä vedenpitäväksi.

Vesilain 10 luvun 6 §:ssä puolestaan säädetään, että jos jäteveden tarkoi- tuksenmukaiseen johtamiseen on tarpeen käyttää toisen ojaa eikä maan- omistaja tai muu, jolla on oikeus ojan käyttämiseen, anna suostumustaan, kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi antaa siihen oikeuden, jollei toimenpiteestä aiheudu kohtuutonta haittaa ottaen soveltuvin osin huomi- oon, mitä 7 §:n 2 momentissa säädetään. Jos asia liittyy ympäristölupa- asiaan, oikeuden myöntää ympäristönsuojelulain 31 §:ssä tarkoitettu vi- ranomainen.

Käsittelyratkaisusta 1 ja sen perusteluista ilmenevästi purkuputken raken- tamista merialueelle koskeva hakemuksen osa on jätetty tutkimatta sen

kuuluessa ympäristöluvassa käsiteltäviin asioihin, mutta Hörskönjoen, Haapajoen ja Kuljunlahden kanavan vesistönalitukset ratkaistaan ympäris- tölupa-asiasta erillisenä asiana. Koska purkuputken muu kuin merialueelle rakentaminen ei liity ympäristölupa-asiaan, ei ympäristölupavirastolla ole toimivaltaa käsitellä asiaa maa-alueelle rakentamisen osalta ja vaatimukset on tältä osin jätettävä tutkimatta.

Pääasiaratkaisun perustelut

Hakemuksessa tarkoitettu purkuputken rakentaminen Hörskönjoen, Haa- pajoen ja Kuljunlahden kanavan alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen Laivakankaan kultakaivoksen toiminnan kan- nalta.

Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut

Rakentamisessa on kysymys vähäisestä rakennelmasta, jota varten käyt- töoikeus voidaan myöntää vesilain 2 luvun 7 §:n 2 momentin nojalla. Käyt- töoikeuden vähäisyydestä ja alueen olosuhteista johtuen menetykset ja käyttörajoitukset eivät rajoita vesialueen käyttöä niin, että niistä aiheutuisi näissä olosuhteissa taloudellisia menetyksiä. Näin ollen käyttöoikeudesta ei määrätä korvausta.

Lupamääräysten perustelut

Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaami- sesta. Kalastolle aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi työ on tehtävä sa- mentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin.

LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA

1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ja 5. Merenkulkulaitoksen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi.

4. Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on esittänyt, että prosessivesijohdon ja purkuputken rakentamislupa-asiat ratkaistaan vasta, kun on tiedossa, että Laivakankaan kultakaivoksen ympäristölupa antaa mahdollisuudet sijoittaa putket haetuille paikoille.

Ympäristönsuojeluviranomaisen esitys huomioon ottaen purkuputken ra- kentamisasia ratkaistaan yhtä aikaa kultakaivoksen ympäristölupa-asian kanssa. Käsittelyratkaisusta 1 ilmenevästi purkuputken rakentaminen rat- kaistaan muun kuin merialueelle rakentamisen osalta kaivoksen ympäristö- lupa-asiasta erillisenä vesilain 2 luvun 2 §:n mukaisena rakentamislupa- asiana. Vesilain säännösten nojalla ratkaistaan vesistöön rakentamisen lu- van myöntämisen edellytykset ja annetaan tarvittavat lupamääräykset lu- van myöntämisen edellytysten täyttyessä. Käsittelyratkaisusta 3 ja sen pe- rusteluista ilmenevästi ympäristölupavirastolla ei ole vesilain säännösten nojalla toimivaltaa määrätä putkilinjan sijoittamisesta maa-alueelle. Viemä- riputken sijoittamiseen toisen maalle voi kunnan ympäristönsuojeluviran- omainen tarvittaessa antaa luvan vesilain 10 luvun 6 ja 7 §:ien nojalla.

Muiden vaatimusten osalta todetaan, että lupamääräyksissä on annettu tarvittavat määräykset rakentamisesta ja rakenteiden kunnossapidosta.

6. Saloisten osakaskunnan ja 7. Rautaruukki Oyj:n purkuputken merialu- eelle sijoittamista koskevien vaatimusten osalta viitataan käsittelyratkai- suun 1 ja sen perusteluihin. Purkuputken sijoittamista merialueelle ei rat- kaista tämän asian käsittelyn yhteydessä.

8. AA:n ja 9. BB:n purkuputken maa-alueelle rakentamista koskevien vaa- timusten osalta viitataan käsittelyratkaisuun 3 ja sen perusteluihin.

10. CC:n ja DD:n jätevesien purkupaikkaa koskevan vaatimuksen osalta viitataan käsittelyratkaisuun 1 ja sen perusteluihin, jätevesien käsittelyä koskevan vaatimuksen osalta käsittelyratkaisuun 2 ja sen perusteluihin se- kä purkuputken sijoittamista maa-alueelle koskevan vaatimuksen osalta käsittelyratkaisuun 3 ja sen perusteluihin.

11. EE:n, FF:n ja GG:n purkuputken merialueelle rakentamista koskevan vaatimuksen osalta viitataan käsittelyratkaisuun 1 ja sen perusteluihin, jä- tevesien käsittelyä koskevan vaatimuksen osalta käsittelyratkaisuun 2 ja sen perusteluihin sekä purkuputken sijoittamista maa-alueelle koskevan vaatimuksen osalta käsittelyratkaisuun 3 ja sen perusteluihin.

12. HH:n ja II:n purkuputken merialueelle rakentamista koskevan vaati- muksen osalta viitataan käsittelyratkaisuun 1 ja sen perusteluihin. Vesistö- päästöjen ja niiden vaikutusten osalta viitataan käsittelyratkaisuun 2 ja sen perusteluihin. Veden ottoa Raahen Vesi Oy:n vesijohtoverkostosta koske- van vaatimuksen osalta todetaan, ettei tässä hakemuksessa ole haettu lu- paa veden ottoon. Töiden aloittamista koskevan vaatimuksen osalta tode- taan, että tämän päätöksen mukaiset työt voidaan aloittaa päätöksen saa- tua lainvoiman. Kaivoksen ympäristölupapäätöksessä on määrätty erik- seen siihen liittyvien töiden ja toiminnan aloittamisesta.

13. JJ:n jätevesipäästöjä koskevien vaatimusten osalta viitataan käsittely- ratkaisuun 2 ja sen perusteluihin ja purkuputken sijoittamista maa-alueelle koskevien vaatimusten osalta käsittelyratkaisuun 3 ja sen perusteluihin.

14. KK:n kultakaivoksen ympäristölupa-asian ja purkuputken rakenta- misasian yhteiskäsittelyä koskevan vaatimuksen osalta viitataan käsittely- ratkaisuun 1 ja sen perusteluihin.

15. LL:n kultakaivoksen jätevesien purkupaikkaa ja purkuputken merialu- eelle ja Kuljunlahteen rakentamista sekä kultakaivoksen ympäristölupa- asian ja purkuputken rakentamisasian yhteiskäsittelyä koskevien vaatimus- ten osalta viitataan käsittelyratkaisuun 1 ja sen perusteluihin. Purkupaikkaa ja purkuputken sijoittamista merialueelle ei ratkaista tämän asian käsittelyn yhteydessä. Muistutuksessa vaaditut lisäselvitykset koskevat kaivoksen ympäristölupa-asiaa, eivätkä siten kuulu tämän asian käsittelyn yhteydessä harkittaviin asioihin. Vesistön alitusten osalta ympäristölupavirastolla on ol- lut käytettävissään asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot.

16. ja 17. MM:n ja hänen muistuttajakumppaniensa kultakaivoksen jäteve- sien purkupaikkaa ja purkuputken merialueelle ja Kuljunlahteen rakenta- mista koskevien vaatimusten osalta viitataan käsittelyratkaisuun 1 ja sen perusteluihin. Jätevesien käsittelyä ja vaikutuksia koskevan vaatimuksen osalta viitataan käsittelyratkaisuun 2 ja sen perusteluihin.

18. Haapajoki-Arkkukari kyläyhdistys Ry:n kultakaivoksen jätevesien pur- kupaikkaa ja purkuputken merialueelle rakentamista koskevan vaatimuk-

sen osalta viitataan käsittelyratkaisuun 1 ja sen perusteluihin. Purkupaik- kaa ja purkuputken sijoittamista merialueelle ei ratkaista tämän asian käsit- telyn yhteydessä. Jätevesien käsittelyä, vesistövaikutuksia ja tarkkailua koskevien vaatimusten osalta viitataan käsittelyratkaisuun 2 ja sen perus- teluihin. Raahen kaupunki ei ole hakijana tässä asiassa, joten päätöksessä ei voida antaa vakuuden asettamista koskevia määräyksiä kaupungille.

Toisaalta muistutuksessa tarkoitetun vakuuden käsitteleminen ei kuulu ve- silain mukaiseen rakentamisasiaan. Käyttöoikeussopimusten osalta viita- taan käsittelyratkaisuun 3 ja sen perusteluihin. Jätevesipäästöistä määrä- tään ympäristöluvassa, joten jätevesien johtamista ei voida aloittaa ennen ympäristölupapäätöksen antamista.

19. Raahen Seudun Luonnonystävät ry:n jätevesien purkupaikkaa koske- van vaatimuksen osalta viitataan käsittelyratkaisuun 1 ja sen perusteluihin ja jätevesien käsittelyä, vesistövaikutuksia ja tarkkailua koskevien vaati- musten osalta käsittelyratkaisuun 2 ja sen perusteluihin. Purkuputken lin- jauksen osalta viitataan käsittelyratkaisuun 3 ja sen perusteluihin.

20. NN:n, OO:n, PP:n sekä QQ:n ja RR:n purkuputken sijoittamista maa- alueelle koskevien vaatimusten osalta käsittelyratkaisuun 3 ja sen peruste- luihin.

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus

Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Vesilaki 2 luku 3 §, 6 § 1 momentti, 7 § 2 momentti, 12 §, 15 §, 31 § 1 mo- mentti sekä 21 luku 8 § 2 momentti

Vesiasetus 85 § 1 momentti

KÄSITTELYMAKSU

Ratkaisu

Lupa-asian käsittelymaksu on 440 euroa. Maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua korkeampana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut maksutaulukossa mainittua työmäärää suurempi. Käsittelymaksu on näin ollen 594 euroa.

Oikeusohje

Ympäristöministeriön asetus ympäristölupavirastojen maksullisista suorit- teista (1388/2006)

MUUTOKSENHAKU

Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Ympäristöneuvos Sami Koivula

Esittelijä Anna-Maria Juntunen

Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a §:n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa.

Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.

A-MJ/es

Liite

Valitusosoitus

VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.

Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.

Valitusaika Valitusaika päättyy 28.12.2009, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta

- valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut- tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi)

- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan

- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)

Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta

- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon

Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimi- tetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vas- taanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot

Käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu

puhelin: asiak.palv. 020 690 182

telekopio 08 - 816 2870

sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15

Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.