LUPAPÄÄTÖS Nro 7/09/1
Dnro Psy-2008-y-83
Annettu julkipanon jälkeen 6.2.2009
ASIA Lintulan sillan rakentaminen Seurujoen yli, Kittilä LUVAN HAKIJA Tiehallinto / Lapin tiepiiri
Hallituskatu 3 B
96100 ROVANIEMI
SISÄLLYSLUETTELO
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3
HANKKEEN KUVAUS ... 3
Yleiskuvaus hankkeesta ja hankkeen tarkoitus ... 3
Suunnitellut työt ... 3
Arvio työajasta ... 4
HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE ... 4
YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4
Yleiskuvaus vesistöstä ja vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat ... 4
Maaperä... 4
Vesistön ja alueen muu käyttö ... 5
HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN ... 5
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 5
Lupahakemuksen täydennykset ... 5
Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 5
Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet... 5
Hakijan kuuleminen ja selitys... 6
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 6
PÄÄASIARATKAISU... 6
Käyttöoikeutta koskeva ratkaisu ... 6
LUPAMÄÄRÄYKSET ... 7
Rakennetta koskevat määräykset ... 7
Rakentamisaika ... 7
Työnaikaisten haittojen minimointi ... 7
Viimeistelytyöt ... 7
Kunnossapitomääräykset... 7
Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset... 7
Aloittamis- ja valmistumisilmoitus ... 7
OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE ... 8
RATKAISUN PERUSTELUT... 8
Pääasiaratkaisun perustelut... 8
Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut... 8
Lupamääräysten perustelut ... 8
LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 9
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 9
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 9
KÄSITTELYMAKSU... 9
Ratkaisu ... 9
Oikeusohje ... 9
MUUTOKSENHAKU ... 10
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO
Tiehallinnon Lapin tiepiiri on 8.5.2008 ympäristölupavirastoon toimittamas- saan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Lin- tulan sillan rakentamiseen Seurujoen yli Kittilän kunnassa hakemukseen lii- tetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Vesilaki 2 luku 2 §
HANKKEEN KUVAUS
Yleiskuvaus hankkeesta ja hankkeen tarkoitus
Lintulan silta rakennetaan vanhan sillan paikalle ja vanhan sillan rakenteet puretaan. Sillan rakentaminen liittyy maantien 9554 rakentamiseen välille Hanhimaa–Lintula sekä parantamiseen välillä Lintula–Kiistala. Uusi tieyh- teys palvelee Kittilän kaivoksen liikennettä. Kaivoksen käynnistyessä sen liikennemääräksi tieyhteydellä on arvioitu 340 ajoneuvoa vuorokaudessa.
Siltapaikka sijaitsee Kittilän kunnan koillisosassa Lintulan kylässä.
Suunnitellut työt
Silta on teräsbetoninen jännitetty ulokepalkkisilta, jonka jännemitta on 23 m ja hyödyllinen leveys 7,5 m. Sillan vapaa-aukko on 22 m ja ali- kulkukorkeus 1,20 m ylivedenkorkeudella.
Rakennusvaiheen ajaksi liikenne siirretään siltapaikan pohjoispuolelle ra- kennettavalle kiertotielle ja varasillalle. Nykyisen sillan kansirakennetta voi- daan mahdollisesti käyttää varasillassa.
Maanpinta siltapaikan länsirannalla on noin tasolla N60 + 202,00 – + 202,50 m ja itärannalla noin tasolla N60 + 202,00 m.
Silta voidaan perustaa maanvaraisesti roudattomaan syvyyteen tehtävän massanvaihdon päälle. Roudaton syvyys on 2,5 m. Sillan tulopenkereet voidaan perustaa maanvaraisesti ilman pohjanvahvistuksia. Sillan maatu- kien luiskat tehdään kaltevuuteen 1:1,5 ja verhoillaan kiviheitokkeella. Uo- man pohja muotoillaan leveyteen 17 m.
Rakennustyön päätteeksi työmaa-alue kunnostetaan ja maisemoidaan luonnollisen maanpinnan tasoon.
Suunnitelma on laadittu N60-korkeusjärjestelmässä ja koordinaattijärjestel- mässä KKj.
Arvio työajasta
Työt on tarkoitus tehdä talven 2009 aikana.
HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE
Nykyisellä sillalla ei ole vesilain mukaista lupaa.
Hakija on sopinut seuraavien siltapaikan maa- ja vesialueiden omistajien kanssa alueiden käytöstä:
Kiistalan jakokunnan vedet, kiinteistötunnus 261-406-876-3, Sillanpää, kiinteistötunnus 261-406-43-11,
Liikavainio, kiinteistötunnus 261-406-43-17 ja Lintula, kiinteistötunnus 261-406-9-30.
Talon RN:o 43 vesialueet, kiinteistötunnus 261-406-876-14, omistajista osa on antanut suostumuksen alueen käyttöön.
Tiealueiden ja liitännäisalueiden haltuunotto on tapahtunut 5.11.2008 maantietoimituksessa (toimitusnumero 2008-274306), jossa myös käsitel- lään korvauskysymykset.
Tiehanke on vahvistettu oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa Hanhi- maa-Lintula.
YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA
Yleiskuvaus vesistöstä ja vallitsevat vedenkorkeudet ja virtaamat
Seurujoki saa alkunsa alueen pienistä järvistä, lammista sekä suoalueilta, ja laskee Rourajoen ja Loukisen kautta Ounasjokeen. Valuma-alue on ala- vaa suoaluetta. Valuma-alueen suuruus siltapaikalla on noin 270 km2 ja järvisyys 5,0 %. Suurin virtaama (HQ1/20) on 55 m3/s, jota on käytetty mitoi- tusvirtaamana. Keskivirtaama MQ on 34 m3/s. Ylivedenkorkeus (HW) on N60 + 200,60 m, keskivedenkorkeus (MW) on N60 + 198,96 m ja aliveden- korkeus on N60 + 198,50 m. Luonnon uoman leveys siltapaikalla on ylivir- taamalla 17 m ja uoman poikkileikkauspinta-ala 63 m2. Uoman leveys sil- tapaikan välittömässä läheisyydessä vaihtelee 8 ja18 metrin välillä. Lapin ympäristökeskuksen silta-aukkolausunnon mukaan sallittu padotus on 0,05 m.
Siltapaikka jäätyy talvisin ja jäidenlähtö keväisin on normaali.
Maaperä
Siltapaikan maaperä on routivaa hiekkamoreenia tai hiekka- ja soramoree- nia, jonka alla on kalliopinta noin tasolla N60 + 192 – 194 m.
Vesistön ja alueen muu käyttö
Siltapaikka on keskellä Lintulan kylää ja ympäristö on harvaan asuttua maaseutua. Seurujoen valuma-alue on pohjoisboreaalista kasvillisuus- vyöhykettä. Metsätyypiltä alue kuuluu Peräpohjolan vyöhykkeeseen. Alu- een suot ovat peräpohjolaisia aapasoita. Seurujoella ei ole varsinaista vir- kistyskäyttöä. Vesiliikenne on lähinnä harrastuskalastukseen liittyvää. Ka- lastus on kotitarvekalastusta.
Nykyinen silta on yksiaukkoinen, puukantinen teräspalkkisilta, jonka jän- nemitta on 17,8 m ja hyödyllinen leveys 4,5 m. Ylivedenaikainen vapaa- aukko on noin 17 m ja vapaa-alikulkukorkeus 0,3 m.
HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Sillan rakentamisen vaikutukset vesistössä ja ympäristössä ovat lyhytaikai- sia. Padotus siltapaikalla pienenee nykyisestä. Vaikutukset maisema- arvoihin ovat lyhytaikaisia. Työt on suunniteltu tehtäväksi talven aikana, jol- loin vesistön muuta käyttöä ei estetä.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Lupahakemuksen täydennykset
Hakija on 29.9.2008 täydentänyt hakemustaan siltapaikan maa- ja vesialu- eiden omistajien kanssa tehdyillä sopimuksilla rakentamisen aikaisesta maankäytöstä. Muistutuksista antamansa selityksen yhteydessä 12.12.2008 hakija on selvittänyt maantietoimituksen etenemistä.
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympä- ristölupavirastossa ja Kittilän kunnassa 3.11.–3.12.2008 sekä erityistiedok- siantona viranomaisille ja asianosaisille. Lisäksi Kittilän kunnan kaavoitus- viranomaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta.
Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet
1. Lapin ympäristökeskus
Vesistön veden laatua on tarkkailtava sillan rakentamisaikana ympäristö- keskuksen hyväksymällä tavalla. Esitys tarkkailuohjelmaksi on esitettävä ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen töiden aloittamis- ta.
Ympäristökeskus on ilmoittanut, että hankealueella ei ole ympäristöhallin- non tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä tai suurten petolintujen pesiä.
Seurujokea ei ole inventoitu mahdollisten jokihelmisimpukkaesiintymien selvittämiseksi. Kiintoainekuormitus on tämän vuoksi pyrittävä pitämään
mahdollisimman vähäisenä. Samasta syystä tien sivuojien vesiä ei saa joh- taa suoraan uomaan.
2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus
Rakennustyöt on tehtävä niin, että vesistölle aiheutuvat haitat jäävät mah- dollisimman lyhytkestoisiksi ja vähäisiksi. Perusteluna kalatalousyksikkö on todennut, että kaivu- ja maansiirtotyöt aiheuttavat väliaikaista veden sa- mentumista. Mahdollisesti syntyvät kalataloudelliset haitat jäävät ennalta arvioiden vähäisiksi.
Hakijan kuuleminen ja selitys
Hakija on ilmoittanut, että rakentamisen aikana vesistön veden laatua tul- laan tarkkailemaan lupaehtojen mukaisesti.
Täydennyksenä hakemussuunnitelmaan, hakija on ilmoittanut, että maan- tiealue on otettu tienpitäjän haltuun koko tielinjan matkalta tiesuunnitelman mukaisesti maantietoimituksessa, toimitusnumero 2008-274306.
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U
PÄÄASIARATKAISU
Ympäristölupavirasto myöntää Lapin tiepiirille luvan Lintulan sillan raken- tamiseen Seurujoen yli Kittilän kunnassa.
Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa va- hinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon va- ralta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus.
Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä.
Käyttöoikeutta koskeva ratkaisu
Luvan saajalle myönnetään käyttöoikeus varasillan rakentamiseksi raken- nustyön ajaksi tarvittavaan osaan vesialuetta Talon RN:o 43 vesialue, kiin- teistötunnus 261-406-876-14. Käyttöoikeuden myöntämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä.
LUPAMÄÄRÄYKSET
Rakennetta koskevat määräykset
1. Silta on tehtävä hakemussuunnitelman liitteenä olevan piirustuksen
"Yleiskartta" MK 1:20 000 ja "Suunnitelmakartta plv. 8400 - 9800" osoitta- maan paikkaan ja piirustusten nro R15/S3-1 "Lintulan silta S 3, Siltapaikan kartta" MK 1: 1 000 sekä nro S/18116 v "Lintulan silta, Kittilä" MK 1:100 osoittamalla ja hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla.
Rakentamisaika
2. Rakentamistöihin on ryhdyttävä viimeistään kahden vuoden kuluessa ja työt on saatettava olennaisilta osin loppuun neljän vuoden kuluessa pää- töksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa on muutoin katsottava rauenneeksi.
Työnaikaisten haittojen minimointi
3. Silta on rakennettava ja työaikainen varasilta tehtävä siten ja sellaisena aikana, ettei toimenpiteistä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä.
Viimeistelytyöt
4. Rakennustöiden valmistuttua rakennustelineet ja -jätteet sekä vanhan sillan ja kiertotien rakenteet on poistettava luonnollista maanpintaa ja uo- man pohjaa myöten. Rakennuspaikka ja sen ympäristö on töiden jäljiltä siistittävä ja maisemoitava. Ranta-alueen maisemointiin on kiinnitettävä eri- tyistä huomiota.
Kunnossapitomääräykset
5. Luvan saajan on huolehdittava sillan ja siihen liittyvien rakenteiden kun- nossapidosta.
Tarkkailu- ja kirjaamismääräykset
6. Vettä samentavia töitä tehtäessä on vesistön veden laatua tarkkailtava Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailun järjestämistä koskeva suunnitelma on toimitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamis- ta Lapin ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi.
Aloittamis- ja valmistumisilmoitus
7. Luvan saajan on ilmoitettava töiden aloittamisesta Lapin ympäristökes- kukselle ja Kittilän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin ennen rakentamisen aloittamista.
8. Luvan saajan on ilmoitettava kirjallisesti töiden valmistumisesta 60 päi- vän kuluessa ympäristölupavirastolle, Lapin ympäristökeskukselle ja Kitti- län kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE
Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saa- ja on vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimen- piteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ym- päristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella.
RATKAISUN PERUSTELUT
Pääasiaratkaisun perustelut
Rakentaminen on tarpeen liikenteen kulkuyhteyksien parantamiseksi.
Rakennustöistä voi aiheutua lyhytaikaista veden samentumista siltapaikan läheisyydessä.
Ympäristölupavirasto arvioi, että hankkeesta saatava hyöty on siitä johtu- vaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huo- mattava. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät.
Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut
Hakijalla on tieoikeus hankkeen tiealueeseen. Lisäksi hakijalla on suostu- mus rakentamiseen siltapaikan maa- ja vesialueen omistajilta lukuun otta- matta osaa uoman länsipuoleisen yhteisen vesialueen omistajista. Työnai- kainen varasilta tulee osin kyseiselle vesialueelle.
Sillan rakentamiseen tarvittavasta alueesta suurin osa on hakijan hallin- nassa. Tarvittava käyttöoikeus koskee vähäiseltä osalta aluetta, joka ei ole tieoikeuden perusteella tai muutoin hakijan hallinnassa. Kyseessä ei ole erityiseen käyttöön otettu alue ja käyttöaika on lyhyehkö. Käyttöoikeuden myöntämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu sanottavaa haittaa.
Käyttöoikeus voidaan myöntää hanketta varten työn ajaksi tarvittavaan ve- sialueeseen, johon luvan saajalla ei ole vielä käyttöoikeutta. Käyttöoikeu- den myöntämisestä ei sen luonteen vuoksi määrätä korvausta eikä siitä ole tarpeen ilmoittaa maanmittaustoimistolle.
Lupamääräysten perustelut
Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta, veden laadun tarkkailusta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta.
LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA
1. Lapin ympäristökeskuksen vaatimus tarkkailun järjestämisestä ja raken- tamistöiden huolellisesta suorittamisesta siten, että kiintoainetta ei pääse vesistöön, on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi.
2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen vaatimus töiden suorittamisesta on otettu huomioon lupamääräyksissä asettamalla muun muassa tarkkai- luvelvoite.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Vesilaki 2 luku 3 §, 6 § 2 momentti, 7 § 1 momentti, 11 §, 12 §, 14a §, 15 § ja 31 §
Vesiasetus 85 § 1 momentti
KÄSITTELYMAKSU
Ratkaisu
Siltaa koskevan lupa-asian käsittelymaksu on 1 100 euroa.
Oikeusohje
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1388/2006)
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Ympäristöneuvos Simo Perkkiö
Esittelijä Ulla Hantunen
Asia on ratkaistu ympäristölupavirastoista annetun lain 10 a §:n mukaisesti yhden ratkaisijan kokoonpanossa.
Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 124 tai 020 690 182.
UH/ph
Liite
Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.
Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valitusaika Valitusaika päättyy 9.3.2009, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut- tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaa- sa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi)
- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai- semmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta
- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse)
Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivä- nä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää pos- titse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu
puhelin: vaihde 020 690 182;
telekopio: 08 - 816 2870
sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
