PÄÄTÖS KASELY/57/07.00/2011
16.5.2011 Annettu julkipanon jälkeen
ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaisesta pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevasta ilmoituksesta.
ILMOITUKSEN TEKIJÄ
Kiinteistöyhtymä Laaksonen, Petri Laaksonen Kallioniementie 3
45200 Kouvola
Yhteyshenkilö: Asiamiehenä Öljyalan Palvelukeskus Oy c/o Asiamies Johanna Routio, Pöyry Finland Oy, puh. 010 33 21 598
PL 50
01621 Vantaa
Öljyalan Palvelukeskus Oy:n SOILI-ohjelma kohdenumero 45200-17-30
PUHDISTETTAVA KOHDE JA SEN SIJAINTI
Kunnostettava kiinteistö sijaitsee Kouvolan kaupungissa, katuosoitteessa Utinkatu 65.
Kiinteistörekisteritunnus: 286-006-6025-0025-6. Kiinteistön omistaa Kiinteistöyhtymä Laaksonen.
ILMOITUKSEN VIREILLETULO
Ilmoitus on saapunut Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) 2.3.2011.
TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaan pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä toimittamalla asiasta ilmoitus alueelliselle ELY-keskukselle.
Kaakkois-Suomi
PILAANTUMISTA KOSKEVAT TIEDOT
Tiedot kohdealueesta, sen käytöstä ja kaavoitustilanteesta
Tontti on merkitty vuonna 1972 hyväksytyssä asemakaavassa liikerakennusten kortteli- alueeksi (AL). Tontilla on liikerakennus. Liikerakennuksen pohjoispuolella sijaitseva ja- keluasema on edelleen toiminnassa.
Utinkadun pohjoispuolella on ammattikoulu. Liikerakennuksen tontin etelä- ja lounais- puolilla on omakotiasutusta. Koillispuolella on rakentamaton tontti, jonka koillispuolella on liikerakennus(kukkakauppa).
Maanpinta alueella on tasovälillä noin + 85,28 … + 86,84 ja viettää loivasti lounaaseen.
Maaperä koostuu pääasiassa siltistä. Alue sijaitsee I-luokkaa kuuluvan Tornionmäen poh- javesialueen (0528601) muodostumisalueella. Viilansuon vedenottamo sijaitsee n. 700 metrin päässä kohteesta koilliseen. Pohjaveden pinta on tasovälillä + 75,9 …+76,6 eli noin 9 m syvyydellä maanpinnasta. Pohjavesi virtaa pohjaveden pintamittausten perus- teella itäkoilliseen. Hydraulinen gradientti on 0,005.
Kiinteistöltä sadevedet johdetaan sadevesiviemäriin. Lähimmät pintavesistöt ovat Käyrä- lampi kohteesta koilliseen ja Kalalampi kohteesta pohjoiseen. Kumpikin sijaitsevat noin 2 km päässä kohteesta. Noin 700 m päässä kohteesta koilliseen on puro, joka virtaa Käy- rälampeen.
Puhdistettava alue, sen kunto ja tehdyt selvitykset ja tutkimukset
Kunnostussuunnitelma koskee jakeluaseman aluetta. Jakeluaseman alue rajoittuu luotees- sa Utinkatuun ja kaakossa liikerakennukseen. Lounais- ja koillissuunnassa on liikeraken- nusten parkkipaikkaa. Kohteessa on ollut polttoaineen jakelutoimintaa vuodesta 1968 eri jakeluyhtiöiden toimesta. Kohteessa toimii tällä hetkellä jakeluasema.
Aluetta on kunnostettu maaperää huokosilmatekniikalla vuosina 1997-1998. Vuonna 2002 säiliöiden uusimisen yhteydessä maaperää kunnostettiin massavaihdolla.
Nykyisellä jakeluasemalla on kaksi mittaria katoksen alla ja kaksi maanalaista varastosäi- liötä (bensiini ja disesel) katoksen vieressä. Alue on asfalttipintainen. Jakeluaseman ete- läpuolella on liikerakennus.
Ramboll Finland Oy on tehnyt kohteessa Ruokakesko Oy:n toimeksiannosta kesällä 2008(raportti 30.6.2008) perustutkimuksen ja jatkotutkimuksia vuosina 2008 ja 2009 (ra- portit 4.12.2008, 18.2.2009, 4.5.2009).
Nordic Envicon Oy teki Kiinteistöyhtymä Laaksosen toimeksiannosta lisätutkimuksia asentamalla alueelle pohjavesiputkia. Maanäytteitä otettiin kahdesta tutkimuspisteestä.
Lisäksi tehtiin raekokomääritys yhdestä tutkimuspisteestä ( syvyydeltä 9-10 m): Pohja- vesinäytteitä otettiin 6.7.2010 ja 4.8.2010.
Alueella on tehty vedenjohtavuusselvitys 30.9.2010(Pöyry Finland Oy).
Tutkimusten mukaan pohjaveden yläpuolisessa kerroksessa suurin hiilivetyjen C5-C10 pi- toisuus oli 4000 mg/kg ja pohjaveden alapuolisessa kerroksessa 4300 mg/kg. Pilaantu- neen alueen pinta-alaksi on arvioitu noin 100m2. pilaantuneen maaperän tilavuus on noin
1000-2500 m3 (sisältää pohjaveden yläpuolisen maakerroksen ja pohjavesivyöhykkeen).
Maaperässä arvioidaan olevan bensiinihiilivetyjä yhteensä noin 200- 500 kg.
Suurin todettu öljyhiilivetyjen C5-C10 pitoisuus pohjavedessä on 450 mg/l. MTBE:en pi- toisuus on 400 mg/l ja bentseenin 21 mg/l.
Öljyalan Palvelukeskus Oy:n(ÖPK) toimeksi annosta FCG Finnish Consulting Group Oy on laatinut riskinarvion kohteelle. Kunnostussuunnitelmassa kunnostusmenetelmäksi esi- tetään in situ –menetelmää. Kunnostuksen tavoitetasot on määritelty ympäristö- ja terve- ysriskien arvioinnin perusteella.
Kunnostustavoitteet ja kunnostuksen toteutus
Kohteessa olevien säiliöiden ja jakelulaitteistojen poiston yhteydessä mahdollises- ti(tarvittaessa) tehtävässä massavaihdossa poistetaan maa-aines, jossa on Vna 214/2007 mukaisten alempien ohjearvojen ylittäviä öljyhiilivetyjen pitoisuuksia(toteutus ja kustan- nusvastuu neuvotellaan erikseen).
Syvemmän pilaantuman in situ- kunnostuksen tavoitepitoisuuksina on: pohjaveden ylä- puolisen maa-aineksien bentseenipitoisuus 13 mg/kg ja pohjaveden MTBE-pitoisuus 25 mg/l. Muita haitta-aineita ei maaperässä ole todettu haitallisia määriä. Jos niitä kunnos- tuksen aikana tehtävissä näytteenotoissa ilmaantuu, arvioidaan niiden haitat ja tavoitepi- toisuudet erikseen.
Mikäli asetettuihin tavoitteisiin ei kohtuudella päästä, tehdään saavutetusta tilanteesta riskinarvio, mitä käytetään hyväksi arvioitaessa onko saavutettu tilanne haitaton, vai tar- vitaanko lisätoimenpiteitä.
Ilmoituksen mukaan käytettävä puhdistusmenetelmä on seuraava: Säiliöiden ja jakelulait- teiston poiston yhteydessä mahdollisesti massavaihto, mikäli pilaantuneisuutta säiliökai- vannossa tai jakelualueella havaitaan(toteutus ja kustannusvastuut neuvotellaan erik- seen). In situ – kunnostuksessa pohjavettä pumpataan pilaantuman alueelta ja pumpattu vesi puhdistetaan aktiivihiilisuodatuksella. Suodatettu vesi johdetaan joko sadevesi- tai jätevesiviemäriin. Pohjaveden alentuessa syntyvää vyöhykettä puhdistetaan huokoskaa- sumenetelmällä
Lausunnot
Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on antanut 6.4.2011 ilmoituksesta seuraavan lausunnon:
Asaa on tarkasteltu terveyden- ja ympäristönsuojelun kannalta. Kunnostussuunnitelmassa ja riskinarviossa oli tunnistettu tärkeimmät ympäristöhaittaa aiheuttavat tekijät. Selkey- den vuoksi käsitteellinen malli olisi hyvä kuvata graafisesti ja siihen tulee lisätä altistu- minen kunnostus- ja työskentelyvaiheessa. Alueella tehdään jonkin verran kaivutyötä, jolloin haitta-aineita voi levitä ympäristöön pölyn välityksellä.
Kunnostusvaiheiden riskeissä ei ole esitetty varotoimenpiteitä tulipalon varalle vaikka tu- lipalon mahdollisuus oli tuotu esille. Alueelle on varattava ensisammutusvälineistöä sekä imeytysainetta. Mikäli alueelle tuodaan koneita varten öljysäiliö, tulee sen olla kaksi- vaippainen ja sijoittaa kiinteälle alustalle.
Kunnostuksen työselityksessä ( Liite 14) MTBE:n tavoitetasoksi pohjavedessä oli ilmoi- tettu 40 mg/l, vaikka se riskinarviossa ja kunnostuksen yleissuunnitelmassa oli 25 mg/l.
MTBE:lle juomavedessä ei ole olemassa terveysperusteista enimmäispitoisuuden ohjear- voa, mutta todettua haju- (15µg/l) ja makukynnystä (40µg/l) voidaan pitää "turvarajana"
terveyden kannalta. Riskinarviossa on esitetty, että kasteluveden hyväksyttävä MTBE- pitoisuus Ruotsissa on erään julkaisun mukaan 200µg/l, tämä ylittää selvästi haju- ja ma- kukynnyksen. Kiinteistön rajalla on havaittu MTBE:tä 6 µg/l.
Kunnostuksen aikana on noudatettava suunnitelmaa ja kaikin tavoin estettävä pilaantu- man leviäminen pohjavedenottamolle tai muualle ympäristöön. Viilansuon vedenottamon käyttämälle raakavedelle ei saa aiheutua vaaraa. Erityistä huomiota on kiinnitettävä poh- javedenpinnan alapuolella olevaan pilaantumaan. Vettä huonosti läpäisevien kerrosten välissä voi olla karkeampia maalajeja ja kerrosten puhjetessa pilaantuma voi levitä laa- jemmalle alueelle.
Nykyisillä bentseeni-pitoisuuksilla on todettu olevan sisäilmariski. Ilmoituksesta päätök- sen tekevän viranomaisen on selvitettävä onko riskinarviossa esitetyt tavoitteet riittävät terveyshaittaa aiheuttavan sisäilmariskin poistamiseksi. Kunnostuksen tavoitepitoisuu- deksi tulisi asettaa valtioneuvosto asetuksen (214/2007) mukainen alempi ohjearvo 0,2 mg/kg mahdollisen sisäilmariskin poistamiseksi. Tutkimustodistuksissa ole neljä näytettä /näyte 7, 8, 10 ja 11), joiden tuloksia ei ole esitetty yhteenvetotaulukoissa eikä pisteitä löydy esitetyistä kartoista. Näistä näytteistä nro 8 oli alemman ohjearvon ylittäviä määriä hiilivetyjä. Tutkimustodistusten tulokset tulee esittää taulukoissa sekä näytepisteet kar- toissa.
Tarkkailun avulla on seurattava puhdistumisen etenemistä ja mahdollista pilaantuman le- viämistä. Suunnitelmassa esitetyn lisäksi pohjaveden laaduntarkkailu tulee tehdä myös putkista NW18 ja P15 vähintään kunnostuksen alussa ja lopussa. Suunnitelmassa ei käy- nyt ilmi mistä pisteestä maanäytteet otetaan kunnostuksen loppuvaiheessa. maaperänäyt- teitä tulee ottaa tarpeeksi kattavasti ja riittäviltä syvyyksiltä, ainakin pisteistä P1, P3, P13, P11 ja p12. tarkkailun tuloksista on raportoitava säännöllisesti ympäristöviranomaisille.
ELY-KESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT
Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun pilaantuneiden maa-ainesten puhdistamisen ilmoituksen mu- kaisesti, seuraavin määräyksin.
Määräykset:
1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräysten noudat- tamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yh- teystiedot sekä ilmoituksen mukaisen paikallisvalvojan nimi ja yhteystiedot ja kun- nostamisen aloittamisajankohta on ilmoitettava Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Kymenlaakson pelas- tuslaitokselle ennen kunnostustöiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on il- moitettava kunnostuksen päättymisvaiheessa lopettamisajankohta.
2. Kohteessa sijaitsevan jakeluaseman säiliöiden ja jakelulaitteiden poistamisen yhtey- dessä tulee riittävillä tutkimuksilla selvittää tältä osin maaperän mahdolliset haitta- ainepitoisuudet. Mikäli kohteessa ilmenee Vna 214/2007 alemman ohjearvon ylittä- viä haitta-ainepitoisuuksia, tulee alemmat ohjearvopitoisuudet ylittävä pilaantunut maa-aines poistaa. Tältä osin toteutuksen vastuutaho tulee selvittää ilmoituksen mu- kaisesti ennen kunnostuksen aloittamista ja em. tiedot sekä tieto kyseisen jakelualu-
een massanvaihdon aloittamisesta tulee ilmoittaa ELY-keskukselle sekä kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarvittaessa ELY-keskus voi antaa erikseen lisä- määräyksiä massanvaihdon toteutuksesta. Mikäli em. toteutuksen vastuutaho on muu taho kuin tätä päätöstä koskevan ilmoituksen tekijä, tulee tarvittaessa tästä osa- alueen kunnostuksesta tehdä erikseen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskeva ilmoitus ELY-keskukselle.
3. Kunnostustavoitteeksi maaperälle tulee asettaa Vna 214/2007 alemmat ohjearvota- sot. Haihtuvien hiilivetyjen (bensiini) kokonaispitoisuus 100 mg/kg, bentseeni 0,2 mg/kg, MTBE ja TAME yhteispitoisuus 5 mg/kg, tolueeni 5 mg/kg, etyylibentseeni 10 mg/kg ja ksyleenit 10 mg/kg. Mikäli tavoitepitoisuuksiin ei kohtuudella päästä tulee saavutetusta tilanteesta tehdä riskinarvio, jonka tuloksien perusteella päätetään erikseen mahdollisista jatkotoimenpiteistä.
4. Pohjaveden puhdistaminen tulee toteuttaa siten, että haitta-aineiden määrää pohja- vedessä vähennetään niin tehokkaasti kuin se on teknisesti mahdollista ja kohtuullis- ta toteuttaa. Kaakkois-Suomen ELY-keskus päättää erikseen pohjaveden puhdista- misen saavutustason riittävyydestä sekä mahdollisesta pohjaveden puhdistamisen lopettamisesta ja sen jälkeisestä jatkotarkkailusta kunnostamisesta saatujen pohja- veden puhdistumistulosten ja muiden asiatietojen perusteella määräyksen 7.4 mu- kaisesti.
5. Kohteen kunnostus voidaan toteuttaa ilmoituksessa esitetyllä tavalla käyttäen poh- javeden kunnostuspumppausta ja in-situ huokoskaasukäsittelyä siten, että tässä pää- töksessä annetut määräykset tulevat huomioiduiksi.
Pohjaveden puhdistustoiminta on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu pohjaveden lisäpilaantumista, haitta-aineiden leviämistä laajemmalle, haittaa pohjaveden ve- denhankintakäytölle tai ympäristölle tai muuta haittaa toiminnan vaikutuspiirissä oleville.
Mikäli kunnostuksen aikana ilmenee odottamattomia muutoksia pohjavedessä, ku- ten haitta-aineiden merkittävästi kohonneita pitoisuuksia tai leviämistä laajemmalle alueelle tai pohjaveden korkeuden ennakoimatonta muutosta, on asiasta viipymättä ilmoitettava ELY-keskukselle ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomai- selle.
Mikäli kohteen kunnostuksen toteutus ei käynnisty vuoden 2011 loppuun mennessä, tulee tehdä erikseen pohjaveden tarkkailusuunnitelmaesitys kohteen pohjavesivaiku- tusten seurannasta vuodelle 2012. Esitys tulee toimittaa Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle hyväksyttäväksi 1.1.2012 mennessä.
Huokosilmapuhdistuksen toteuttaminen
6.1 Huokosilmalaitteistoa on käytettävä siten, että sen toiminnasta ja huokosilman pumppauksesta ei aiheudu kohtuutonta melua tai muuta viihtyvyyshaittaa, terveys- haittaa tai – vaaraa kunnostettavalla kiinteistöllä tai lähialueen kiinteistöillä oleske- levilla tai muuta terveys tai – ympäristöriskiä. Ennen laitteiston käyttöön ottamista Kymenlaakson pelastuslaitokselle on varattava mahdollisuus laitteiston tarkastami- seen ennen käyttöönottoa, pelastuslaitos voi myös antaa erikseen ohjeita tai määrä- yksiä laitteiston käytön turvallisuuden osalta.
Laitteiston läheisyyteen on varattava soveltuvia ensisammutusvälineitä.
6.2 Maaperästä pumpattava bensiinihiilivetyjä sisältävä huokosilma on puhdistettava tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Laitteiston suodattimet on vaihdettava riittä- vän usein. Pumpatusta huokosilmasta ei saa aiheutua haju- eikä muuta terveys- tai ympäristöhaittaa.
Lähiympäristön ulkoilman hiilivetypitoisuuksien tarkkailusta tulee tehdä suunnitel- ma, joka tulee toimittaa ELY-keskukselle sekä Kouvolan kaupungin ympäristövi- ranomaiselle tarkastettavaksi ennen huokosilmapuhdistuksen aloittamista. Tarkkai- lualueeseen tulee sisältyä ainakin kunnostuskohteen Utinkadun varrella olevat kiin- teistöt (ammattikoulu, kahvila, neuvola sekä kukkakauppa).
6.3 Maaperästä pumpattavan ilman määrää on mitattava tarkoitukseen soveltuvalla mit- tausmenetelmällä. Mittaukset on tehtävä vähintään jokaisella määräyksen 6.4 näyt- teenottokerralla.
6.4 Huokoskaasusta on mitattava helposti haihtuvien hiilivetyjen pitoisuus (TVOC) vä- hintään puhdistuslaitteiston käynnistämisen yhteydessä sekä kolmen vuorokauden ja viikon kuluttua aloituksesta ja tämän jälkeen vähintään kaksi kertaa ensimmäisen toimintakuukauden aikana. Sen jälkeen mittauksia on tehtävä vähintään kerran kuu- kaudessa. Haihtuvien hiilivetyjen pitoisuudet on mitattava puhdistuslaitteistoon tu- levasta ja siitä poistuvasta ilmasta.
BTEX-yhdisteiden (bentseeni, tolueeni, etyylibentseeni, ksyleenit), MTBE:n ja TAME:n pitoisuudet on tutkittava huokoskaasusta otettavista laboratorionäytteistä käynnistämisen yhteydessä, vähintään kerran seuraavan kuukauden aikana ja sen jälkeen vähintään kahden kuukauden välein. Tuloksissa on ilmoitettava myös hel- posti haihtuvien hiilivetyjen kokonaispitoisuus. Haihtuvien hiilivetyjen pitoisuudet on mitattava puhdistuslaitteistoon tulevasta ja siitä poistuvasta ilmasta.
6.5 Huokosilmapuhdistus voidaan keskeyttää, kun käytössä olevalla menetelmällä ei enää pystytä merkittävästi vähentämään maaperän bensiinihiilivetyjen kokonais- määrää. Asiasta tulee etukäteen sopia Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kanssa.
Pohjaveden pumppaus ja tarkkailu
7.1 In-situ puhdistukseen liittyen voidaan ilmoituksen mukaisesti pumpata pohjavettä.
Pumpattu pohjavesi on toimitettava asianmukaisen luvan omaavaan käsittelypaik- kaan. Mikäli pumpattu vesi johdetaan viemäriin, on viemäriin johdettava vesi tarvit- taessa puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Veden viemäröintiin on pyydettävä erikseen lupa Kouvolan Vedeltä ja noudatettava sen an- tamia ohjeita ja määräyksiä.
7.2 Pumpattavan veden määrän mittaus tulee tehdä vesimittarilla tai muulla luotettaval- la menetelmällä. Jos vesimäärää arvioidaan laskennallisesti, tulee laskentaperusteet tarkistaa määräajoin.
7.3 Pumpattavasta pohjavedestä on otettava näytteet vähintään pumppauksen käynnis- tämisen yhteydessä sekä kolmen vuorokauden ja viikon kuluttua aloituksesta ja tä- män jälkeen vähintään kerran kuukaudessa. Näytteet on otettava käsittelyyn tulevas- ta ja viemäriin johdettavasta vedestä. Mikäli Kouvolan Vesi edellyttää viemäriin johdettavalle vedelle tiheämpää näytteenottoa, tulee sitä noudattaa.
Kaikista pohjavesiputkista HP6, HP7, P15, P16, NW18, NW19, NW20, NP21, NW22, NW23 ja NW24 on otettava vesinäytteet ennen pohjaveden pumppauksen
aloittamista ja putkista NW20, NW23 ja NW24 pumppauksen aikana kolmen kuu- kauden välein. Muista yllämainitusta putkista on otettava vesinäytteet kuuden kuu- kauden välein. Pohjaveden jäännöspitoisuudet tulee määrittää kunnostuksen lope- tuksen yhteydessä kaikista kohteen pohjavesiputkista. Kunnostustyön aikaista poh- javesinäytteiden ottamisaikataulua voi ELY-keskus tarvittaessa valvonnallisista tai muista perustelluista syistä muuttaa harvemmaksi tai tiheämmäksi.
Vesinäytteiden ottamisen yhteydessä tulee aina kaikkien kohteen pohjavesiputkien (11 kpl) vedenpinnan korkeudet mitata vähintään kolmen kuukauden välein.
Kaikista vesinäytteistä on analysoitava laboratoriossa helposti haihtuvien hiilivety- jen (bensiini) kokonaispitoisuus sekä BTEX-yhdisteiden, MTBE:n ja TAME:n sekä ETBE:n pitoisuudet.
7.4 Pohjaveden pumppauksen lopettamisesta on sovittava erikseen Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Lopettamisesta sekä pohjaveden jatkotarkkailun tarpeesta tulee laatia esitys/selvitys, joka perustuu pohjaveden tarkkailutuloksiin sekä arvioon pumppauksen puhdistustehosta. Selvitykseen on liitettävä pohjaveden laadun jatko- tarkkailun tarkkailusuunnitelma. Suunnitelmassa on esitettävä näytteenottotiheys ja -pisteet, näytteenotto- ja analysointimenetelmät sekä tulosten raportointi.
Kaakkois-Suomen ELY-keskus päättää mahdollisesta puhdistamisen lopettamisesta ja sen jälkeisestä jatkotarkkailusta saatujen pohjaveden puhdistumistulosten ja mui- den asiatietojen perusteella.
Kunnostuksen lopputuloksen varmentaminen
8. Kunnostuksen päättyessä tulee kohteen maaperästä ottaa maaperänäytteitä riittävän kattavasti ja riittäviltä syvyyksiltä. Näytteenottopisteistä tulee tehdä esitys ELY- keskukselle tarkastettavaksi.
Poikkeavat tilanteet
9. Maaperän ja /tai pohjaveden puhdistuslaitteiston merkittävistä toimintahäiriöistä, merkittävistä huokosilman/tai pohjaveden hiilivetypitoisuuksien muutoksista, enna- koimattomista tilanteista aiheutuvista terveys- ja /tai ympäristöriskeistä ja muista puhdistamisessa tapahtuvista odottamattomista muutoksista on viipymättä ilmoitet- tava ELY-keskukselle ja Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Kirjanpito ja raportointi
10.1 Määräyksen 6.2 lähiympäristön ulkoilman hiilivetypitoisuuksien tarkkailusta sekä määräysten 6.4 ja 7.3 mukaisista huokosilmapuhdistuksen ja pohjaveden pumppa- ukseen liittyvien mittausten tuloksista on pidettävä kirjaa. Em. kirjanpidosta on esi- tettävä tulokset ja yhteenveto kunnostuksen väliraporteissa. Väliraportit tulee laatia kunnostuksen aloituksesta yhden kuukauden välein ensimmäisten kolmen kuukau- den aikajaksolla ja sen jälkeen vähintään kolmen kuukauden välein. Raportit tulee toimittaa ELY-keskukselle sekä Kouvolan ympäristönsuojeluviranomaiselle tarkas- tettavaksi.
10.2. Kunnostustyön päätyttyä tulee Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle ja Kouvolan ympäristöviranomaiselle toimittaa loppuraportti kolmen kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. Loppuraportissa tulee toimittaa valvontaviranomaiselle tiivistelmä
julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen (www.suomi.fi , Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027)
Perustelut
Ilmoituksen käsittelyyn sovelletaan ympäristönsuojelulakia (86/2000) ja -asetusta (169/2000). Ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaan pilaantuneen maaperän puhdis- tukseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ELY- keskukselle, kun puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttyä puhdistusmene- telmää, eikä toiminnasta aiheudu ympäristön muuta pilaantumista.
Nyt kysymyksessä olevat puhdistustoimenpiteet tehdään hyväksyttyjä menetelmiä käyttäen, eikä toimenpiteistä aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Toiminta on edellytetty toteutettavaksi siten, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai pohjaveden pilaamiskiellon tai muutta- miskiellon vastaista seurausta.
Kaakkois-Suomen ELY-keskus ei ole asettanut kunnostustavoitetta pohjavedelle tässä päätöksessä, vaan on katsottu, että pohjaveden puhdistaminen tulee suorittaa niin hyvin kuin se on teknisesti mahdollista ja voidaan katsoa kohtuulliseksi. Myös- kään ilmoituksessa esitettyä tavoitepitoisuutta (MTBE- pitoisuus 25 mg/l) pohjave- delle ei tässä vaiheessa voida pitää riittävän perusteltuna lopulliseksi pohjaveden kunnostustavoitteeksi alueella huomioiden muun muassa vesienhoidolle asetetut ta- voitteet (Laki ja asetus vesienhoidon järjestämisestä (1299/2004, 1040/2006) sekä Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015 ja Kaakkois-Suomen vesienhoidon toimenpideohjelma vuosille 2010-2015). ELY- keskus päättää pohjaveden puhdistamisen jatkamisesta tai lopettamisesta jatkotark- kailusta saatujen puhdistustulosten ja muiden asiatietojen perusteella. Nykyisen toiminnassa olevan jakelupisteen säiliö- ja mittarialueen kunnostuksen tavoitepitoi- suudeksi on asetettu esitetty Vna 214/2007 alempi ohjearvotaso. Syvemmällä havai- tun pohjaveden yläpuolisen maa-aineksen esitettyä tavoitepitoisuutta (bentseenipi- toisuus 13 mg/kg) ei ELY-keskus pidä tässä vaiheessa varovaisuusperiaatteella si- säilmariskin kannalta välttämättä riittävänä, etenkin jos kohteeseen maaperässä ole- vien hiilivetyjen vaikutusalueelle rakennetaan ilmoituksessa mainittu rakennus (si- säilman hyvän laadun kriteerit). Tältä osin on tavoitepitoisuudeksi asetettu Vna 214/2007 alemmat ohjearvotasot.
Kunnostuksen aikaisella pohjavesitarkkailulla seurataan puhdistustoimenpiteiden vaikutusta pohjaveden haitta-ainepitoisuuksiin ja muihin ominaisuuksiin. Päätök- sessä olevat tarkkailupisteet ovat olleet kohteen tutkimuksissa seurannassa säännöl- lisesti. Kyseiset tarkkailupisteet antavat tietoa myös hiilivetyleviämän reunoilla ta- pahtuvista muutoksista.
Päätöksen määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 78 §:n nojalla ja ne on kat- sottu tarpeelliseksi terveydellisten haittojen ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi.
Kirjanpito-, raportointi-, ilmoittamis- ja selvitysvelvoitteet on annettu valvonnalli- sista syistä.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Valtioneuvoston asetus (214/2007) maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista
Ympäristönsuojelulaki (86/2000)
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000)
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1394/2010)
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Päätöksestä peritään suoritemaksua valtioneuvoston asetuksen (1394/2010) mukai- sesti. Sen mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen kä- sittelystä peritään maksua 48 €/h. Käytetyn tuntimäärän, 25 h mukaan maksua ker- tyy 1200 €. Maksu peritään erillisellä laskulla.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätök- sestä ympäristönsuojelulain 54 §:n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Kouvo- la kaupungin ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. (YsL 96 ja 97).
Valitusosoitus on liitteenä
Vs. Ympäristönsuojelupäällikkö
Yli-insinööri Päivi Pulkkanen
Tarkastaja Mauri Tani
JAKELU
Päätös ilmoituksen tekijälle saantitodistuksella.
TIEDOKSI Kiinteistöyhtymä Laaksonen, Petri Laaksonen, Kallioniementie 3, 42500 Kouvola Kouvolan kaupunki, rakennus- ja ympäristölautakunta
Kouvolan Vesi
Kymenlaakson pelastuslaitos ST1
Neste Markkinointi Oy LIITTEET
Valitusosoitus
liite Kaakkois-Suomen elinkeino, - liikenne ja ympäristökeskuksen päätökseen 16.5.2011 KASELY/57/07.00/2010
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusaika
Päätös on annettu julkipanon jälkeen 16.5.2011. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lu- kematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusajan viimeinen päivä on 15.6.2011.
Valituksen toimittaminen
Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon:
käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA
postiosoite PL 204, 65101 VAASA
puhelin 0100 86360, 010 364 2611
telekopio 010 364 2760
aukioloaika klo 8.00 - 16.15
sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi
Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava:
valittajan nimi ja kotikunta
postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
päätös, johon haetaan muutosta
muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä
muutosvaatimuksen perustelut
Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitet- tava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmän liitteet
Valituskirjelmään on liitettävä:
1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä;
2. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa.
YSO 01
