KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS
0295 029 000 Kirjaamo
www.ely-keskus.fi PL 1041, 45101 Kouvola
Y-tunnus 2296962-1 kirjaamo.kaakkois-suomi@ely-keskus.fi
Haminan kaupunki PL 70
49401 HAMINA
Lausuntopyyntönne 14.12.2021 Dnro Hamina/280/2020
Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunto osayleiskaavan muutoksen valmisteluaineistosta, Piutulanjärvi, Hamina
Lausuntopyyntö ja kaavamuutoksen tavoitteet
Haminan kaupunki pyytää Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen (myöh. ELY- keskus) lausuntoa osayleiskaavan muutoksen valmisteluaineistosta.
Kaavoitus on käynnistetty yksityisten maanomistajien hakemuksesta.
Kaavamuutoksen kohteet sijoittuvat Piutulanjärven rannalle, kiinteistöille 75-431-7-0 ja 75-414-1-116. Kaavamuutoksella on tarkoitus mahdollistaa tilan 7:0 rantavyöhykkeelle saunarakennuksen rakentaminen sekä tilan 1:116 sisällä tapahtuva lomarakennuspaikan siirto rakennettavuuden parantamiseksi.
Alueen suunnittelutilanne
Maakuntakaava
Voimassa olevassa Kymenlaakson maakuntakaavassa (hyv. 15.6.2020) ei ole suunnittelualueelle osoitettu maankäyttömerkintöjä. Koko maakunnan suunnittelua koskevat määräykset on kerrottu hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa.
Yleiskaava
Tilan 7:0 alueelle on voimassa olevassa oikeusvaikutteisessa
yleiskaavassa osoitettu seuraavat maankäyttövaraukset sekä määräykset:
Maa- ja metsätalousvaltainen alue (M)
Alue on varattu maa- ja metsätalouskäyttöön. Alueella on 300 metrin syvyisellä keskivedenkorkeuden mukaisella rantavyöhykkeellä muu kuin maa- ja metsätaloutta varten tarpeellinen rakentaminen kielletty.
Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (MU)
Alueella on merkitystä ulkoilun kannalta tai alueella on ympäristöön ja maisemaan liittyviä erityisiä arvoja. Alue on maankamaran kaivuun, louhinnan ja täytön sekä muihin näihin verrattavien toimenpiteiden osalta rakennuslain 124 a §:n 1 momentissa tarkoitetussa kiellossa.
Toimenpidekielto ei koske puustonkäsittelyä.
Alueella on 300 metrin syvyisellä keskivedenkorkeuden mukaisella rantavyöhykkeellä muu kuin maa- ja metsätaloutta varten tarpeellinen rakentaminen kielletty.
Lausunto 2 (4)
KASELY/2077/2021 20.1.2022
Tilan 1:116 alueelle on voimassa olevassa oikeusvaikutteisessa kaavassa osoitettu seuraavat maankäyttövaraukset sekä määräykset:
Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (MU)
Alueella on merkitystä ulkoilun kannalta tai alueella on ympäristöön ja maisemaan liittyviä erityisiä arvoja. Alue on maankamaran kaivuun, louhinnan ja täytön sekä muihin näihin verrattavien toimenpiteiden osalta rakennuslain 124 a §:n 1 momentissa tarkoitetussa kiellossa.
Toimenpidekielto ei koske puustonkäsittelyä.
Alueella on 300 metrin syvyisellä keskivedenkorkeuden mukaisella rantavyöhykkeellä muu kuin maa- ja metsätaloutta varten tarpeellinen rakentaminen kielletty.
Loma-asuntoalue (RA)
Rantaa rajaava puusto on pyrittävä säilyttämään. Asuinrakennus on pyrittävä sijoittamaan vähintään 30 metrin päähän rantaviivasta ja talousrakennukset vähintään 10 metrin päähän rantaviivasta.
Yhden rakennuspaikan yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 100 m2. Yhdellä rakennuspaikalla tulee olla vain yksi asuinrakennus.
Rakennuslautakunta voi myöntää rakennusluvan tavanomaisen,
omarantaisen lomarakennuksen rakentamiseen rakennuslain 123 b §:n 1 momentissa tarkoitetulla alueella.
Lisäksi voimassa olevassa kaavassa on annettu koko kaava-aluetta koskeva yleismääräys: M-, M-1 ja MU-alueilla saa tilan tarpeita varten yhden enintään 25 m2 suuruisen saunarakennuksen olemassa olevan asuinrakennuksen tarpeisiin, mikäli asuinrakennus sijaitsee yleiskaava- alueella 200 metrin päässä rantaviivasta ja tila rajoittuu rantaan. Näillä alueilla ei saa muodostaa uusia rakennuspaikkoja.
Saunan rakennusalan osoittaminen tilalle 75-431-7-0
Maanomistaja on hakenut kaavamuutosta tilan 7:0 ranta-alueelle siten, että sinne muodostetaan uusi rakennuspaikka loma-asuntoa ja
saunarakennusta varten. Hankkeen osallistumis- ja
arviointisuunnitelmassa (OAS) on selostettu, että maanomistajalle on tuotu tietoon, että voimassa olevaa yleiskaavaa varten tehdyssä
kantatilatarkastelussa ei kyseiselle rantavyöhykkeelle ole mitoituksellisesti pystytty osoittamaan uutta rantarakennuspaikkaa.
Kyseisessä kaavamuutoksessa on tavoitteena osoittaa tilan 7:0
rantavyöhykkeelle rakennusoikeus saunarakennusta varten. Kyseisellä tilalla sijaitsee vanha asuinrakennuspaikka ja saunarakennuksen voidaan katsoa liittyvän ko. asuinrakennuspaikkaan. Kun otetaan huomioon voimassa olevassa kaavassa olevat yleiset määräykset, niin ELY- keskuksen tulkinnan mukaan, mikäli muuta ei ilmene, perusteet saunan rakennusalan merkitsemiselle kaavaan ovat olemassa. Kaavan
valmisteluaineistosta puuttui kaavaselostus, joten lausuntoa tehdessä ei ELY-keskuksella ole ollut käytössä esimerkiksi kaavan vaikutusten
arviointia. Kaavamuutoksen vaikutukset on arvioitu suppeasti osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa.
Rakennuspaikan siirtäminen kiinteistöllä 75-414-1-116
Toisena muutoksena voimassa olevaan kaavaan nähden on tarkoitus siirtää yksi lomarakennuspaikka tilan 1:116 palstalta toiselle. Perusteena siirrolle on asiakirjoissa esitetty Pyydyslamminpohjan voimakas
rehevöityminen sekä rakennuspaikan huono rakennettavuus. Peräniemen kärki, johon rakennuspaikka on tarkoitus siirtää, on voimassa olevassa oikeusvaikutteisessa kaavassa osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai alueella on ympäristöön tai maisemaan liittyviä erityisiä arvoja. Alue on huomioitu voimassa olevaa kaavaa varten tehdyssä luonto- ja maisemaselvityksessä.
Piutulanjärven Sammioniemestä on pesimäaikainen ilmoitus
kanahaukasta. Järven länsirannalla lähempänä mahdollista kanahaukan pesää on jo rakennettuja kiinteistöjä, joten muutoksen myötä suunnitellut rakennukset eivät todennäköisesti aiheuta merkittävästi suurempaa haittaa mahdolliselle kanahaukan pesinnälle kuin alueella jo olevat rakennukset ja niillä tapahtuva toiminta aiheuttaa.
Lausuntopyyntöön liitetyn hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan osayleiskaavan muutosta varten ei ole ainakaan tässä vaiheessa katsottu tarpeelliseksi laatia erillisiä selvityksiä. ELY-keskus edellyttää, että Peräniemeen siirrettävän rakennuspaikan osalta tulee tehdä selvitys alueen maisema- ja luonto-olosuhteista, sekä arvioida rakentamisen vaikutukset niihin.
Rakennuspaikan siirtäminen pois Pyydyslamminpohjasta ja sen sijoittaminen toisen RA-paikan viereen tukee osaltaan maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999, MRL) 73 §:n vaatimusta yhtenäisestä
rakentamattomasta ranta-alueesta.
Kyseiselle tilan 1:116 palstalle johtaa kiinteistörekisteriin merkitty tieoikeus, joka kulkee kahden rakennetun rakennuspaikan läpi. Lisärakennuspaikka voi aiheuttaa lisääntynyttä liikennettä kyseisten rakennuspaikkojen läpi.
Lisääntyvän liikenteen vaikutukset tulee arvioida kaavaselostuksessa.
Johtopäätökset
Kaavamuutosluonnoksen lausuntopyyntöön ei ollut liitetty kaavaselostusta.
Tämä vaikeuttaa osaltaan kaavaratkaisun arviointia. ELY-keskus edellyttää, että kaavaselostus liitetään kaava-asiakirjoihin ennen ehdotuksen nähtäville asettamista.
Osallistus- ja arviointisuunnitelma on laadittu asianmukaisesti MRL ja maankäyttö ja rakennusasetus (895/1999, MRA) huomioiden.
ELY-keskus edellyttää, että muutosalueiden luonnonarvot tulee selvittää.
Kaavamuutoksen vaikutukset tulee arvioida MRL 9 §:n ja MRA 1 §:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista.
Lausunto 4 (4)
KASELY/2077/2021 20.1.2022
Tämä asiakirja on sähköisesti hyväksytty viraston sähköisessä
asianhallintajärjestelmässä. Asian on esitellyt alueidenkäytön asiantuntija Mikko Manninen ja ratkaissut alueidenkäyttöpäällikkö Pertti Perttola.
Jakelu Haminan kaupunki
Tiedoksi Kymenlaakson museo
