(2)ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lämpökeskus sijaitsee Turun kaupungin Luolavuoren kaupunginosassa osoitteessa Luo- lavuorentie 51









YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS

Nro YLO 89

Dnro LOS-2004-Y-1092-111

Annettu julkipanon jälkeen 27.11.2009

ASIA

Päätös Oy Turku Energia-Åbo Energi Ab:n ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee lämpökeskuksen toimintaa Turun kaupungissa Luolavuoren kaupunginosassa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta.

LUVAN HAKIJA

Oy Turku Energia-Åbo Energi Ab PL 105, 20101 TURKU

LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Lupaa haetaan olemassa olevalle Oy Turku Energian omistamalle, polttoaineteholtaan yhteensä 86 MW:n Luolavuoren lämpökeskukselle, joka sijaitsee osoitteessa Luolavuo- rentie 51, 20740 TURKU.

Liike- ja yhteisötunnus: 0984944-9 Toimialatunnus: 40301

Kiinteistörekisteritunnus: 853-32-59-1 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Ympäristönsuojelulain 28 §:n 1 momentti

Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin kohdat 3 b ja 5 a.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Lounais-Suomen ympäristökeskus on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuoje- lulain 31 §:n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 1 momentin kohta 3 mu- kaan.

ASIAN VIREILLETULO

Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa 31.12.2004 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT

Turun ja Porin lääninhallitus on 2.9.1994 myöntänyt ympäristöluvan (110 YSP) Luola- vuoren lämpökeskukselle, jota Lounais-Suomen ympäristökeskus on täydentänyt 22.10.1997 annetulla päätöksellä.

ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

Lämpökeskus sijaitsee Turun kaupungin Luolavuoren kaupunginosassa osoitteessa Luo- lavuorentie 51. Vahvistetussa asemakaavassa alue on merkitty kunnallisteknisten raken- nusten ja laitosten korttelialueeksi. Laitoksen pohjoispuoli on kaavassa varattu puistoalu- eeksi ja osittain autosuoja-, huolto-, liike- ja asuinrakennusten korttelialueeksi. Laitoksen itäpuoli on kaavoitettu puistoksi ja autopaikkarakennusten ja rivitalojen korttelialueeksi.

Laitoksen eteläpuoli on varattu puistoksi ja länsipuoli puistoksi ja osittain luonnonmuis- tomerkkialueeksi.

LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Laitoksen lähiympäristö

Laitos sijaitsee puistoalueella. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat laitoksen itäpuolel- la noin 200 metrin etäisyydellä Luolavuorentien toisella puolella. Luoteispuolella noin 450 metrin etäisyydellä sijaitsee Vuorelan koulu. Laitoksen pohjoispuolella lähin asutus on noin 280 metrin etäisyydellä.

Maaperä- ja pohjavesiolosuhteet

Laitos ei sijaitse luokitellulla tai muuten tärkeällä pohjavesialueella.

LAITOKSEN TOIMINTA

Yleiskuvaus toiminnasta

Luolavuoren lämpökeskuksella tuotetaan lämpöä Turku Energian kaukolämpöverkkoon.

Laitos toimii kaukolämmön tuotannossa huippu- ja varalaitoksena. Toiminta ajoittuu pääosin lämmityskaudelle, jolloin laitosta käytetään kulutushuippujen aikana. Laitos toi- mii myös verkoston varalaitoksena esimerkiksi Naantalin kivihiilivoimalaitoksen tuotan- tokatkosten aikana.

Lämpökeskuksessa on kaksi kattilaa. Kattila LLV2, polttoaineteholtaan 43 MW, otettu käyttöön vuonna 1982 sekä Kattila LLV4, polttoaineteholtaan 43 MW, otettu käyttöön vuonna 1995. Kattilat ovat vesiputkikattiloita ja kytketty suoraan kaukolämpöverkkoon.

Molempien kattiloiden hyötysuhde on 93 %. LLV2:n arvioitu käyttöaika on 500 tuntia vuodessa ja LLV4:n arvioitu käyttöaika 900 tuntia vuodessa. Öljynpolttimet ovat pyöri- väkuppisia ja moduloivia.

Kattilalaitoksen polttoaineenkulutus ja lämmöntuotanto ovat vuosina 2007 ja 2008 ollut seuraava:

Vuosi 2007 2008

Raskaspolttoöljy (TJ/a) 160,4 103,2 Lämmöntuotanto (GWh/a) 38,46 18,66 Polttoaineet

Raskasöljykattiloiden polttoaineena käytetään raskasta polttoöljyä (POR 420, S < 1 %) on arvioitu käytettävän 2 260-3 470 tonnia vuodessa. Raskasta polttoöljyä varastoidaan 1800 m³ säiliössä laitoksen vieressä. Luolavuoren lämpökeskuksen raskaan polttoöljyn varas-

tosäiliön suoja-altaan sadevedet johdetaan laitoksen pihalla sijaitsevaan hälytys- laitteella varustettuun öljynerotuskaivoon.

Säiliön suoja-altaana toimii 0,5 metrin korkuinen maavalli. Maavallista muodostettu suo- ja-allas on suunniteltu kunnostettavaksi vuonna 2011. Kattiloiden käynnistyspolttoainee- na käytetään pieniä määriä kevyttä polttoöljyä, varsinaista kevyen polttoöljyn varastosäi- liötä ei kattilalaitoksessa enää ole.

Kemikaalit

Lipeäliuosta säilytetään laitoksella annostelulaitteessa nuohousveden neutralointia varten noin 30 litraa.

Päästöjen ja niiden vaikutusten rajoittaminen

Raskasöljykattilan LLV2 savukaasuille ei ole puhdistuslaitetta. Raskasöljykattilan LLV4 savukaasuista poistetaan hiukkasia multisyklonityyppisellä savukaasunpuhdistimella.

Kattiloiden savukaasut johdetaan 60 metriä korkeaan teräsrakenteiseen savupiippuun, jossa on kaksi erillistä hormia. Kaasun virtausnopeus piipun suulla on 30 metriä sekun- nissa.

YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan

Kattilalaitoksen merkittävimmät päästöt ilmaan ovat typen oksidit, rikkidioksidi ja hiuk- kaset. Kattilalaitoksen päästöiksi on ilmoitettu seuraavat:

Kattila LLV2 2007 vuosipäästö (t/a)

Käyttöaika 517 h

2008 vuosipäästö (t/a)

Käyttöaika 286 h

Ominaispäästö (mg/MJ)

Hiukkaset 2,3 0,6 23,4

Rikinoksidit 19,2 9,8 389

Typen oksidit 9,6 4,9 195

Hiilidioksidi, foss 3 863 1 986 78 400

Kattila LLV4 2007 vuosipäästö (t/a)

Käyttöaika 1221 h

2008 vuosipäästö (t/a)

Käyttöaika 656 h

Ominaispäästö (mg/MJ)

Hiukkaset 1,7 0,8 16,5

Rikinoksidit 42,5 19,7 389

Typen oksidit 21,2 9,9 195

Hiilidioksidi, foss 8 552 3 969 78 400

Päästömittaukset

Kattiloista LLV2 ja LLV4 on 7. ja 9.1.2008 mitattu hiukkas-, typenoksidi- ja rikkidiok- sidipäästöt. Päästömittaukset on tehty kattilasta LLV2 35MW:n ja 13 MW:n polttoaine- tehoilla ajettaessa sekä kattilasta LLV4 35 MW:n ja 11,5 MW:n polttoainetehoilla ajetta- essa. Mittaustulokset on esitetty alla olevassa taulukossa.

Kattila LLV2

Kattila LLV4

BAT ohjearvo

Teho 35 MW 13 MW 35 MW 11,5 MW

Hiukkaset (mg/MJ) 40 8 17 7 15-40

NOx (mg/MJ) 286 170 267 149 150-200

SO₂(mg/MJ) 425 397 436 424 < 500

Melu

Kattilalaitoksen toiminnasta aiheutuva melutaso on mitattu 13.12.2004 viidessä pisteessä laitoksen kiinteistön alueella ja yhdessä pisteessä vähän kauempana laitoksesta (piste 6).

Mittaukset on tehty mahdollisuuksien mukaan vähintään 3,5 metrin etäisyydellä muista heijastavista rakenteista kuin maanpinnasta. Etäisyys maanpinnasta on ollut noin 1,5 met- riä. Laitoksen käytön aiheuttama melu (70 dB) on mitattu metrin etäisyydeltä laitoksen seinästä.

Mittauspiste Melulähde 1 2 3 4 5 6

Laitos seisoo (dB) 41 40 38 39 41 44

Laitos käy (dB) 70 46 45 49 55 47 46

Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen

Kattiloiden öljytuhka kerätään erilliseen säiliöön. Laitoksella syntyi vuonna 2007 lento- tuhkaa 0,43 tonnia. Tuhka toimitetaan ongelmajätteiden käsittelypaikkaan. Sekajätteet toimitetaan jätteenkäsittelijälle.

Jätevedet

Nuohousjätevesi kerätään erilliseen nuohousjätevesisäiliöön, neutraloidaan lipeällä ja toimitetaan ongelmajätteiden käsittelypaikkaan. Laitoksella syntyi vuonna 2008 kuusi tonnia nuohousjätevesiä. Toiminnassa syntyy 10 m³ saniteettijätevesiä vuodessa. Jäteve- det johdetaan Turun kaupungin viemäriverkostoon. Öljyvaraston suoja-altaan sadevedet johdetaan sulkuventtiilillä varustettuun öljynerotuskaivoon.

LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU

Kattiloiden toimintaa seurataan ja ohjataan kaukokäyttövalvomosta, jossa on jatkuva miehitys.

Kattiloiden savukaasujen lämpötilaa mitataan kattilakohtaisilla jatkuvatoimisilla mitta- reilla. Savukaasujen jäännöshappea ja tummuutta mitataan kattilakohtaisilla jatkuvatoi- misilla mittareilla. Savukaasun tummuuden 50 %:n raja-arvon ylittyminen aiheuttaa häly- tyksen ja tummuuden ylittäessä 50 %:n raja-arvon yli viiden minuutin ajan pysäyttää kat- tilan öljynpolttimen.

Mahdollisten öljyvuotojen varalta kattiloiden poltintasot ovat allastettuja ja varustettu hä- lyttimillä. Tulipalon varalle laitoksessa on automaattinen hiilidioksidi sammutusjärjes- telmä.

Kattilan LLV4 savukaasujen hiukkaset poistetaan multisykloni tyyppisellä erottimella, jonka toiminnan tehokkuutta kuvaa erottuva hiukkasmäärä. Erottimen tiiviyttä seurataan aistinvaraisesti.

Hiukkaspitoisuus, rikkidioksidi ja typen oksidit mitataan kattiloiden käyttöönotossa ja kertaluonteisesti polttoainemuutosten yhteydessä sekä kattiloittain 5 000 käyttötunnin vä- lein.

PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA JA ENERGIATEHOKKUUS

Hakija on liittynyt elinkeinoelämän energiatehokkuussopimukseen.

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN

Laitoksesta aiheutuu sen toimiessa hiukkasten, rikkidioksidin ja typen oksidien päästöjä ilmaan. Laitosta käytetään huippu- ja varalämpövoimana, joten päästöjen määrä vaihtelee vuosittain käyttötarpeen mukaan. Toisaalta laitoksen käyttö lisää kaukolämmön käyttä- mistä, mikä vähentää kiinteistökohtaisen lämmityksen käyttöä ja siitä aiheutuvien päästö- jen määrää.

Käytettävillä polttotekniikoilla ja savukaasun puhdistimella päästään pääosin alle ole- massa olevien pienten kattilalaitosten parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) mukais- ten päästötasojen. Vuoden 2008 päästömittausraportin mukaan typen oksidien mitatut pi- toisuudet ylittivät muutamassa tapauksessa ohjearvon.

YMPÄRISTÖRISKIT JA NIIDEN ENNALTAEHKÄISY

Laitokselle on laadittu painelaitelain mukainen kattilalaitoksen vaaran arviointi-selvitys vuonna 2003.

Laitoksen hälytykset on keskitetty jatkuvasti miehitettynä olevaan kaukokäyttövalvo- moon. Hälytyksen sattuessa Turku Energian varallaolo- ja/tai valvomohenkilökunta me- nee kohteeseen toteamaan hälytyksen aiheuttajan ja tekee korjaavat toimenpiteet ennen kattilan seuraavaa käynnistystä.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen

Hakija on 3.9.2009 täydentänyt hakemusta vuosien 2007 ja 2008 energian käyttö ja pääs- tötiedoilla sekä 11.9.2009 päästömittausraportilla vuodelta 2008.

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 9.7. –

10.8.2009 ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 6.7. – 4.8.2009. Kuu- lutusta koskeva ilmoitus on julkaistu Turun Sanomissa 15.7.2009 ja Åbo Underrättelser sanomalehdessä 11.7.2009. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Turun kaupun- ginvirastossa ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa. Lisäksi hakemuksesta on 6.7.2009 erikseen tiedotettu kirjeellä asianosaisille.

Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset

Ympäristölupatarkastus suoritettiin 28.8.2009. Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin.

Lausunnot

Turun kaupunginhallitus on 12.10.2009 antanut lausuntonaan ympäristönsuojelutoimis- ton kannanoton mukaisen lausunnon

Turun kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta antaa 15.9.2009 lausuntonaan Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimiston kannanoton hakemukseen. Ympäristönsuojelu- toimiston näkemyksen mukaan toiminnalle voidaan myöntää jatkossakin ympäristölupa.

Lupapäätöksessä tulee hakemuksessa ilmoitetun lisäksi huomioida seuraavat seikat:

Päästöt ilmaan

Käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,1 painoprosenttia.

Kattiloiden hiukkaspäästöt saavat olla vuosikeskiarvona enintään 40 mg/MJ (140 mg/m3 kuivaa kaasua 3 tilavuusprosentin jäännöshappipitoisuudella).

Kattiloiden päästöjen typenoksidipitoisuus saa olla vuosikeskiarvona enintään 200 mg/MJ (670 mg/m3 kuivaa kaasua 3 tilavuusprosentin jäännöshappipitoisuudella).

Melu

Laitoksen aiheuttama melu ei saa lähimpien asuinkiinteistöjen kohdalla päivällä klo 07 - 22 ylittää tasoa 55 dB(LAeq) eikä yöllä klo 22 – 07 tasoa 50 dB(LAeq). Mikäli laitoksen toiminnasta tai siihen liittyvistä oheistoiminnoista aiheutuu iskumaista tai muuta impuls- simaista melua tai ääni on luonteeltaan kapeakaistaista, tulee mittaus- tai laskentatulok- seen lisätä 5 dB ennen sen vertaamista ohjearvoihin.

Meluaville laitteille, kuten puhaltimille, tulee lupapäätöksessä tarvittaessa asettaa äänite- hotasot, joita ei saa ylittää.

Mahdolliset laitevioista aiheutuvat meluhaitat tulee torjua etukäteen riittävillä laitteiden ennakkohuolloilla. Havaitut viat tulee korjata välittömästi.

Jätteet

Laitoksessa muodostuvat hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäväksi.

Mikäli ongelmajätteitä, kuten jäteöljyjä ja raskasöljytuhkaa, varastoidaan laitoksessa, tu- lee ne säilyttää tiivispohjaisessa, katetussa tilassa tiiviissä astioissa siten, että jätettä ei voi joutua maaperään. Öljynerotuskaivoihin kertynyt öljypitoinen liete ja muut ongelmajät- teet tulee toimittaa käsittelypaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty ongelmajät- teiden käsittely. Ongelmajätteet on varastoitava tiiviissä säiliöissä tai astioissa, jotka on merkitty vaarallisuutta osoittavin merkinnöin.

Öljynerotuskaivon hälytys tulee johtaa paikkaan, jossa on ympärivuorokautinen valvon- ta. Kaivot tulee tarkistaa vähintään kaksi kertaa vuodessa.

Ympäristöriskien hallinta

Laitoksen polttoaineen varastosäiliön maavallista muodostettu suoja-allas tulee kunnostaa viimeistään vuoden 2011 loppuun mennessä.

Laitoksella on noudatettava riskien hallintaa koskevaa suunnitelmaa ja se on päivitettävä riittävin väliajoin. Suunnitelmaan tehtävistä muutoksista tulee ilmoittaa valvoville viran- omaisille.

Käyttö- ja päästötarkkailu

Laitoksen tarkkailua on toteutettava esitetyn tarkkailusuunnitelman mukaisesti ja sitä on täydennettävä ainakin seuraavilla seikoilla:

Kattilan hiukkaspäästöt on mitattava vähintään joka kolmas vuosi tai 5000 käyttötunnin välein.

Turku Energian on jatkossakin osallistuttava Turun seudun ilman laadun tarkkai- luun voimassa olevan yhteistyösopimuksen edellyttämällä tavalla sekä muihin alueella mahdollisesti tehtäviin ilmalaatu- ja meluselvityksiin.

Ilma-, melu- tai jätevesipäästöihin vaikuttavista merkittävistä häiriötilanteista ja niiden korjaamiseksi tehdyistä toimenpiteistä tulee välittömästi ilmoittaa ympäristökeskuksen li- säksi Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon.

Toiminnasta ja sen päästöistä on pidettävä riittävän yksityiskohtaista kirjanpitoa vuosiyh- teenvedon laatimiseksi laitoksen tuotannosta, päästöistä ilmaan hiukkasten, rikkidioksi- din, typenoksidien ja hiilidioksidin osalta, toiminnassa syntyneistä jätteistä ja niiden kä- sittelystä sekä tiedot mahdollisista onnettomuus- tai häiriötilanteista sekä niiden aikana syntyneistä ilma-, melu- tai jätevesipäästöistä ja jätteistä. Vuosiyhteenvedon yhteydessä tulee esittää tiedot mahdollisista tiedossa olevista laitoksen toimintaa, tuotantoa tai pääs- töjä koskevista tulevista muutoksista.

Turun kaupungin ympäristöterveydenhuolto on 11.9.2009 todennut lausuntonaan, ettei hakemuksen mukaisesta toiminnasta odoteta aiheutuvan merkittävää terveydellistä haittaa ympäristölle.

Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos puoltaa 9.10.2009 antamassaan lausunnossa hake- musta.

Muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

Hakijan kuuleminen ja vastine

Hakijalle on varattu tilaisuus antaa kirjallinen selitys hakemuksesta annettujen lausunto- jen johdosta. Hakija on 3.11.2009 antanut selityksen, jossa hakija ehdottaa, että kattiloi- den hiukkaspäästömittaukset suoritetaan 5000 käyttötunnin välein tai kun laitoksen toi- minnassa tai polttoaineessa tapahtuu toiminnan kannalta oleellisia muutoksia.

YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU

Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Oy Turku Energia-Åbo Energi Ab:lle ympä- ristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan Luolavuoren kattilalaitoksen toimin- taan.

Toiminnassa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä ja muilta osin toimintaa tulee har- joittaa hakemuksessa esitetyllä tavalla.

Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Ilmansuojelu

1. Raskasöljykattiloiden hiukkaspäästö saa olla vuorokausikeskiarvona enintään 100 mg/m³(n) ja typenoksidipitoisuus saa vuosikeskiarvona olla enintään 670 mg/m³(n) kui- vaa kaasua jäännöshappipitoisuudella 3 tilavuusprosenttia.

2. Kattilalaitoksessa polttoaineena käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,10 prosenttia ja raskaan polttoöljyn rikkipitoisuus enintään 1,0 painoprosent- tia.

Jätteet ja niiden käsittely

3. Ongelmajätteet tulee säilyttää tiivispohjaisessa, katetussa tilassa tiiviissä astioissa siten, että jätettä ei voi joutua maaperään. Ongelmajätteet, kuten jäteöljy, nuohousvedet ja kat- tiloiden tuhka sekä muut öljyiset jätteet tulee toimittaa käsittelypaikkaan, jolla on ympä- ristölupa kyseisten jätteiden vastaanottoon. Ongelmajätteen siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja.

4. Kaikki laitoksen toiminnassa syntyvät hyödyntämiskelpoiset jätteet, kuten paperi- pahvi-, puu- ja metallijäte tulee toimittaa hyödynnettäväksi. Jätteen saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn, joka on hyväksytty ympäristönsuojelulain ja jätelain edellyt- tämällä tavalla

Meluntorjunta

5. Laitoksen melupäästöjä on rajoitettava lupahakemuksessa esitetyllä tavalla. Laitoksen melupäästöihin vaikuttavia toimia tai laitteita, kuten puhaltimia uudistettaessa, meluntor- juntatoimet tulee toteuttaa parhaan tekniikan mukaisesti.

Kattilalaitokselle ei saa tuoda polttoainetta klo 22 – 6 välisenä aikana muuten kuin poik- keustapauksissa.

Ympäristöriskien hallinta

6. Kemikaalien ja polttoaineiden varastointi tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu epäsiis- teyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa, maaperän tai vesien pilaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle.

7. Laitoksella on noudatettava riskien hallintaa koskevaa suunnitelmaa ja se on pidettävä ajan tasalla. Suunnitelman muutoksesta tulee välittömästi ilmoittaa valvontaviranomai- selle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Päästöt maaperään ja vesiin

8. Öljysäiliön suoja-altaan sadevedet ohjattava hälytysjärjestelmällä varustetun öljynerotus- kaivon kautta viemäriverkostoon.

Energiatehokkuus

9. Energiatehokkuudesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä on raportoitava valvontaviran- omaiselle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä muun vuosiraportoinnin yhteydessä.

Käyttö- ja päästötarkkailu

10. Laitoksen käyttö- ja päästötarkkailu on tehtävä lupahakemuksessa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Kattiloiden hiukkaspäästö- ja typen oksidien päästömittaukset on kuitenkin suoritettava kolmen (3) vuoden tai 2500 käyttötunnin välein tai kun laitoksen toiminnas- sa tai polttoaineen laadussa tapahtuu toiminnan kannalta oleellisia muutoksia.

Vaikutustarkkailu

11. Luvan saajan on osallistuttava Turun kaupungin ilmanlaadun ja melun yhteistarkkailuun.

Valvontaviranomainen päättää tarvittaessa tarkkailuun osallistumisesta erikseen. Tarkkai- lun tulokset on erikseen toimitettava valvontaviranomaiselle ja Turun kaupungin ympä- ristönsuojeluviranomaiselle.

Kirjanpito

12. Käyttö-, päästö-, ja vaikutusten tarkkailun mittauksista, kalibroinneista, näytteenotosta ja analyyseistä on pidettävä yksityiskohtaista kirjanpitoa, johon liitetään kunkin mittauksen tulokset ja muut mittausta tai toimenpidettä koskevat olennaiset tiedot. Kirjanpitoa tallen- teineen on säilytettävä vähintään viisi vuotta. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä val- vontaviranomaiselle.

Kirjanpidon tulee lisäksi sisältää ainakin seuraavat tiedot:

- tuotantotiedot, käyntiajat ja päästötiedot kattiloittain - päästöt viemäriin, vesistöön ja maaperään

- tiedot päästöraja-arvojen ylityksistä

- käytetyt polttoaineet sekä niiden laatutiedot - käytetyt raaka- ja apuaineet sekä kemikaalit - veden käyttö- ja kierrätysmäärät

- energian tuotanto- ja käyttötiedot

- puhdistinlaitteiden, suodatinten ja äänenvaimentimien käyttö- ja toimintatiedot - päästömittareiden sekä päästötietojen keruu- ja käsittelyjärjestelmän käyttöä ja mitta-

ustuloksia koskevat tiedot - kattiloiden ylös- ja alasajot

- poikkeus- ja häiriötilanteet, niiden ajankohdat, kestoajat, niistä aiheutuneet päästöt ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet

- tiedot laitoksella tehdyistä mittauksista

- ympäristöpäästöjen vähentämistoimenpiteet ja niihin vaikuttaneet tekijät - suoritetut huoltotoimenpiteet

- toiminnassa muodostuneet jätteet ja niiden laatu sekä käsitellyt, välivarastoidut, hyö- tykäyttöön ja kaatopaikalle toimitetut jätteet sijoituskohteineen

- toiminnassa syntyneet ongelmajätteet, niiden alkuperä, laatu, määrä ja varastointi, edelleen toimittaminen sekä siirtoasiakirjat

- jätteiden kaatopaikkakelpoisuustestit ja asiantuntijalausunnot

- ympäristöpäästöihin ja energiatehokkuuteen vaikuttaneet muutokset tuotannossa ja päästöjen vähentämisessä

- ympäristönsuojeluun ja energiatehokkuuteen liittyvät investoinnit ja toimenpiteet Raportointi ja tiedottaminen

13. Ilma-, melu- tai jätevesipäästöihin olennaisesti vaikuttavista häiriötilanteista ja niiden johdosta tehtävistä päästöjen vähentämistoimenpiteistä tulee ilmoittaa välittömästi val- vontaviranomaiselle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitukset tehdään sähköisesti TYVI-järjestelmän kautta.

14. Luvan saajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava valvontaviran- omaiselle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva yhteenveto em. kirjanpidosta. Tiedot toimitetaan pääasiassa TYVI-järjestelmän kautta.

Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen

15. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin, vähintään kuusi kuukautta etukäteen valvontaviranomaiselle. Toiminnan lopettamisilmoi- tukseen tulee liittää suunnitelma lopettamisen yhteydessä tehtävistä toimenpiteistä.

RATKAISUN PERUSTELUT

Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset

Lupaharkinnassa on otettu huomioon ympäristönsuojelulain, jätelain ja naapuruussuhde- lain vaatimuksen kattilalaitoksen toiminnoille. Ympäristön pilaantumisen arvioinnissa ja pilaantumisen ehkäisemistä koskevia määräyksiä annettaessa on otettu huomioon myös hakemuksesta annetut lausunnot. Päätöksessä on otettu huomioon mitä luonnonsuojelu- laissa ja sen nojalla on säädetty. Lupaharkinnassa on otettu huomioon luvan hakijan esit- tämät toiminnat ja niistä aiheutuva pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski se- kä aluetta ja lähialuetta koskevien oikeusvaikutteisten kaavojenmääräykset. Lupahake- muksessa esitetyt toimet ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi vastaavat pääosin pa- rasta käytettävissä olevaa tekniikkaa.

Lupamääräysten perustelut

Lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon ympäristönsuojelulain, naapuruussuhde- lain ja jätelain vaatimukset sekä muiden päästölähteiden yhteisvaikutukset lähiympäris- töön sekä lausunnoissa esitetyt vaatimukset.

Kattilalaitoksen normaalitoiminnoista ei aiheudu sellaisia päästöjä ilmaan tai melua, jois- ta aiheutuisi ympäristön merkittävää pilaantumista, mikäli päästöjä rajoitetaan hakijan esittämillä ja päätöksessä määrätyillä tavoilla. Kattilalaitoksen merkittävimmät ympäris- tön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat päästöt ovat päästöt ilmaan, melupäästöt ja häiriöti- lanteissa aiheutuvat päästöt maaperään tai vesiin.

Lupamääräykset perustuvat sovellettuihin oikeusohjeisiin ja parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukseen. Suomen ympäristökeskuksen julkaisu Paras käytettävissä oleva tekniikka (BAT) 5-50 MW:n polttolaitoksissa Suomessa

Ilmansuojelu

Vara- ja huippukuormakattiloina toimivien raskasöljykattiloiden kattila- ja poltintekniik- ka sekä päästöjen rajoitustoimet vastaavat vanhoilta kattiloilta yleisesti vaadittuja par- haan käyttökelpoisen tekniikan mukaisia rajoitustoimia.

Hiukkas- ja typenoksidipäästöille annetut päästörajoitukset voivat edellyttää siirtymistä kevyempilaatuisen raskaan polttoöljyn käyttöön.

Jätteet ja niiden käsittely

Jätteiden hyödyntämis- ja lajitteluvaatimukset perustuvat jätelain 6 §:ään. Ongelmajättei- den varastointia, pakkaamista, kuljetusta, toimittamispaikkoja ja siirtoasiakirjaa koskevat määräykset perustuvat jäteasetuksen 5 ja 6 §:ään sekä valtioneuvoston päätökseen

659/1996. Jätelain 15 §:ssä määrätään jätteen luovuttamisesta ja vastaanottajan velvolli- suuksista.

Meluntorjunta

Meluntorjuntaa koskeva määräys perustuu melupäästöjen rajoittamiseen siten, että laitok- sen toiminnasta ei aiheudu lähinaapureille merkittävää viihtyisyyshaittaa.

Ympäristöriskien hallinta

Ympäristöriskien hallintaa koskevilla määräyksillä pyritään ehkäisemään maaperän pi- laantumisvaara ja ympäristölle haitallisten aineiden joutuminen maaperään, vesiin ja viemäriin. Määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 7 ja 8 §:n perusteella.

Päästöt maaperään ja vesiin

Häiriötilanteessa mahdollisesti aiheutuva öljy- tai kemikaalipäästö on laitoksen merkittä- vin päästö maaperään tai vesiin. Päästön riskiä vähennetään parhaan tekniikan mukaisesti öljynerotuskaivolla ja sen tarkkailulla.

Energiatehokkuus

Ympäristönsuojelulain 43 §:n mukaan on lupamääräyksiä annettaessa otettava huomioon energian käytön tehokkuus ja pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merki- tys ympäristön kokonaisuuden kannalta. Energiatehokkuus on otettu huomioon kattilalai- toksen suunnittelussa. Energiatehokkuuden ylläpitäminen edellyttää kuitenkin, että sitä seurataan ja kehitetään suunnitelmallisesti myös laitoksen käytön aikana.

Tarkkailu, raportointi ja kirjanpito

Ympäristönsuojelulain 5 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista sekä päätöksen noudattamisen tarkkailusta ja valvon- nasta. Savukaasujen mittauksilla seurataan polton ja hiukkaserotinlaitteen tehokkuutta ja päästöjä sekä varmistetaan, että laitoksen toiminnasta ei ole haittaa lähialueen asukkaille.

Savukaasujen tarkkailua koskevilla määräyksillä varmistetaan myös, että päästöt alittavat päästömääräykset eikä poltossa synny epätäydellisessä palamisessa muodostuvia haitalli- sia päästöjä.

Kirjanpito ja raportointi jätteiden osalta perustuu jätelain 51 ja 52 §:ään.

Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen

Määräys perustuu ympäristönsuojelulain 28 ja 90 §:ään.

VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä sekä päätöksen perusteluissa ilmenevällä tavalla.

PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN

Päätöksen voimassaolo

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muut- tamiseen on haettava lupa.

Lupamääräysten tarkistaminen

Lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä uusi hakemus ympäristölupaviranomai- selle 31.12.2019 mennessä.

Korvattavat päätökset

Tämä päätös korvaa Turun ja Porin lääninhallituksen 2.9.1994 myöntämän ympäristölu- van Luolavuoren lämpökeskukselle, jota Lounais-Suomen ympäristökeskus on täydentä- nyt 22.10.1997 annetulla päätöksellä.

Asetuksen noudattaminen

Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estä- mättä noudatettava (YSL 56 §).

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 3-8, 40-43, 45-47, 52, 55, 62 § Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 9, 21 §

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1929) 17 § Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15 §

Jäteasetus (1390/1993) 3, 3a, 5-8 §

Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta (766/2000)

Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (101/1997) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (711/2001)

Valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvosta (480/1996)

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)

Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996)

Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)

Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 5 610 euroa.

Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuk- sen maksullisista suoritteista (1237/2003) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon.

LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös

Oy Turku Energia-Åbo Energi Ab

Jäljennös päätöksestä

Turun kaupunginhallitus

Turun kaavoitus- ja ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus

Ilmoitus päätöksestä

Asianosaiset

Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Turun kaupungin ilmoitustaulu

Turun Sanomat

Åbo Underrättelser MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

Valitusoikeus tähän päätökseen on:

- sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea

- rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, tervey- den- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toi- minta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijainti- kunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

Valitusosoitus on liitteenä.

Ylitarkastaja Eljas Hietamäki

Ylitarkastaja Pekka Simula