KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde 020 63 60090
www.ely-keskus.fi
Salpausselänkatu 22 PL 1041, 45101 Kouvola
PÄÄTÖS KASELY/389/07.00/2010
8.6.2010 Annettu julkipanon jälkeen
ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaisesta pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevasta ilmoituksesta.
ILMOITUKSEN TEKIJÄ
Finnish Consulting Group Oy Snellmaninkatu 10
53100 Lappeenranta
Yhteyshenkilö: Päivi Turtia puh. 050 3120 166
PUHDISTETTAVA KOHDE JA SEN SIJAINTI
Ilmoitus koskee Savitaipaleen kunnassa osoitteessa Kiesiläntie 275 sijaitsevan jäteaseman maaperän kunnostamista. Kiinteistötunnus: 739-426-7-3. Kiinteistön omistaa Savitaipa- leen kunta
ILMOITUKSEN VIREILLETULO
Ilmoitus on saapunut Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) 4.6.2010.
TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaan pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä toimittamalla asiasta ilmoitus alueelliselle ELY-keskukselle.
PILAANTUMISTA KOSKEVAT TIEDOT
Kohdekiinteistöllä on toiminut hyötyjäteasema vuodesta 1990 alkaen, toiminta jatkuu edelleen. Pilaantuminen on tapahtunut vuosina 1990 – 2009.
Tiedot kohdealueesta, sen käytöstä ja kaavoitustilanteesta
Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Alueen pohjavettä ei hyödynnetä. Kohde on yleiskaava-alueella EP-alueena, yhdyskuntateknisen huollon alue. Perusmaa kohteessa
Kaakkois-Suomi
2
on hiekka ja sora, täyttökerrosten alla vaihtelee hiekasta soraan. Kerroksia erottaa ohut humuskerros.
Puhdistettava alue, sen kunto ja tehdyt selvitykset ja tutkimukset
FCG Finnish Consulting Group Oy on tehnyt 22.12.2009 kohteessa ympäristöteknisen maaperätutkimuksen Etelä-Karjalan Jätehuolto Oy:n toimeksiannosta. Tutkimusten mu- kaan kohteessa havaittiin, että kohteen maaperä on pilaantunut metalleilla ja öljyhiilive- dyillä sekä rakennusjätteillä seuraavasti:
arseeni (As) 18 mg/kg, sinkki (Zn) 609 mg/kg, nikkeli (Ni) 220 mg/kg, kupari (Cu)160 mg/kg, C10-C21 620 mg/kg ja C21- C40 11000 mg/kg, joista ylemmän ohjearvon ylittä- vät sinkki (Zn) 609 mg/kg, nikkeli (Ni) 220 mg/kg ja C21-C40 11000 mg/kg. Kunnostet- tavan alueen pinta-ala on noin 2900 m2. Pilaantuneen maan kokonaismäärä on 430 m3, josta ylemmän ohjearvon pitoisia maita on 240 m3 , alemman- ja ylemmän ohjearvon vä- liin sijoittuvia maita 190 m3. Lisäksi poistetaan noin 600 m3 rakennusjätettä ja romume- tallia sisältäviä maita.
Kunnostustavoitteet ja kunnostuksen toteutus
Koska kiinteistö on jätehuoltokäytössä esitetään kunnostustavoitteeksi Vna 214/2007 ylempää ohjearvotasoa. Haitta-aineilla ja rakennusjätteellä pilaantunut maa-aines poiste- taan. Muilta osin tavoitepitoisuutena on ylemmät ohjearvot.
Kunnostusmenetelmä on massanvaihto. Jätepitoinen maa erotellaan pilaantuneesta maas- ta. Kuormat peitetään pölyämisen estämiseksi.
Täyttöihin kelpaamattomat ja pilaantuneet kaivumaat kuljetetaan luvanvaraiseen vas- taanottopaikkaan.
Työn valvojaksi nimetään ennen kunnostuksen aloittamista ympäristöasiantuntija.
Lausunnot
Lausuntoja ei ole erikseen pyydetty. Asiasta on oltu neuvotteluyhteydessä Savitaipaleen kunnan ympäristöviranomaisen kanssa.
ELY-KESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT
Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun pilaantuneiden maa-ainesten puhdistamisen ilmoituksen mu- kaisesti, seuraavin määräyksin.
Määräykset:
1. Kunnostustöiden aloittamisesta tulee ilmoittaa etukäteen Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle ja Savitaipaleen kunnan ympäristölupaviranomaiselle. Samalla on il- moitettava kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot.
2. Ilmoituksessa tarkoitetun alueen maaperä on puhdistettava ilmoituksessa esitettyyn Vna 214/2007 ylempään ohjearvotasoon. Mikäli alueen maaperästä löytyy ilmoituk- sessa esitettyä merkittävästi korkeampia haitta-ainepitoisuuksia taikka pilaantunut alue osoittautuu tutkittua laajemmaksi tulee asiasta ilmoittaa ELY-keskukselle.
Kaivettavien pilaantuneiden maamassojen välivarastointia kohteessa tulee välttää.
3. Mikäli pilaantunut maa-aines ulottuu paikalla olevien rakennusten tai muiden raken- teiden alle siten, että sen poistaminen tai muulla menetelmällä puhdistaminen em.
rakenteita vaurioittamatta ei ole mahdollista tulee tästä esittää erillinen riskiarvio.
4. Savitaipaleen kunnan ympäristöviranomaiselle on varattava mahdollisuus kaivanto- jen tarkastamiseen ennen niiden täyttämistä.
5. Mikäli kunnostustyön aikana ilmenee kunnostussuunnitelman muutostarpeita tai tässä päätöksessä huomioimattomia odottamattomia tilanteita tulee niistä tehdä il- moitus, jotta ELY- keskus voi antaa lisäohjeita tai määräyksiä kunnostustyön toteut- tamisesta.
6. Mikäli puhdistustyön aikana kaivantoihin kertyy haitta-ainepitoista vettä, tulee ko.
vesi poistaa kaivannosta ja toimittaa asianmukaisen luvan omaavaan käsittelypaik- kaan.
7. Kunnostustyön päätyttyä tulee Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle ja Savitaipa- leen kunnan ympäristöviranomaiselle toimittaa loppuraportti kolmen kuukauden ku- luessa töiden valmistumisesta. Loppuraportissa tulee toimittaa valvontaviranomai- selle tiivistelmä julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen ( www.suomi.fi , Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027)
Perustelut
Ilmoituksen käsittelyyn sovelletaan ympäristönsuojelulakia (86/2000) ja -asetusta (169/2000). Ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaan pilaantuneen maaperän puhdis- tukseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle, kun puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttyä puhdistus- menetelmää, eikä toiminnasta aiheudu ympäristön muuta pilaantumista.
Nyt kysymyksessä olevat puhdistustoimenpiteet tehdään hyväksyttyjä menetelmiä käyttäen, eikä toimenpiteistä aiheudu ympäristön muuta pilaantumista.
Päätöksen määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 78 §:n nojalla ja ne on kat- sottu tarpeelliseksi terveydellisten haittojen ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi.
Kirjanpito-, raportointi-, ilmoittamis- ja selvitysvelvoitteet on annettu valvonnalli- sista syistä.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Valtioneuvoston asetus (214/2007) maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000)
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1097/2009)
4
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Päätöksestä peritään suoritemaksua valtioneuvoston asetuksen (1097/2009) mukai- sesti. Sen mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen kä- sittelystä peritään maksua 48 €/h. Käytetyn tuntimäärän, 6 h, mukaan maksua kertyy 288 €. Maksu peritään erillisellä laskulla.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätök- sestä ympäristönsuojelulain 54 §:n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Savi- taipaleen kunnan ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. (YsL 96 ja 97).
Valitusosoitus on liitteenä
Ympäristönsuojelupäällikkö Jaakko Vesivalo
Tarkastaja Mauri Tani
JAKELU
Päätös ilmoituksen tekijän asiamiehelle saantitodistuksella.
TIEDOKSI Savitaipaleen kunta, Jaakko Nopanen
Lappeenrannan Seudun ympäristötoimi (Savitaipaleen ympäristölautakunta) Suomen ympäristökeskus
Etelä-Karjalan Jätehuolto Oy
LIITTEET
Valitusosoitus
KASELY/389/07.00/2010 VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusaika
Päätös on annettu julkipanon jälkeen 8.6.2010. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan luke- matta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusaika päättyy 9.7.2010.
Valituksen toimittaminen
Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon:
käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA
postiosoite PL 204, 65101 VAASA
puhelin 0100 86360, 010 364 2611
telekopio 010 364 2760
aukioloaika klo 8.00 - 16.15
sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi
Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava:
valittajan nimi ja kotikunta
postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
päätös, johon haetaan muutosta
muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä
muutosvaatimuksen perustelut
Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitet- tava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmän liitteet
Valituskirjelmään on liitettävä:
1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä;
2. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa.
YSO 01
