LUPAPÄÄTÖS Nro 85/09/2
Dnro Psy-2009-y-27
Annettu julkipanon jälkeen 24.11.2009
ASIA
Laivakankaan kultakaivoksen prosessivesijohdon rakentaminen Pattijoen ja Haapajoen alitse, RaaheLUVAN HAKIJA
Nordic Mines Ab Ylipääntie 637 92220 PIEHINKISISÄLLYSLUETTELO
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3
HANKKEEN KUVAUS ... 3
Yleistä ... 3
Suunnitellut työt ... 3
ALUEIDEN OMISTUSSUHTEET JA KAAVOITUSTILANNE ... 4
YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA ... 4
HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN ... 4
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 5
Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 5
Lausunnot ... 5
Muistutukset ... 6
Hakijan kuuleminen ja selitys ... 7
MERKINTÄ ... 7
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 7
KÄSITTELYRATKAISU ... 7
PÄÄASIARATKAISU ... 8
KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU ... 8
LUPAMÄÄRÄYKSET ... 8
1. Rakenteita koskevat määräykset ... 8
2. Rakentamisaika ... 8
3. Työnaikaisten haittojen minimointi ... 8
4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys ... 9
5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus ... 9
OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA ... 9
RATKAISUN PERUSTELUT ... 9
Käsittelyratkaisun perustelut ... 9
Pääasiaratkaisun perustelut ... 10
Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut ... 10
Lupamääräysten perustelut ... 10
LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 10
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 11
Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus ... 11
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 11
KÄSITTELYMAKSU ... 11
Ratkaisu ... 11
Oikeusohje ... 11
MUUTOKSENHAKU ... 12
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO
Nordic Mines Ab on ympäristölupavirastoon 5.3.2009 saapuneessa hake- muksessa pyytänyt lupaa Laivakankaan kultakaivoksen prosessivesijoh- don rakentamiseen Pattijoen ja Haapajoen alitse Raahen kaupungissa se- kä pysyvää käyttöoikeutta johtorakenteen vaatimaan tilan Pottala RN:o 1:134 vesialueeseen Pattijoen alituskohdalla ja tilan Palonkoulu I RN:o 3:10 vesialueeseen Haapajoen kohdalla hakemukseen liitetystä suunni- telmasta tarkemmin ilmenevällä tavalla.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Vesilaki 2 luku 2 §
HANKKEEN KUVAUS
Yleistä
Laivakankaan kultakaivoksella tarvittava prosessivesi ja talousvesi otetaan osin Raahen Vesi Oy:n omistamasta, Kopsan kylällä sijaitsevasta runko- vesijohdosta. Raahen Vesi Oy:llä on kapasiteettia toimittaa tarvittava vesi- määrä ja yhtiöt ovat tehneet alustavan sopimuksen veden toimituksesta kaivoksen tarpeisiin. Kaivostoiminnan alkuvaiheessa vesi otetaan lähes kokonaan runkovesijohdosta. Kun kaivoksen toiminta on vakiintunut ja prosessivesien kierrätys tehostunut, tarve vedenottoon runkovesijohdosta vähenee.
Uusi vesijohtolinja kaivokselle rakennetaan runkovesijohdosta lähtien Kop- san kylän eteläpuolella pellon laitaan ennen Pattijoen alitusta ja sen jäl- keen metsäautotien vartta pitkin Mattilanperäntielle ja edelleen tien vartta pitkin suunnitellun kaivostien liittymään ja lopuksi kaivostien vartta pitkin kaivosalueelle. Rakennettavan vesijohtolinjan pituus on noin 8 km. Veden johtaminen uutta vesijohtoa pitkin onnistuu runkovesijohdon lähtöpaineella eikä erillistä paineenkorotusta linjalla tarvita.
Suunnitellut työt
Prosessivesijohto 250 M sijoitetaan alituskohdissa kaivantoon uoman poh- jan alapuolelle. Alkutäytön jälkeen kaivanto täytetään kaivumailla siten, et- tä vesistön luonnollista pohjan korkeutta ei muuteta. Työn suorittamisen ai- kana kaivumaat sijoitetaan siten, etteivät ne vyöry jokeen tai aiheuta luiski- en sortumista.
Rakentaminen toteutetaan siten, että vesiliikennettä tai muuta vesistön käyttöä ei vaikeuteta. Rakentamisessa noudatetaan RIL 77–2005 "Maahan ja veteen asennettavat kestomuoviputket, Asennusohjeet" -ohjetta.
Rakennustyöt kestävät arviolta noin yhden työpäivän. Työalueet merkitään maastoon näkyvästi.
ALUEIDEN OMISTUSSUHTEET JA KAAVOITUSTILANNE
Pattijoen alituskohdan ranta-alueet ja vesialue kuuluvat tilaan Pottala RN:o 1:134 ja Haapajoen alituskohdan ranta-alueet ja vesialue tilaan Pa- lonkoulu I RN:o 3:10.
Pattijoen alituskohta sijaitsee Kopsan osayleisvaava-alueella (vahvistettu vuonna 1998) ja Haapajoen alituskohta Raahen kultakaivoksen osayleis- kaava-alueella (vahvistettu 11.12.2008).
Nordic Mines Ab on jättänyt työ- ja elinkeinoministeriölle kaivospiirihake- muksen (kaivosrekisterinumero 7803/1a, diaaritunnus 1/653/2007), joka on tullut vireille 23.3.2007. Työ- ja elinkeinoministeriö on 1.9.2008 antanut päätöksen hakemuksesta ja määrännyt Pohjois-Pohjanmaan maanmittaus- toimiston suorittamaan kaivospiiritoimituksen 27.2.2009 mennessä. Poh- jois-Pohjanmaan maanmittaustoimiston tekemä kaivospiiritoimitus on päät- tynyt 15.4.2009. Työvoima- ja elinkeinoministeriö on 12.10.2009 myöntänyt Nordic Mines Ab:lle kaivoskirjan. Haapajoen alituskohta sijaitsee kaivospii- rin alueella.
YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA
Pattijoen vesistöalue (84.034) on pinta-alaltaan 140 km2 ja alueen järvisyys on 0 %. Haapajoen vesistöalue (84.034) on pinta-alaltaan 90 km2 ja alueen järvisyys on 6,05 %.
Pattijoen alituskohdan leveys on 3 m, vesisyvyys 0,4 m ja 16.5.2008 mitat- tu vedenkorkeus + 69,05 m. Haapajoen alituskohdan leveys on 5 m, ve- sisyvyys 0,5 m ja 21.4.2008 mitattu vedenkorkeus + 55,39 m. Pitempiai- kaista vedenkorkeuden seurantaa ei ole ilmeisesti tehty.
Yleiskuvaltaan Haapajoki on suvantoinen, alaosilla peltojen keskellä vir- taava tummavetinen joki eikä joessa siten ole todennäköisesti arvokalaa.
Ylävirran alueella valtaosa soista on ojitettuja, joten joen yläosa ei myös- kään ole enää luonnontilassaan. Haapajoen kalastosta ei ole mainittu osa- laskunnalle suunnatussa haastattelussa. Pattijoen sijaitessa lähialueella voidaan sen olettaa olevan samantyyppinen kuin Haapajoki.
Suunnitellulla putkilinjauksella ei ole suojelualueita, pohjavesialueita tai vedenottoalueita. Lähimmän pohjavesialueen (11582052, luokka III) rajaus sijaitsee noin 1 km itään suunnitellulta putkilinjalta.
Alituskohtien lähialueilla ei ole merkittäviä kalojen kutualueita tai vesilintu- jen pesimäalueita.
Vesistöissä harjoitetaan lähinnä virkistys- ja kotitarvekalastusta. Vesistöis- sä ei harjoiteta uittoa.
HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN
Rakennusvaiheen aikana saattaa aiheutua lievää veden samenemista lä- hialueella. Rakentaminen saattaa myös häiritä satunnaisesti yksittäisten vesilintuparien pesintää, mikäli rakentaminen tapahtuu touko–heinäkuun välisenä aikana. Valmiilla johtorakenteella ei ole vaikutusta vedenkorkeuk-siin, virtaamiin, vesistön käyttöön tai kalastukseen. Rakentamisesta ei ai- heudu vesistöön kohdistuvaa korvattavaa haittaa.
Hankkeen toteuttamiseksi on tarpeen ottaa käyttöön toiselle kuuluvaa alu- etta. Työalueen leveys putkilinjalla on 12 m. Rakentamisen jälkeen ranta- alueita jää rasittamaan johdon päällä neljän metrin levyisellä alueella käy- tön rajoitus. Haapajoen alituskohta sijaitsee tulevan kaivospiirin alueella.
Hakija tekee myöhemmin muualla putkilinjalla maanomistajien kanssa so- pimukset johdon sijoittamisesta heidän maa-alueille. Sopimuksessa määri- tellään myös korvausperusteet aiheutetusta haitasta ja vahingosta sekä korvausten maksun ajankohta. Siinä yhteydessä määritetään myös nyt ky- symyksessä oleville rantautumisalueille vastaavat korvaukset.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympä- ristölupavirastossa ja Raahen kaupungissa 8.4.–8.5.2009 sekä erityistie- doksiantona asianosaisille. Lisäksi Raahen kaupungin kaavoitusviran- omaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta.
Lausunnot
1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus
Ympäristökeskus on katsonut, että rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä hakemuk- sen mukaisena. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistö- vaikutusten vuoksi rakentamisen työaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tar- peen tarkkailla. Alituspaikka on merkittävä rannoille asetettavilla tauluilla.
2. Kainuun työ- ja elinkeinokeskus
Työ- ja elinkeinokeskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksesta.
3. Raahen kaupungin kaavoitusviranomainen
Kaavoitusviranomainen on todennut, ettei hakemuksen mukaiselle hank- keelle ole kaavoituksellisia esteitä.
4. Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
Ympäristönsuojeluviranomainen on todennut, ettei sillä ei ole huomautet- tavaa Raahen kultakaivoksen prosessivesijohdon ja purkuputken (Psy- 2008-y-28) rakentamisen vesistönalituksista. Suunnitelluilla paikoilla ei ole paikallisen ympäristöviranomaisen tiedossa sellaisia kasveja tai eläinten elinympäristöjä, joita alitukset uhkaisivat. Osa alituspaikoista kohdentuu kuitenkin pienvesistöön, jossa kaivamisesta aiheutuva veden samentumi- nen saattaa aiheuttaa haittaa tai vahinkoa kalastolle tai muulle eliöstölle.
Samentumista saattaa aiheutua, mikäli kaivettavat maat ovat herkkiä läh- temään liikkeelle kaivun aiheuttamassa häirinnässä. Kaivupaikkojen maa- perän laatu tulee selvittää riittävällä tarkkuudella, jotta mahdolliset samen- tumat voidaan välttää kaivupaikan tai kaivutavan valinnalla. Herkästi vettä
samentavilla alueilla tulee harkita jopa suojaputken laittamista kokonaan vesistön alapuolelta samaan tapaan kuin teiden alituksia tehdään.
Prosessivesien purkuputkien osalta tulee asennustöissä ottaa riittävästi huomioon rantaveden jäätyminen ja sen aiheuttama rasitus putkille. Jää- tyminen ja mahdollinen jäiden liike on otettava huomioon rakentamistavan lisäksi purkuputkien kunnon riittävällä seurannalla.
Ympäristönsuojeluviranomainen on esittänyt, että kultakaivoksen prosessi- vesijohdon ja purkuputken alitusluvista päätettäisiin vasta, kun on tiedossa, että kultakaivoksen ympäristölupa antaa mahdollisuudet sijoittaa putket haetuille paikoille. Tässä lausunnossa on otettu kantaa tehtäviin vesistön alituksiin ja niissä huomioon otettavista ympäristönäkökohdista. Kulta- kaivoksen ympäristölupaan liittyen lausutaan erikseen prosessijätevesien johtamisesta kyseisessä hakemuksessa esitetyllä tavalla. Siinä lausunnos- sa otetaan kantaa, voidaanko prosessivesijohto ja purkuputki rakentaa esi- tetyille paikoille ja voidaanko prosessivesiä johtaa suunnitelluille paikoille.
Prosessin jätevesien purkusuunnan ratkaisee näiden vesien laatu ja vaiku- tukset purkualueella.
Muistutukset
5. Merenkulkulaitos
Merenkulkulaitos on vaatinut, että vesijohto on rakennettava siten, ettei sii- tä aiheudu haittaa tai vahinkoa jokiuomien mahdolliselle vesiliikenteelle.
Sen vuoksi rakennettavat putkistot on ankkuroitava / kaivettava uomien pohjaan siten, etteivät ne missään yhteydessä (esimerkiksi potkurivirtojen tai liikkuvien jäämassojen vaikutuksesta) nouse irti joen pohjasta. Lisäksi vesijohdon tulee alittaa vesistöuomat mahdollisimman lyhyesti eli poikittain jokiuoman kulkusuuntaan nähden.
Rakennettavan vesijohdon sijainnin osoittavien ilmoitustaulujen tulee olla Merenkulkulaitoksen Tiedotuslehdessä nro 6/23.6.2008 olevan määräyk- sen dnro 1368/00/2008/17.6.2008 mukaisia. Määräyksen 10 §:n mukaan taulujen pohjan värin on oltava krominkeltainen ja kirjainten värin musta.
Taulujen ja tekstin koosta on määräykset päätöksen 10 §:ssä. Jos vesijoh- dosta on tarpeen antaa erityisiä lisätietoja vesilläliikkujille, esimerkiksi ank- kurointikiellosta, on käytettävä ohjeen mukaisia apumerkkejä.
Rakennustöiden valmistumisesta on ilmoitettava Merenkulkulaitoksen Län- si-Suomen väyläyksikköön karttaliittein, jossa viemäriputken sijainti on merkitty kkj-järjestelmässä. Länsi-Suomen väyläyksikkö hoitaa tarvittavat tiedot edelleen Merenkulkulaitoksen merikartoitukseen sekä Maanmittaus- laitokselle karttoihin tehtäviä merkintöjä varten.
6. Raahen seudun luonnonystävät ry.
Yhdistys on ilmoittanut vastustavansa Laivakankaan kultakaivoksen jäte- vesien johtamista lainkaan vesistöön ja on vaatinut jätevesien puhdistamis- ta suljetussa kierrossa uudelleen käytettäväksi. Lisäksi yhdistys on huo- mauttanut kaivoksella syntyvien jätevesien laadusta, haitallisista vaikutuk- sista ja puhdistustekniikoista sekä suunnitellun purkuputken linjauksella si- jaitsevista arvokkaista luontokohteista. Yhdistys on vaatinut, että mikäli parhaalla mahdollisella puhdistustekniikalla puhdistettu vesi johdetaan kui- tenkin Kuljunlahteen ja Perämereen, on vedenlaatua tarkkailtava kaivosyh- tiön ulkopuolisessa valvonnassa olevan henkilön toimesta.
Hakijan kuuleminen ja selitys
Ympäristölupavirasto on 19.5.2009 varannut hakijalle tilaisuuden antaa se- lityksensä muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on 23.6.2009 ym- päristölupavirastoon saapuneessa selityksessä lausunut seuraavaa:
1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus
Hakija on valmis toteuttamaan ympäristökeskuksen esittämät merkinnät vesijohdon rakentamisen yhteydessä.
4. Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
Hakija tulee tekemään rakentamistyöt vesistöä samentavien töiden osalta siten, että aiheutuvien samentumien määrä ja voimakkuus jää mahdolli- simman vähäiseksi. Yksityiskohtaisesti rakentamistavat varmistuvat raken- tamissuunnitteluvaiheessa. Päätöksen antoajankohdan osalta hakija on huomauttanut, että kaivoksen ympäristölupa ei koske putken rakentamista vesialueelle ja vesilain mukainen rakentamislupa tulee myöntää haetun mukaisena.
5. Merenkulkulaitos
Merenkulkulaitoksen vaatimukset otetaan huomioon vesijohdon rakenta- missuunnitelmissa.
6. Raahen Seudun Luonnonystävät ry.
Hakija on todennut, ettei yhdistyksellä ole ollut huomautettavaa prosessi- vesijohdon rakentamisesta.
MERKINTÄ
Ympäristölupavirasto on tänään antanut Laivakankaan kultakaivoksen pur- kuputken rakentamista koskevassa asiassa päätöksen nro 86/09/2 ja Lai- vakankaan kultakaivosta koskevassa ympäristö- ja vesitalouslupa-asiassa päätöksen nro 84/09/2.
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U
KÄSITTELYRATKAISU
Ympäristölupavirasto ratkaisee Laivakankaan kultakaivoksen vesijohdon rakentamislupa-asian haetun mukaisesti kaivoksen ympäristölupa-asiasta erillisenä asiana.
PÄÄASIARATKAISU
Ympäristölupavirasto myöntää Nordic Mines Ab:lle luvan Laivakankaan kultakaivoksen prosessivesijohdon rakentamiseen Pattijoen ja Haapajoen alitse Raahen kaupungissa.
Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoi- mattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus.
Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä.
KÄYTTÖOIKEUTTA KOSKEVA RATKAISU
Nordic Mines Ab:lle myönnetään käyttöoikeus vesijohdon sijoittamiseen ti- lan Pottala RN:o 1:134 vesialueelle Pattijoen alituskohdalla ja tilan Palon- koulu I RN:o 3:10 vesialueelle Haapajoen alituskohdalla. Käyttöoikeudesta ei määrätä maksettavaksi korvausta eikä ilmoiteta kiinteistörekisterin pitä- jälle.
LUPAMÄÄRÄYKSET
1. Rakenteita koskevat määräykset
Vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevien karttojen
"Asemapiirros. Vesijohto, Haapajoen alitus" MK 1:1 000 ja "Asemapiirros.
Vesijohto, Pattijoen alitus" MK 1:1 000 osoittamille linjoille liitteenä olevien piirustusten "Pituusleikkaus. Vesijohto, Haapajoen alitus" MK 1:500/1:100 ja "Pituusleikkaus. Vesijohto, Pattijoen alitus" MK 1:500/1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Vesijohto on ra- kennettava mahdollisimman kohtisuoraan vesiuomien alitse.
Vesijohto on asennettava pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja pei- tettävä niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesistön käyttämistä.
Vesijohdon sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava vesijohdon omistaja. Merkitsemisessä on li- säksi noudatettava Merenkulkulaitoksen ohjeita ja määräyksiä.
2. Rakentamisaika
Rakennustyö on suoritettava kolmen (3) vuoden kuluessa tämän päätök- sen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi.
3. Työnaikaisten haittojen minimointi
Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Työ on tehtävä samentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Lu-
van saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella ole- via toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta.
4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys
Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta.
Luvan saajan on pidettävä vesijohto ja sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa.
5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus
Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle, Raahen kaupungin ympäristönsuojelu- viranomaiselle sekä Merenkulkulaitoksen Länsi-Suomen väyläyksikölle.
Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta kuuden- kymmenen (60) päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle, Raahen kaupungin ympäristönsuojelu- viranomaiselle sekä Merenkulkulaitoksen Länsi-Suomen väyläyksikölle, jol- le on lisäksi toimitettava kkj-järjestelmässä oleva, vesijohdon sijaintia osoit- tava kartta.
OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA
Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saa- ja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimen- piteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ym- päristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella.
RATKAISUN PERUSTELUT
Käsittelyratkaisun perustelut
Ympäristönsuojelulain 39 §:n 1 momentissa säädetään saman toiminnan lupien yhteiskäsittelystä. Pykälän mukaan vesien pilaantumista koskeva ympäristölupahakemus sekä samaa toimintaa koskeva vesilain mukainen lupahakemus ja hakemus 31 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun käyt- töoikeuden saamiseksi on käsiteltävä yhdessä ja ratkaista samalla päätök- sellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. Yhteiskäsit- tely ei ole tarpeen, jos toiminta edellyttää ympäristöluvan lisäksi pelkästään vesilain 9 luvun mukaista lupaa veden johtamiseen nesteenä käytettäväksi eikä veden johtamisen ja sen takaisin vesistöön päästämisen välillä ole vä- litöntä vesitaloudellista yhteyttä.
Ympäristönsuojelulain 39 §:ää koskevan hallituksen esityksen 84/1999 vp yksityiskohtaisten perusteluiden mukaan yhteiskäsittelyn tulisi olla tarkoi- tuksenmukaista toimintakokonaisuudesta aiheutuvien vaikutusten arvioimi- seksi. Esimerkiksi teollisuuslaitoksen jätevesien johtamisella vesistöön ja
sillan rakentamisella ei olisi yleensä sellaista yhteyttä, joka edellyttäisi yh- teiskäsittelyä. Pykälän 1 momentin ensimmäinen virke olisi pääsääntö, jos- ta voitaisiin poiketa vain erityisestä syystä. Momentin toisessa virkkeessä todettaisiin tästä pääsäännöstä poiketen, että yhteiskäsittelyä ei pidettäisi myöskään tarpeellisena, jos vesitaloudellinen lupa koskisi vain veden joh- tamista eikä jäteveden johtaminen muodostaisi sen kanssa vesitaloudellis- ta kokonaisuutta. Tällöin esimerkiksi teollisuuslaitoksen prosessiveden joh- taminen vesistöstä tai jäähdytys- ja lauhdevesien ottaminen vesistöstä ei olisi riittävä peruste lupien yhteiskäsittelylle.
Tässä asiassa on kysymys vesilain 2 luvun mukaisesta vesistöön raken- tamisesta. Näiden kahden vesistönalituksen vesistövaikutukset ovat eril- lään Laivakankaan kultakaivoksen vesistöpäästöjen vaikutusalueelta eikä hankkeiden siten voida katsoa muodostavan ympäristönsuojelulain 39 §:ssä tarkoitettua vesitaloudellista kokonaisuutta, josta aiheutuvien vai- kutusten arvioimiseksi yhteiskäsittely olisi tarpeen. Näin ollen on olemassa erityinen syy käsitellä vesistönalitukset kultakaivoksen ympäristöluvasta erillisenä lupa-asiana.
Pääasiaratkaisun perustelut
Hakemuksessa tarkoitettu vesijohdon rakentaminen Pattijoen ja Haapajo- en alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen Laivakankaan kultakaivoksen toiminnan kannalta.
Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut
Rakentamisessa on kysymys vähäisestä rakennelmasta, jota varten käyt- töoikeus voidaan myöntää vesilain 2 luvun 7 §:n 2 momentin nojalla. Käyt- töoikeuden vähäisyydestä ja alueen olosuhteista johtuen menetykset ja käyttörajoitukset eivät rajoita vesialueen käyttöä niin, että niistä aiheutuisi näissä olosuhteissa taloudellisia menetyksiä. Näin ollen käyttöoikeudesta ei määrätä korvausta.
Lupamääräysten perustelut
Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaami- sesta. Kalastolle aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi työ on tehtävä sa- mentumista mahdollisimman vähän aiheuttavin työmenetelmin.
LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA
1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen ja 5. Merenkulkulaitoksen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi.
4. Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on esittänyt, että prosessivesijohdon ja purkuputken rakentamislupa-asiat ratkaistaan vasta, kun on tiedossa, että Laivakankaan kultakaivoksen ympäristölupa antaa mahdollisuudet sijoittaa putket haetuille paikoille.
Ympäristönsuojeluviranomaisen esitys huomioon ottaen prosessivesijoh- don rakentamisasia ratkaistaan yhtä aikaa kultakaivoksen ympäristölupa- asian kanssa. Käsittelyratkaisusta ilmenevästi prosessivesijohdon raken-
taminen ratkaistaan kaivoksen ympäristölupa-asiasta erillisenä vesilain 2 luvun 2 §:n mukaisena rakentamislupa-asiana. Vesilain säännösten no- jalla ratkaistaan vesistöön rakentamisen luvan myöntämisen edellytykset ja annetaan tarvittavat lupamääräykset luvan myöntämisen edellytysten täyt- tyessä. Ympäristölupavirastolla ei ole vesilain säännösten nojalla toimival- taa määrätä putkilinjan sijoittamisesta maa-alueelle.
Muiden vaatimusten osalta todetaan, että lupamääräyksissä on annettu tarvittavat määräykset rakentamisesta ja rakenteiden kunnossapidosta.
6. Raahen Seudun Luonnonystävät ry:n vaatimukset eivät koske prosessi- vesijohdon rakentamislupa-asiaa, joten niihin vastaaminen tässä yhtey- dessä ei ole tarpeen. Esitetyt vaatimukset koskevat saman hakijan purku- putken rakentamislupa-asiaa (Dnro Psy-2009-y-28) ja vaatimuksiin on vas- tattu siinä yhteydessä.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus
Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Vesilaki 2 luku 3 §, 6 § 1 momentti, 7 § 2 momentti, 12 §, 15 §, 31 § 1 mo- mentti sekä 21 luku 8 § 2 momentti
Vesiasetus 85 § 1 momentti
KÄSITTELYMAKSU
Ratkaisu
Lupa-asian käsittelymaksu on 440 euroa. Maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua korkeampana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut maksutaulukossa mainittua työmäärää suurempi. Käsittelymaksu on näin ollen 594 euroa.
Oikeusohje
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupavirastojen maksullisista suorit- teista (1388/2006)
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Ympäristöneuvos Sami Koivula
Esittelijä Anna-Maria Juntunen
Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a §:n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa.
Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.
A-MJ/es
Liite
Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.
Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valitusaika Valitusaika päättyy 28.12.2009, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut- tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi)
- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta
- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimi- tetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vas- taanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
Käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu
puhelin: asiak.palv. 020 690 182
telekopio 08 - 816 2870
sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
