Päätöksessä myönnettiin Turku Energia Oy:lle ympäristölupa kaatopaikkakaasun poltta- miseksi

•

•

•

•

YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS

Nro 124 YLO

Dnro LOS-2007-Y-765-111

Annettu julkipanon jälkeen 19.12.2007

ASIA

Päätös Turku Energia Oy:n ympäristönsuojelulain 55 §:n mukaisesta ympäristölupaha- kemuksesta, joka koskee kaatopaikkakaasukattilalle myönnetyn ympäristöluvan jatka- mista. Kattilassa poltetaan Turun kaupungissa sijaitsevan Topinojan jätekeskuksen lop- pusijoitusalueilla syntyvää kaatopaikkakaasua.

LUVAN HAKIJA

Turku Energia Oy Kaukolämpö Linnankatu 65, 20101 Turku LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Kaatopaikkakaasun polttokattila sijaitsee Turun kaupungissa Metsämäen kaupunginosas- sa 3 korttelin tontilla 1 osoitteessa Ravurinkatu 22, 20380 Turku.

ASIAN VIREILLETULO

Hakemus on toimitettu ympäristökeskukselle 31.5.2007.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ympäristöpäätös 29.5.2002 Dnro 0201Y2189-111.

Päätöksessä myönnettiin Turku Energia Oy:lle ympäristölupa kaatopaikkakaasun poltta- miseksi.

Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös 31.5.2006 Dnro LOS-2004- Y-1106-121. Päätöksessä myönnettiin Turun Seudun Jätehuolto Oy:lle ympäristölupa Topinojan jätekeskuksen toiminnalle ja loppusijoitusalueille.

Laitos sijaitsee teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi kaavoitetulla alueella T.

HAKEMUS

Turku Energia Kaukolämpö hakee ympäristölupaa Topinojan kaatopaikkakaasun poltto- kattilan toiminnan jatkamiselle. Toimintaa on harjoitettu Lounais-Suomen ympäristökes- kuksen 29.5.2002 myöntämän ympäristöluvan mukaisesti eikä toimintaan ole tulossa muutoksia. Ympäristölupa myönnettiin viideksi vuodeksi. Tänä aikana on selvitetty polt- toon ohjatun kaatopaikkakaasun määrä ja kaasun poltossa syntyvät päästöt.

Kattilassa poltetaan Topinojan kaatopaikalta kerättyä kaatopaikkakaasua, joka siirretään kaasupumppaamon kautta kaasukattilalle. Keräyksen ja pumppauksen hoitaa Turun Seu- dun Jätehuolto Oy. Kattilalla tuotetaan kaukolämpöä Turku Energian kaukolämpöverk- koon. Tuotannolla korvataan fossiilisilla polttoaineilla, öljyllä ja kivihiilellä tuotettua

kaukolämpöä. Seuraavassa taulukossa esitetään kattilalla vuosina 2005 ja 2006 tuo- tetut kaukolämpöenergiat sekä käytetyt kaasumäärät:

Vuosi Kaukolämpö MWh Kaasu m³

2005 4827 1 498 000

2006 5191 1 442 000

Kaatopaikkakaasun poltossa syntyvät päästöt mitattiin 27.5.2003. Mittausraportti on asiakirjojen liitteenä. Kiintoainepitoisuus oli keskimäärin 38 mg/m³n ja rikkidioksidi- pitoisuus 62 mg/m³n, typen oksidien pitoisuus 39 mg/m³n ja rikkipitoisuus 46 mg/m³n kuivissa kaasuissa. Kokonaishiilivety-, hiilimonoksidi-, fluori- ja klooripitoisuudet olivat alle 1 mg/m³n. Pelkistyneiden rikkiyhdisteiden, dioksiinien ja furaanien, 1,2-dikloori- eteenin, trikloorietaanin, tetrakloorieteenin, bentseenin, tolueenin, etyylibentseenin ja ksyleenien pitoisuudet jäivät alle määritysrajojen.

TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET

Kaatopaikkakaasun polttamisessa päästöt ovat olleet pieniä eikä polttamisella ole havait- tu haitallisia ympäristövaikutuksia. Vaikutukset ovat olleet ympäristön kannalta positii- via, kun kaatopaikkakaasussa oleva kasvihuonekaasuna tunnettu metaani on poltettu ja hyödynnetty lämmöntuotannossa.

HAKEMUKSEN KÄSITTELY

Lupahakemuksen tiedottaminen

Hakemuksen vireilletulosta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 5.10. - 5.11.2007 ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 2.10.- 7.11.2007.

Asiakirjat ovat olleet nähtävänä kuulutuksen ajan Turun kaupungin ympäristönsuojelu- toimistossa ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa. Hakemuksesta on erikseen lähe- tetty tieto 4.10.2007 laitoksen rajanaapurille.

Lausunnot

Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta esittää 20.11.2007 lausuntonaan seuraavaa: Kaatopaikkakaasu sisältää noin 40 – 50 % metaania, joka on merkittävä kas- vihuonekaasu. Kaatopaikkojen metaanipäästöjen on laskettu muodostavan noin 11 % kai- kista metaanipäästöistä, joten sen keräämisellä ja käsittelyllä on merkitystä kasvihuo- neilmiön hidastamisessa. Kaatopaikkakaasun käyttäminen kaukolämmön tuotannossa on jätelain 6 §:n tarkoittamaa jätteen hyödyntämistä. Kaasun talteenotolla voidaan myös vä- hentää kaatopaikan aiheuttamia hajuhaittoja.

Kattilan päästöistä mitatut rikkidioksidi-, typenoksidi- ja hiukkaspitoisuudet ovat alhaisia ja alittavat mm. kaikki uusille alle 50 MW:n öljy-, maakaasu- tai kiinteän polttoaineen kattiloille määritellyt BAT-arvot. Myös muiden komponenttien päästöjä voidaan pitää alhaisina mm. dioksiinien ja furaanien pitoisuuksien alittaessa määritysrajat.

Laitoksen lähistöön on tulossa uusia jätteenkäsittelytoimintoja: Suomen Rakennusjäte Oy, joka valmistaa kierrätyspolttoaineita osoitteessa Silakatu 10 sekä Kuusakoski Oy, jo- ka hyödyntää ja käsittelee metalliromua ja muita jätteitä osoitteessa Ravurinkatu 38. Uu- det toiminnot sijoittuvat noin 240 - 400 m päähän kaasunhyödyntämislaitoksesta. Ei ole odotettavissa, että kaasunhyödyntämislaitos yhdessä muiden toimintojen kanssa aiheuttaa ympäristölle tai terveydelle haittaa. Sopivista turvaetäisyyksistä ympäristönsuojelutoi- misto pyytää ympäristökeskusta neuvottelemaan pelastuslaitoksen kanssa. Kaasun-

hyödyntämislaitoksen ja jätteenkäsittelylaitosten väliin jää toistaiseksi käyttämätön kiinteistöalue.

Toiminnan jatkamista koskevasta lupahakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Kaato- paikkakaasun poltosta ei ole aiheutunut ympäristöhaittoja eikä toiminnasta ole valitettu.

Ympäristönsuojelutoimiston näkemyksen mukaan toimintaa voidaan jatkaa nykyisillä lu- paehdoilla. Tukipolttoaineena käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enin- tään 0,1% (VNa 689/2006). Päästömittaukset tulee toistaa viiden vuoden välein.

Varsinais-Suomen pelastuslaitos ilmoittaa 23.11.2007 lausuntonaan, ettei sillä ole huo- mautettavaa ympäristölupahakemukseen.

Turun kaupungin ympäristöterveydenhuolto pitää lausunnossaan 12.10.2007 hake- muksessa esitettyä toimintaa kannatettavana. Sillä vähennetään kasvihuonekaasujen syn- tymistä. Toiminnasta ei ole osoitettu syntyvän terveydellistä haittaa alueella. Esteitä jat- koajan myöntämiselle ei ole.

Turun kaupunginhallitus yhtyy lausunnossaan 11.12.2007 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnan lausuntoon.

Muistutukset

Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakijan kuuleminen ja vastine

Hakija on ilmoittanut 14.12.2007, että sillä ei ole huomautettavaa lausuntojen johdosta.

YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU

Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Turku Energia Oy:lle ympäristöluvan kaato- paikkakaasun polttolaitoksen toiminnan jatkamiseksi Turun kaupungissa osoitteessa Ra- vurinkatu 22, 20380 Turku. Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan.

Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi

1. Kaatopaikkakaasua poltettaessa palamislämpötilan on oltava vähintään 850 ⁰C ja sa- vukaasun happipitoisuuden vähintään 3 %.

2.Tukipolttoaineena käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,1 %.

Tarkkailu- ja raportointimääräykset

3. Savukaasuista on mitattava viiden vuoden välein seuraavien epäpuhtauksien pitoisuu- det: hiilimonoksidi, hiukkaset, rikkidioksidi, typen oksidit, orgaaniset halogeeniyhdisteet, kuten dibentsodioksiinit ja -furaanit, 1,2-dikloorieteeni, trikloorietaani ja tetrakloorietee- ni, bentseeni, tolueeni, etyylibentseeni ja ksyleenit sekä rikkivedyt, metyylimerkaptaani, dimetyylisulfidi ja dimetyylidisulfidi sekä kloori, fluori ja rikki. Mittaukset on tehtävä puolueettoman asiantuntijalaitoksen toimesta CEN-standardien mukaisesti. Jos CEN- standardeja ei ole käytettävissä, on käytettävä niitä vastaavia ISO-standardeja, kansallisia standardeja tai kansainvälisiä standardeja.

Seuraava mittaus on tehtävä 31.5.2008 mennessä. Mittaustulokset on viipymättä

lähetettävä ympäristökeskukselle ja kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle tie- doksi.

4.Poikkeuksellisista päästöistä ja muista ympäristöön vaikuttavista vahinko- tai häiriöti- lanteista on ilmoitettava välittömästi ympäristökeskukselle ja kaupungin ympäristönsuo- jelutoimistolle.

5. Luvansaajan on kalenterivuosittain, viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä toimitettava ympäristökeskukselle ja kaupungin ympäristö- ja kaavoituslauta- kunnalle vuosiyhteenveto, joka sisältää ainakin seuraavat tiedot:

- tiedot laitoksen toiminnasta; tuotetun energian määrä ja käytetyn kaasun määrä, - tiedot ilmapäästöistä ja muista päästöistä,

- tiedot mahdollisesti syntyneistä jätteistä,

- tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista sekä niiden aikana syntyneistä päästöistä, - vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa.

6. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava ympäristö- keskukselle ja kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle.

RATKAISUN PERUSTELUT

Turku Energia Oy:lle aiemmin, 29.5.2002 myönnetyn ympäristöluvan voimassaoloaika:

viisi vuotta perustui siihen, että kyseessä oli uusi, rakennettava laitos, jonka päästöistä ei ollut mittaustietoa. Laitoksen päästöt on mitattu 27.5.2003. Päästöt ovat pieniä eikä niillä katsota olevan haitallisia ympäristövaikutuksia. Ympäristökeskuksen ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tekemässä tarkastuksessa 12.3.2004 laitoksen todettiin toimivan ympäristöluvan mukaisesti. Laitoksen toiminnasta ei ole esitetty valituksia.

Laitoksen toiminta voi jatkua, sillä siitä ei voida katsoa aiheutuvan terveyshaittaa, mer- kittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaan- tumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista an- netussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset.

Päätös annetaan samoin määräyksin kuin 29.5.2002 myönnetty ympäristölupa lukuun ot- tamatta määräystä 2, joka koskee nykyistä kevyen polttoöljyn rikkipitoisuuden rajaa sekä määräystä 3, joka koskee määräaikaismittauksia. Toistuvin väliajoin tehtävien mittauksi- en avulla voidaan varmistaa, että päästöissä ei tapahdu haitallisia muutoksia.

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Luvan saajan on viimeistään 30.4.2016 jätettävä ympäristölupaviranomaiselle hakemus lupamääräyksien tarkistamiseksi.

Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estä- mättä noudatettava.

KUMOUTUVAT PÄÄTÖKSET

Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ympäristölupa Dnro 0201Y2189-111 kaatopaik- kakaasun polttamiseen.

SOVELLETUT SÄÄDÖKSET

Ympäristönsuojelulaki 4 - 6, 28, 41 - 43, 46, 52 - 56, 96 - 98, 100, 105 § Ympäristönsuojeluasetus 1, 6, 8 - 12, 17 - 19, 23 ja 30 §

Laki eräistä naapuruussuhteista 17 §

Valtioneuvoston asetus (689/2006) raskaan polttoöljyn, kevyen polttoöljyn ja meriliiken- teessä käytettävän kaasuöljyn rikkipitoisuudesta

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1032 euroa.

Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön päätökseen alueellisen ympäristökeskuk- sen maksullisista suoritteista (1387/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon I.5. koh- dassa esitettyyn maksuun 43 euroa/h.

LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös Turku Energia Oy Kaukolämpö Linnankatu 65, 20101 Turku

Jäljennös päätöksestä

Turun kaupunginhallitus

Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta Turun kaupungin terveystoimi, ympäristöterveydenhuolto

Varsinais-Suomen pelastuslaitos

Ibernavel Oy, Ravurinkatu 21, 20380 Turku

Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Turun kaupungin ilmoitustaulu MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian kä- sittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

Valitusoikeus tähän päätökseen on:

- sillä, jonka oikeutta tai etuutta asia saattaa koskea;

- rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, tervey- den- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toi- minta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät;

- toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövai- kutukset ilmenevät;

- toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella;

- muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.

Valitusosoitus on liitteenä.

Ympäristölupapäällikkö Marja-Terttu Parsama

Ylitarkastaja Kristiina Rainio

LIITTEENÄ valitusosoitus