31.08.2021 Julkinen
VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 022 500
www.ely-keskus.fi/varsinais- suomi
PL 236 20101 TURKU
Liedon kunta kaavoitus@lieto.fi
Viite: Lausuntopyyntö 23.6.2021
Lausunto kaavaehdotuksesta, Vanhalinnan alueen asemakaavan muutos, Lieto
Lausunto koskee 10.6.2021 päivättyä kaavaehdotusta.
Kaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa osa omakotitonteista rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuintalojen korttelialueeksi (AR).
Kaavamuutoksen on katsottu olevan vaikutuksiltaan vähäinen.
Kaavaehdotuksen aineistossa ei ole mukana otetta voimassaolevasta asemakaavasta, mutta kyseessä on ilmeisesti Vanhalinnan muutos II, joka on hyväksytty vuonna 2014.
Suunnittelualue sijaitsee Loukinaisissa Hämeentien pohjoispuolella.
Osa alueesta kuuluu Liedon Vanhalinnan valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön (RKY) rajaukseen ja Aurajokilaakson valtakunnallisesti arvokkaan kulttuurimaiseman alueeseen.
Suunnittelualue on rakentamatonta ja metsäistä.
Liedon yleiskaavassa 2020 suunnittelualueella on lähivirkistysaluetta (VL) sekä pientalovaltaista asuntoaluetta (AP), joka on uutta ja olennaisesti muuttuvaa aluetta. Virkistysaluetta koskee määräys:
”Aluetta tulee hoitaa luonnonominaisuuksiin tukeutuen. Alueella noudatetaan MRL 128§:n säädöksiä (maisematyölupa).”
Suunnittelualueen pohjoisosaa koskee yleiskaavan merkintä
valtakunnallisesti arvokas maisema-alue (ma), josta määrätään mm:
”Suunnitelmien ja toimenpiteiden tulee olla sellaisia, ettei valtakunnallisesti arvokkaan maisemakokonaisuuden arvoja heikennetä. Rakentamisen tulee kohdistua aukeamien reunoille olemassa olevaan rakenteeseen tukeutuen.”
Suunnittelualueen eteläosa on melualuetta.
Yleiskaavaluonnoksessa kaavamuutosalue on suurimmaksi osaksi uutta pientaloaluetta ja kaava-alueelta lähtee virkistysalueyhteys etelään päin.
VARELY/4073/2021 2/4
ELY-keskuksen kannanotot
Kaavaratkaisu
Kaavamuutoksessa rakennusoikeus kasvaa merkittävästi, 5000:sta noin 8000 kerrosneliömetriin. Rakentaminen ulottuu pohjoisessa mäelle, joka on osa RKY-aluetta ja valtakunnallisesti arvokasta kulttuurimaisemaa.
Maisema-arvojen tulee olla lähtökohtana alueen suunnittelussa.
Suunnittelun ja rakentamisen pitää olla sellaista, että
kulttuuriympäristön arvot ja kokonaisuus säilyvät. Rakentamisen ja ympäristön käsittelyn vaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäristöön pitää arvioida. Käytäntönä on, että RKY-alueen ja valtakunnallisesti arvokkaan kulttuurimaiseman rajaukset merkitään kaavaan.
Rakentamisen määrä on osoitettu kaavakartalla ainoastaan tehokkuuslukuna. Yleismääräyksessä sanotaan: ”Kaavakartassa osoitetun rakennusoikeiden lisäksi saa rakentaa talousrakennuksia 50 k-m2.” Paremmin ymmärrettävä merkintätapa tapa olisi näyttää
rakennusoikeudet kaavakartalla myös kerrosneliömetreinä.
Kaavamuutoksen määräyksessä sanotaan: ”AO- ja AR-korttelialueilla rakentamisessa on noudatettava korttelialueille laadittuja
rakentamistapaohjeita.” Rakennustapaohjeet tulee liittää kaava- aineistoon, jotta kaavan sisältö tulee ymmärretyksi ja vaikutuksia voidaan paremmin arvioida. Tarpeen mukaan rakennustavasta on hyvä antaa varsinaisia kaavamääräyksiä.
Kaavamuutoksessa määrätään myös: ”AO- ja AR-korttelialueilla ne rakentamatta jäävät korttelin osat, joita ei käytetä ajoteinä, pysäkointiin, tai leikkipaikkoina on säilytettävä siten, että sallitaan vain luonnon- ja maisemahoidon kannalta tarpeelliset toimenpiteet.” Määräys on oikean suunteinen, mutta ei riitä turvaamaan ympäristön luonnonmukaisuutta tai viihtyisyyttä, etenkään rakentamistehokkuuden ollessa niin korkea kuin 0,25. Määräyksen lisäksi voisi vaikkapa rajata tonteille alat, joilla sallitaan vain luonnon- ja maisemanhoidon kannalta tarpeelliset toimenpiteet.
Metsätalousalueelle, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta (M-2), ei ole merkitty rakennusalaa, vaikka kaavamääräyksessä todetaan: ”Alueen rakennusoikeus on osoitettu rakennusaloilla.”
Luonnonsuojelu
Kaava-aineistossa ei ole lainkaan luontoselvitystä ja selostuksen mukaan: ”Luontoselvitys tarkistetaan kaavaehdotuksen nähtävillä ollessa ja vaikutusten arviointia mahdollisesti tarkistetaan ennen kaavan lopullista hyväksyntää”. Perusteluna valitulle menettelylle viitataan siihen, että kaavan muutoksella ei laajenneta korttelialueita vaan
päinvastoin hieman supistetaan. Luontoselvityksen tarpeeseen on myös kunnan ympäristönsuojelu lausunnossaan kiinnittänyt huomiota.
Kaava-alue on pääosin toteutumatonta aluetta, joten esim. kaavan vaikutuksia luontoarvoihin ei voi arvioida vanhaan kaavaan vertaillen vaan se on tehtävä maankäytön muutokset nykytilaan tunnistaen.
Koska luontoselvitystä ei ole vielä tehty, kaavaprosessi ei ole asianmukainen eikä siten MRL:n mukainen.
Liikenne
Asemakaavan muutoksessa on nykyinen hiekkasiilolle menevä yhteys, Kuninkaanmetsäntie, osoitettu pääasiassa puistoalueeksi ja osin katu- ja metsätalousalueeksi. Valtion tieviranomaisella on hiekkasiilolle menevään yhteyteen sekä hiekkasiilon alueeseen käyttöoikeus yleisen tien liitännäisalueena. ELY-keskus edellyttää, että vaikka yhteys
kaavoitetaan pääasiassa puistoalueeksi, tulee se säilyttää nykyisellään hiekkasiilotoiminnan päättymiseen saakka. Hiekkasiilo on lukittu ja se tullaan aitaamaan syksyn 2021 aikana.
Asemakaava-alue sijaitsee valtatien 10 välittömässä läheisyydessä.
Valtatien varteen on toteutettu melusuojauksia asemakaavan kohdalle.
Tästä huolimatta on hyvä varmistua, tulisiko lähimmille kortteleille lisätä määräys ulkoseinien ja ikkunoiden ääneneristävyydestä. Maantien alueen viereen osoitettu asutuksen lisäksi lähivirkistysalueita, joita molempia koskee valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992. Näiden osalta on hyvä varmistua melusuojauksen riittävyydestä. Tienpitäjä ei vastaa mahdollisen melusuojauksen toteuttamisesta olemassa olevan maantien melualueelle toteutuvan maankäytön osalta.
Asemakaavan muutoksella jatketaan nykyistä Kuninkaanraitti-nimistä katua idemmäksi Jalokiventielle saakka. Jalokiventien ja
Kuninkaanraitin kulmassa on osoitettu LP-alue liityntäpysäköintipaikan toteutusta varten. ELY-keskus pitää ajatusta hyvänä, mutta kehottaa suunnittelemaan pysäköintialueen ja sen liittymän tarkoin, koska se rajautuu kahdelta sivuta jalankulku- ja pyörätiehen, on hyvin lähellä katujen risteystä ja hieman poikkeuksellisen muotoinen
pysäköintialueeksi. LP-alueen pohjoisreunan rajautuessa AO-kortteliin, kannattanee harkita istutettavan alueen osoittamista vähintään
lähimmän tontin eteläreunalle näkösuojaa ajatellen.
Asemakaava-alueelle rakentuu yhtiömuotoista asumista.
Asemakaavassa ei kuitenkaan ole esitetty määräyksiä pyöräpysäköinnin toteuttamisesta. Yhtiömuotoisen asumisen
kaavoituksen yhteydessä myös pyöräpysäköinti tulisi aina huomioida, jotta polkupyörän helpolle käyttöönotolle luodaan hyviä edellytyksiä.
Yhtiömuotoisessa asumisessa laadukas pyöräpysäköinti on helppo
VARELY/4073/2021 4/4
toteuttaa esimerkiksi autokatoksen yhteyteen katettuna ja
runkolukitusmahdollisuudella. Pyöräpysäköinnin toteutusvelvoitteen yhteydessä on hyvä antaa määrällisen vaatimuksen lisäksi myös laadullisia vaatimuksia runkolukittavuudesta sekä sääsuojasta.
Ilmastonmuutoksen huomiointi on hyvä käsitellä osana kaavan vaikutusarviota.
Lausunto on laadittu yhteistyössä luonnonsuojeluyksikön sekä ELY- keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen kanssa.
yksikönpäällikkö Risto Rauhala
ylitarkastaja Emilia Horttanainen
Merkintä sähköisestä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa.
TIEDOKSI Varsinais-Suomen alueellinen vastuumuseo Varsinais-Suomen liitto
Esittelijä Horttanainen Emilia 31.08.2021 14:57 Ratkaisija Rauhala Risto 31.08.2021 15:01
