Nro 38/2007/2
Dnro LSY-2007-Y-251
Helsinki Annettu julkipanon
jälkeen 4.10.2007
ASIA Turun Sataman Pansion sataman ruoppausmassan prosessistabi- lointia koskevan ympäristönsuojelulain mukaisen koetoimintailmoi- tuspäätöksen täydentäminen, Turku
ILMOITUKSEN TEKIJÄ
Turun Satama Linnankatu 90 20100 TURKU TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Toiminta koskee ruoppausmassojen stabilointia siirtovaiheessa en- nen massojen sijoittamista satamarakenteeseen. Stabiloinnissa hyödynnetään lisäksi lentotuhkaa.
Koetoiminta tapahtuu Pansion satamassa. Stabiloidut massat sijoite- taan ilmoituksen liitteenä olevan suunnitelman mukaiseen sijoitusal- taaseen.
ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE
Ympäristönsuojelulaki 30 §:n 2 momentti ja 61 §
Toiminnassa kokeillaan jätteen hyödyntämistä jätteen käyttökelpoi- suuden selvittämiseksi.
VIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä ympäristönsuojelu- lain 61 §:n mukaan toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle.
Lounais-Suomen ympäristökeskus toimivaltaisena lupaviranomaise- na on siirtänyt asian Länsi-Suomen ympäristölupavirastolle.
ASIAN VIREILLETULO
Toimintaa koskeva ilmoitus on saapunut Länsi-Suomen ympäristölu- pavirastoon 7.9.2007.
AIEMPI ILMOITUS JA SITÄ KOSKEVA PÄÄTÖS
Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 11.1.2007 antanut päätök- sen nro 1/2007/2 Turun Sataman Pansion sataman ruoppausmas- san prosessistabilointia koskevasta ympäristönsuojelulain mukaises- ta koetoimintailmoituksesta.
Koetoiminnan ruoppausmassoina käytetään Pansion sotasataman ruoppausmassoja tai Aker Finnyardsin Pernon väylän ruoppaus- massoja.
Pilaantuneet massat ruopataan, siirretään kuljetusproomuun ja kulje- tetaan eristyspengeraltaan viereen. Louheesta rakennettu penger on vesirajastaan 25 metriä leveä ja levenee alaspäin mentäessä. Pen- kereen sisäreunassa on suodatinkerros.
Ruoppausmassojen stabilointi toteutetaan prosessistabilointimene- telmällä stabiloimalla massa siirtovaiheessa proomusta altaaseen.
Ruoppausmassat siirretään putkisiirtona tai kauhalla sekoitinlaitteis- toon. Ruoppausmassaan syötetään sideaineseos, joka sekoittuu ruoppausmassaan erityisessä prosessistabilointiyksikössä. Side- aineseos reagoi välittömästi ruoppausmassan kanssa sitoen hieno- aineksen ja haitta-aineet. Sideaineella käsitelty ruoppausmassa levi- tetään tasaisesti läjitysaltaan pohjalle uppovalamalla tai mekaanises- ti siirtämällä. Ruoppausmassa stabiloituu läjitysaltaan pohjalle ja al- taasta valutetaan ylivuotava vesi mereen ylivuotoputkea pitkin. Vesi esikäsitellään tarvittaessa esimerkiksi hiekkasuodattamalla ennen mereen johtamista.
Koetoiminnassa stabiloidaan ruoppausmassoja enintään 5 000 irto- m3, jonka on arvioitu olevan riittävä määrä laaduntarkkailujen toimi- vuuden osoittamiseen. Stabiloimiseen käytetään sementin ja lento- tuhkan seosta. Sideainetta käytetään 100–200 kg/m3 riippuen stabi- loitavan massan vesipitoisuudesta. Lentotuhkana käytetään Fortu- min Naantalin voimalaitoksen lentotuhkaa.
Koetoiminnalla on tarkoitus testata prosessistabilointiteknologian ympäristöllistä ja teknistä kelpoisuutta. Stabiloidun massan tekniset vaatimukset ovat korkeat, koska valmis rakenne toimii osana ras- kaasti kuormitettua satamakenttää. Koetoiminta on välttämätöntä, sillä prosessistabilointia ei ole testattu käytännön hankkeissa. Ko- keella voidaan osoittaa menetelmän tehokkuus ja toimivuus sekä saadaan lisätietoa isompimittakaavaisen toiminnan suunnittelulle.
Prosessistabiloinnin testaaminen on tärkeää tulevaa Aurajoen ruop- pausmassojen käsittelyn suunnittelua varten. Toiminta on osa laa- jempaa EU-LIFE-projektia "Controlled Treatment of TBT- Contaminated Dredged River Sediments for the Beneficial Use in Harbor Infrastructure Applications, Case Turku, Finland – STABLE".
koetoimintaan tulee laitteistohäiriö. Varasuunnitelman mukaan ruop- pausmassa puretaan proomusta ja siirretään stabilointialtaisiin, jotka ovat 40 m3:n teräskontteja. Altaita on yhteensä kolme. Altaat upote- taan/ankkuroidaan läjitysaltaan välittömään läheisyyteen. Ruop- pausmassa stabiloidaan altaissa käyttäen massastabilointilaitteistoa.
Stabiloitu massa uppovaletaan sijoitusaltaan pohjalle pumppaamalla tai pitkäpuomisella kaivinkoneella.
KOETOIMINTAILMOITUSTA KOSKEVAN PÄÄTÖKSEN TÄYDENTÄMISTÄ KOSKEVA ILMOITUS
Tehdyn ilmoituksen ja päätöksen mukaan koetoiminnassa käytettäi- siin Pansion sotasataman tai Aker Finnyardsin Pernon väylän ruop- pausmassoja. Käytännössä Pansion sotasataman työt eivät ole edenneet siten, että massoja olisi käytettävissä koetoimintaan. Aker Finnyards on puolestaan siirtänyt Pernon väylään liittyvän ruoppaus- työn vuodelle 2008. Turun Satama pyrkii neuvotteluin varmista- maan, että väylän ruoppauksesta saataisiin massoja kuitenkin myös syksyllä 2007.
Prosessistabilointia kehittänyt Terramare Oy on allekirjoittanut EU- LIFE -projektista sopimuksen EU:n kanssa. Pansion allas tullaan li- säksi täyttämään joka tapauksessa viimeistään 2008. Koetoiminta olisi tärkeää toteuttaa kuluvan vuoden syksyllä.
Kun Aker Finnyardsin massojen saatavuus koetoimintaa varten on vielä avoinna, olisi perusteltua varmistaa koemassojen saatavuus si- ten, että toimintaan voitaisiin käyttää vaihtoehtoisesti myös Aura- joesta saatavia ruoppausmassoja. Koetoimintaa varten tehtävä ruoppaus voitaneen toteuttaa voimassaolevan vesiylioikeuden 17.5.1999 antaman päätöksen nro 43/1999 mukaisia ehtoja noudat- taen, kuitenkin siten lisättynä, että ruoppaus tapahtuu ns. sulkeutu- vaa ympäristökauhaa käyttäen. Tarkka ruoppausalue sovitaan yh- teisesti valvojan kanssa.
Turun Satama esittää, että Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöstä nro 1/2007/2 täydennetään siten, että koetoiminnassa saa- daan käyttää vaihtoehtoisesti Aurajoesta ruopattavia massoja edellä kuvatulla tavalla. Koska kyseessä on nimenomaan prosessitekniik- kaa koskeva kokeilu, ei ruoppauskohteella ole kokeilun kannalta oleellista merkitystä.
ILMOITUKSEN KÄSITTELY
Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on siirtänyt asian Lounais- Suomen ympäristökeskukselle 4.9.2007. Ympäristökeskus on siirtä- nyt asian takaisin ympäristölupavirastolle ympäristönsuojelulain 33
§:n nojalla.
Ympäristökeskus on siirtopäätöksessään todennut, että valvontavi- ranomaisen kanssa on tarkoitus sopia etukäteen ruoppausalue Au- rajoessa ja selvittää ruoppausmassojen laatu ja haitta- ainepitoisuudet. Tarkkailusuunnitelma tulee määrätä em. tulosten perusteella tarkistettavaksi valvontaviranomaisen hyväksymällä ta- valla. Mikäli näin menetellään, muutosta aiempaan ilmoitukseen voi- daan pitää vähäisenä eikä asiassa ole tarvetta ympäristökeskuksen erilliseen lausuntoon.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
Ympäristölupavirasto päättää, että Turun Satama voi käyttää Länsi- Suomen ympäristölupaviraston 11.1.2007 antaman päätöksen nro 1/2007/2 mukaisessa koetoiminnassa myös vesiylioikeuden 17.5.1999 antaman päätöksen nro 43/1999 mukaisia Aurajoen ruop- pausmassoja.
Turun Sataman on ennen ruoppausmassojen käyttämisen aloitta- mista esitettävä Lounais-Suomen ympäristökeskuksen tarkistetta- vaksi Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 1/2007/2 määräyksen 6 mukainen tarkkailusuunnitelma. Muilta osin toimin- nassa tulee noudattaa Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätös- tä nro 1/2007/2.
PERUSTELUT Kokeilu on ympäristönsuojelulain 30 §:n 2 momentin tarkoittamaa koeluonteista, lyhytaikaista toimintaa, johon ei tarvita ympäristölu- paa. Koetoiminnassa käytettävien massojen laatu on koetoiminnan kannalta olennaisesti samankaltaista kuin aiemmassa päätöksessä hyväksytyt massat.
Koetoiminnasta ei aiheudu ilmoituksen ja tässä päätöksessä määrä- tyn mukaisesti toteutettuna terveyshaittaa, merkittävää muuta ympä- ristön pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta haitallista seurausta.
Koetoiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu meren pilaantumista.
Sijoitusaltaan penger on tiivis.
Koska kyse on uudesta massasta, on tarpeen, että massojen laadun seuraamiseksi sekä tarkkailun toteuttamiseksi laadittu tarkkailu- suunnitelma tarkistetaan.
Koetoimintailmoitus ei koske vesistön ruoppaamista.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulain 30 § ja 61 § Ympäristönsuojeluasetuksen 27 § KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Tämän koeluontoisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 172 euroa.
annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti ottaen huomioon alueellisen ym- päristökeskuksen maksullisista suoritteista annetun ympäristöminis- teriön asetuksen (1387/2006) liitteen maksutaulukko. Koeluontoista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä peritään taulukon mu- kaan maksu, jonka suuruus on 1 080 euroa. Koska maksu olisi asian käsittelyyn liittyvä työmäärä huomioon ottaen kohtuuton, peritään käsittelymaksuna 43 euroa/tunti. Asian käsittelyyn on käytetty 4 tun- tia.
MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Liite Valitusosoitus
Mika Seppälä
Tapio Kovanen Anna Vaalasranta
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Mika Seppälä ja Tapio Kovanen (tarkastava jäsen) sekä sivutoimisena ympäristöneuvoksena esittelijä Anna Vaalasranta. Asian on esitellyt esittelijä Anna Vaalasranta.
AMV/ts
Valitusviranomainen Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä mak- susta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 5.11.2007.
Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistyk- set tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viran- omaiset.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitet- tava
- päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asi- aa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi)
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskir- jelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta
Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hal- linto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määrä- ajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liit- teineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Säh- köisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjes- telmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot
käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA
postiosoite: PL 204, 65101 VAASA
puhelin: vaihde 010 36 42611
telekopio: 010 36 42760
sähköposti: vaasa.hao@om.fi
aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeu- denkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviran- omaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
