KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS
0295 029 000 Kirjaamo
www.ely-keskus.fi PL 1041, 45101 Kouvola
Y-tunnus 2296962-1 kirjaamo.kaakkois-suomi@ely-keskus.fi
Haminan kaupunki PL 70
49401 HAMINA
Haminan kaupungin lausuntopyyntö 4.2.2021
Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausunto asemakaavan muutosluonnoksesta, Salmenkylän korttelissa 90B, Hamina
Haminan kaupunki pyytää Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen lausuntoa asemakaavan muutosluonnoksesta. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on kaavamääräyksien muuttaminen puistoalueen (VP-1) osalta sekä tarkistaminen jo rakennetun omakotitontin kohdalla.
Suunnittelualue sijaitsee noin kolmen kilometrin etäisyydellä Haminan keskustasta luoteeseen Salmenkylässä Salmenvarrentien varrella korttelissa 90B.
Lausuntopyyntöaineistoon liitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan Haminan kaupunki on aloittanut asemakaavamuutoksen
laadinnan kahden maanomistajan aloitteesta. Maanomistajat ovat tehneet hakemuksen omistamiensa rantaan ulottuvien kiinteistöjen 75-405-1-616, 75-405-1-617 ja 75-405-1-618 alueella sijaitsevan puistoalueen (VP-1) kaavamääräyksen muuttamisesta siten, että käyttöoikeus puistoalueeseen olisi jatkossa ainoastaan alueen omistavilla kiinteistöillä. Lisäksi kiinteistön kohdalla AO-tontin suurin sallittu kerrosluku nostetaan toteutuneen
mukaiseksi ja kaavarajoja tarkistetaan maanomistajan pyynnöstä. Koko kortteli on otettu suunnittelualueeseen mukaan korttelinumeron
muutoksesta johtuen.
Suunnittelutilanne
Maakuntakaava
Alueella on voimassa Kymenlaakson maakuntakaava 2040. Kaava on hyväksytty maakuntavaltuuston kokouksessa 15.6.2020. Kymenlaakson maakuntahallitus on määrännyt maakuntakaavan tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999 myöh. MRL) 201 §:n mukaisesti ennen kaavan lainvoimaisuutta. MRL 93 §:n mukaisesti maakuntakaava tulee voimaan, kun päätöksestä on kuulutettu maakuntakaavan alueeseen kuuluvissa kunnissa niin kuin kunnalliset ilmoitukset niissä julkaistaan.
Maakuntakaava kuulutettiin voimaantulleeksi 31.8.2020.
Maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). A- alueen suunnittelumääräys on seuraava:
Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee edistää
yhdyskuntarakenteen eheytymistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla
Lausunto 2 (4)
KASELY/203/2021 8.3.2021
alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi.
Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettava ympäristöönsä niin, että taajaman omaleimaisuus ja viihtyisyys vahvistuvat ja ympäristö-, luonto- ja
kulttuuriperintöarvojensäilyminen turvataan. Taajama-alueita
laajennettaessa tulee turvata sekä olemassa olevien että uusien taajaman osien yhteydet taajamarakenteen ulkopuolisiin yhtenäisiin virkistysalueisiin.
Taajama-alueilla tulee myös varmistaa niiden sisäisten vapaa-alueiden riittävyys sekä virkistysreitistöjen jatkuvuus.
Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on turvattava maakunnallisesti merkittävien kulttuurihistoriallisten arvojen säilyminen. Alueen käytön suunnittelussa on huolehdittava kestävän liikkumisen toimintaedellytyksistä eri liikkumismuodot huomioiden.
Rakennettujen alueiden suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota hulevesien hallintaan ja hulevesitulvien ehkäisyyn.
Yleiskaava
Suunnittelualueella on voimassa Haminan keskeisten alueiden yleiskaava.
Kaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 20.3.2006 ja se on saanut lainvoiman 5.11.2008. Keskeisten alueiden yleiskaavassa on alueelle osoitettu seuraavat määräykset:
Pientalovaltainen asuntoalue (AP) Alueen kaavamääräys on seuraava:
Alue varataan pääasiassa asuinpientaloille, kuten erillispientaloille, kytketyille pientaloille, rivitaloille ja pienkerrostaloille. Alueelle saa lisäksi sijoittaa tonttikohtaisesti alle 400 m2 laajuisia työskentely-, palvelu- ja liiketiloja, joista ei aiheudu melua, raskasta liikennettä, ilman pilaantumista tai näihin verrattavia ympäristöhaittoja.
Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi ja alueella varaudutaan keskitetyn kunnallistekniikan rakentamiseen. Tonttitehokkuuden et=0,02 ylittävä rakentaminen tulee perustua asemakaavaan. Rakennettaessa ennen alueen asemakaavoitusta, tulee rakennuspaikan olla vähintään 10000 m2 suuruinen.
Lähivirkistysalue (VL)
Alueen kaavamääräys on seuraava:
Alue varataan virkistys- ja ulkoilukäyttöön. Alueella on sallittu virkistystä ja ulkoilua palveleva rakentaminen. Maisemaa tai virkistysmahdollisuuksia mahdollisesti heikentävään toimintaan on saatava maankäyttö- ja rakennuslain 128 §:n mukainen lupa.
Asemakaava
Suunnittelualueella on voimassa 11.6.2001 hyväksytty asemakaava 352.
Alueella on voimassa seuraavat aluevarausmerkinnät:
Korttelin 90B tonttien 1,2 ja 3 käyttöön varattu puistoalue (VP-1) Kaavamääräys on seuraava:
Alueelle voi sijoittaa erillisen grillikatoksen sekä alueen etelä-rajalle enintään 5 veneelle tarkoitetun laiturin joka on tarkoitettu tonttien 1, 2 ja 3 käyttöön.
Erillispientalojen korttelialue (AO) Erillispientalojen korttelialue (AP)
Liikenne
Tarkasteltava alue on sen verran kaukana valtion tieverkosta ja
suunnitellun maankäytön muutokset vähäisiä, että maankäytön muutosten mahdollisesti aiheuttamat muutokset liikenteessä eivät aiheuta havaittavia vaikutuksia maantieverkolle asti sen enempää sujuvuuteen kuin
liikenneturvallisuuteenkaan.
Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri - vastuualueella ei ole asiassa huomautettavaa.
Luonto
Liito-oravan kulkuyhteyden turvaava määräys rantapuuston säilyttämisestä on aiheellinen.
Johtopäätökset
Alueella ollaan muuttamassa puistoalueen kaavamerkintää siten, että puistoalueen käyttöoikeus olisi ainoastaan jatkossa alueen omistavilla kiinteistöllä. Tähän on sinänsä selvät perustelut olemassa, kun otetaan huomioon alueen toteutunut maankäyttö ja kiinteistönmuodostus.
Ympäristöministeriön oppaan nro 12 asemakaavamerkinnät- ja
määräykset mukaisesti VP -merkinnällä osoitetaan sellaiset virkistysalueet, jotka on rakennettu tai on tarkoitus rakentaa puistomaiseksi. Merkintään voidaan liittää määräyksiä puuston säilyttämisestä tai istuttamisesta.
Kaakkois-suomen ELY-keskus esittää kaupungille harkittavaksi onko V - alkuinen merkintä kyseiselle alueelle sopivin vai voisiko kyseisellä ranta- alueella käyttää jotain muuta maankäyttömerkintää. Tämä voisi selventää alueen tosiallista maankäyttöä. Puistoalue mielletään helposti
yhteiskäyttöalueeksi. Nyt kyseessä on selvästi tonttien osa, jonka käyttöä on rajoitettu vähäisissä määrin asemakaavamääräyksellä.
Lisäksi Kaakkois-Suomen ELY-Keskuksen näkemyksen mukaan kaavan muutosaluetta tulisi laajentaa siten, että kiinteistölle 75-405-1-520, ja 75- 405-1-619 johtava ajoyhteys tulisi huomioitua kaavamuutoksen
yhteydessä. Edellä mainituille kiinteistöille johtaa kiinteistörekisteriin merkitty tieoikeus kiinteistön 75-427-3-363 kautta.
Lausunto 4 (4)
KASELY/203/2021 8.3.2021
Tämä asiakirja on sähköisesti hyväksytty viraston sähköisessä
asianhallintajärjestelmässä. Asian on esitellyt alueidenkäytön asiantuntija Mikko Manninen ja ratkaissut alueidenkäyttöpäällikkö Pertti Perttola.
Jakelu Haminan kaupunki
