KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS
0295 029 000 Kirjaamo
www.ely-keskus.fi PL 1041, 45101 Kouvola
Y-tunnus 2296962-1 kirjaamo.kaakkois-suomi@ely-keskus.fi
Haminan kaupunki PL 70
49401 HAMINA
Haminan kaupungin lausuntopyyntö 4.2.2021
Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunto asemakaavan muutosehdotuksesta, Hillonlahden alue (vaihe I) ja tonttijako, Hamina
Haminan kaupunki on pyytänyt Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausuntoa 4.2. 2021 päivätyllä lausuntopyynnöllä Hillonlahden asemakaavan muutoksen ehdotusvaiheen asiakirjoista (vaihe I).
Kaavamuutosalue sijaitsee Haminan sataman länsipuolella. Alueelta on noin 5 kilometriä Haminan keskustaan ja noin 25 kilometriä Kotkan keskustaan. Kaavoitettava alue sijoittuu vanhan Hillonkylän varasto- ja teollisuusalueelle. Alue rajautuu Ensontien ja sataman porttialueen väliselle alueelle.
Keskeisin asemakaavan muutoksen tarpeen aiheuttava maankäytön muutos on satama-alueen laajennukseksi osoitetun satama-alueen (LS) muutos teollisuusalueeksi (T/kem). Asemakaavoilla ratkaistaan myös kulkuyhteydet teollisuustonteille ja Hiltzinväylän uusi sijoittuminen.
Vaiheen I asemakaava koskee Hillonlahden Satamatien viereistä
kenttäaluetta. Alueelle osoitetaan aluevarausmerkintä, joka mahdollistaa akkumateriaalitehtaan toimintojen sijoittuminen Hillonlahden nykyiselle LS -alueelle (satama-alue).
Kaavaan on luonnosvaiheen jälkeen lisätty määräyksiä mm. rakennusten sopeutumisesta ympäristöön, lentoesteluvan tarpeesta ja alueen
aitaamisvelvoitteesta. Lisäksi kaavaehdotuksessa on otettu hyvin huomioon tulviin varautuminen alueella.
Kaavan vaikutusten arviointia on täydennetty alueelle mahdollisesti sijoittuvan akkumateriaalitehtaan YVA-menettelyssä syntyneiden asemakaavoitusta tukevien lisätietojen pohjalta.
Kaakkois-Suomen ELY-Keskus on tutustunut asemakaavamuutoksen ehdotukseen. Ehdotuksessa on otettu hyvin huomioon ELY-keskuksen 15.12.2020 antaman lausunnon sisältö. Kaakkois-Suomen ELY-keskus pyytää kuitenkin kaupunkia huomioimaan vielä seuraavat asiat kaavan osalta:
Lausunto 2 (4)
KASELY/2060/2020 8.3.2021
Liikenne
Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue on myös tutustunut kaavamuutoksen asiakirjoihin ja lausuu asiassa seuraavaa:
Asemakaavamuutosalue sijaitsee Ensontien eteläpuolella ja Satamantien länsipuolella. Valtion tieverkolta ei ole suoraa kulkua alueelle, vaan lähimmät yhteysosuudet Satamantiellä ja Ensontiellä ovat Haminan kaupungin katuverkkoa. Lisäksi suunnittelualueen itäpuolella kulkee Hillontie ja Hillonlahdentie, jotka ovat myös kaupungin katuverkkoa.
Kuitenkin alueelle suunnitellun maankäytön aiheuttama liikenne tulee kuormittamaan alueelle johtavia maanteitä.
Pääväylä muulta tieliikenneverkolta alueelle on maantie 372 Haminan satamatie, katuverkkonimeltään Satamantie. Nykyiselläänkin esimerkiksi Hillonniemen teollisuusalueelle suuntautuva liikenne kulkee Satamantietä pitkin. Maantie 372 päättyy Ensontien ja Satamantien liittymään. Mt 372 rakentamisen yhteydessä on alustavasti varauduttu satamaan
suuntautuvan raskaan liikenteen määrien ja sen aiheuttamien vaikutusten kasvuun.
Toinen alueelle johtava maantie on mt 14672 Summan tehtaan maantie, katuverkkonimiltään Tenkkiilintie (Väyläviraston
tierekisteriosoitejärjestelmässä väli 14672/1/0-2552) sekä Ensontie (14672/1/2552-3010). Mt 14672 palvelee nykyisellään lähinnä paikallista asumiseen liittyvää liikennettä.
Liikennemäärä maantiellä 372, Satamantie, on n. 2600 ajoneuvoa
vuorokaudessa joista raskaita n. 690 ajon./vrk. Liikennemäärä maantiellä 14672 on n. 1600 ajoneuvoa vuorokaudessa joista raskaita n. 110
ajon./vrk.
Nopeusrajoitus Satamantiellä, Ensontiellä ja Tenkkiilintiellä on 50 km/h.
Googlen aloitettua toimintansa entisellä Stora Enson Summan tehtaalla ohjattiin Googlen liikenne kulkemaan mt 372/Satamatien kautta ja Tenkkiilintie rauhoitettiin työmatkaliikenteelle ja paikalliselle liikenteelle.
Tenkkiilintien varressa sijaitsee mm. Uuden Summan koulu, jonka kohdalle toteutettiin liikenteenrauhoittamistoimenpiteenä keskisaarekkeellinen suojatie.
Asemakaavamuutoksen ehdotusvaiheen 20.1.2021 päivätyssä kaavakartassa ei ole esitetty uusia liittymiä kaavoitettavalle alueelle.
Kaavakarttaan ei ole merkitty sisääntulon ja poistumisen kulkusuuntia, eikä mahdollisia liittymäkieltoja kaava-alueelle.
Alueelle suunniteltu maankäyttö synnyttää jonkin verran liikennettä sekä alueen rakentumisen aikana että alueen toiminnan käynnistyttyä.
Rakennusaikana suuri osuus syntyvästä liikenteestä on raskasta liikennettä. Varsinkin alueen rakennusaikana mahdollinen suunnitelma- alueen ulkopuolelle tai ulkopuolelta suuntautuva raskasliikenne lisääntyy ja samalla sen aiheuttama haitta asumisviihtyvyyteen alueella.
Maantieverkolla tämä vaikuttaa heikentävästi alueen liikenteen
sujuvuuteen ja turvallisuuteen. Alueen valmistuttua myös alueelle suuntautuva työmatkaliikenne kuormittaa alueen liikenneverkkoa.
Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue katsoo, että alueen liikennettä ei tule johtaa Tenkkiilintien kautta melu- ja liikenneturvallisuussyistä.
Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri - vastuualueella ei ole asiassa muuta huomautettavaa.
Luontoarvot
Voimassa olevassa asemakaavassa alueelle on osoitettu luo sekä luo-1 osa-aluemerkinnät.
Voimassaolevassa asemakaavassa Luo-alueen määräys on ”Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue, erittäin uhanalaisen ja erityisesti suojeltavan perhoslajin esiintymisalue, jonka paahde- ja joutomaaluonne tulee säilyttää pitämällä alue avoimena ja välttämällä nurmettamista.”
Luo-aluetta on kaavamuutosalueen kaakkoisnurkassa sataman porttialueen eteläosassa. Luo-alueen osalta alueen rajausta voisi miettiä jopa laajennettavan ja muuttaa määräystä esimerkiksi
seuraavanlaiseksi: ”Alueen osa, jolla sijaitsee luontokohde / arvokas elinympäristö. Alueella rakentamisen ja liikenteen ulkopuolelle jäävillä osilla tulee säilyttää hiekkapohjainen maa sekä alueella luontaisesti viihtyvä kasvillisuus.” Näin voitaisiin turvata paahteisia hiekkapohjaisia ruderaattialueita suosivan kasvillisuuden ja sillä elävän arvokkaan hyönteislajiston elinmahdollisuudet alueella jatkossakin.
Voimassaolevassa asemakaavassa Luo-1 alueen määräys on: ”Ennen kaava-alueella toteutettavia toimenpiteitä tulee varmistaa, ettei toimenpide heikennä liito-oravan elinympäristöä”.
Luo-1 aluetta on kaavamuutosalueen länsinurkassa Ensontien
kaakkoispuolella. Haminan kaupungin teettämässä Murtalhon eteläosan liito-oravaselvityksessä ja Hillon alueen viitasammakkoselvityksessä 3.6.2020 kaava-alueen länsinurkkaan on osoitettu liito-oravalle soveltuva ekologinen yhteys. Vaikka yhteys ei tällä hetkellä vaikuta kovin toimivalta, tulee kaavamuutoksessa edelleen mahdollistaa Hillonlahden
pohjoispuolisen alueen ja Etelä-Poitsilan alueen liito-oravaesiintymien välisen kulkuyhteyden olemassaolo. Kaava-alueen länsinurkkaan tulee merkitä liito-oravan liikkumista varmistava kulkuyhteys joko luo-1 osa- aluerajauksella tai esimerkiksi suojavihervyöhykkeenä, joiden
kaavamääräyksillä varmistetaan alueen hoitaminen siten, että liito-oravien kulkuyhteys säilyy ja mielellään jopa paranee.
Muut huomiot
Kaavaselostuksen kohdassa 6.1.2 Yleiset määräykset viimeisessä kappaleessa on esitetty seuraava: Yli 50 metriä (kokonaiskorkeus maan- tai vedenpinnasta) korkeasta laitteesta, rakennuksesta, rakennelmasta tai merkistä on haettava ilmailulain (864/2014) 158 §:n mukainen
lentoestelupa Liikenne- ja viestintävirastolta (Traficom).
Lausunto 4 (4)
KASELY/2060/2020 8.3.2021
Tämä on ristiriidassa kaavaehdotuskartan yhteydessä annettujen määräysten kanssa.
Kaavaselostuksen kohdassa 7.7 vaikutukset pintavesiin viimeisestä kappaleesta on ilmeisesti jäänyt osa tekstistä pois.
Kaavamääräyksessä edellytetään lausuntoa Pääesikunnalta yli 50 metriä korkeista rakennelmista yms. ELY-Keskus esittää, että pääesikunnan sijasta lausunnon antajana käytettäisiin ilmaisua Puolustusvoimat, joka on toimivaltainen viranomainen.
Edellä mainitut seikat tulee ottaa huomioon ennen kaavan viemistä hyväksyntäkäsittelyyn. Erityisesti liito-oravan suojelutarve edellyttää asianmukaista asemakaavamerkintää ja -määräystä.
Tämän lausunnon valmisteluun on osallistunut Kaakkois-Suomen ELY- Keskuksesta luonnonsuojelubiologi Tuula Tanska, biologi Kimmo Inki, liikennejärjestelmäasiantuntija Pasi Halttunen ja vesitalousasiantuntija Tapio Tuukkanen
Tämä asiakirja on sähköisesti hyväksytty viraston sähköisessä
asianhallintajärjestelmässä. Asian on esitellyt alueidenkäytön asiantuntija Mikko Manninen ja ratkaissut alueidenkäyttöpäällikkö Pertti Perttola.
Jakelu Haminan kaupunki
Tiedoksi Kymenlaakson liitto
Kymenlaakson Museo KASELY Tuula Tanska KASELY Kimmo Inki KASELY Tapio Tuukkanen KASELY Pasi Halttunen KASELY Antti Puhalainen
