• Ei tuloksia

Ympäristö- ja luonnonvaratKAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUSSalpausselänkatu 22PL 1041, 45101 KouvolaVaihde 0295 029 000www.ely-keskus.fi/kaakkois-suomiPL 1041, 45101 Kouvola

N/A
N/A
Info
Lataa
Protected

Academic year: 2022

Jaa "Ympäristö- ja luonnonvaratKAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUSSalpausselänkatu 22PL 1041, 45101 KouvolaVaihde 0295 029 000www.ely-keskus.fi/kaakkois-suomiPL 1041, 45101 Kouvola"

Copied!
11
0
0

Kokoteksti

(1)

KASELY/530/2017 PÄÄTÖS

18.5.2017 Annettu julkipanon jälkeen

Ympäristö- ja luonnonvarat

KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Salpausselänkatu 22

PL 1041, 45101 Kouvola

Vaihde 0295 029 000

www.ely-keskus.fi/kaakkois-suomi PL 1041, 45101 Kouvola

Kaakkois-Suomi

ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 136 §:n mukaisesta pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevasta ilmoituksesta

ILMOITUKSEN TEKIJÄ

Iitin kunta Yhteyshenkilö Timo Vaaranto

PL 32

47401 KAUSALA

PUHDISTETTAVA KOHDE JA SEN SIJAINTI

Oja-alue Iitin kunnassa Teilimäenkadun ja Heikintien välissä sekä kyseiseltä alueelta aiemmin poistettujen maa-ainesten läjitysalue Tuurinkorventien varrella

Katuosoite: ei tarkkaa osoitetta

Kiinteistörekisteritunnus: 142-403-4-608, 142-403-3-692 Kiinteistön omistaja: Iitin kunta

ILMOITUKSEN VIREILLETULO

Ilmoitus on saapunut 7.4.2017 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus).

TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Ympäristönsuojelulain 136 §:n mukaan pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä toimittamalla asiasta ilmoitus alueelliselle ELY-keskukselle.

(2)

KASELY/530/2017 2(10)

PILAANTUMISTA KOSKEVAT TIEDOT

Tiedot kohdealueesta, sen käytöstä ja kaavoitustilanteesta

Ilmoitus koskee Iitin kunnassa Teilimäenkadun ja Heikintien välissä sijaitsevaa avo-ojaa (Teilimäenkadun puoleinen alue) noin 100 m matkalta sekä kyseiseltä alueelta aiemmin poistettuja pilaantuneita kaivumassoja Tuurinkorventien maankaatopaikalla.

Kunnostettava oja-alue sijaitsee kiinteistöllä 142-403-4-608, massojen läjitysalue kiinteistöllä 142-403-3-692.

Kiinteistöt sijaitsevat asemakaava-alueella. Kunnostettavan oja-alueen kaavamerkintä on oja-alueen pohjoisosassa kiinteistön 142-403-4-618 osalta VL (Lähivirkistysalue).

Pilaantuneiden massojen sijoituspaikan (kiinteistön 142-403-3-692 eteläosa) kaavamerkintä on EV (Suojaviheralue). Kohdealueiden käytön tulevista muutoksista ei ole tietoa.

Kunnostettava oja-alue rajautuu etelässä Teilimäenkatuun, lännessä peltoon ja nurmialueisiin sekä idässä asuinkiinteistöihin. Pilaantuneiden kaivumassojen sijoituspaikkaa Tuurinkorventien eteläpuolella käytetään puhtaiden maiden läjitysalueena. Läjitysalueen eteläpuolella on rautatie. Tuurinkorventien pohjoispuolella on asuinrakennuksia.

Pilaantumisen aiheuttaneet toiminnat ja aineet

Oja-alueen maaperässä sekä alueen kaivumassoissa on todettu pilaantuneisuutta öljyhiilivedyillä sekä raskasmetalleilla. Pilaantuneisuus johtunee alueella tapahtuneesta päästöstä, mutta päästölähde tai tapahtuma-ajankohta ei ole tiedossa.

Maaperätiedot

Kunnostettava ojan osuus on perattu, ja sen maaperä on lähinnä savea, osin myös hiekkaa ja humusta. Maankaatopaikalle kuljetetut pilaantuneet kaivumassat ovat pääosin savea ja humusta. Kalliota ei havaittu tutkitulla alueella. Maanpinta on kunnostettavalla oja-alueella +71…+73 m ja viettää loivasti pohjoiseen. Pilaantuneiden massojen läjityspaikalla Tuurinkorventien ja rautatien välisellä alueella maanpinta on tasolla n. +77,5 m viettäen loivasti länteen.

Pohjavesi- ja pintavesitiedot

Kunnostettavat alueet kyseessä oleva oja ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue on Kausala (514201, I-luokka). Kunnostettavan oja-alueen etäisyys pohjavesialueeseen on n. 450 m. Pohjavesialueen raja on lähimmillään ojaa valtatie 12:n eteläpuolella n. 120 m ojan itäpuolella. Maankaatopaikan tutkimusalue sijaitsee n.

530 m saman pohjavesialueen eteläpuolella.

Kunnostettava oja virtaa pohjoiseen, Veittostensuon kautta Luhtalampeen ja edelleen Kirkkojärveen. Maankaatopaikkaa lähin pintavesi on sen länsipuolella oleva oja, joka virtaa etelään junaradan ali. Ojan etäisyys pilaantuneeksi todettuun kaivumassaan on n.

80 m.

Kohdealueella tehdyt tutkimukset

FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy on Iitin kunnan toimeksiannosta tutkinut Kausalassa sijaitsevan etelä-pohjoissuunteisen ojan Asemantie ja Kymenrannantien välisen alueen pilaantuneisuutta noin 1,8 km:n pituudelta syys- ja lokakuussa 2016. Ojan lisäksi tutkittiin Teilimäenkadun ja Heikintien väliseltä oja-alueelta aiemmin poistettuja massoja,

(3)

KASELY/530/2017 3(10)

jotka on sijoitettu Tuurikorventie maankaatopaikalle. Tutkimukset ja tulokset on esitetty ilmoituksen liitteenä olevassa kunnostussuunnitelmassa (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 30.3.2017).

Maanäytteitä otettiin yhteensä 12 ja vesinäytteitä viisi. Aistinvaraisten havaintojen perusteella osa valittiin laboratoriossa tutkittavaksi. Maanäytteet otettiin lapiolla ojan uoman sekä pois ajettujen massojen pintakerroksesta. Jokainen näyte koostui useasta osanäytteestä. Laboratoriossa analysoitiin öljyhiilivedyt (C10-C21, C22-C40) yhteensä seitsemästä, metallit (Sb, As, Hg, Cd, Co, Cr, Cu, Pb, Ni, Zn, V) kuudesta, VOC- yhdisteet (C5-C10, BTEX, oksygenaatit) kahdesta ja PAH-yhdisteet yhdestä maanäytteestä. Neljästä vesinäytteestä analysoitiin öljypitoisuus sekä metallien kokonais- ja liukoiset pitoisuudet.

Kasalle ajettujen kaivumassojen näytteessä N2 todettiin valtioneuvoston asetuksen 214/2007 ylemmän ohjearvon ylitys öljyhiilivetyjen keskijakeilla (C10- C21: 1200 mg/kg), raskailla jakeilla (C22-C40: 2800 mg/kg) sekä sinkillä (Zn: 740 mg/kg). Ojauomasta otetussa näytteessä N1 havaittiin alemman ohjearvon ylitys öljyjen keskijakeilla (C10- C21: 350 mg/kg) sekä raskailla jakeilla (C22-C40: 1200 mg/kg). Muita ohjearvoylityksiä ei maanäytteissä todettu. Vesinäytteissä ei havaittu korkeita haitta-ainepitoisuuksia.

Ainoastaan vesinäytteen V1 liukoisen sinkin pitoisuus (7,9 μg/l) ylittää hieman suosituksen pintavesien yleiselle vertailuarvolle (3,1-7,8 μg/l, Ympäristöhallinnon ohjeita 6/2014). Vesinäyte V1 otettiin Teilimäenkadun alittavan tierummun vedestä eli pilaantuneeksi todetun ojaosuuden alkupäästä.

Tutkimusten perusteella oja-alueella (näytteen N1 alue Teilimäenkadun ja Heikintien välillä Teilimäenkadun puoleisella osuudella) arvioidaan olevan noin 100 m2:n alueella yhteensä noin 100 m3ktr/ 200 tonnia maata, jossa haitta-aineiden pitoisuus ylittää alemman ohjearvotason. Maankaatopaikalle ajettujen (näyte N2) ylemmän ohjearvotason ylittävien massojen määrä on arviolta n. 200 m3itd /300 tonnia.

Riskinarvio ja arvio puhdistustarpeesta

Kohdealueella todetuista kohonneista haitta-ainepitoisuuksista ei nykyisellä maankäytöllä (oja ja maankaatopaikka) arvioida aiheutuvan merkittävää terveys- tai ympäristöriskiä, mutta haitta-aineiden kulkeutuminen on vähäisessä määrin mahdollista.

Pilaantuneet maat sijaitsevat kuitenkin asutuksen läheisyydessä eikä alueita ole kaavoitettu teollisuusalueiksi tms.

Kohteen kunnostustarve perustuu maaperätutkimuksissa havaittuihin haitta- ainepitoisuuksiin näytteen N1 edustamalla oja-alueella sekä kyseiseltä alueelta poistettuja massoja edustavassa näytteessä N2. Puhdistustarpeen arvioinnissa on sovellettu valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia ohjearvoja. Arvioinnissa on huomioitu myös pilaantumismekanismin tausta (vahinkopäästö) sekä kyseisen maan osittainen siirtäminen välivarastoon (ei luvallinen sijoituspaikka kyseisenlaiselle massalle).

KUNNOSTUSSUUNNITELMA

Maaperän puhdistussuunnitelma on esitetty ilmoituksen liitteenä olevassa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n 30.3.2017 laatimassa pilaantuneen maaperän kunnostussuunnitelmassa.

(4)

KASELY/530/2017 4(10)

Puhdistuksen tavoitetaso

Kohde esitetään kunnostettavaksi siten, että tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden jäännöspitoisuudet alittavat VnA 214/2007:n mukaiset alemmat ohjearvot. Tavoitteena on, että kunnostuksen jälkeen maaperän haitta-ainepitoisuuksista ei aiheudu haittaa eikä vaaraa alueella asuville ihmisille eikä ympäristölle. Samalla saadaan poistettua vahinkopäätöstä aiheutunut haitta.

Mikäli jäännöspitoisuusnäytteissä havaitaan tavoitepitoisuuden ylittäviä pitoisuuksia, eikä ko. alueita ole mahdollista kunnostaa massanvaihdolla kaivuteknisistä syistä, arvioidaan jäännöspitoisuuksien aiheuttama riski loppuraportissa, jonka perusteella esitetään jatkotoimenpiteet.

Puhdistusmenetelmä

Kunnostus toteutetaan poistamalla öljyhiilivedyillä ja sinkillä pilaantunut maa-aines tutkimusnäytteiden N1 ja N2 alueilta. Tavoitepitoisuuksiin kaivettua aluetta täytetään tarvittaessa pilaantumattomalla muualta tuodulla tai kohteesta kaivetulla alle tavoitepitoisuuksien olevalla maalla. Mikäli pilaantuneen maan kaivu ei ulotu ojan pintakerrosta syvemmälle, täyttötarvetta oja-alueella ei ole. Myöskään näytteen N2 alueella maankaatopaikalla ei arvioida olevan erillisen täytön tarvetta alueen käytöstä johtuen (maankaatopaikka). Kaivetut pilaantuneet maat kuljetetaan kuormat peitettyinä ao. luvan omaavalle vastaanottajalle käsiteltäväksi ja loppusijoitettavaksi.

Massanvaihdon on katsottu olevan kustannustehokkain kunnostusmenetelmä ottaen huomioon kohdealueiden maaperän laatu, haitta-aineet, pilaantuman laajuus, syvyys ja kohdealueiden maankäyttö.

Veden käsittely

Tutkimuksen perusteella pinta, pohja- tai orsiveden kunnostukselle tai kaivantovesien erilliselle käsittelylle ei arvioida olevan tarvetta. Kaivun yhteydessä öljyhiilivetyjen kulkeutuminen ojaveden mukana estetään esim. asentamalla öljynimeytysmateriaalia kaivualueen alajuoksun puolelle.

Tarvittaessa valvoja määrää öljyisen veden poistosta ja sopii menettelystä ympäristöviranomaisen kanssa.

Jätteiden käsittely

Pilaantuneet maat toimitetaan valvojan määrittelemiin luvallisiin vastaanottopaikkoihin kuormat peitettyinä. Vastaanottajat ilmoitetaan valvovalle viranomaiselle ennen massojen siirtoa. Kuormien mukana toimitetaan valvojan laatimat pilaantuneen maan siirtoasiakirjat. Kuljetusreitit suunnitellaan niin, etteivät haitta-aineet leviä kunnostustyömaan ulkopuolelle. Tarvittaessa autojen ajoreitit puhdistetaan työn jälkeen.

Kaivantoon mahdollisesti kerääntyvän pilaantuneen veden käsittelyssä mahdollisesti syntyvä öljy- ja/tai raskasmetallipitoinen sakka toimitetaan valvojan määräämään luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan.

Toimenpidealueella ei tiettävästi ole betoni-, puu-, metalli-, muovi- ym. rakenteita tai jätteitä. Jos edellä mainittuja havaitaan, poistetaan ne maaperästä ja toimitetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan.

(5)

KASELY/530/2017 5(10)

Kaivetun maa-aineksen hyödyntäminen kohteessa

Kohteesta mahdollisesti kaivetut kunnostuksen tavoitetason alittavat maa-ainekset hyödynnetään pilaantuneen maan kaivun päätyttyä kaivannon alustäytöissä.

Puhdistustavoitteen toteaminen ja laadunvalvonta

Ympäristötekninen valvoja ohjaa kaivutyötä ja maa-ainesten lajittelua työnaikaisella näytteenotolla sekä kenttäanalyyseilla ja –havainnoilla. Kaivettavista maa-aineksista otetaan seurantanäytteitä maalajikerroksittain ja esiintyvien haitta-aineiden sekä kaivun laajuuden mukaan. Osa seurantanäytteiden tuloksista varmennetaan laboratoriossa.

Kenttäanalyyseillä puhtaaksi todettujen kaivantojen pohjista ja seinämistä otetaan jäännöspitoisuusnäytteet, joista analysoidaan ainakin öljyhiilivetyjen C10-C40 ja raskasmetallien pitoisuudet. Mikäli kunnostustyön kuluessa havaitaan muita haitta- aineita, myös niiden pitoisuuksia seurataan kenttä- ja laboratorioanalyyseillä.

Näytteet otetaan edustavalla tiheydellä, kustakin kaivannosta otetaan vähintään kaksi näytettä. Näytteenotto on esitetty ilmoituksen liitteenä olevassa kunnostussuunnitelmassa.

Puhdistamisen ympäristövaikutukset sekä ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisy

Ilmoittajan mukaan pilaantuneen maaperän kunnostustyö vastaa normaalia maanrakennustyötä, josta kunnostussuunnitelman ja ympäristöviranomaisten määräysten mukaisesti toteutettuna ei aiheudu ympäristölle erityistä haittaa.

Ulkopuolisten pääsy työmaa-alueelle estetään aitauksin ja varoituskyltein. Tarvittaessa kaivettavaa maata kostutetaan pölyämisen estämiseksi. Haitta-aineiden leviäminen ympäristöön vältetään estämällä autojen tarpeeton liikkuminen pilaantuneella alueella ja peittämällä kuormat. Kaivutyö toteutetaan siten, että pilaantunutta maata ei levitetä kaivun aikana puhtaalle alueelle. Kaivantoihin mahdollisesti kertyvä öljyinen/raskasmetallipitoinen vesi käsitellään asianmukaisesti.

Kaivutöiden aikana varmistetaan, esim. asentamalla ojan alajuoksun puolelle öljyhiilivetyjä sitovaa materiaalia, etteivät öljyhiilivedyt pääse kulkeutumaan kunnostusalueelta pidemmälle.

Puhdistustyön aikataulu

Työ pyritään toteuttamaan mahdollisimman pian. Työn arvioitu kesto on noin 3 työpäivää.

Raportointi

Kunnostustoimenpiteet raportoidaan työn päätyttyä. Loppuraportissa esitetään riskiarvio kunnostuksen jälkeisestä tilanteesta.

ILMOITUKSEN KÄSITTELY

Ilmoituksesta ei ole katsottu tarpeelliseksi pyytää lausuntoja.

(6)

KASELY/530/2017 6(10)

ELY-KESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT

Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun pilaantuneiden maa-ainesten puhdistamisen ilmoituksen mukaisesti, ellei määräyksissä toisin määrätä.

Määräykset:

1. Kunnostustöiden aloittamisesta tulee ilmoittaa etukäteen Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle ja Iitin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle (Kouvolan kaupunki, ympäristöpalvelut). Kunnostustöiden aloitusilmoituksessa tulee olla ympäristöteknisen valvojan, työn toteuttavan urakoitsijan, ja pilaantuneiden maamassojen vastaanottajien tiedot. Valvojan tulee vastata päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön laadunvalvonnasta.

2. Ilmoituksessa tarkoitetun alueen maaperä on puhdistettava siten, että haitta- ainepitoisuudet (öljyhiilivedyt, raskasmetallit) eivät puhdistuksen jälkeen ylitä valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisia alempia ohjearvoja.

3. Kaivettavien, käsittelyyn toimitettavien ja maaperään jäävien maamassojen haitta- ainepitoisuudet on varmistettava luotettavalla ja edustavalla näytteenotolla ja analysoinnilla.

4. Alueelta poistettavat maat on luokiteltava jätteenkäsittelyn ja käsittelypaikan edellyttämällä tavalla.

Poistettu maa-ainesjäte on luokiteltava valtioneuvoston asetuksen (179/2012, jäteasetus) mukaisesti vaaralliseksi jätteeksi, jos maa-aineksen haitta-ainepitoisuus ylittää vaarallisen jätteen raja-arvon.

Alueelta eri käsittelypaikkoihin toimitettujen pilaantuneiden maiden määristä haitta- ainepitoisuuksineen on pidettävä kirjaa.

5. Alueelta poistettavat pilaantuneet maa-ainesjätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisellä aineella pilaantuneen maan vastaanotto ja käsittely.

Jos alueelta kaivettuja maa-aineksia, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät kynnysarvon, mutta alittavat määräyksen 2 mukaisen kunnostustavoitteen, hyödynnetään kaivualueella, on haitta-ainepitoisuudet ja sijoituspaikat esitettävä loppuraportissa.

Tavanomaisen jätteen kaatopaikalle voidaan sijoittaa tavanomaiseksi luokiteltua pilaantunutta maata, jonka kaatopaikkakelpoisuus on todettu.

Vaaralliseksi jätteeksi luokitellut pilaantuneet maat tulee toimittaa käsiteltäväksi laitok- seen tai muuhun käsittelypaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan vaarallisen jätteen käsittely.

Maankaatopaikalle saa sijoittaa vain sen ympäristöluvassa määriteltyjä maa-aineksia.

Jos luvassa ei ole määritetty sijoitettavalle maa-ainekselle suurimpia sallittuja haitallisten aineiden pitoisuusarvoja, voidaan sinne sijoittaa maita, joiden haitta-ainepitoisuudet alittavat alemmat ohjearvot. Pohjavesialueella sijaitsevalle maankaatopaikalle saa sijoittaa vain maita, joiden haitta-ainepitoisuudet eivät ylitä kynnysarvoja.

Pilaantuneen maan kuljetuksista tulee laatia siirtoasiakirjat, jotka on tehtävä siten, kuin valtioneuvoston asetuksessa (179/2012) jätteistä säädetään. Pilaantunutta maata saa

(7)

KASELY/530/2017 7(10)

luovuttaa kuljetettavaksi vain jätelain 94 §:n mukaisesti rekisteröityneille toimijoille/jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle.

6. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus, kuljetus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että haitta-aineiden leviäminen ympäristöön on mahdollisimman vähäistä. Kaivun aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa lähialueella liikkuville ihmisille eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. Pilaantuneiden maiden kuormat on peitettävä kuljetuksen aikana. Pilaantunutta maata saa välivarastoida työmaa-alueella vain, mikäli se on tarpeen maiden tarkempaa luokittelua varten, välttämättömien laboratorioanalyysien ajan tai jos kaivu- tai lastaustekniset syyt sitä edellyttävät.

Kaivun yhteydessä öljyhiilivetyjen kulkeutuminen ojaveden mukana tulee estää kaivualueen alajuoksun puolelle. Kaivantoihin mahdollisesti kertyvä öljyinen vesi tulee tutkia ja käsitellä suunnitelman mukaisesti.

7. Maaperän puhdistamisen yhteydessä maaperästä mahdollisesti löytyvät jätteet on poistettava maaperästä ja toimitettava asianmukaiseen käsittely- tai kierrätyspaikkaan.

Jätteiden käsittelyssä on noudatettava Kouvolan kaupungin jätehuoltomääräyksiä.

8. Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ja Iitin kunnan ympäristöviranomaiselle on varattava mahdollisuus kaivantojen tarkastamiseen ennen niiden täyttämistä.

Mikäli kunnostustyön aikana ilmenee kunnostussuunnitelman muutostarpeita tai tässä päätöksessä huomioon ottamattomia odottamattomia tilanteita, tulee niistä ilmoittaa, jotta Kaakkois-Suomen ELY-keskus voi tarvittaessa antaa lisäohjeita tai määräyksiä puhdistustyön toteuttamisesta, tarkkailusta sekä jatkotoimenpiteistä. Odottamattomana tilanteena pidetään esimerkiksi sitä, että pilaantuneisuuden todetaan laajuudeltaan tai laadultaan merkittävästi poikkeavan arvioidusta.

9. Maaperän puhdistustyöstä ja tavoitteiden toteutumisesta tulee tehdä työn päätyttyä loppuraportti, joka on toimitettava Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristö- keskukselle ja Iitin kunnan ympäristöviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa puhdistuksen loppumisesta.

Loppuraportissa on esitettävä alueelta kaivettujen ja poiskuljetettujen maamassojen ja muiden jätteiden määrä, haitta-ainepitoisuudet, käsittelymenetelmät ja sijoitus- /käsittelypaikka sekä laadunvarmistusmenetelmät, näytepisteiden ja puhdistetun alueen sijainti kartalla, tiedot vesienkäsittelystä, muut tiedot kohteen kunnostuksen toteutuk- sesta ja arvio tavoitteiden toteutumisesta.

Loppuraporttiin tulee sisällyttää selvitys jäännöspitoisuuksista. Mikäli puhdistuksessa ei ole päästy asetettuun puhtaustasoon, on loppuraportissa esitettävä maahan jääneen pilaantuneen aineen sijainti kartalla sekä esitettävä arvio maaperään jääneiden haital- listen aineiden aiheuttamista ympäristö- ja terveysriskeistä, maaperän puhdistustarpeesta sekä tarvittaessa ehdotus jälkitarkkailusta.

Kunnostuksesta tulee raportoida valvontaviranomaiselle myös julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen, mikäli sellainen on käytössä raportointihetkellä.

Perustelut

Ympäristönsuojelulain 136 §:n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä kaivetun maa-aineksen hyödyntämiseen kaivetulla alueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valion valvontaviranomaiselle (ELY-

(8)

KASELY/530/2017 8(10)

keskus), jos puhdistaminen ei lain 4 luvun nojalla edellytä ympäristölupaa. Tässä ilmoituksessa tarkoitettu maaperän puhdistaminen ei edellytä ympäristölupaa, koska se ei ole jätteen ammattimaista tai laitosmaista käsittelyä, se ei aiheuta vesistön tai sitä vähäisemmän vesiuoman pilaantumista eikä siitä aiheudu kohtuutonta rasitusta ympäristöön.

Päätöksen määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 136 §:n nojalla ja ne on katsottu tarpeelliseksi ympäristö- ja terveyshaittojen vähentämiseksi (määräykset 2-8) sekä toiminnan järjestämisen (määräykset 4-8) ja valvonnan (määräykset 1, 3, 8 ja 9) kannalta.

Pilaantuneen maaperän kunnostustavoitteiden asettelussa on otettava huomioon pilaantuneen alueen, sen ympäristön ja pohjaveden nykyinen tai tuleva käyttö sekä terveydelle tai ympäristölle mahdollisesti aiheutuva vaara tai haitta. Maaperän puhdistukselle edellytettyä tavoitetasoa voidaan pitää riittävänä tehtyjen tutkimusten ja riskinarvion perusteella sekä alueen maankäyttö huomioiden. (määräys 2)

Maa-ainesjätteen luokittelussa vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maalla tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jolla on jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) mukaiset vaarallisen jätteen ominaisuudet. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maalla tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta- ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisen alemman ohjearvon ja vaarallisen jätteen raja-arvon välissä (määräykset 4 ja 5).

Jätteen kaatopaikkakelpoisuus osoitetaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen (331/2013) mukaisesti, kriteereinä mm. jätteen koostumus, orgaanisen aineksen määrä ja hajoavuus sekä haitallisten aineiden määrä ja liukoisuusomisnaisuudet. Alemman ohjearvon alittavien maa-ainesjätteiden osalta kaatopaikkakelpoisuus voidaan osoittaa pilaantuneisuustutkimuksissa saatujen haitta- ainepitoisuuksien perusteella. (määräys 5)

Jätelain (646/2011) 121 §:n mukaan pilaantuneen maa-aineksen siirroista on laadittava siirtoasiakirja. Jätteen haltijan ja vastaanottajan on säilytettävä allekirjoittamansa siirtoasiakirja tai sen jäljennös kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta.(määräys 5)

Jätelain mukaan kunta voi antaa paikallisia yleisiä määräyksiä mm. jätteen luokittelusta ja käsittelystä. Tästä syystä muun kuin pilaantuneen maa-ainesjätteen asianmukainen käsittely edellyttää, että jätteen luokittelussa ja käsittelyssä noudatetaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ohjeita. (määräys 7)

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (527/2014)

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014)

Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007)

Jätelaki (646/2011)

Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012, muutos 86/2015) Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (331/2013)

Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016)

(9)

KASELY/530/2017 9(10)

PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO

Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Tästä päätöksestä peritään maksua VNa 1554/2016 mukaisesti. Sen mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 55 €/h. Käytetyn tuntimäärän, 12 h, mukaan maksua kertyy 650 €. Maksu peritään erillisellä laskulla.

PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 84 ja 85 §:n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Iitin kunnan ilmoitustaululla.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen (YSL 190 ja 191 §). Valitusosoitus on liitteenä.

LISÄTIEDOT

Lisätietoja päätöksestä antaa ylitarkastaja Kati Häme, puhelin 0295 029 332

Yksikönpäällikön sijainen, ylitarkastaja Erja Monto

Ylitarkastaja Kati Häme

Asiakirja on hyväksytty sähköisesti.

JAKELU Päätös saantitodistuksella ilmoituksen tekijälle Iitin kunta, Timo Vaaranto, PL 32, 47401 KAUSALA TIEDOKSI Iitin kunnanhallitus, PL 32, 47401 KAUSALA

Kouvolan kaupunki, Ympäristöpalvelut

Kouvolan kaupunki, Ympäristötarkastaja Jaana Martin Suomen ympäristökeskus

LIITTEET Valitusosoitus

(10)

Liite 1. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen 18.5.2017, Dnro KASELY/530/2017

V A L I T U S O S O I T U S

Valitusviranomainen

Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta.

Valitusaika

Päätös on annettu julkipanon jälkeen 18.5.2017. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusaika päättyy 19.6.2017.

Valituksen toimittaminen

Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon:

käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA

postiosoite PL 204, 65101 VAASA

puhelin 029 56 42611

telekopio 029 56 42760

aukioloaika klo 8.00 - 16.15

sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi

Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä.

Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava:

- valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa

- päätös, johon haetaan muutosta

- muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä - muutosvaatimuksen perustelut

Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä:

1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä;

2. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 97 euroa.

(11)

Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Hyväksyjä Monto Erja 18.05.2017 09:53

Viittaukset

LIITTYVÄT TIEDOSTOT

Kaakkois-Suomen ELY-keskus muistuttaa, että maankäyttö- ja rakennus- lain 18 §:n mukaisesti ”Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on val- vottava, että

Visa Niittyniemi Kaakkois-Suomen ELY -keskus, Y-vastuualue Taina Ihaksi Kaakkois-Suomen ELY -keskus, Y-vastuualue Heidi Rautanen Kaakkois-Suomen ELY -keskus, Y-vastuualue

Vesa Vanninen Kaakkois-Suomen ELY-keskus, E-vastuualue Marko Toikka Kaakkois-Suomen ELY-keskus, E-vastuualue Taina Ihaksi Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Y-vastuualue

Taina Ihaksi Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Y-vastuualue Heidi Rautanen Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Y-vastuualue Kauko Poikola Kaakkois-Suomen ELY-keskus, E-vastuualue

Maaperän puhdistustyöstä ja tavoitteiden toteutumisesta tulee tehdä työn päätyttyä loppuraportti, joka on toimitettava Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja

Maaperän puhdistustyöstä ja tavoitteiden toteutumisesta tulee tehdä työn päätyttyä loppuraportti, joka on toimitettava Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja

Kunnostustöiden aloittamisesta tulee ilmoittaa etukäteen Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle ja Kotkan ympäristönsuojeluviranomaiselle.. Kunnostustyölle on nimet- tävä

Kunnostuksen valvojan tulee olla perehtynyt pilaantu- neen maaperän puhdistamiseen, sillä se on tavanomaisesta poikkeavaa maarakenta- mista.