Postiosoite PL 47, 20801 Turku Puhelin (02) 525 3500 Telefax (02) 525 3509 Postadress PB 47, 20801 Åbo Telefon (02) 525 3500
Käyntiosoite Itsenäisyydenaukio 2, 20800 Turku kirjaamo.los@ymparisto.fi
Besöksadress Självständighetsplan 2, 20800 Åbo www.vyh.fi/los
YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS
Nro 87 YLO
Dnro LOS-2003-Y-1272-111
Annettu julkipanon jälkeen
30.9.2004
ASIA Ympäristönsuojelulain 35 §:n mukainen ympäristölupa metallien pintakäsittelyyn.
Hakemus koskee olemassa olevaa toimintaa.
LUVAN HAKIJA Metso Paper Turku Works Oy Pansiontie 56
20240 TURKU TOIMINNAT JA NIIDEN SIJAINTI
Lupahakemus koskee Metso Paper Turku Works Oy:n tuotantotoimintaa Turun kaupungin Pansion kaupunginosassa osoitteessa Pansiontie 56. Laitoksen toiminta on ympäristöluvanvaraista metallien peittaustoiminnan vuoksi. Yrityksen Y- tunnus on 0757225-5. Laitoksen ympäristövahinkovakuutusnumero on 48-01291- 8 ja se on otettu vakuutusyhtiö Pohjolasta.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Laitoksen toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain 28 §:n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin kohdan 2 h perusteella. Kyseessä on Euroopan yhteisöjen neuvoston antaman IPPC-direktiivin liitteen 1 kohdan 2.6 mukainen pintakäsittelylaitos, jonka käsittelyaltaiden vetoisuus on enemmän kuin 30 m3.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Alueellinen ympäristökeskus on asiassa toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 1 momentin kohdan 2 e perusteella.
ASIAN VIREILLETULO
Hakemus on jätetty Lounais-Suomen ympäristökeskukseen 15.12.2003.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE
Tehdaskiinteistö sijaitsee Turun Pansiossa kiinteistöllä RN:o 853-66-38-6, osoitteessa Pansiontie 56, joka on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi merkinnällä TTV.
Laitoksella ei ole aiempia ympäristölupia. Turvatekniikan keskuksen luokittelun mukaan laitos on toimintaperiaateasiakirjavelvollinen.
LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ
Metso Paper Turku Works Oy:n peittauslaitos sijaitsee Metso Paper Oy:n omistamalla kiinteistöllä, jossa on aiemmin ollut telakkatoimintoja. Tehdas- kiinteistö tai siihen liittyvät toiminnot eivät sijaitse tärkeällä pohjavesialueella.
Tehtaan läheisyydessä ei ole erityisen häiriintyviä kohteita, kuten sairaaloita tai kouluja. Alueen rajoittuessa pääosin puolustusvoimien maa-alueisiin ja Pansion satama-alueeseen, mutta myös SPR:n vastaanottokeskukseen. Lähimmät asuintalot ovat noin 200 metrin etäisyydellä vastaanottokeskuksessa. Etäisyys Pohjoissalmen rantaan on noin 250 metriä.
LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta
Metso Paper Turku Works Oy valmistaa pääosin haponkestävästä tai ruostumat- tomasta teräksestä ja alumiinista ohutlevykomponentteja (0,5…6,0 mm), kuten ilmajärjestelmiä, kuivattimia, puhaltimia ja lämmönvaihtimia. Metso Paper Turku Works Oy:llä on toiminnalleen sertifioitu ISO 9001 –laatujärjestelmä.
Metso Paper Turku Works Oy työllistää noin 150 henkilöä, josta peittauslaitoksen osuus on noin viisi henkilöä. Laitos toimii yhdessä vuorossa peittauslaitosta lukuun ottamatta, joka toimii kahdessa vuorossa.
Metso Paper Turku Works Oy harjoittaa ruostumattoman ja haponkestävän teräksen peittaustoimintaa yhdellä 70 m3:n vetoisella peittaushappoaltaalla.
Peittaushappoliuos sisältää peittauskemikaaleina fluorivetyhappoa ja typpihappoa.
Peitatut tuotteet huuhdellaan huuhtelualtaassa (70 m3) ja pestään korkeapaine- pesurilla.
Kappaleita, jotka eivät kokonsa tai muotonsa puolesta sovi peittaushappoaltaaseen, peitataan levittämällä peittaushappo ruiskulla tai siveltimellä. Tällöin huuhtelu suoritetaan korkeapainepesurilla ruiskuttamalla, jolloin huuhteluvedet peittaus- happoineen päätyvät jätevedenpuhdistukseen ja edelleen viemäriverkkoon.
Kemikaalien käyttö
Metso Paper Turku Works Oy on luokiteltu laitokseksi, jossa terveydelle tai ympäristölle vaarallisten kemikaalien käsittely tai varastointi on kemikaalilain (744/1989) mukaan laajamittaista.
Tärkeimmät laitoksella käytetyt kemikaalit R-lausekkeineen ja vuosikulutuksineen ovat:
kemikaali kulutus Luokitus ja R-lausekkeet fluorivetyhappo, 70…75 % 1000 kg T+,C,R26/27/28-35
typpihappo, 60 % 5000 kg O, R8-35
natriumhydroksidi, 50 % 2000 kg C; R35
muut peittaushappoliuokset, n.30 % 400 kg T+; C; R26/27/28-35 rikkihappo, 28…98 % 100 kg C; R35
pesuaineet 800 kg Xi; N; R36-51/53, R22, R34/36/37/38
Energian käyttö Metso Paper Turku Works Oy:n osuus Metso Paper Oy:n Pansion teollisuusalueen vuotuisesta sähkönkulutuksesta on noin 5,5 GWh (1,5 TJ). Luku sisältää osittain muiden alueella vuokralla toimivien yritysten sähkönkulutusta, sillä teollisuus- alueen kaikkiin tiloihin ei ole vielä asennettu erillisiä sähkömittareita.
Metso Paper Oy:n Pansion teollisuusalue lämmitetään kaukolämmöllä, josta aiheutuva vuotuinen energiankulutus lämpimän käyttöveden lämmitykseen kulutettu osuus pois lukien on vuosina 2001…2003 ollut noin 9,5…10,5 GWh (2,6…2,9 TJ).
Veden käyttö Metso Paper Oy:n Pansion teollisuusalue on liittynyt Turun kaupungin vesijohto- verkostoon. Vuotuinen vedenkulutus Pansion teollisuusalueella on laskenut runsaan kymmenen vuoden aikana noin 60 prosentilla ollen vuosina 2001…2003 tasolla 8000…9300 m3. Metso Paper Turku Works Oy:n peittaustoiminnan osuus kokonaisvedenkulutuksesta on noin 1400 m3.
Jätevesien käsittely Metso Paper Oy:n Pansion teollisuusalue on liittynyt Turun kaupungin viemäri- verkkoon. Metso Paper Turku Works Oy:n peittauslaitoksen jätevedet, jota muodostuu vuosittain noin 1400 m3, esikäsitellään ennen viemäriverkkoon johtamista. Peittauslaitoksen jätevesien esikäsittely käsittää pH:n säädön, metallien saostuksen hydroksideina, ultrasuodatuksen ja ioninvaihdon. Ultrasuodatus- kalvojen kokonaispinta-ala on 10,4 m2 ja vuo 30…200 l/m2h.
Käsittelyyn menevä jätevesi johdetaan peittauslaitoksen lattiakaivon (6 m3), jossa tapahtuu pH:n säätö, kautta suodatuslaitteiston prosessisäiliöön (0,7 m3). Prosessi- säiliöstä käsiteltävää vettä pumpataan ultrasuodatuslaitteistoon, josta permeaatti joko palautetaan huuhtelualtaaseen tai johdetaan lähinnä nikkelin poistamiseksi ioininvaihtimeen ja edelleen viemäriin. Retentaatti palautetaan suodatuslaitteiston prosessisäiliöön johon johdetaan poistunutta permeaattitilavuutta vastaava määrä käsiteltävää jätevettä peittauslaitoksen lattiakaivosta. Konsentroitunut retentaatti dekantoidaan kiintoainepitoisuuden nostamiseksi ja toimitetaan ongelma- jätelaitokselle. Ongelmajätelaitokselle toimitettavan lietteen kiintoainepitoisuus on edelleen alhainen.
Peittaushappoliuoksen vaihdon tai suuremman lisäyksen yhteydessä vaihdetaan myös huuhtelualtaan vesi kokonaisuudessaan. Vaihdettava peittaushappo toimi- tetaan ongelmajätelaitokselle ja huuhtelualtaan vesi johdetaan esikäsittelyn jälkeen viemäriverkkoon.
Teollisuusalueen muut jätevedet johdetaan käsittelemättöminä Turun kaupungin viemäriverkkoon.
Paras käyttökelpoinen tekniikka ja energiatehokkuus
Niille toimialoille, joita IPPC-direktiivi koskee, laaditaan EU:n toimesta BAT- viiteasiakirjat (BREF). Pintakäsittelylaitosten osalta BREF-asiakirjan laatiminen on aloitettu, mutta työ on kesken. BREF-asiakirjasta on julkaistu toinen luonnos huhtikuussa 2004. Muitakin selvityksiä on pintakäsittelylaitoksille kuitenkin laadittu, kuten Helcom-suositus 23/7, Parcom-suositus 92/4 ja Pohjoismaiden ministerineuvoston raportit 1993:560 ja 2002:525.
Osa peittauslaitoksen puhdistetusta jätevedestä palautetaan prosessiin, minkä katsotaan kokonaisvedenkulutusta vähentävänä toimenpiteenä edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lisäksi laitoksen käytöstä poistetut konsentraatit
toimitetaan käsiteltäväksi ongelmajätelaitokselle ja esikäsitellyt jätevedet johdetaan viemäriverkkoon. Peittausaltaan lämmitys tapahtuu kaukolämmöllä, minkä katsotaan käyttöturvallisuutta ja energiatehokkuutta lisäävänä seikkana edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan hyödyntämisen osalta peittauslaitos edustaa kokonaisuudessaan hyvää tasoa.
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin
Peittauslaitoksen toiminnasta syntyy vuosittain noin 1400 m3 jätevettä. Jätevedestä määritettyjen metallien osalta kokonaiskromin ja nikkelin pitoisuudet ovat viimeisen kymmenen vuoden aikana kumpikin ylittäneet kerran Turun viemäri- laitoksen määräämät enimmäispitoisuusarvot. Helcom-suositusten osalta yksittäisiä nikkelipitoisuuden ylityksiä on ollut useampia. Vuosikeskiarvoina laskettuna määritettyjen metallien pitoisuudet ovat olleet alle Helcom-suositusten.
Jäteveden metallipitoisuudet yksittäisissä määrityksissä ovat vuosina 1994…2004 olleet seuraavaa tasoa:
pitoisuus (mg/l) Helcom-suositus (mg/l)
kadmium 0,0001…0,0007 0,2
kokonaiskromi 0,02…0,77 0,7
kupari 0,005…0,27 0,5
nikkeli 0,05…1,71 1,0
lyijy 0,001…0,1 0,5
molybdeeni 0,016…3,4 - Päästöt ilmaan Peittauslaitokselta muodostuu voimakkaan ilmanvaihdon johdosta ilmapäästöjä
käsittäen lähinnä peittauskemikaaleja pisaroina ja typpihaposta muodostuvia typenoksidipäästöjä. Alhaisen peittauslämpötilan (noin 15 °C) vuoksi päästöt arvioidaan kuitenkin vähäisiksi.
Melu ja tärinä Metso Paper Turku Works Oy:n tärkeimpiä äänilähteitä ovat ilmanvaihtolaitteet sekä tavarankuljetus. Hakijan arvion mukaan teollisuuskiinteistöllä käy kaiken kaikkiaan noin 20 kuorma-autoa vuorokaudessa. Muuta merkittävää melua tai tärinää aiheuttavaa toimintaa laitoksella ei ole.
Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen
Metso Paper Turku Works Oy:n jätteet kerätään pääosin teollisuuskiinteistön yhteisen jätehuollon toimesta. Peittaustoiminnassa muodostuvat ongelmajätteet toimitetaan kuitenkin suoraan ongelmajätelaitokselle. Metso Paper Turku Works Oy:n toiminnasta muodostui jätettä vuonna 2002 seuraavasti:
laatu EWC-koodi määrä
happojäte 110105 13 t
metallipitoinen liete 110109 11 t
jäteöljy 130205 0,6 t
pesuaineet 110111 0,8 t
sekajäte 200301 2600 m3
metallijäte 200140 172 t
Päästöt maaperään
Tuotantotilojen lattiarakenteet ovat tiiviit ja piha-alueet päällystettyjä.
Prosessialtaat on rakennettu 250…300 mm:n paksuisesta teräsbetonista, joka on vuorattu haponkestävällä lasikuitusuojauksella ja edelleen 10…15 mm:n paksuisella PEH-muovisella levyllä. Peittauslaitoksen prosessialtaat tyhjennetään ja huolletaan vuosittain. Kemikaalien pääseminen maaperään normaalissa toiminnassa ja tavanomaisissa vahinkotilanteissa on edellä mainittujen seikkojen perusteella estetty.
Metso Paper Oy:n Pansion tehdasalueen maaperästä on mitattu kolmesta kohteesta pintamaa-aineksen metallipitoisuuksia. Ympäristöministeriön muistion 5/1994 ohjearvon ylittäviä pitoisuuksia löytyi molybdeenin, lyijyn ja sinkin osalta. Raja- arvot ylittäviä pitoisuuksia ei löytynyt. Peittauslaitosrakennuksen kiertävästä salaojasta on mitattu kohonneita vetyfluorihappo- ja typpihappopitoisuuksia (alle 10 mg/l). Salaojan vedet johdetaan keräilykaivoon ja sadevesiviemärin kautta pumppaamalla mereen.
Poikkeuksellisten tilanteiden hallinta
Laitoksella on tehty riskianalyysi ja turvallisuussuunnitelma. Riskianalyysin perusteella yrityksen merkittävimmät ympäristöön kohdistuvat riskit ovat happoaltaan vuoto maaperään, happoliuoksen pääsy maaperään täytön yhteydessä sekä vuodot varastoalueelta. Henkilökunnalle on annettu kirjalliset toimintaohjeet onnettomuustilanteissa ja henkilökuntaa koulutetaan säännöllisesti toimimaan ohjeistuksen mukaisesti. Viimeisin harjoitus on pidetty loppuvuodesta 2003.
PÄÄSTÖJEN TARKKAILU
Turun kaupungin viemärilaitos on ottanut peittauslaitoksen jätevedestä näytteen kolmesti vuodessa kromin ja nikkelin pitoisuuksien määrittämiseksi. Jätevedestä on aiemmin seurattu myös kadmiumin, kuparin, lyijyn ja molybdeenin pitoisuuksia. Peittauslaitoksen ympärillä olevasta salaojasta otetaan näyte neljästi vuodessa mahdollisten prosessialtaiden vuotojen havaitsemiseksi.
Laitoksen ilmapäästöjä ei ole mitattu.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Hakemus on jätetty Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 15.12.2003. Hake- musta on täydennetty lisätietoja toimittamalla 19.12.2003, 20.1.2004 ja 1.6.2004.
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Lupahakemusta koskeva kuulutus on ollut nähtävillä Turun kaupungin ilmoitus- taululla 29.1.2004 – 28.2.2004. Hakemus on ollut kuulutusajan nähtävillä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistossa sekä Lounais-Suomen ympäristö- keskuksessa. Kuulutuksesta on julkaistu ilmoitus Turun Sanomat ja Åbo Underrättelser -sanomalehdissä. Hakemuksesta on erikseen lähetetty tieto kirjeitse asianosaisille.
Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Turun kaupunginhallitukselta ja Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalta.
Turun kaupunginhallitus ilmoittaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomauttamista, mikäli yhtiölle myönnetään hakemansa ympäristölupa ympäristö- ja kaavoitus- lautakunnan lausunnossa mainituin lupaehdoin.
Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta ilmoittaa lausuntonaan mm.
seuraavaa:
- Lupaharkinnassa ja lupamääräyksiä annettaessa tulee ottaa huomioon laitoksen toiminnan aiheuttama onnettomuusvaara. Lisäksi kemikaalien ja toiminnassa syntyvien ongelmajätteiden käsittely-, varastointi- ja lastauspaikat tulee olla tiiviitä ja käytettäviä kemikaaleja kestäviä sekä rakenteeltaan ja suoja- varustukseltaan sellaisia, että vuotaneet kemikaalit tai niillä saastuneet sammutusvedet eivät pääse maaperään, rakennusten rakenteisiin tai viemä- reihin ja että mahdollisesti vuotaneet kemikaalit voidaan kerätä talteen.
- Vuotaneiden kemikaalien tai muiden mahdollisesti saastuneiden vesien johtamisesta viemäriin tulee sopia erikseen Turun vesilaitoksen kanssa. Lisäksi viemäriin johdettavien jätevesien pitoisuusarvoista ja jätevesien tarkkailun järjestämisestä tulee antaa tarpeelliset määräykset, ettei laitoksen jätevesistä aiheudu haittaa Turun kaupungin jätevedenpuhdistamon toiminnalle tai jätevesilietteen hyödyntämiselle.
- Annettavan luvan haltijan tulee toiminnan loputtua selvittää riittävässä laajuudessa laitosalueen maaperän laatu ja puhdistustarve sekä ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi.
- Luvassa määrättävien raportointivelvoitteiden mukaiset tiedot tulee toimittaa tiedoksi myös Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
- Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavista tilanteista tulee ilmoittaa Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. samalla tulee ilmoittaa mihin toimenpiteisiin on ryhdytty pilaantumisen ehkäisemiseksi.
Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolla ei ole huomauttamista ympäristö- lupahakemuksen johdosta.
Hakemuksesta ei ole tehty muistutuksia tai ilmaistu mielipiteitä.
Tarkastukset ja neuvottelut
Hakemusta koskeva tarkastus pidettiin 1.6.2004. Tarkastusmuistio on liitetty asia- kirjoihin.
Hakijan kuuleminen ja vastine
Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen jättämiseen lausuntojen johdosta.
Vastinetta ei ole jätetty.
YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU
Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Metso Paper Turku Works Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 § mukaisen ympäristöluvan peittaustoimintaa varten.
Lupa myönnetään hakemuksen mukaiselle toiminnalle edellyttäen. että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan.
Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt viemäriin
1. Peittauslaitoksen toiminnassa syntyvät prosessijätevedet on käsiteltävä siten, että niiden pitoisuudet vuosikeskiarvona kalenteripäivää kohti laskettuna sekä vuotuinen kokonaiskuormitus ovat enintään seuraavat:
Enimmäispitoisuus mg/l
Enimmäiskuormitus kg/a
kokonaiskromi 0,7 1,3
Kupari 0,5 1,0
nikkeli 1,0 2,0
Muidenkin haitallisten aineiden päästöt on rajoitettava mahdollisimman pieniksi.
Lupamääräykset koskevat peittauslaitoksen jäteveden esikäsittelylaitokselta poistuvaa prosessijätevettä, johon ei ole sekoittunut jäähdytys-, sade- tai saniteetti- vesiä tai muita laimentavia vesiä.
2. Konsentraatteja, kuten käytöstä poistettavaa peittaushappoliuosta ei saa johtaa esikäsiteltynäkään viemäriin, vaan ne on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn, joka on hyväksytty jätelain hyväksymismenettelyn mukaisesti.
Päästöt ilmaan
3. Toiminnanharjoittajan on pyrittävä vähentämään ympäristölle ja terveydelle haitallisten aineiden leviämistä esimerkiksi ilmanvaihdon kautta laitokselta ympäristöön.
Melu
4. Laitoksen toiminnasta aiheutuva ekvivalenttimelutaso (LAeq) saa lähimpien asuintalojen pihalla päiväaikaan (kello 7.00 - 22.00) olla enintään 55 dB(A) ja yöaikaan (kello 22.00 - 7.00) 50 dB(A). Mikäli melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 dB ennen sen vertaamista tässä lupamääräyksessä annettuun maksimimelutasoon. Mikäli toiminnasta aiheutuu tavanomaisesta toiminnasta poikkeavaa melua, esimerkiksi laiterikon seurauksena, on haitta rajoitettava mahdollisimman pieneksi ja häiriö korjattava nopeasti.
Kemikaalit
5. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä käyttämiensä terveydelle tai ympäristölle vaarallisten aineiden fysikaalisista ja kemiallisista ominaisuuksista. Silloin kun se on kohtuudella mahdollista, toiminnanharjoittajan on valittava olemassa olevista vaihtoehdoista kemikaali tai menetelmä, josta aiheutuu vähiten vaaraa.
6. Kemikaalit tulee varastoida ja niitä tulee käsitellä niin, ettei niistä aiheudu vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Lisäksi toiminnanharjoittajan on varastoitava riittävä määrä imeytysaineita ja muita tarvittavia välineitä, jotta mahdolliset kemikaali- astioiden vuodot saadaan otetuksi talteen ja vuodosta aiheutuva haitta rajoitettua
niin vähäiseksi kuin mahdollista. Kemikaalit on varastoitava suoja-altain varuste- tussa tilassa, jonka viemäröinti ei saa johtaa sadevesiviemäriin.
Jätteet
7. Jätteet on lajiteltava syntypaikoillaan.
8. Laitoksella syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn, joka on hyväksytty jätelain hyväksymismenettelyn mukaisesti. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi.
9. Ongelmajätteet tulee toimittaa laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen ongelmajätteen vastaanotto ja käsittely. Ongelmajätteet on pakattava ja varastoitava asianmukaisiin sisällön laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin varustettuihin, tiiviisiin astioihin tai säiliöihin, eikä niitä saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Ne tulee varastoida katoksellisissa tiloissa niin, etteivät ne pakkausten ja säiliöiden mahdollisesti rikkoutuessakaan pääse leviämään ympäristöön. Ongelmajätteitä ei saa varastoida kiinteistöllä 12 kuukautta kauemmin. Ongelmajätteiden kuljetuksista on laadittava valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukainen siirtoasiakirja.
10. Jätteiden kansainvälisissä siirroissa on noudatettava mitä valtioneuvoston päätöksessä jätteiden kansainvälisiä siirtoja koskevasta valtakunnallisen jäte- suunnitelman osasta (495/1998) määrätään.
Tarkkailu- ja raportointimääräykset
11. Toiminnan käyttö- ja kuormitustarkkailu prosessijätevesien tarkkailu ja peittaus- laitoksen salaojan tarkkailu mukaan lukien on toteutettava hakemuksessa esitetyllä, lupamääräysten mukaisesti tarkistetulla tavalla. Tämän päätöksen lupa- määräykset huomioon ottaen tarkistetut käyttö- ja päästötarkkailuohjelmat on toimitettava tiedoksi Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluttua tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta.
Peittauslaitoksen prosessijäteveden laatua on tarkkailtava neljännesvuosittain otettavilla päivänäytteillä. Näytteen keruuajan tulee olla vähintään yhden työpäivän mittainen ja sen tulee koostua vähintään kolmesta osanäytteestä. Näyte on kerättävä vesimääräpainotteisesti mikäli virtaama vaihtelee näytteen keruu- aikana merkittävästi. Näytteet tulee muutenkin kerätä niin, että ne antavat mahdol- lisimman oikean käsityksen jäteveden keskimääräisestä laadusta.
Peittauslaitoksen prosessijätevesistä tulee jokaisena tarkkailukertana määrittää vähintään lupamääräyksessä 1 mainitut parametrit, joille on annettu määräys enimmäispitoisuudesta, sekä pH, kokonaistyppi, sähkönjohtavuus ja kiintoaine.
Näytteet on analysoitava akkreditoidussa laboratoriossa standardimenetelmin ja tarkkailujen tulokset kuormituslaskelmineen on toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viipymättä niiden valmistuttua.
13. Ympäristönsuojelua koskevat tiedot laitoksen toiminnasta on tallennettava siten, että päivittäin kirjataan tehdyt toimenpiteet, kuten kylpyliuosten vaihdot ja puhdistukset, lietteen poistot, päivittäinen jätevesimäärä ja poistuvan jäteveden
pH-arvo (minimi- ja maksimi). Kyseiset tiedot on säilytettävä niin, että käytettävissä on aina myös edellisen vuoden tiedot.
14. Luvan saajan on viipymättä ilmoitettava poikkeuksellisen suurista päästöistä ja muista ympäristöön vaikuttavista vahinko- ja häiriötilanteista Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle siinä laajuudessa mitä tilanteen asianmukainen hoitaminen edellyttää.
15. Laitoksen ympäristönsuojelusta tulee laatia vuosittain yhteenvetoraportti, joka toimitetaan viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Lounais- Suomen ympäristökeskukselle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviran- omaiselle. Yhteenvetoraportin tulee sisältää vähintään seuraavat tiedot:
- tiedot tuotannosta, raaka-aineista ja kemikaaleista sekä niiden määristä - vedenkulutus ja jäteveden määrä kuukausittain
- tiedot jätevedenpuhdistamon toiminnasta ja päästöistä vesistöön taikka viemäriin
- tiedot päästöistä ilmaan
- tiedot toiminnassa syntyneistä jätteistä ja niiden toimituspaikoista ja kuljetustavoista, sekä toimista jätteen hyötykäytön lisäämiseksi ja jätteen määrän vähentämiseksi
- tiedot varastoiduista jätteistä vuoden lopussa
- tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista sekä niiden aikana syntyneistä päästöistä ja jätteistä
- vuoden aikana toteutunet ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa Tiedot tulee soveltuvin osin toimittaa sähköisesti Lounais-Suomen ympäristö- keskuksen myöhemmin ilmoittamalla tavalla.
Paras käyttökelpoinen tekniikka
16. Luvan saajan on seurattava toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava laitoksen oloihin soveltuvan tekniikan käyttöön- ottoon.
Muutokset toiminnassa
17. Tuotannon merkittävästä lisäämisestä, muuttamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
RATKAISUN PERUSTELUT
Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolojen huononemista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaava- määräykset.
Lausunnot on otettu huomioon päätöksen määräyksistä ilmenevällä tavalla.
Lupamääräys 1. Lupamääräyksessä 1 annetut metallien enimmäispitoisuudet noudattavat toimialan Helcom suositusta, jonka katsotaan enimmäispitoisuus- suosituksena sellaisenaan edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa.
Lupamääräys 2. Konsentraattien johtamisen viemäriverkkoon ei esikäsiteltynä- kään voida katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Konsentraattien käsittelyn esikäsittelylaitoksella ei myöskään katsota olevan riittävän tehokasta, jotta näin voitaisiin toimia vaarantamatta Turun kaupungin jätevedenpuhdistamon toimintaa tai ylittämättä lupamääräyksen 1 enimmäispitoisuuksia.
Lupamääräys 2 ei kuitenkaan koske ruiskuttamalla tai siveltimellä levittämällä suoritetun peittauksen väkevää huuhteluvettä, vaikka näissä pitoisuudet ovatkin huomattavan korkeat tavalliseen huuhteluveteen verrattuna. Tällöin esikäsiteltävät vesimäärät ovat kuitenkin suhteellisen vähäisiä ja toisaalta liian laimeita, jotta niiden toimittaminen ongelmajätelaitokselle olisi perusteltua. Ruiskuttamalla ja siveltimellä suoritettavaa peittaamista on laitoksella pyritty välttämään.
Lupamääräys 3: Päätöksessä ei ole annettu lupamääräyksiä ilmapäästöjen osalta, sillä ne arvioidaan vähäisiksi.
Lupamääräys 4: Määräys melutasosta perustuu valtioneuvoston päätökseen melu- tason ohjearvoista.
Lupamääräykset 5 - 6: Määräykset kemikaalien käsittelystä, valinnasta ja selvillä- olovelvollisuudesta perustuvat ympäristönsuojelulakiin.
Lupamääräykset 7 - 10: Jätehuoltoa koskevat määräykset perustuvat jätelakiin ja sen nojalla annettuihin valtioneuvoston päätöksiin.
Lupamääräykset 11 - 15: Tarkkailu- ja raportointimääräykset perustuvat ympäris- tönsuojelulakiin ja ympäristönsuojeluasetukseen. Jäteveden laadun seurantaa, kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi.
Lupamääräys 16: Määräys parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta perustuu ympä- ristönsuojelulakiin.
Lupamääräys 17: Määräys ilmoitusvelvollisuudesta toiminnan muuttuessa perustuu ympäristönsuojelulakiin.
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
Lupamääräysten tarkistaminen
Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä viimeistään 30.9.2014.
Toiminnan olennaiseen muuttamiseen on ympäristönsuojelulain 28 §:n 2 momentin perusteella haettava lupaa.
Korvattavat päätökset
Toiminnanharjoittajalla ei ole aiempia lupia, jotka tällä päätöksellä korvattaisiin.
Asetuksen noudattaminen
Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki 3, 6, 8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45-46, 52-56, 96-98, 100 ja 105§
Ympäristönsuojeluasetus 1, 6, 8-12, 16-19, 23, 30 ja 37 § Laki eräistä naapuruussuhteista 17 §
Jätelaki 4, 6-9, 15 ja 52 § Jäteasetus 3, 5-7 §
Ympäristöministeriön päätös yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (867/96)
Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelma- jätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/96)
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001)
KÄSITTELYMAKSI JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 3250 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista (1415/2001) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon.
Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua (5000 euroa) alempana, sillä asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös Metso Paper Turku Works Oy Jäljennös päätöksestä
Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta Suomen ympäristökeskus
Ilmoitus päätöksestä
Asianosaiset
Ilmoittaminen kaupungin ilmoitustaululla ja lehdissä Turun kaupungin ilmoitustaulu Turun Sanomat
Åbo Underrättelser
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
Valitusoikeus tähän päätökseen on:
- sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;
- rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristö- vaikutukset ilmenevät;
- toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät;
- toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviran- omaisella;
- muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
Valitusosoitus on liitteenä.
Vanhempi insinööri Mikko Anttalainen
Ylitarkastaja Kari Pirkanniemi
