TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

LUPAPÄÄTÖS

Nro 91/07/1

Dnro PSY-2007-Y-76

Annettu julkipanon jälkeen 7.9.2007

ASIA

LUVAN HAKIJA

90940 Jääli

SISÄLLYSLUETTELO

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 3

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ... 3

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 3

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE ... 3

TOIMINTA, PÄÄSTÖT JA NIIDEN VAIKUTUKSET... 3

Kuvaus toiminnasta... 3

Polttoaineet ja jätehuolto... 4

Päästöt ja niiden vaikutukset ... 4

TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ ... 4

Luonto ja suojeltavat kohteet ... 5

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 5

Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 5

Lausunnot ... 5

Hakijan vastine... 7

Hakemuksen täydennys... 7

Kuuleminen hakemuksen muutoksesta ... 7

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 7

Ympäristöluparatkaisu ... 7

LUPAMÄÄRÄYKSET ... 7

Yleiset toimintaa koskevat määräykset ... 7

Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi ... 7

Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet ... 8

Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen ... 8

Tarkkailu ja raportointi... 9

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA ... 9

RATKAISUN PERUSTELUT... 9

Ympäristölupa ... 9

Lupamääräysten perustelut ... 10

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN ... 11

LUVAN VOIMASSAOLO JA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 11

Päätöksen voimassaolo ... 11

Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen ... 11

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 11

Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 11

Ympäristöluvan mukaisen toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta... 11

Vakuus toiminnan aloittamisluvan ja vesitaloushankkeen töidenaloittamisluvan osalta... 12

Toiminnan aloittamisluvan perustelut ... 12

SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖKSET ... 13

KÄSITTELYMAKSU... 13^U Ratkaisu ... 13

Perustelut... 13

Oikeusohje ... 13

MUUTOKSENHAKU ... 14

HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO

Reima Liukkonen on 23.4.2007 ympäristölupavirastoon toimitetussa ha- kemuksessa pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuun Inarin kunnassa hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla.

Ympäristölupavirastoon 22.8.2007 toimitetulla täydennyksellä hakija on pyytänyt ympäristölupavirastoa määräämään, että toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta.

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa valtion maalla Ylä-Lapin luonnonhoitoalueella Kyläjokeen laskevan ojan varrella olevalla 7,0 ha:n suuruisella valtausalueella Inarin kunnassa. Valtaus sijaitsee noin 4 km Kutturan kylästä länteen. Kutturan ja Kakslauttasen välinen maantie kulkee noin 700 metrin etäisyydellä valtauksen pohjoispuolella.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti ko- neellisella kullankaivuulla on oltava ympäristölupa.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ym- päristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivuun ympäristölupa- asian.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

Kauppa- ja teollisuusministeriö on 15.6.2006 myöntänyt Reima Liukkoselle Kahenlöytämä-nimistä valtausta koskevan, 31.12.2010 asti voimassa ole- van valtauskirjan nro 8185/1.

Alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa. Pohjois-Lapin maakuntakaava on hyväksytty Lapin liitossa, mutta sitä ei ole vielä vahvistettu ympäristöminis- teriössä. Maakuntakaavaehdotuksessa valtausalue on merkitty alueeksi M-1 4562, metsätalous- ja poronhoitovaltainen alue.

TOIMINTA, PÄÄSTÖT JA NIIDEN VAIKUTUKSET

K u v a us to i m in na s ta

Vedellä huuhtomalla etsitään maa-aineksen joukossa olevaa irtokultaa.

Aluksi alueella tehdään koekuoppia, joista suoritetun huuhdonnan perus-

teella päätetään kaivualueen sijainti. Konekaivulla ei muuteta valtausalu- eella olevan ojan virtaamia tai kulkua.

Huuhdottava kiviaines irrotetaan omavalmisteisella pienellä kaivinkoneella (0,9 tn). Maamassat pestään ja seulotaan ja kulta erotetaan muusta ki- viaineksesta rännityksen avulla. Mahdollisesti esiin tuleva kalliopinta imu- huuhdotaan ja rännitetään.

Tarvittavan huuhdontaveden enimmäismääräksi on arvioitu 200 l/min eli 12 m³/h. Käytettävän pumpun enimmäistuotto on 400 l/min. Toiminnassa käytetään polttomoottoripumpulla toimivaa suljettua kiertovesijärjestelmää, johon otetaan tarvittaessa lisävettä ojasta tai suoaltaista. Kiertovesialtaiden kooksi on arvioitu yhteensä 24 m³.

Kultaa kaivetaan ja huuhdotaan kesäkautena siten, että enimmillään maa- ta kaivetaan vuodessa 50 m³ ja keskimäärin 25 m³. Kaivua on tarkoitus jat- kaa alueella valtausoikeuden ja mahdollisen valtaukselle myönnettävän jatkoajan perusteella vuoden 2015 loppuun asti.

P o l t to ai ne e t j a j ät eh u o lt o

Hydrauliöljynä käytetään biohajoavia öljyjä, joita on kaivinkoneessa noin 30 litraa. Vuorokautisen dieselöljyn kulutuksen on arvioitu olevan noin 10 litraa. Polttoaineet ja öljyt säilytetään tiiviissä kuljetusastioissa. Kerralla valtauksella on varastoituna dieselöljyä enintään 20 litraa. Öljyvuotojen va- ralta alueella pidetään imeytysturvetta.

Jätteet lajitellaan ja kuljetetaan kunnan keräyspisteisiin.

P ä ä s tö t ja ni i de n va i ku t uk s et

Vedenotolla ei arvioida olevan vaikutuksia ojan virtaamiin tai vedenkorke- uksiin. Päästöjä ilmaan ja melua aiheutuu lähinnä kaivinkoneen käytöstä.

Huuhdonnasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia vesistöön tai muuhunkaan valtausalueen ympäristöön.

Kaivukauden päätyttyä työalue siistitään ympäröivään maastoon sopeutu- vaksi. Alueella oleva puusto pyritään säilyttämään mahdollisuuksien mu- kaan.

TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ

Valtaus sijaitsee Ivalojoen vesistöön kuuluvan Kyläjoen (71.434) valuma- alueella, Kyläjokeen laskevan Kummitusojan latva-alueella. Etäisyys Kylä- joen uomaan on noin kuusi kilometriä. Oja on valtausalueella lähes täysin umpeenkasvanut. Varsinainen kaivu ja huuhdonta tapahtuu ojauoman lai- doilla.

Hakija on kaivanut aiemmin alueella lapiolla. Tätä ennen alueella on tehty koekaivauksia.

Valtauksen yläpuolinen valuma-alue on kooltaan vain noin 0,75 km². Ym- päristöhallinnon HERTTA-tietojärjestelmän mukaan Ivalojoen keski- valumat (1961–2001) ovat olleet kesäkuussa 26,0 l/s km², heinäkuussa 12,5 l/s km², elokuussa 13,2 l/s km² ja syyskuussa 12,8 l/s km². Laskennal-

linen virtaama ojassa valtausalueen alarajalla Ivalojoen valumia käyttäen on pieni, 9–20 l/s.

Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole asutusta.

L u o nt o j a s u oj el t ava t ko h te et

Valtausalue on pääosin kivikkoista kangasmetsää sekä suota. Alueella on hakattu ja maastossa on ajouria. Hakatut alueet ovat siemenpuuasennos- sa. Lisäksi alueella kasvaa 5–6 m korkeaa mäntymetsää. Alueen välittö- mässä läheisyydessä ei ole suojelualueita, eikä valtauksella ole havaittu uhanalaisia eläimiä tai kasveja.

Valtausalueesta noin 2 km länteen on Hammastunturin erämaa, joka kuu- luu Natura 2000 -verkostoon (FI1300203). Hammastunturin erämaa-alueen tyypillisimpiä luontotyyppejä ovat mäntyvaltaiset vanhat metsät, aapasuot, kuusivaltaiset vanhat metsät, tunturikoivikot ja tunturikankaat.

Alueelta tavataan mm. kaikkia Suomen suurpetoja.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

L u p ah ak em u k se s ta t i ed o tt am i n en

Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympä- ristölupavirastossa ja Inarin kunnassa suomeksi, pohjoissaameksi ja ina- rinsaameksi 28.6.–10.8.2007 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Ha- kemuksen johdosta on pyydetty lausuntoja Lapin ympäristökeskukselta, Inarin kunnalta ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kuulu- tuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa 4.7.2007.

L a u su nn ot

1. Lapin ympäristökeskus

Valtausalueella tai sen läheisyydessä ei ole tiedossa olevia uhanalaisten tai rauhoitettujen lajien esiintymiä tai muitakaan luonnonsuojelullisia esteitä luvan myöntämiselle.

Hakijan esittämään toimintaan voidaan myöntää ympäristölupa. Lupapää- töksessä tulee ottaa huomioon seuraavat seikat:

- Kaivukausi on 15.5.–15.10.

- Kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai ai- dattava.

- Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta pois- tettava vesi on imeytettävä maaperään. Huuhdonta-alueella muo- dostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään.

- Vesiensuojelurakenteisiin ja niiden sijoitukseen saadaan tehdä La- pin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sellaisia muutoksia, jotka eivät vaaranna niiden toimivuutta.

- Syksyisin kaivun päätyttyä on tulva-alueilla sijaitsevat altaat, joihin hienojakoinen maa-aines on kerääntynyt, peitettävä karkeammalla maa-aineksella.

- Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopistei- siin.

- Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt on val- tausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna.

Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava sellaisella tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää.

- Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaa- vat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi.

- Kaivukoneiden hydrauliikkaöljynä tulee käyttää biohajoavaa öljyä.

- Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesis- tön samentumat) sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitet- tava Lapin ympäristökeskukselle sekä kyseisen kunnan ympäris- tönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Luvan saajan on vii- pymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumi- seksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinko- jen estämiseksi.

- Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue muuhun ympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara alapuoliseen vesistöön estyy. Maisemoinnin valmistumisesta ja toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava välittö- mästi Lapin ympäristökeskukselle.

- Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimin- taa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä sekä muista ympäris- tövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista.

- Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun.

- Luvan saajan on toimitettava yhteistarkkailun toteuttajalle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto harjoitetusta toimin- nasta ja toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristö- keskuksen määräämällä tavalla. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja on- nettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seu- raamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty.

- Jätehuolto on järjestettävä asianmukaisesti ja muodostuvan jätteen määrä minimoitava.

2. Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen

Lausunnossa todetaan, että toiminnassa on kiinnitettävä erityistä huomiota maisemointiin, selkeytysaltaiden riittävään kokoon ja huolellisuuteen polt- toaineiden käsittelyssä. Kaivinkoneessa on käytettävä biohajoavaa hyd- rauliöljyä. Jätteet on toimitettava kunnan keräyspisteeseen ja tarkkailu to- teutettava liittymällä alueen yhteistarkkailuun.

H a k i ja n va s t in e

Hakija on 22.8.2007 antamassaan vastineessa ilmoittanut hyväksyvänsä lausunnoissa esitetyt vaatimukset.

H a k e mu ks e n t ä yd e n n ys

Hakija on täydentänyt hakemustaan 22.8.2007 pyytämällä, että luvassa määrätään, että toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta.

Aloittamislupaa on perusteltu mm. sillä, että se mahdollistaisi valtausalu- eella toiminnan vielä kaivukaudella 2007. Alueella on harjoitettu la- piokaivua kahtena kesänä. Alueen maanomistajalle on asetettu vakuus ennallistamisen hoitamiseksi.

K u u l em i ne n ha ke mu k s en m uu t o ks e st a

Lapin ympäristökeskus ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ovat täydennyksestä erikseen antamissaan lausunnoissa todenneet, että päätöksessä voidaan määrätä toiminta aloitettavaksi muutoksenhausta huolimatta.

Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U

Y m p ä ri s tö l u pa r a tka i su

Ympäristölupavirasto myöntää Reima Liukkoselle ympäristöluvan hake- muksen mukaiseen ja laajuiseen koneelliseen kullankaivuun valtauksella Kahenlöytämä nro 8185/1 Inarin kunnassa.

Ennalta arvioiden lupapäätöksen mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus.

Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyk- siä.

LUPAMÄÄRÄYKSET

Y l e is e t t oi m i nt aa ko s k ev at m ä ä r ä yk se t

1. Kultaa saa koneellisesti kaivaa ja huuhtoa vuosittain Kahenlöytämä -nimisellä valtauksella 15.5.–15.10.

2. Valtausalueelle tehtävät kaivannot on ainakin yhdeltä sivulta luiskatta- va kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava.

M ä ä r ä yk s e t pi la a ntu m i se n eh k äi s em is e ks i

3. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan selkeytys- ja kiertovesialtaiden kautta takai- sin kiertoon. Altaiden yhteenlasketun tilavuuden on oltava vähintään

käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus, mutta kuitenkin vähintään 25 m³. Huuhdonnassa on pyrittävä mahdollisim- man tehokkaaseen veden kierrätykseen. Ylimääräistä huuhdontavettä ei saa johtaa suoraan ojaan, vaan se on imeytettävä valtausalueen maaperään. Käytössä olevalla huuhdonta-alueella muodostuvat valu- ma- ja sadevedet on johdettava kiertovesijärjestelmään. Kaivutyön yh- teydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirre- tyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa- ainesta ojaan.

4. Koneiden hydrauliikkajärjestelmissä on käytettävä biohajoavaa öljyä.

Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta.

5. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt ja muut mahdolliset ympäristön pi- laantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astiois- sa ja sateelta suojattuina sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla siten, et- tä polttoaine voidaan vuodon sattuessa kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella.

6. Muodostuvat jätteet on varastoitava asianmukaisesti ja toimitettava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopis- teisiin.

H ä i r i ö- j a m u u t p oik k e uk se l li s e t ti l an te e t

7. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista va- hingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäris- töön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle sekä Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueellisel- le pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvit- taviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä vastaisten vahinkojen estämiseksi ja järjestettävä tar- peellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi.

8. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 50 lit- raa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia.

Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn.

T o i me t k ai v uk a ud en p ää t te ek s i j a t oim i n na n l op e t ta m in en

9. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Valtaus- alueella olevan ojan tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kai- vualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa- aineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli altaita käytetään seu- raavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse huuhtomaan altaita.

10. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet ja kiertovesialtaat on kai- vukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen no- pean kasvittumisen ja estää hienoaineksen huuhtoutumisen.

11. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue lähiympäristöön sopeutuvaksi. Tämä tulee tehdä siten, että hieno- aineksen huuhtoutumisvaaraa alapuoliseen vesistöön ei ole ja maaston muodot sekä kasvittuminen vastaavat mahdollisimman hyvin luonnonti- laista aluetta. Maisemoinnin valmistumisesta tulee ilmoittaa Lapin ym- päristökeskukselle.

T a r k ka il u j a ra p o rt oi n t i

12. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käy- tettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista ja -ajoista sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista.

13. Luvan saajan on osallistuttava kullankaivun vaikutusten selvittämiseksi järjestettyyn vesistön yhteistarkkailuun.

14. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutu- neista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esi- tettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seu- raamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty.

OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA

Vahingonkärsijä voi vaatia luvan haltijalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimatonta vahinkoa koskevan korvausha- kemuksen yhteydessä voi esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahin- gon korvaamista koskevan vaatimuksen.

RATKAISUN PERUSTELUT

Y m p ä ri s tö l u pa

Luvan saajalla on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nojalla oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyväksi käyttämiseen.

Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ym- päristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaa- timukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään.

Luvan myöntäminen edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttä- mistä. Kiertovesialtaiden käytön voidaan katsoa olevan parasta taloudelli- sesti käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivun kiinto- ainepäästöjen rajoittamiseen.

Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Mää- räykset huomioiden toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla.

Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumi- sesta johtuvaa vahinkoa, josta olisi määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Lupamääräyksien mukaisesti toimittaessa alueella tapahtuva huuhdonta ei aiheuta päästöjä, jotka merkittävästi hei- kentäisivät alapuolisen vesistön virkistyskäyttömahdollisuuksia tai veden- laatua siten, että sen käyttömahdollisuudet heikkenisivät nykyisestä.

Luvan saajalle on valtausoikeus 31.12.2010 asti. Kaivoslain perusteella koneellinen kullankaivu edellyttää valtausoikeutta. Kullan huuhdontaa kos- kevaan valtausoikeuteen on kaivoslain perusteella mahdollista myöntää enintään viiden vuoden jatkoaika. Koska toimintaa ei ole mahdollista har- joittaa ilman valtausoikeutta, jonka enimmäispituus on kaivoslain nojalla 10 vuotta, on tämä lupa myönnettty määräaikaisena.

L u p am ää rä ys t e n p er u s t el u t

Huuhdonta-aika on rajattu, jolloin toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. Ilmoitusvelvollisuudella poikkeuksellisista tilan- teista sekä vuosiraportoinnilla mahdollistetaan toiminnan valvonta.

Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoitta- miselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta.

Kiertovesiperiaatteen käytöllä rajoitetaan hienoaineksen kulkeutumista ja sen aiheuttamia haittoja alapuolisessa vesistössä. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäris- tön pilaantumiselle ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä ojaan.

Sade- ja valumavesien johtamisella selkeytysaltaaseen varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta ojaan.

Biohajoavan öljyn käyttäminen hydrauliikkaöljynä vähentää letkurikoista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa.

Varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumi- sen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitalli- suus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet.

Alueella on määrätty pidettäväksi imeytysturvetta riittävä määrä mahdolli- sen konerikon tai polttoainesäiliön vuodon seurauksena maaperään pääs- seen nesteen imeyttämiseksi.

Kaivukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtou- tumista ja nopeutetaan alueen paluuta takaisin luonnontilaan. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumis- ta. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeisellä maisemoinnilla alue saatetaan luonnonmukaiseksi.

Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Alueella on aloitettu kullankaivun vesistövaikutusten selvittämiseksi yhteistarkkailu. Muuta tark- kailua ei toiminnan laajuus, sijainti ja päästöt huomioon ottaen ole tarpeen määrätä. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi.

VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN

Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa ilmenevästi huomioon.

LUVAN VOIMASSAOLO JA PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

P ä ä t ök sen v oi ma ss a ol o

Lupa on voimassa 31.12.2015 asti.

Toiminnan jatkaminen 31.12.2010 jälkeen edellyttää, että kauppa- ja teolli- suusministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 §:n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen.

Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 tai 59 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai peruuttaa luvan val- vontaviranomaisen aloitteesta.

L u p aa a nk a r a mm an as e tu k se n no ud at t a mi n en

Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännök- siä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistami- sesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 §:n nojalla.

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

P ä ä t ök sen yl e i n e n t ä yt ä n t ö ön p a no ke lp o i su us

Päätös saadaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman.

Valitus korvauksesta ei estä toiminnan aloittamista.

Y m p ä ri s tö l u va n mu k ai s en to i m in na n a l oi t t am in e n m uu to k s en ha us t a h u ol im a t ta Ympäristöluvan mukainen toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen.

Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon.

V a k uu s to i m in na n a l o i tt a mis l uv a n ja v e s i ta lou s h an kk ee n t ö id ena l oi t - t a m is lu v an o sa lt a

Luvan saajan on ennen lupapäätöksen mukaisen toiminnan ja töiden aloit- tamista asetettava Lapin ympäristökeskukselle 1 000 euron suuruinen va- kuus ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen kor- vaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta.

Vakuus on asetettava omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaa- jana on Lapin ympäristökeskus tai pankkitalletuksena. Pankkitalletuksesta on toimitettava ympäristökeskukseen talletustodistus kuittaamattomuussi- toumuksella Lapin ympäristökeskuksen hyväksi. Päätöksen saatua lain- voiman luvan saaja voi hakea erillisellä hakemuksella ympäristökeskuksel- ta vakuutta palautettavaksi.

T o i mi nn an al o it t am i sl u va n p e r u st el ut Tarve toiminnan aloittamisluvalle

Koneellinen kullanhuuhdonta tapahtuu määräaikaisen valtausoikeuden no- jalla, mikä rajoittaa sen enintään vuoden 2015 loppuun. Kaivu on mahdol- lista lupamääräysten mukaisesti vain rajattuna vuodenaikana. Ilman aloit- tamislupaa jää kaivukausi 2007 kokonaan hyödyntämättä. Tämä vähentää mahdollisuuksia tehokkaasti hyödyntää koko 7,0 ha:n valtausalue.

Ympäristölupavirasto katsoo, että päätöksen täytäntöönpanoa muutoksen- hausta huolimatta koskevan määräyksen antamiseen on siten olemassa ympäristönsuojelulain tarkoittama perusteltu syy.

Täytäntöönpanon vaikutus muutoksenhakuun ja ympäristön saatta- minen ennalleen

Ympäristönsuojelulain tarkoittamassa toiminnan aloittamisluvassa tulee harkittavaksi ympäristönsuojelulain tarkoittamien, toiminnasta aiheutuvien päästöjen ja jätehuollon vaikutusten ennallistettavuus ja täytäntöönpanon vaikutus muutoksenhakuun.

Aiheutuvat meluhaitat voidaan lopettaa välittömästi, mikäli muutoksenhaun johdosta lupa evätään. Alueella olevat polttoaineet ja jätteet voidaan kuljet- taa asianmukaiseen käsittelyyn tai uusiokäyttöön. Kiertovesijärjestelmässä oleva kiintoainepitoinen vesi laskeutuu huuhdonnan loppuessa kierto- vesialtaisiin eikä pääse vesistöön. Toiminta on pienimuotoista. Vuoden 2007 kaivukauden aikana mahdollisesti tehtävät maisemalliset muutokset ovat siten helposti palautettavissa.

Näin ollen lupamääräysten mukaisesta toiminnasta aiheutuvilla päästöillä ei ole sellaisia vaikutuksia, etteikö oloja voitaisi palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lupamääräysten mu- kaisesta kaivutoiminnan aloittamisesta ei myöskään synny sellaisia ympä- ristönsuojelulain tarkoittamista päästöistä aiheutuvia peruuttamattomia hai- tallisia muutoksia ympäristössä tai muutoin merkityksellisiä haitallisia muu- toksia ympäristössä, ettei aloittamislupaa voisi myöntää. Muutoksenhaku ei siten tule tarpeettomaksi ja jo tapahtuneen kuormituksen aiheuttamat mahdolliset haitat päättyvät, jos lupapäätös kumotaan.

Asetettava vakuus on määrätty riittäväksi ympäristön saattamiseksi ennal- leen.

SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki 41 §, 42 § 1 momentti, 43 § 1 ja 3 momentti, 45 § 1 momentti, 46 § 1 ja 3 momentti, 52 § 1 momentti, 55 § ja 101 § 1 mo- mentti

Jätelaki 4 ja 6 §

KÄSITTELYMAKSU

R a t k ai s u

Lupa-asian käsittelymaksu on 715 euroa.

P e r u s te lut

Kun vuotuinen kaivumäärä on enintään 1 000 m³, on maksutaulukon mu- kainen lupa-asian käsittelymaksu 1 100 euroa. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi, joten maksu peri- tään 35 % taulukon mukaista maksua alempana.

O i k e us o hj e

Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteis- ta (1388/2006)

MUUTOKSENHAKU

Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Kristiina Toivila

Mikko Keränen Sami Koivula

Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristölupa- viraston johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Mikko Keränen ja Sami Koivula (esittelijä).

Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 690 182.

SK/lk

Liite

Valitusosoitus

VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.

Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.

Valitusaika Valitusaika päättyy 8.10.2007, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta

- valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut- tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaa- sa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi)

- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan

- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)

Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta

- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon

Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimi- tetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vas- taanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot

käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu

puhelin: vaihde 020 490 122; telekopio 020 490 6499 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi

aukioloaika: klo 8 - 16.15

Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.