KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS
0295 029 000 Kirjaamo
www.ely-keskus.fi PL 1041, 45101 Kouvola
Y-tunnus 2296962-1 kirjaamo.kaakkois-suomi@ely-keskus.fi
Taipalsaaren kunta Kellomäentie 1 54920 Taipalsaari
Taipalsaaren kunnan lausuntopyyntö 13.12.2021
Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto koskien Ahoniemen ranta-asemakaavan muutosta, kaavaluonnos, Taipalsaari
Lausuntopyyntö
Taipalsaaren kunta on pyytänyt Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (myöhemmin ELY-keskus) lausuntoa koskien Ahoniemen ranta-asemakaavan muutosta. Kyseessä on kaavaluonnos.
Maanomistajan toiveesta on tarkoitus laatia ranta-asemakaavan muutos Ahoniemeen. Suunnittelualue sijaitsee Taipalsaaren Kyläniemessä lähellä Ruokolahden kunnan rajaa, noin 3 kilometriä Kutveleen kanavasta länteen päin Kyläniementien pohjoispuolella. Ranta-asemakaavan muutos koskee osaa tilasta 831-425-5-162. Suunnittelualueen koko on noin 9,5 ha.
Suunnittelun tarkoituksena on muuttaa voimassa olevassa ranta- asemakaavassa lähivirkistysalueeksi osoitettu maa- ja
metsätalousalueeksi ja osoittaa sinne rakennusala varastorakennukselle.
Lisäksi tarkistetaan korttelissa 3 rakennusalojen rajauksia toteutunut rakentaminen huomioiden.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Kaavaluonnoksen yhteydessä on toimitettu myös osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ehdotetaan täydennettävän niin, että siitä käy selkeästi ilmi kuinka annettuun palautteeseen (mielipiteet sekä muistutukset) tullaan vastaamaan.
Alueidenkäyttö
Vireillä olevassa ranta-asemakaavan muutoksessa merkittävin muutos verrattuna voimassa olevaan kaavaan on, että lähivirkistysalue (VL-1) halutaan muuttaa maa- ja metsätalousalueeksi (M). Voimassa olevassa Etelä-Karjalan maakuntakaavassa alue on merkitty maa- ja
metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta sekä erityisiä ympäristöarvoja (MU/MY). Myöskin voimassa olevassa Suur- Saimaan yleiskaavan muutoksessa suunnittelualue on merkitty maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta sekä
ympäristöarvoja (MU). Kaakkois-Suomen ELY-keskus toteaa ehdotetusta
Lausunto 2 (4)
KASELY/2061/2021 14.1.2022
maankäyttömuutoksesta, että jos lähivirkistysalueen merkintää halutaan muuttaa, niin muutosta tulee ohjata ylemmistä kaavatasoista eli
yleiskaavasta sekä maakuntakaavasta. Tällöin virkistysalueen (VL-1) merkintää ehdotetaan muutettavan maa- ja metsätalousalueen (M) sijaan esimerkiksi maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityisiä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU) tai maa- ja metsätalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Myös myöhemmin tässä lausunnossa olevat kommentit luonnon osalta tukevat tätä ehdotusta.
Lisäksi kun otetaan huomioon maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999, myöhemmin MRL) muuttamista koskeva laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta (230/2017), niin MRL 128 §:n mukainen automaattinen velvoite maisematyöluvasta poistuu kaavamuutoksen myötä. Pykälän 1 momentin mukaan maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa (toimenpiderajoitus): 2) ranta-asemakaava-alueella, jos ranta- asemakaavassa niin määrätään. Maisematyölupavelvoitteen osalta kaavassa tulee niin määrätä, mikäli maisematyölupa katsotaan alueella tarpeelliseksi.
Kaavaselostuksen mukaan: "Kaavan tarkoituksena on muuttaa voimassa olevassa ranta-asemakaavassa lähivirkistysalueeksi osoitettu alue maa- ja metsätalousalueeksi ja osoittaa sinne rakennusala varastorakennukselle.".
Varastorakennukselle on kaavaselostuksen mukaan varattu rakennusoikeutta 150 k-m2. Kaavaselostuksesta ei käy ilmi mitä
käyttötarkoitusta varten on tarpeen osoittaa ranta-asemakaavassa erillinen talousrakennuksen rakennuspaikka, kuten onko varaston tarkoitus
esimerkiksi palvella maa- ja metsätaloutta. Alueella on voimassa MRL 72
§:n mukainen ranta-alueen suunnittelutarve. Kyseisen uuden rakennuspaikan peruste tulee käydä ilmi kaavaselostuksesta.
Luonto
Kaavamuutosalueelle on kaavaselostuksen mukaan laadittu luontoselvitys voimassa olevan ranta-asemakaavan laadinnan yhteydessä vuonna 2012.
Luontoselvitys alkaa olla jo melko vanha, mutta alueen luonnonarvoissa ei todennäköisesti ole kuitenkaan tapahtunut oleellisia muutoksia.
Kaavamuutosalue sijaitsee valtakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella Utulan ja Kyläniemen viljely- ja järvimaisemat. Kaavamuutoksella
mahdollistetaan 150 neliön suuruisen varastorakennuksen rakentaminen alueelle, mutta rakennuspaikka on sijoitettu siten, että sen vaikutukset maisemaan eivät todennäköisesti ole merkittäviä. Voimassa olevassa kaavassa lähivirkistysalueeksi (VL-1) osoitettu metsäalue on
kaavamuutoksessa tarkoitus muuttaa maa- ja metsätalousalueeksi (M).
Kaavamuutosta ohjaa Suur-Saimaan osayleiskaavan muutos, jossa metsäalue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta ja ympäristöarvoja (MU). Muutosta
virkistysalueesta maa- ja metsätalousalueeksi on perusteltu sillä, että alueella ei ole erityistä virkistyskäyttöä ja että alue on talousmetsää, jossa ei luontoselvityksen perusteella ole erityisiä luontoarvoja. Sekä
asemakaavassa että yleiskaavassa alueelta on kuitenkin tunnistettu maisemallisesti arvokkaita alueita ja alue sisältyy valtioneuvoston vuonna
2021 tekemän periaatepäätöksen mukaiseen valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. Myös maisema-arvot ovat
ympäristöarvoja ja ELY-keskus katsoo, että voimassa olevan yleiskaavan ja maakuntakaavan mukainen kaavamerkintä, kuten
asemakaavamerkinnät MU- tai MY-aluevaraus ovat alueen arvojen vuoksi sopivampia, kuin M-aluevaraus.
Kaavamuutosalue sijaitsee Lietveden ja Kyläniemen Natura 2000 - alueiden välittömässä läheisyydessä. Kaavan vaikutusten arvioinnissa tulee tarkastella kaavan vaikutuksia ko. Natura-alueiden suojelun perusteena oleviin luonnonarvoihin.
Pohjavedet
Kaavaselostuksessa on käytetty pohjavesialuekuvauksessa vanhentunutta pohjavesialuetunnusta 0583127 A ja vanhaa luokkanumeroa II. Uuden joulukuussa 2021 vahvistuneen pohjavesialueen tarkastamisen myötä pohjavesialueen tiedot ovat: Kyläniemi (0583127), 2-luokka (muu
vedenhankintakäyttöön soveltuva pohjavesialue). Kaavaselostuksen tiedot tulee korjata.
Pohjavesialue on huomioitu riittävästi vireillä olevan kaavaluonnoksen kaavakartalla.
Vesihuolto
Vesihuollon osalta jätevesiratkaisut on esitetty kaavan yleisissä
määräyksissä. Niiden mukaan huomioiduksi tulee sekä pohjavesialue että ranta-alue Taipalsaaren kunnan ympäristönsuojelumääräysten kautta.
Huomautuksena kuitenkin, että vuoden 2011 jätevesiasetus on korvattu asetuksella 16.3.2017/157.
Harjut ja kalliot
Kaavassa ja on tunnistettu ja kaavamääräyksissä huomioitu alueeseen liittyviä luonto- ja maisema-arvoja. Kaava-alueen pohjoisosassa
sijaitsevien silokallioiden osoittaminen maisemallisesti arvokkaana alueena tukee luonto- ja maisema-arvojen säilymistä alueella.
Tämä asiakirja on sähköisesti hyväksytty viraston sähköisessä
asianhallintajärjestelmässä. Asian on esitellyt alueidenkäytön asiantuntija Suvi Karppinen ja ratkaissut alueidenkäyttöpäällikkö Pertti Perttola.
Jakelu FCG Finnish Consulting Group Oy/Virkkala
Lausunto 4 (4)
KASELY/2061/2021 14.1.2022
Tiedoksi Etelä-Karjalan museo
