LUPAPÄÄTÖS
Nro 22/08/1
Dnro PSY-2007-Y-164
Annettu julkipanon jälkeen
7.5.2008
ASIA
Koneellinen kullankaivuu Karhunkurun alueella, InariLUVAN HAKIJA
Oulunseudun Huoltopalvelu Ay Siilotie 190250 OULU
SISÄLLYSLUETTELO
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3
TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ... 3
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3
TOIMINTAA KOSKEVA LUPA JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3
TOIMINTA, PÄÄSTÖT JA NIIDEN VAIKUTUKSET... 3
Kuvaus toiminnasta... 3
Polttoaineet ja jätehuolto... 4
Päästöt ja niiden vaikutukset ... 4
TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ ... 4
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 5
Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 5
Lausunnot ... 5
Hakijan vastine... 7
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 7
Ympäristöluparatkaisu ... 7
LUPAMÄÄRÄYKSET ... 7
Yleiset toimintaa koskevat määräykset ... 7
Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi ... 7
Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet ... 8
Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen ... 8
Tarkkailu ja raportointi... 8
OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA ... 9
RATKAISUN PERUSTELUT... 9
Ympäristölupa ... 9
Lupamääräysten perustelut ... 9
VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN ... 10
LUVAN VOIMASSAOLO JA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 11
Päätöksen voimassaolo ... 11
Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen ... 11
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 11
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 11
KÄSITTELYMAKSU... 11
Ratkaisu ... 11
Perustelut... 11
Oikeusohje ... 11
MUUTOKSENHAKU ... 12
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO
Oulunseudun Huoltopalvelu Ay on 26.11.2007 ympäristölupavirastoon toi- mitetussa hakemuksessa pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuun Inarin kunnassa hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla.
TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa Inarin kunnassa, valtion maalla Ylä-Lapin luonnonhoitoalueella. 7,0 ha:n suuruinen valtaus sijaitsee Härkäselän lounaislaidassa, Sotajokeen laskevan Härkäseljänojan latvoil- la. Valtaus on noin 3,5 km Kutturan tien varressa olevasta ns. Kultakioskis- ta itään. Kutturan ja Kakslauttasen välinen maantie kulkee noin 1 000 met- rin etäisyydellä valtauksen eteläpuolella.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti ko- neellisella kullankaivuulla on oltava ympäristölupa.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ym- päristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivuun ympäristölupa- asian.
TOIMINTAA KOSKEVA LUPA JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE
Kauppa- ja teollisuusministeriö on 18.4.2007 myöntänyt Oulunseudun Huoltopalvelu Ay:lle Goldhound-nimistä valtausta koskevan, 31.12.2011 asti voimassa olevan valtauskirjan nro 8305/1.
Alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa. Pohjois-Lapin maakuntakaava on hyväksytty Lapin liitossa, mutta sitä ei ole vielä vahvistettu ympäristöminis- teriössä. Maakuntakaavaehdotuksessa valtausalue on merkitty alueeksi M-1 4562, metsätalous- ja poronhoitovaltainen alue.
TOIMINTA, PÄÄSTÖT JA NIIDEN VAIKUTUKSET
K u v a us to i m in n a s ta
Toiminnassa etsitään vedellä huuhtomalla maa-aineksen joukossa olevaa irtokultaa ja mahdollisia korukiviä. Huuhdottava kiviaines irrotetaan 18 ton- nin kaivinkonetta ja 0,8 tonnin lapiokaivuria käyttäen. Maamassat pestään ja kulta erotetaan muusta kiviaineksesta rännityksen avulla. Lopullinen ero- tus tehdään käsin vaskaamalla. Kultaa kaivetaan ja huuhdotaan kesäkau-
tena enintään neljän kuukauden ajan siten, että enimmillään maata kaive- taan vuodessa 700 m3.
Toiminnassa käytetään suljettua kiertovesijärjestelmää, johon vesi tulee maaperästä suotautumalla ja sade- ja valumavesinä. Valtaukselle rakenne- taan kaksi kiertovesiallasta, jotka ovat molemmat kooltaan noin 30 m3. Tarvittavan huuhdontaveden keskimääräiseksi tarpeeksi on arvioitu 500 l/min eli 30 m3/h. Käytettävän polttomoottoripumpun enimmäistuotto on 600 l/min. Mahdollinen ylimääräinen vesi imeytetään maaperään.
Poistettava pintamaa kerätään erilleen ja hyödynnetään yhdessä kar- keamman kiviaineksen kanssa kaivualueiden maisemoinnissa.
Liikennöinti valtausalueelle tapahtuu olemassa olevia tieyhteyksiä käyttä- en.
P o l t toai n e e t j a j ät eh u o lto
Polttoaineet sekä voitelu- ja hydrauliöljyt kuljetetaan kulutuksen mukaan valtaukselle ja varastoidaan tähän tarkoitetuissa astioissa. Polttoöljyn kulu- tukseksi on arvioitu enintään 3 500 litraa, öljyjen ja muiden voiteluaineiden 120 litraa ja bensiinin 250 litraa kaivukaudessa. Kaivinkoneissa käytetään hydrauliöljynä biohajoavia öljyjä.
Suurimmat alueella kerralla varastoitavat kemikaalimäärät ovat: polttoöljy 200 litraa, öljyt ja muut voiteluaineet 60 litraa ja bensiini 40 litraa. Öljy- vuotojen varalta alueella pidetään imeytysturvetta. Mahdollinen likaantunut saastunut maa-aines poistetaan ja kuljetetaan asianmukaiseen käsittelyyn.
Muut jätteet lajitellaan ja kuljetetaan kunnan keräyspisteisiin.
P ä ä s tö t ja ni i d e n va i ku t uk s et
Toiminnassa aiheutuu päästöjä ilmaan ja melua lähinnä kaivinkoneen käy- töstä. Huuhdonnasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia vesistöön tai muu- hunkaan valtausalueen ympäristöön.
Kaivukauden päätyttyä työalue siistitään ympäröivään maastoon sopeutu- vaksi.
TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ
Valtaus sijaitsee Sotajoen keskiosan (71.462) valuma-alueella olevan Här- käseljänojan latvoilla. Etäisyys Sotajoen uomaan on noin neljä kilometriä.
Valtauksen yläpuolinen valuma-alue on kooltaan noin 160 ha. Valtausalu- eella ei ole vesistöjä. Ympäristöhallinnon HERTTA-tietojärjestelmän mu- kaan Ivalojoen keskivalumat (1961–2001) ovat olleet kesäkuussa 26,0 l/s km2, heinäkuussa 12,5 l/s km2, elokuussa 13,2 l/s km2 ja syys- kuussa 12,8 l/s km2. Laskennallinen virtaama ojassa valtausalueen alara- jalla Ivalojoen valumia käyttäen on pieni, 20–40 l/s.
Pintamaa alueella on sille tyypillistä moreenimaata. Pohjaveden pinnan on arvioitu olevan noin kahden metrin syvyydessä.
Valtausalueesta noin 3,5 km pohjoiseen on Hammastunturin erämaa, joka kuuluu Natura 2000 -verkostoon (FI1300203). Hammastunturin erämaa-
alueen tyypillisimpiä luontotyyppejä ovat mäntyvaltaiset vanhat metsät, aa- pasuot, kuusivaltaiset vanhat metsät, tunturikoivikot ja tunturikankaat.
Alueelta tavataan mm. kaikkia Suomen suurpetoja.
Alueella on harjoitettu aiemmin koneellista kullankaivua, jonka jälkiä on paikoitellen näkyvissä. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
L u p ah ak em u k se s t a t i edo tt am i n en
Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympä- ristölupavirastossa ja Inarin kunnassa suomeksi, pohjoissaameksi ja ina- rinsaameksi 3.3.–2.4.2008 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ha- kemuksen johdosta on pyydetty lausunto Lapin ympäristökeskukselta, Ina- rin kunnalta ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kuulutuk- sen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa 5.3.2008.
L a u su n n ot
1. Lapin ympäristökeskus
Valtausalueella tai sen läheisyydessä ei ole tiedossa olevia uhanalaisten tai rauhoitettujen lajien esiintymiä tai muitakaan luonnonsuojelullisia esteitä luvan myöntämiselle.
Hakijan esittämään toimintaan voidaan myöntää ympäristölupa. Lupapää- töksessä tulee ottaa huomioon seuraavat seikat:
- Kaivukausi on 15.5.–15.10.
- Kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai ai- dattava.
- Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta pois- tettava vesi on imeytettävä maaperään. Huuhdonta-alueella muo- dostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään.
- Huuhdonnasta ei saa aiheutua samentumaa vesistöön.
- Vesiensuojelurakenteisiin ja niiden sijoitukseen saadaan tehdä La- pin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sellaisia muutoksia, jotka eivät vaaranna niiden toimivuutta.
- Pintamaat on varastoitava erillään muista maamassoista sulkemis- toimia varten.
- Syksyisin kaivun päätyttyä on tulva-alueilla sijaitsevat altaat, joihin hienojakoinen maa-aines on kerääntynyt, peitettävä karkeammalla maa-aineksella.
- Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopistei- siin.
- Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on val- tausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna.
Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää.
- Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaa- vat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi.
- Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesis- tön samentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitet- tava Lapin ympäristökeskukselle sekä kyseisen kunnan ympäris- tönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Luvan saajan on vii- pymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumi- seksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinko- jen estämiseksi.
- Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue muuhun ympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara alapuoliseen vesistöön estyy. Maisemoinnin valmistumisesta ja toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava välittö- mästi Lapin ympäristökeskukselle.
- Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimin- taa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä sekä muista ympäris- tövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista.
- Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun.
- Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja yhteis- tarkkailun toteuttajalle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuo- siyhteenveto harjoitetusta toiminnasta ja toteutetusta ympäristövai- kutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen määräämällä tavalla.
Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kan- nalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty.
- Jätehuolto on järjestettävä asianmukaisesti ja muodostuvan jätteen määrä minimoitava.
- Toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutokset on ilmoitettava La- pin ympäristökeskukselle.
2. Inarin kunta
Kunta on puoltanut hakemusta ja todennut, että vireillä oleva yleiskaava ei estä toiminnan harjoittamista.
3. Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
Ympäristönsuojeluviranomainen on puoltanut luvan myöntämistä ja vaati- nut, että luvan tulee olla linjassa muiden alueella koneellista kullankaivua harjoittavien ympäristölupien kanssa.
4. Metsähallitus, Ylä-Lappi
Ennen toiminnan aloittamista on sovittava maanomistajan kanssa kaivos- lain mukaisesta vakuudesta sekä hankittava tarpeelliset maastoliikennelu- vat. Puiden poistamisesta ja mahdollisten rakennusten ja rakennelmien te- kemisestä on sovittava maanomistajan ja rakennusviranomaisten kanssa.
Jyrkät kaivannot on luiskattava ja reunat merkittävä maastoon näkyvästi.
H a k i ja n va s t ine
Hakija on 23.4.2008 puhelimitse ilmoittanut, ettei vastineen antaminen asi- assa ole tarpeen.
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U
Y m p ä ri s t ö l u p a r a tka i s u
Ympäristölupavirasto myöntää Oulunseudun Huoltopalvelu Ay:lle ympäris- töluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen koneelliseen kullankaivuun valtauksella Goldhound nro 8305/1 Inarin kunnassa.
Ennalta arvioiden lupapäätöksen mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus.
Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyk- siä.
LUPAMÄÄRÄYKSET
Y l e is e t t oi m i n t aa kos k ev at m ä ä r ä yk se t
1. Kultaa saa koneellisesti kaivaa ja huuhtoa vuosittain Goldhound- nimisellä valtauksella 15.5.–15.10.
2. Valtausalueelle tehtävät kaivannot on ainakin yhdeltä sivulta luiskatta- va kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava.
M ä ä r ä yk s e t p il aa n tu m i se n eh k äi s emis e ks i
3. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan selkeytys- ja kiertovesialtaiden kautta takai- sin kiertoon. Altaiden yhteenlasketun tilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus, mutta kuitenkin vähintään 75 m3. Huuhdonnassa on pyrittävä mahdollisim- man tehokkaaseen veden kierrätykseen. Ylimääräistä huuhdontavettä ei saa johtaa suoraan ojaan, vaan se on imeytettävä valtausalueen maaperään. Käytössä olevalla huuhdonta-alueella muodostuvat valu- ma- ja sadevedet on johdettava kiertovesijärjestelmään. Kaivutyön yh- teydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirre- tyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa- ainesta ojaan.
4. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on va- rastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuina sekä siten, että ul- kopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt on varas- toitava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella.
5. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vä- hän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.
Muodostuvat jätteet ja alueelle mahdollisesti aiemmilta toimijoilta jää- neet jätteet on lajiteltava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukai- sesti. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimi- jalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hy- väksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin jär- jestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti.
H ä i r i ö- j a m u u t p oik k e uk se l li s e t ti l an te e t
6. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista va- hingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäris- töön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueellisel- le pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvit- taviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi ja järjestettävä tar- peellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi.
7. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 200 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia.
Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn.
T o i me t k ai v uk a ud en p ää t te ek s i j a t o imi n na n l o p e t ta m in en
8. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Valtaus- alueella olevan ojan tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kai- vualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa- aineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seu- raavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse huuhtomaan altaita.
9. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet ja kiertovesialtaat on kai- vukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nope- an kasvittumisen ja estää hienoaineksen huuhtoutumisen.
10. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue lähiympäristöön sopeutuvaksi. Tämä tulee tehdä siten, että hieno- aineksen huuhtoutumisvaaraa alapuoliseen vesistöön ei ole ja maaston muodot sekä kasvittuminen vastaavat mahdollisimman hyvin luonnonti- laista aluetta. Maisemoinnin valmistumisesta tulee ilmoittaa Lapin ym- päristökeskukselle.
Tarkkailu ja rap ortointi
11. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käy- tettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista ja -ajoista sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista.
12. Luvan saajan on osallistuttava kullankaivun vaikutusten selvittämiseksi alueella järjestettyyn vesistön yhteistarkkailuun.
13. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutu- neista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esi- tettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seu- raamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty.
OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA
Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvausha- kemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahin- gon korvaamista koskevan vaatimuksen.
RATKAISUN PERUSTELUT
Y mp ä ri s töl u pa
Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ym- päristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaa- timukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Lu- van saajalla on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nojalla oikeus val- tausalueella olevan huuhdontakullan hyväksi käyttämiseen.
Käytettävän kiertovesijärjestelmän voidaan katsoa olevan parasta taloudel- lisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa tämän kokoluokan koneellisesta kul- lankaivusta vesistöön kohdistuvien kiintoainepäästöjen rajoittamiseksi.
Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Mää- räykset huomioiden toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla.
Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumi- sesta johtuvaa vahinkoa, josta olisi määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia.
Luvan saajalle on valtausoikeus 31.12.2011 asti. Kaivoslain perusteella koneellinen kullankaivu edellyttää valtausoikeutta. Kullan huuhdontaa kos- kevaan valtausoikeuteen on kaivoslain perusteella mahdollista myöntää enintään viiden vuoden jatkoaika. Koska toimintaa ei ole mahdollista har- joittaa ilman valtausoikeutta, jonka enimmäispituus on kaivoslain nojalla 10 vuotta, on tämä lupa myönnetty määräaikaisena.
L u p am ää rä ys t e n p er u s t el u t
Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilan- teista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta.
Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoitta- miselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta.
Kiertovesiperiaatteen käytöllä rajoitetaan hienoaineksen kulkeutumista ja sen aiheuttamia haittoja alapuolisessa vesistössä. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäris- tön pilaantumiselle ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä ojaan.
Sade- ja valumavesien johtamisella selkeytysaltaaseen varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta ojaan.
Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumi- sen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitalli- suus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet.
Tämän hakemuksen mukainen toiminta on valtausalueella keskeytyksissä olleen kullankaivuun jatkamista. Uusi toiminnanharjoittaja voi hyödyntää alueelle jääneitä rikastusvälineitä yms. tai käyttää kokonaan omia koneita ja laitteita. Alueella jo olevat tarvikkeet, joita ei hyödynnetä, ovat jätelain tarkoittamia jätteitä ja luvan saaja on ao. jätteiden haltija ja siten velvollinen huolehtimaan näidenkin jätteiden asianmukaisesta käsittelystä.
Alueella on määrätty pidettäväksi imeytysturvetta riittävä määrä mahdolli- sen konerikon tai polttoainesäiliön vuodon seurauksena maaperään pääs- seen nesteen imeyttämiseksi.
Kaivukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtou- tumista ja nopeutetaan alueen paluuta takaisin luonnontilaan. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumis- ta. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeisellä maisemoinnilla alue saatetaan luonnonmukaiseksi.
Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Alueella on aloitettu kullankaivun vesistövaikutusten selvittämiseksi yhteistarkkailu. Muuta tark- kailua ei toiminnan laajuus, sijainti ja päästöt huomioon ottaen ole tarpeen määrätä. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi.
VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN
Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa ilmenevästi huomioon.
4. Metsähallitus
Metsähallituksen esittämät vaatimukset vakuudesta, maastoliikenneluvas- ta, puuston poistamisesta ja rakennusten ja rakennelmien tekemisestä ei- vät kuulu ympäristölupahakemuksen yhteydessä käsiteltäviin asioihin. Näin ollen ympäristölupavirasto jättää ne toimivaltaansa kuulumattomina tutki- matta. Metsähallituksen vaatimus kaivantojen luiskaamisesta on riittävästi otettu huomioon lupamääräyksissä 2, 8 ja 9.
LUVAN VOIMASSAOLO JA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
P ä ä t ö k sen v oi m a ss a ol o
Lupa on voimassa 31.12.2016 asti.
Toiminnan jatkaminen 31.12.2011 jälkeen edellyttää, että kauppa- ja teolli- suusministeriö myöntää luvan saajalle kaivoslain 10 §:n 3 momentin mu- kaisen valtausajan pidennyksen.
Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 tai 59 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai peruuttaa luvan val- vontaviranomaisen aloitteesta.
Lu paa ankaramman asetuksen noudattamin en
Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännök- siä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistami- sesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 §:n nojalla.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Päätös saadaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki 41 §, 42 § 1 momentti, 43 § 1 ja 3 momentti, 45 § 1 momentti, 46 § 1 ja 3 momentti ja 52 § 1 momentti
Jätelaki 4 ja 6 §
KÄSITTELYMAKSU
Rat k aisu
Lupa-asian käsittelymaksu on 1 100 euroa.
P e r u s te lu t
Kun vuotuinen kaivumäärä on enintään 1 000 m3, on maksutaulukon mu- kainen lupa-asian käsittelymaksu 1 100 euroa.
O i k e us o h j e
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1388/2006)
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Kristiina Toivila
Simo Perkkiö Sami Koivula
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupa- viraston johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Sami Koivula (esittelijä).
Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.
SK/lk
Liite
Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.
Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valitusaika Valitusaika päättyy 6.6.2008, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut- tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaa- sa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi)
- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta
- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimi- tetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vas- taanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu
puhelin: vaihde 020 490 122; telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
