YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (10) Dnro PSA-2008-Y-362-111
Annettu julkipanon jälkeen 3.3.2009
1 ASIA
Ympäristönsuojelulain 28 §:n mukainen ympäristölupa Kuopion kaupungin Riistaveden maankaatopaikalle.
2 HAKIJA
Kuopion kaupunki PL 228
70101 KUOPIO
Yhteyshenkilö: Seppo Kesti p. (017) 185 301
3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Kuopion kaupunki jatkaa rakentamisessa syntyvien ylijäämämaiden läjittämistä Riista- veden maankaatopaikalle.
Ympäristönsuojelulain 28 §:n 2 momentin 4 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 3 momentin mukaan ympäristölupaa on haettava kaatopaikalle tai muulle jätease- tuksen liitteessä 5 tai 6 määriteltyyn jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn, joka on ammattimaista tai laitosmaista.
4 TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN
Ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 1 momentin kohdan 12 a perusteella kaatopaikan lu- pahakemus käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa.
5 HAKEMUS 5.1 Asian vireille tulo
Ympäristölupahakemus on kirjattu saapuneeksi Pohjois-Savon ympäristökeskukseen 26.11.2008. Hakemusta on täydennetty 16.2.2009 käyttö- ja hoitosuunnitelmalla ja suunnitelmalla vahinkotilanteisiin varautumisesta.
5.2 Toimintaa koskevat luvat
Toiminnalla ei ole aikaisempia lupia.
5.3 Alueen kaavoitustilanne
Kuopion yleiskaavassa, Itä-Riistavesi, Melalahti (29.11.1994) alue on merkitty MA-2 alueeksi (kyläalue tai kylän osa, jolle rakentamista suositaan) ja yleiskaavan muutokses- sa 16.4.2007 alueen läheisyyteen on perustettu SL-alue (Lähemäen metsä – luonnonsuojelualue).
5.4 Sijaintipaikka ja sen ympäristö
Maanläjitysalue sijaitsee Kaaville johtavan maantien varressa noin 4,5 km Melalahden taajaman keskustasta koilliseen. Kiinteistön (kiinteistötunnus: 297-448-5-27) omistaa Kuopion kaupunki ja sitä on jo aikaisemmin käytetty ylijäämämaiden läjitysalueena.
Alueen nykyinen maanpinta vaihtelee välillä +120.00 – +130.00. Täyttöalueen
ympärillä on metsää. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat 150 – 200 metrin etäisyydel- lä täyttöalueesta. Asutuksen ja täyttöalueen väliin jää metsää ja pohjoispuolella on maan- tie 566 ja eteläpuolella on paikallistie 16464. Asunnoista ei ole näköyhteyttä alueelle.
5.5 Kuvaus maankaatopaikan toiminnasta ja jälkihoidosta
Alueella käsitellään ainoastaan kaupungin omien rakennuskohteiden rakentamisessa syntyviä ylijäämämaita tai muita rakentamiseen kelpaamattomia maa-aineksia. Alueelle tuotuja massoja voidaan maankaatopaikan toiminta-aikana tarvittaessa ohjata rakennus- kohteiden täyttöihin, jos massat ovat täyttöihin sopivia. Alueella oleva vähäinen puusto poistetaan läjitysalueelta. Maankaatopaikan täyttö tehdään siten, että olemassa olevaa täyttöä jatketaan päätypengerryksenä noin tasossa +128. Tämän jälkeen täyttöä tehdään kerroksittain niin, että ajoneuvot ja työkoneet tiivistävät rakennetta. Tarvittaessa alueen tasaamiseen käytetään pyöräkuormaajaa. Luiskat muotoillaan kaltevuuteen 1:3 – 1:4.
Suunnitelman mukaisesti maa-aineksista muotoiltavan mäen korkein kohta on tasossa +135. Täyttömäärä on noin 35 000 m3. Maankaatopaikan on arvioitu olevan käytössä vuoteen 2030 saakka.
Asiaton pääsy maankaatopaikan alueelle on estetty lukitulla puomilla. Näin ehkäistään alueelle kuulumattomien jätteiden luvatonta tuontia. Mikäli alueella tai sen lähistöllä kuitenkin havaitaan jätteitä, ne toimitetaan viipymättä asianmukaisiin vastaanottopaik- koihin.
Alueen jälkihoito aloitetaan sitä mukaa kun täyttö etenee. Valmiiden alueiden pinnat muotoillaan suunnitelman mukaiseksi ja metsitetään istutussuunnitelman mukaan. Alu- eelle tulee uusi pieni mäki, joka elävöittää maisemaa. Istutussuunnitelma tehdään vuo- den 2010 aikana ja esitetään ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi.
5.6 Liikennejärjestelyt
Maanläjitysalueelle liikennöidään maantien 566 kautta, jolta on matkaa läjitysalueen itä- reunaan noin 100 metriä. Liikenne maantiellä lisääntyy läjitystyön aikana noin 20 – 50 kuorma-autolla vuorokaudessa. Liikennettä on arkipäivinä 7.00 – 18.00 välisenä aikana.
Liittymä varustetaan lukittavalla puomilla, joka estää luvattoman liikenteen alueelle.
5.7 Ympäristöriskit, onnettomuudet ja häiriötilanteet sekä niihin varautuminen Ajoneuvojen ja työkoneiden rikkoutumisen aiheuttamiin mahdollisiin poltto- ja voitelu- aineiden vuotoihin varaudutaan pitämällä alueella imeytysainetta (turve). Vuodot imey- tetään heti, kun ne todetaan, ja imeytysaine sekä öljyinen maa toimitetaan Kuopion jäte- keskukselle.
Alueelle läjitettävien massojen määrä on vähäinen. Läjitysalueen luiskat muotoillaan enimmillään 1:3 kaltevuuteen, jolloin sortumien vaaraa ei alueella juuri ole.
Mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista ilmoitetaan Pohjois-Savon ympäristökeskuk- selle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuojelutoimistolle.
5.8 Toiminnan päästöt ja niiden rajoittaminen sekä vaikutukset ympäristöön
Toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään. Täyttöalueen ympäristö ojitetaan tarvittavil- ta osilta ja vedet ohjataan ympärysojiin, niin kuin vesien kulku on hoitunut aikaisem- minkin. Täyttöalue ei muuta veden luonnollista virtaussuuntaa eikä toiminnasta aiheudu päästöjä vesistöön.
Toiminta ei aiheuta merkittäviä päästöjä ilmaan. Läjitysalueella pölyämistä voi- daan estää kastelemalla penkkaa tarvittaessa.
Toiminta ei aiheuta poikkeavaa melua eikä tärinää ympäristöön. Penkkakone käy tarvit- taessa tasaamassa aluetta.
5.9 Tarkkailu ja raportointi
Läjitysalueelle tulevista maa-aineksista pidetään kirjaa, josta selviää määrä, laatu, alku- perä, tuontipäivä ja tuoja. Alueen kuntoa tarkkaillaan vuosittain ja havaitut vauriot korja- taan viipymättä.
5.10 Vakuus ja asiantuntemus
Hakija ei ole esittänyt vakuutta eikä asiantuntemusta.
6 ASIAN KÄSITTELY
6.1 Asian vireilläolosta tiedottaminen
Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 §:n mukaisesti kuuluttamalla 22.12.2008 – 21.1.2009 Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ja Kuopion kaupunginilmoi- tustauluilla sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Savon Sanomat -lehdessä 22.12.2008. Ha- kemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Kuopion kaupungin ympäristötoimis- tossa ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksessa. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kirjeellä naapurikiinteistöjen haltijoille 18.12.2008.
6.2 Tarkastukset
Alueella ei ole tehty tarkastusta.
6.3 Lausunnot
Ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan 21.1.2009 seuraavaa:
Maankaatopaikan toiminta on pienimuotoista ja lautakunnan arvion mukaan sen ympä- ristövaikutukset ovat vähäiset. Paikka on toiminut Riistaveden alueen epävirallisena yli- jäämämaiden läjitysalueena, mutta viime vuosina paikalle on läjitetty ylijäämämaita hy- vin vähän.
Lupahakemuksessa on varsin vähän tietoa alueen maaperästä ja hydrogeologiasta. Ilmei- sesti täyttöä on ryhdytty tekemään luontaiseen painanteeseen, joka on osittain kosteik- koa.
Maankaatopaikalle tulee laatia käyttö- ja hoitosuunnitelma, suunnitelma onnettomuusti- lanteita varten sekä yleissuunnitelma alueen jälkihoitotoimenpiteistä.
Maankaatopaikan nykyinen täyttö ulottuu aivan reunapuustoon saakka. Havaintojen mu- kaan täytön helmaan lammikoituu jonkin verran valumavesiä. Maankaatopaikan reunat tulee muotoilla siten, että täyttö ei vaurioita suojapuustoa ja että valumavedet eivät lam- mikoidu täytön reunaan.
Vähäisen täyttömäärän vuoksi lautakunta ei pidä välttämättömänä valumavesien tarkkai- lua. Alueella ei saa vastaanottaa ja siellä ei saa varastoida muita jätteitä kuin puhtaita yli- jäämämaita.
6.4 Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä.
6.5 Hakijan kuuleminen ja lisäselvitykset
Hakija on Kuopion kaupungin ympäristölautakunnan lausunnosta antamassaan vasti- neessa todennut, että vastineen yhteydessä on esitetty käyttö- ja hoitosuunnitelma ja suunnitelma onnettomuustilanteita varten. Tarkempi maisemointisuunnitelma laaditaan vuoden 2010 aikana. Täytön reunat muotoillaan niin, ettei täytön helmaan lammikoidu valumavesiä ja tarvittaessa helmaan kaivetaan suunnitelmien mukaiset ojat.
Hakijan lisäselvityksenä esittämien käyttö- ja hoitosuunnitelman ja vahinkotilanteisiin varautumissuunnitelman tiedot on kirjattu hakemuksen kohtiin 5.5 ja 5.6.
7 RATKAISU
Pohjois-Savon ympäristökeskus myöntää Kuopion kaupungille Riistaveden maankaato- paikkaa koskevan ympäristöluvan. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja jäljempä- nä olevia lupamääräyksiä.
7.1 Vastaus ympäristölautakunnan lausuntoon
Lautakunnan lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksessä ja sen perusteluissa.
7.2 Lupamääräykset
7.2.1 Alueella käsiteltävät jätteet
Riistaveden maankaatopaikalle saa sijoittaa vain rakennustoiminnasta tulevia puhtaita ylijäämämaita (jäteluokka 17 05 04).
Mikäli alueelle tuodaan muuta jätettä, on se viipymättä toimitettava paikkaan, jonka ym- päristöluvassa jätteen vastaanotto on hyväksytty tai jäte on palautettava jätteen haltijalle.
(YSL 43 §, 45 §, YSA 20 §, JäteL 3 §, 6 § sekä 18 §, YMp yleisimpien jätteiden ja on- gelmajätteiden luettelosta)
Perustelu: Kaatopaikkoihin ja jätteiden sijoittamiseen niille sovelletaan valtioneuvoston antamaa kaatopaikkoja koskevaa päätöstä (VNp 861/97). Päätöstä ei kuitenkaan sovelle- ta paikkaan, jonne sijoitetaan vain puhtaita maa-aineksia. Kalaniemen maankaatopaikal- le ei ole esitetty rakennettavaksi valtioneuvoston kaatopaikkapäätöksen mukaisia pohja- ja pintarakenteita eikä kaatopaikan hoitoa ole muutoinkaan suunniteltu kaatopaikkapää- töksen mukaisesti. Näin ollen maankaatopaikalle saa sijoittaa vain puhtaita ylijäämämai- ta.
(YSL 43 §, 45 §, YSA 20 §, JäteL 3 §, 6 §, YMp yleisimpien jätteiden ja ongelmajät- teiden luettelosta)
7.2.2 Alueen hoito ja valvonta
Alueen ympäristön siisteyttä on valvottava ja alueelle johtava tien puomi on pidettävä kunnossa ja lukittuna. Alueen vesien johtaminen on toteutettava niin, että toiminnasta ei aiheudu vettymishaittoja ympäristössä. Pölyämisen vähentämiseksi aluetta ja sinne läji- tettäviä jätteitä on kasteltava tarvittaessa tai pölyäminen on muutoin estettävä. Suolan käyttö pölyämisen estämiseksi on kielletty.
(YSL 43 § , YSA 20 § kohta 2, JäteL 6 § kohta 7, 19 §, JäteA 8 § kohta 1)
Perustelu: Alueen asianmukaisella valvonnalla varmistetaan, että maankaato-
paikalle ei tuoda sinne kuulumattomia jätteitä tai pilaantuneita maa-aineksia, toiminnasta ympäristöön aiheutuva haitta on mahdollisimman vähäinen eikä alue roskaannu.
Määräys pölynsidonnasta on annettu pölystä aiheutuvan terveys- ja viihtyvyyshaitan eh- käisemiseksi. Maankaatopaikalla ei saa käyttää suolaa pölyämisen ehkäisyyn, koska suo- la voi kulkeutua valumavesien mukana ja kuormittaa ympäristöä.
7.2.3 Poikkeuksellisiin tilanteisiin varautuminen
Vahinkotilanteisiin ja niiden hoitoon on varauduttava ennalta ja ympäristöhaittojen tor- juntaan on ryhdyttävä heti vahingon sattuessa.
Öljyvahinkojen varalle alueella on oltava riittävä määrä imeytysainetta. Vuotoina ympä- ristöön päässeet poltto- ja voiteluaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn.
Vahinkotilanteista kuten penkan sortumisesta ja poikkeuksellisista ympäristöpäästöistä ja niihin vaikuttavista tapahtumista on ilmoitettava viipymättä Pohjois-Savon ympäristö- keskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristökeskukselle.
(YSL 43 § ja 45 §, YSA 20 § kohta 5).
Perustelu: Lupapäätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toimista häiriötilanteis- sa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Häiriöilmoituksen voi tehdä TYVI- tiedon- siirtopalvelun kautta. Viranomainen voi tarvittaessa antaa ohjeita enemmän ympäristö- ja terveyshaitan torjumiseksi.
7.2.4 Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset
Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava viimeistään kolme (3) kuukautta aiemmin Pohjois-Savon ympäristökeskukselle. Tällöin tulee esittää ympäristökeskuksen hyväk- syttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimenpi- teistä ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta.(YSL 43 §, 46 §, 81 § ja JäteA 9 §)
Perustelu: Toiminnan lopettamisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhty- mistä ilmoittaa ympäristökeskukseen, jotta viranomainen voi tarkistaa lopettamiseen liit- tyvien toimien riittävyyden.
7.2.5 Maankaatopaikan jälkihoito
Maankaatopaikka tai sen osa on jälkihoidettava viipymättä sitä mukaa, kun täyttö etenee.
Jälkihoidossa on käytettävä tehokkaasti läjitysalueelle tuotavia maamassoja.
Jälkihoitotöihin kuuluu täyttöalueen pinnan muotoilu, metsitys sekä tarvittaessa alueen heinittäminen sortumien ja syöpymien estämiseksi.
Käytöstä poistettu maankaatopaikka rakenteineen on pidettävä kunnossa. Alueen tilaa ja rakenteiden kuntoa on seurattava säännöllisin tarkastuksin. Havaitut rakennevauriot on korjattava viipymättä.
(YSL 7§, 43§ 1 mom. kohta 4 ja 45 §, YSA 20 § 1 mom. kohta 6 ja 7 sekä 2 mom., Jä- teL 6 § kohdat 4 ja 5, JäteA 8 § kohta 1 ja 9 §)
Perustelu: Ympäristöhaittojen, kuten pölyämisen ja vesistöön kohdistuvan kiinto- ainekuormituksen vähentämiseksi jälkihoitamaton kaatopaikka-alue tulee pitää mahdol-
lisimman pienenä. Jälkihoidettua aluetta tulee tarkkailla jatkuvasti ja mahdolli-
set vauriot on korjattava viipymättä. Kaatopaikan jälkihoidossa tulee ottaa huomioon kaatopaikasta aiheutuva vaara ja haitta terveydelle ja ympäristölle sen jälkeenkin, kun kaatopaikka on poistettu käytöstä.
7.2.6 Vastaava hoitaja
Luvan saajan tulee nimetä maankaatopaikalle hoitaja, joka vastaa koko alueen toiminnasta, rakenteiden toimivuudesta ja alueelle tulevien jätteiden laaduntarkkailusta.
Hoitajan tulee olla selvillä ympäristölupapäätöksestä ja sen määräyksistä. Hoitajan ja hänen sijaisensa nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskuksel- le ja Kuopion kaupungin ympäristölautakunnalle 15.4.2009 mennessä. (JäteA 10 §)
Perustelu: Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelypaikan asianmukaista käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Mikäli vastaava hoitaja muuttuu, tulee muu- tos ilmoittaa viipymättä valvontaviranomaisille.
7.3 Kirjanpito-, tarkkailu- ja raportointimääräykset
Maankaatopaikalle tulevista maa-aineksista on pidettävä kirjaa, josta ilmenee jätteen laatu, määrä, tuontipäivämäärä ja tuoja. Kirjanpito koskee myös poisvietyjä aineksia, niiden määrää, vientiajankohtaa ja -kohdetta sekä viejää. Lisäksi on pidettävä kirjaa poikkeuksellisista tilanteista ja mahdollisista toimintaa koskeneista valituksista.
Kirjanpitoa koskeva yhteenvetoraportti on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Kuopion kaupungin ympäristönsuoje- luviranomaiselle. Yhteenvetoraportissa tulee olla seuraavat tiedot:
Lyhyt yhteenveto toiminnasta
Selvitys poikkeuksellisista tilanteista sekä tapahtuneista ja suunnitelluista toi- minnan muutoksista
Alueelle tuoduista ja sieltä pois toimitetuista maa-aineksista
Seuraavat tiedot jätetäytöstä:
o täytön pinta-ala, tilavuus, koostumus ja painuminen o käytetty täyttöalue
o laskelma täyttöalueen jäljellä olevasta tilavuudesta o maisemoitu täyttöalue
Jälkihoitotilanteeseen ja mahdollisiin toiminnan muutoksiin perustuva selvitys vakuuden (määräys 7.4) riittävyydestä ja voimassaolosta.
(YSL 46 §, JäteL 51 ja 52 §)
Perustelu: Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa päästöistä ja ympäristö- vaikutuksista. Kirjanpito toiminnasta ja jätteistä on tarpeen valvontaa varten. Tietojen perusteella seurataan, onko toiminta lupapäätöksen mukaista. Ympäristökeskus pyytää vuosittain helmikuun loppuun mennessä jätteistä ns. vuosiyhteenvetotiedot, jotka ilmoi- tetaan sähköisesti tiedonsiirtopalvelun (TYVI) kautta. Tarkastetut tiedot tallennetaan ympäristönsuojelun tietojärjestelmään VAHTIin.
7.4 Vakuuden asettaminen
Hakijan on toimitettava ympäristökeskukselle 30.3.2009 mennessä kaatopaikan jälkihoi- don varmistamiseksi 10 000 euron pankkitakaus, pankkitalletus tai muu vastaava va- kuus (esim. kaupungin antama sitoumus). Ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa va- kuuden suuruutta. (YSL 42 § 3 mom.)
Perustelu: Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajalle on asetettava toimin- nan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioon ottaen riittävä va- kuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi.
Ympäristökeskus on arvioinut kaatopaikan jälkihoidon kustannuksiksi noin 1 €/m2.
8 RATKAISUN PERUSTELUT
8.1 Luvan myöntämisen edellytykset
Ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 §). Luvan myöntämisen edelly- tykset ovat (YSL 42 §, JäteL 6 §, JäteA 8 ja 9 §):
1. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huo- mioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaa- rantumista toiminnan vaikutusalueella, naapurille, ympäristön tai kiinteistön asukkaille tai omistajille kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pö- lystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muusta vastaavasta vaikutuksesta.
2. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti.
3. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittaja on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen asettanut riittävän vakuuden tai esittänyt muun vastaavan järjestelyn asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi.
4. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan käytettävissä on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus.
5. Jätehuollossa käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mah- dollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätteet hyödynne- tään, jos se on teknisesti mahdollista eikä aiheuta kohtuuttomia lisäkustannuksia.
6. Jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikka on suunniteltu, perustetaan ja rakennetaan siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.
Luvassa on lisäksi otettava huomioon valtakunnalliset ja alueelliset jätesuunnitelmat.
8.2 Luvan myöntämisen yleiset perustelut
Riistaveden maankaatopaikalle sijoitetaan vain puhtaita ylijäämämaita. Toiminnasta ei ole haittaa asutukselle.
Alue ei ole vedenhankinnan kannalta tärkeää pohjavesialuetta, eikä siellä ole merkittäviä luontokohteita.
Päätöksessä on annettu määräykset maankaatopaikalle vastaanotettavista maamassoista, niiden sijoittamisesta ja hyödyntämisestä, alueen käytöstä ja hoidosta, jälkihoidosta sekä tarkkailusta ja vakuudesta.
Toimittaessa hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti maankaatopaikan toiminnasta ja liikenteestä ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän, pintaveden tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuh-
teiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyt-
tömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuh- teista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otet- tu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski.
Kuopion kaupungilla on riittävä asiantuntemus luvanmukaiseen toimintaan ja toiminnan voidaan katsoa olevan parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista. Toiminta edistää osaltaan jätteiden asianmukaista käsittelyä ja on näin alueellisen jätesuunnitelman mu- kaista.
Toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Lupa voidaan myöntää.
9 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN 9.1 Luvan voimassaolo
Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnalle on haettava uusi ympäristölupa, jos toiminta muuttuu olennaisesti. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi tulee jättää vähintään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, kuitenkin viimeistään 30.6.2020, jos toiminta jatkuu vielä vuoden 2020 jälkeen. Lupamääräysten tarkistamis- hakemuksessa tulee esittää seuraavat tiedot:
- tiedot maankaatopaikalle sijoitetuista jätteistä sekä arvio jäljellä olevasta täyttötilavuu- desta,
- selvitys alueen maisemoinnista - selvitys vakuudesta
- selvitys toiminta-alueen ympäristössä tapahtuneista muutoksista (YSL 55 §, 57 §).
Perustelu: Toistaiseksi voimassaolevassa luvassa tulee määrätä mihin mennessä hake- mus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä ja mitkä selvitykset on tuolloin esitettä- vä, jollei tällaista määräystä ole pidettävä ilmeisen tarpeettomana. Toimialalla käytettävä tekniikka ja ympäristönsuojelu kehittyvät ja muuttuvat vuosien aikana. Koska kaatopai- kan käyttöaika voi hakemuksen mukaan olla jopa vuoteen 2030 saakka, on lupamääräys- ten tarkistaminen katsottu tarpeelliseksi viimeistään vuonna 2020. Maankaatopaikkatoi- minnan lopettamistoimenpiteiden ja jälkitarkkailun arvioinnin vuoksi ympäristökeskus pitää lupamääräysten tarkistamista kaatopaikan käytön päättyessä tarpeellisena.
9.2 Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolos- ta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 §).
10 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 6-8, 28, 35-38, 41-43, 45, 46, 50, 52-57, 96, 97, 105
§
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 9, 10, 12, 16-20, 23, 37 § Jätelaki (1072/1993) 3, 6, 18, 19, 51, 52 §
Jäteasetus (JäteA) 3, 4, 8-10 §
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 ja 18 §
Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)
Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (VNp 861/1997) Valtion maksuperustelaki (150/92) 8 §
Ympäristöministeriön asetus alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suo- ritteista (1387/2006).
11 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Päätöksestä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuk- sen (1387/2006) perusteella suoritemaksua 3130 euroa.
Perustelu: Maankaatopaikan ympäristöluvan käsittelymaksu on ympäristöministeriön asetuksen 1387/2006 liitteen mukaan 3130 euroa.
12 MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus on toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukseen. Valitusosoitus on liitteenä.
Muutosta voi hakea myös pelkästään käsittelymaksua koskevaan päätökseen. Myös kä- sittelymaksun muutosta haetaan Vaasan hallinto-oikeudelta liitteenä olevan valitusosoi- tuksen mukaisesti
Ylitarkastaja Raili Pärjälä
Ympäristöinsinööri Helka Markkanen
13 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös Kuopion kaupunki Jäljennös päätöksestä (maksutta) Kuopion kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä
Asianosaiset
Ilmoittaminen ilmoitustaululla
Tästä päätöksestä ilmoitetaan Kuopion kaupungin ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla valitusajan.
Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Liite Pohjois-Savon ympäristökeskuksen antamaan ympäristölupapäätökseen
Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.
Valitusoikeus Valitusoikeus on:
1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;
2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät;
3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät;
4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristön- suojeluviranomaisella;
5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
Valitusaika
Päätös on annettu 3.3.2009. Valitus aika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta.
Valitusaika päättyy 2.4.2009.
Valituksen toimittaminen
Valitus on jätettävä Pohjois-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon.
Käyntiosoite: Sepänkatu 2 B, 70100 Kuopio
Postiosoite: PL 1049, 70101 Kuopio
Sähköpostiosoite: kirjaamo.psa@ymparisto.fi
Telefax: 020 610 1777
Asiakaspalvelu: 020 690 167
Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (au- kioloaika klo 8.00 - 16.15). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Pos- tiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolo- ajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava:
valittajan nimi ja kotikunta
postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
päätös, johon haetaan muutosta
miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
perusteet, joilla muutosta vaaditaan
Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä (sähköisesti jätetyssä vali- tuksessa ei tarvita allekirjoitusta). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä:
päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä
asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomai- selle.
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa.
