KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde 020 63 60090
www.ely-keskus.fi
Salpausselänkatu 22 PL 1041, 45101 Kouvola
PÄÄTÖS KASELY/243/07.00/2010
27.4.2010 Annettu julkipanon jälkeen
ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaisesta pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevasta ilmoituksesta.
ILMOITUKSEN TEKIJÄ Destia Oy Keskuskatu 7 54100 Joutseno
Yhteyshenkilö: Seppo Rautiainen puh. 0400 756 152
PUHDISTETTAVA KOHDE JA SEN SIJAINTI
Ilmoitus koskee Joutsenon Korvenkylässä valtatien 6 parantamisen rakennustöiden yh- teydessä poistettavia tiealueella olevia pilaantuneita maa-aineksia alueilta: Tilan nimi:
Romula/Repale (tiealue,Suomen valtio) Rno: 1:170/1:177(tiealue, Suomen valtio). Pel- lisenrannan kuorma-autopurkaamon kunnostettava alue sijaitsee kiinteistöllä kiinteistö- tunnus: 173-409-1-170( Auto-jatapa Oy:n kuorma-autopurkaamo) ja Pellisenrannan ris- teyksen onnettomuuskohde kiinteistöllä 173-409-1-177. Kiinteistön omistajat Auto-Jatapa Oy/ Risto Vuokko, osoite Villentie 20, 55300 Rauha.
ILMOITUKSEN VIREILLETULO
Ilmoitus on saapunut Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) 12.3.2010.
TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaan pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä toimittamalla asiasta ilmoitus alueelliselle ELY-keskukselle.
Kaakkois-Suomi
PILAANTUMISTA KOSKEVAT TIEDOT
Tiedot kohdealueista
Kohteet ovat Lappeenrannan kaupungin Joutsenossa Korvenkylässä parannettavalla val- tatie 6 tieosuudella olevia maa-alueita. Kohteet sijaitsevat I-luokan pohjavesialueella.
Puhdistettavat alueet, tehdyt selvitykset ja tutkimukset
Suunnittelukeskus Oy on tehnyt kohteissa ympäristöteknisiä maaperätutkimuksia vuosina 2005 ja 2006 sekä 23.3.2006 päivätyn kunnostussuunnitelman Tiehallinto Kaakkois- Suomen tiepiirin toimeksiannosta. Tutkimusten mukaan kuorma-autopurkaamon alueella maaperä on pilaantunut polttoöljypohjaisilla mineraaliöljyillä,hiilivetyjakeetC11-C40 ja Pellisenrannan risteysalueen onnettomuuskohde bensiinihiilivedyillä C4-C10 sekä tolu- eenilla ja ksyleenillä. Pellisenrannan onnettomuuspaikan kohdalla pohjavedessä havait- tiin lisäksi korkea haihtuvien yhdisteiden kokonaispitoisuus/TVOC) sekä BTEX- yhdisteitä ( bentseeni,tolueeni,etyylibentseeni ja ksyleeni) sekä MTBE:tä.
Suurimmat haitta-ainepitoisuudet kuorma-autopurkaamon alueella olivat C10-C21 8000 mg/kg ja C22-C40 13 700 mg/kg. Pellisenrannan onnettomuuskohteessa suurimmat ha- vaitut pitoisuudet olivat C4-C10 199 mg/kg, tolueeni 2,1 mg/kg ja ksyleenit yht. 1,66 mg/kg.
Pellisenrannan nykyisen kuorma-autopurkaamon alueella (plv 100-150) pilaantuneisuus rajoittuu pintamaakerrokseen. Pilaantuneen maa-alueen pinta-alaksi arvioidaan noin 500 m2, pilaantunutta maa-ainesta noin 200 m3ktr. Lisäksi alueella olevan purkukaluston alu- een maaperän mahdollinen pilaantuneisuus selvitetään erikseen kunnostustyön yhteydes- sä.
Pellisenrannan risteyksen onnettomuuskohdan alueella (Vt6 plv 40730- 40770) maaperä on pilaantunut lievästi bensiinihiilivedyillä. Pilaantuneisuuden arvioidaan ulottuvan noin 4-5-metrin syvyyteen. Pilaantunutta maa-ainesta arvioidaan olevan onnettomuuspaikan kohdalla noin 500 m2:n alueella, noin 1800 m3ktr.
Kunnostustavoitteet ja kunnostuksen toteutus
Kunnostustavoitteeksi esitetään SAMASE-raportin ohjearvopitoisuuksia( Ympäristömi- nisteriön muistio 5/1994).
Kunnostusmenetelmä on massanvaihto, pilaantuneilta alueilta poistetaan em. ohjearvot ylittävät maamassat. Pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan asianmukaisen luvan omaa- vaan käsittelypaikkaan. Teknisistä syistä johtuen pilaantuneita maamassoja voidaan jou- tua välivarastoimaan lyhytaikaisesti. Tarvittaessa varastokasat peitetään.
Pilaantuneiden maiden kunnostukseen perehtynyt henkilö(valvoja) on paikalla kunnos- tustyön aikana. Kunnostuksesta laaditaan loppuraportti
Lausunnot
Lausuntoja ei ole erikseen pyydetty.
ELY-KESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT
Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun pilaantuneiden maa-ainesten puhdistamisen ilmoituksen mu- kaisesti, seuraavin määräyksin.
Määräykset:
1. Kunnostustöiden aloittamisesta tulee ilmoittaa etukäteen Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristölupaviranomaiselle. Samalla on ilmoitettava kunnostustyön ympäristöteknisestä valvonnasta vastaavan henkilön ni- mi ja yhteystiedot.
2. Ilmoituksessa tarkoitettujen alueiden maaperä on puhdistettava Vna 214/2007 alempaan ohjearvotasoon.
Mikäli kohdealueiden maaperästä löytyy ilmoituksessa esitettyä merkittävästi kor- keampia haitta-ainepitoisuuksia taikka pilaantunut alue osoittautuu tutkittua laa- jemmaksi tulee asiasta ilmoittaa ELY-keskukselle, joka voi tarvittaessa antaa lisä- määräyksiä kunnostuksesta.
Mikäli kohdealueiden pilaantuma ulottuu tiealueen ulkopuolelle, tulee pilaantuman kaivun raja-alue merkitä tai tarvittaessa eristää puhdistetusta alueesta siten, ettei tie- alueen ulkopuolelle jäävä pilaantuma aiheuta tiealueella kunnostetun maa-aineksen uudelleen pilaantumista. Em. toimenpiteet tulee ilmoittaa loppuraportissa.
Ennen kunnostustyö aloittamista tulee lähialueen kaivoista ja pohjavesiputkista ot- taa vesinäytteet. Näytteistä tulee analysoida ainakin öljyhiilivety-yhdisteet sekä BTEX-ryhmä ja MTBE sekä TAME.
3. Kaivettavien pilaantuneiden maamassojen välivarastointia kohteessa tulee välttää.
Erityisesti tulee huomioida bensiinipitoisten maamassojen poistamisessa, ettei siitä aiheudu haittaa työmaalla oleville tai lähialueella liikkuville ihmisille tai terveydel- le.
4. Mikäli kunnostustyön aikana ilmenee kunnostussuunnitelman muutostarpeita tai tässä päätöksessä huomioimattomia odottamattomia tilanteita tulee niistä tehdä il- moitus, tarvittaessa ELY- keskus voi antaa lisäohjeita tai määräyksiä kunnostustyön toteuttamisesta.
5. Mikäli puhdistustyön aikana kaivantoihin kertyy haitta-ainepitoista vettä, tulee ko.
vesi poistaa kaivannosta ja toimittaa asianmukaisen luvan omaavaan käsittelypaik- kaan. Mikäli ko. vettä on tarkoitus johtaa viemäriin, tulee asiasta erikseen etukäteen sopia viemärin omistajatahon kanssa.
6. Kunnostustyön päätyttyä tulee Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle ja Lappeenran- nan kaupungin ympäristöviranomaiselle toimittaa loppuraportti kolmen kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. Loppuraportissa tulee toimittaa valvontaviran- omaiselle tiivistelmä julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen (
www.suomi.fi , Pilaantuneen maaperänpuhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027)
Perustelut
Ilmoituksen käsittelyyn sovelletaan ympäristönsuojelulakia (86/2000) ja -asetusta (169/2000). Ympäristönsuojelulain 78 §:n mukaan pilaantuneen maaperän puhdis- tukseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle, kun puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttyä puhdistus- menetelmää, eikä toiminnasta aiheudu ympäristön muuta pilaantumista.
Nyt kysymyksessä olevat puhdistustoimenpiteet tehdään hyväksyttyjä menetelmiä käyttäen, eikä toimenpiteistä aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Maaperän kunnostustyö tehdään valtatie 6 perusparannuksen rakennustöiden yhteydessä.
Päätöksen määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 78 §:n nojalla ja ne on kat- sottu tarpeelliseksi terveydellisten haittojen ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi.
Kirjanpito-, raportointi-, ilmoittamis- ja selvitysvelvoitteet on annettu valvonnalli- sista syistä.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Valtioneuvoston asetus (214/2007) maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000)
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1097/2009)
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Päätöksestä peritään suoritemaksua valtioneuvoston asetuksen (1097/2009) mukai- sesti. Sen mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen kä- sittelystä peritään maksua 48 €/h. Käytetyn tuntimäärän, 10 h, mukaan maksua ker- tyy 480 €. Maksu peritään erillisellä laskulla.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätök- sestä ympäristönsuojelulain 54 §:n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Lap- peenrannan kaupungin ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. (YsL 96 ja 97).
Valitusosoitus on liitteenä
Ympäristönsuojelupäällikön sijainen
Yli-insinööri Päivi Pulkkanen
Tarkastaja Mauri Tani
JAKELU
Päätös ilmoituksen tekijälle saantitodistuksella.
TIEDOKSI
Lappeenrannan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus
LIITTEET
Valitusosoitus
KASELY/243/07.00/2010 VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.
Valitusaika
Päätös on annettu julkipanon jälkeen 27.4.2010. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lu- kematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusaika päättyy 28.5.2010.
Valituksen toimittaminen
Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon:
käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA
postiosoite PL 204, 65101 VAASA
puhelin 0100 86360, 010 364 2611
telekopio 010 364 2760
aukioloaika klo 8.00 - 16.15
sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi
Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava:
valittajan nimi ja kotikunta
postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
päätös, johon haetaan muutosta
muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä
muutosvaatimuksen perustelut
Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitet- tava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmän liitteet
Valituskirjelmään on liitettävä:
1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä;
2. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa.
YSO 01
