YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (10) Dnro PSA-2009-Y-43-111
Annettu julkipanon jälkeen 18.8.2009
1 ASIA
Ympäristönsuojelulain 28 §:n mukainen ympäristölupa, joka koskee Nilsiän kaupungin Tahkovuoren maankaatopaikan toimintaa.
2 HAKIJA
Nilsiän kaupunki PL 32
73301 NILSIÄ
Yhteyshenkilö: Jorma Komu
3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTEENA OLEVA TOIMINTA
Hakemus koskee maankaatopaikkatoiminnan jatkamista Tahkovuoren maankaatopaikal- la, kaatopaikan 2-vaihe. Suunnitelma-alueen pinta-ala on 11 600 m2 ja täyttötilavuus 23 000 m3.
Ympäristönsuojelulain 28 §:n 2 momentin 4 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1
§:n 3 momentin mukaan ympäristölupaa on haettava kaatopaikalle tai muulle jäteasetuk- sen liitteessä 5 tai 6 määriteltyyn jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn, joka on ammat- timaista tai laitosmaista.
4 TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN
Ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 1 momentin kohdan 12 a perusteella kaatopaikan lu- pahakemus käsitellään alueellisessa ympäristökeskuksessa.
5 HAKEMUS
5.1 Asian vireille tulo
Ympäristölupahakemus on kirjattu saapuneeksi Pohjois-Savon ympäristökeskukseen 23.3.2009.
5.2 Toimintaa koskevat luvat
Alueella on Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan 5.6.2000 myöntämä ympäristölupa ylimääräisten maa-, louhos- ja raivausmassojen läjitykseen. Nilsiän kaupunki on läjittä- nyt Nilsiän seurakunnalta vuokraamalleen 2,8 hehtaarin määräalalle puhtaita ylijäämä- maita vuodesta 2000 alkaen noin 22 900 m3. Alueen täyttöä jatketaan edelleen niin, että alueelle läjitetään maa- ja kiviaineksia yhteensä 24 900 m3.
5.3 Alueen kaavoitustilanne sekä muut maankäytön rajoitukset
Alueella on voimassa oleva asemakaava, jossa läjitysalue sijoittuu osittain maa- ja met- sätalousalueelle ja osittain lähivirkistysalueelle. Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja, ei- kä se ole pohjavesialuetta.
Maankaatopaikka sijaitsee Nilsiän kaupungin Nilsiän kylässä Isopappila RN:o 19:29 ti- lalla (kiinteistötunnus 534-400-19-29), jonka omistaa Nilsiän seurakunta. Seurakunta on vuokrannut alueen Nilsiän kaupungille 28.2.2019 saakka. Suunnittelualueen pinta-ala on
11600 m2. Lähimmät asunnot ovat noin 0,5 km:n, kelkkayritys noin 0,2 km:n ja asuntovaunualue 0,6 km:n etäisyydellä maankaatopaikasta.
5.4 Kuvaus maankaatopaikan toiminnasta
Maankaatopaikan 2. täyttövaiheen pinta-ala on 11 600 m2 ja tilavuus 23 000 m3. Täyttö- tilavuudesta Nipasentien alusrakenteen osuus on noin 1200 m3, läjitettäviä maa-aineksia noin 19 200 m3 ja alueen viimeistelyyn käytettävien humuspitoisten pintamaiden ja kompostimullan osuus 2600 m3. Keskimäärin maa-aineksia käsitellään 2000 m3 vuodes- sa. Alueelle otetaan vastaan vain puhtaita maa- ja kiviaineksia. Toimintaa alueella on ar- kisin klo 7:00 – 19:00 välisenä aikana.
Läjitysalueelle tulevien maiden valvonta tapahtuu kaupungin toimesta. Maa-ainesten tuoja toimittaa kuormakirjat kaupungille ja kuormakirjasta ilmenee maiden lähtöpaikka ja määrä. Alueella ei säilytetä poltto- ja voiteluaineita eikä muita kemikaaleja.
Alueen viimeistely toteutetaan esitetyn suunnitelman mukaisesti ja muotoillaan ympä- röivään maastoon sopeuttaen niin, että sitä voidaan käyttää kaavan mukaisesti virkistys- käyttöön.
5.5 Liikennejärjestelyt
Liikennöinti maankaatopaikalle tapahtuu Nipasentien kautta ja on satunnaista arkisin klo 7.00 – 19.00 välisenä aikana. Liikenne on tavanomaista maanrakennustoimintaan liitty- vää liikennettä, josta ei aiheudu alueen ympäristön asukkaille haittaa.
5.6 Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen sekä vaikutukset ympäristöön
Toiminnasta ei synny jätteitä. Toiminnasta ei ole päästöjä vesistöön. Melu ja pakokaa- supäästöt ovat tavanomaisia tyyppihyväksyttyjen kuljetus- ja työkoneiden päästöjä, jois- ta ei ole haittaa ympäristölle.
Toiminnasta ei ole haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Täyttötyön myötä Nipasentien liikennöitävyys paranee ja muuta aluetta voidaan käyttää virkistysalueena.
5.7 Tarkkailu ja raportointi
Hakija ei ole esittänyt tarkkailua.
5.8 Parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltaminen
Käytetään alueen tasaukseen parhaiten sopivaa kalustoa.
5.9 Vakuus
Hakija ei ole esittänyt vakuutta.
6 ASIAN KÄSITTELY 6.1 Tarkastus
Maankaatopaikalla on tehty tarkastus 19.5.2009. Tarkastuspöytäkirja on liitetty asiakir- joihin.
6.2 Asian vireilläolosta tiedottaminen
Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 §:n mukaisesti kuuluttamalla 28.5.2009 – 3.7.2009 Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ja Nilsiän kaupungin ilmoitus- tauluilla sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Pitäjäläinen -lehdessä 1.6.2009.
Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Nilsiän kaupunginviras-
tossa ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksessa. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kirjeellä naapurikiinteistöjen haltijoille 27.5.2009.
6.3 Lausunnot
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Nilsiän kaupunginhallitukselta ja Nilsiän ympäris- tölautakunnalta.
Kaupunginhallitus toteaa lausunnossaan 29.6.2009, ettei sillä ole huomauttamista ha- kemuksen suhteen.
Ympäristölautakunta esittää lausunnossaan 25.6.2009, että maankaatopaikka, jolle otetaan vastaan vain puhtaita maa-aineksia, on tarpeen alueella. Maamassojen hallitulla käsittelyllä estetään niiden sijoittaminen sopimattomiin paikkoihin. Läjitysalue voidaan maisemoida massoilla ja ottaa se myöhemmin kaavan mukaiseen käyttöön. Maamassoja alueelle läjitettäessä on huolehdittava siitä, ettei niistä irtoa kiintoainesta alapuoliseen vesistöön. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava läheistä laskupuroa töiden aikana sään- nöllisesti kiintoaineksen havaitsemiseksi.
6.4 Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä.
6.5 Hakijan vastine
Hakija ei ole esittänyt vastinetta.
7 RATKAISU
Pohjois-Savon ympäristökeskus myöntää Nilsiän kaupungin Tahkovuoren maankaato- paikalle ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan. Toiminnassa on nou- datettava hakemusta ja seuraavia lupamääräyksiä.
7.1 Vastaus yksilöityihin lausuntoihin
Lausunnossa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa.
7.2 Lupamääräykset
7.2.1 Alueella käsiteltävät jätteet
Tahkovuoren maankaatopaikalle saa sijoittaa vain rakennustoiminnasta tulevia puhtaita ylijäämämaita ja kiviä (jäteluokka 17 05 04).
Mikäli alueelle tuodaan muuta jätettä, on se viipymättä toimitettava paikkaan, jonka ym- päristöluvassa vastaavan jätteen vastaanotto on hyväksytty tai jäte on palautettava jätteen haltijalle.
(YSL 43 §, 45 §, YSA 20 §, JäteL 3 §, 6 § sekä 18 §, YMp yleisimpien jätteiden ja on- gelmajätteiden luettelosta)
Perustelu: Kaatopaikkoihin ja jätteiden sijoittamiseen niille sovelletaan valtioneuvoston antamaa kaatopaikkoja koskevaa päätöstä (VNp 861/97). Päätöstä ei kuitenkaan sovelle- ta paikkaan, jonne sijoitetaan vain puhtaita maa-aineksia. Tahkovuoren maankaatopai- kalle ei ole esitetty rakennettavaksi valtioneuvoston kaatopaikkapäätöksen mukaisia pohja- ja pintarakenteita eikä kaatopaikan hoitoa ole muutoinkaan suunniteltu kaato- paikkapäätöksen mukaisesti. Näin ollen maankaatopaikalle saa sijoittaa vain puhtaita yli- jäämämaita.
7.2.2 Alueen täyttö, hoito ja valvonta
Alueen täyttö on toteutettava niin, että toiminnan päätyttyä aluetta voidaan käyttää ase- makaavan mukaisesti urheilu- ja virkistysalueena. Alueen pohjoisosan täyttäminen tulee toteuttaa niin, että täyttö sopeutuu ympäröivään maastoon ja täyttöalueelta tulevat vedet voidaan johtaa hallitusti niin, ettei kiintoaines aiheuta haittaa alapuoliseen vesistöön.
Alueen ympäristön siisteyttä on valvottava. Pölyämisen vähentämiseksi aluetta ja sinne läjitettäviä maa-aineksia on kasteltava tarvittaessa tai pölyäminen on muutoin estettävä.
Suolan käyttö pölyämisen estämiseksi on kielletty.
(YSL 43 § , YSA 20 § kohta 2, JäteL 6 § kohta 7, 19 §, JäteA 8 § kohta 1)
Perustelu: Alueen asianmukaisella valvonnalla varmistetaan, että maankaatopaikalle ei tuoda sinne kuulumatonta tavaraa tai maa-ainesta ja toiminnasta ympäristöön aiheutuva haitta on mahdollisimman vähäinen eikä alue roskaannu.
Määräys pölynsidonnasta on annettu pölystä aiheutuvan terveys- ja viihtyvyyshaitan eh- käisemiseksi. Maankaatopaikalla ei saa käyttää suolaa pölyämisen ehkäisyyn, koska suo- la voi kulkeutua valumavesien mukana ja kuormittaa ympäristöä.
7.2.3 Poikkeuksellisiin tilanteisiin varautuminen
Vahinkotilanteisiin ja niiden hoitoon on varauduttava ennalta ja ympäristöhaittojen tor- juntaan on ryhdyttävä heti vahingon sattuessa.
Öljyvahinkojen varalle alueella on oltava riittävä määrä imeytysainetta. Vuotoina ympä- ristöön päässeet poltto- ja voiteluaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn.
Vahinkotilanteista kuten penkan sortumisesta ja poikkeuksellisista ympäristöpäästöistä ja niihin vaikuttavista tapahtumista on ilmoitettava viipymättä Nilsiän kaupungin ympä- ristönsuojeluviranomaiselle ja Pohjois-Savon ympäristökeskukselle.
(YSL 43 § ja 45 §, YSA 20 § kohta 5).
Perustelu: Lupapäätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toimista häiriötilanteis- sa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Häiriöilmoituksen voi tehdä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle TYVI- tiedonsiirtopalvelun kautta. Viranomainen voi tarvittaessa antaa ohjeita ympäristö- ja terveyshaitan torjumiseksi.
7.2.4 Toiminnan lopettamiseen liittyvät määräykset
Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava viimeistään kolme (3) kuukautta aiemmin Pohjois-Savon ympäristökeskukselle. Tällöin tulee esittää ympäristökeskuksen hyväk- syttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimenpi- teistä ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta.(YSL 43 §, 46 §, 81 § ja JäteA 9 §)
Perustelu: Toiminnan lopettamisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhty- mistä ilmoittaa ympäristökeskukseen, jotta viranomainen voi tarkistaa lopettamiseen liit- tyvien toimien riittävyyden.
7.2.5 Maankaatopaikan jälkihoito
Maankaatopaikka tai sen osa on jälkihoidettava viipymättä sitä mukaa, kun täyttö etenee.
Jälkihoidossa on käytettävä tehokkaasti läjitysalueelle tuotavia maamassoja.
Jälkihoitotöihin kuuluu täyttöalueen pinnan muotoilu, puun taimien istutus ja tarvittaessa heinänsiementen kylväminen sortumien ja syöpymien estämiseksi.
Käytöstä poistettu maankaatopaikka rakenteineen on pidettävä kunnossa. Alueen tilaa ja rakenteiden kuntoa on seurattava säännöllisin tarkastuksin. Havaitut rakennevauriot on korjattava viipymättä.
(YSL 7§, 43§ 1 mom. kohta 4 ja 45 §, YSA 20 § 1 mom. kohta 6 ja 7 sekä 2 mom., Jä- teL 6 § kohdat 4 ja 5, JäteA 8 § kohta 1 ja 9 §)
Perustelu: Ympäristöhaittojen, kuten pölyämisen ja vesistöön kohdistuvan kiinto- ainekuormituksen vähentämiseksi jälkihoitamaton kaatopaikka-alue tulee pitää mahdol- lisimman pienenä. Jälkihoidettua aluetta tulee tarkkailla jatkuvasti ja mahdolliset vauriot on korjattava viipymättä. Kaatopaikan jälkihoidossa tulee ottaa huomioon kaatopaikasta aiheutuva vaara ja haitta terveydelle ja ympäristölle sen jälkeenkin, kun kaatopaikka on poistettu käytöstä.
7.2.6 Vastaava hoitaja
Luvan saajan tulee nimetä maankaatopaikalle hoitaja, joka vastaa koko alueen toiminnasta, rakenteiden toimivuudesta ja alueelle tulevien jätteiden laaduntarkkailusta.
Hoitajan tulee olla selvillä ympäristölupapäätöksestä ja sen määräyksistä. Hoitajan ja hänen sijaisensa nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskuksel- le ja Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnalle 18.9.2009 mennessä. (JäteA 10 §)
Perustelu: Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelypaikan asianmukaista käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Mikäli vastaava hoitaja muuttuu, tulee muu- tos ilmoittaa viipymättä valvontaviranomaisille.
7.3 Kirjanpito-, tarkkailu- ja raportointimääräykset
Maankaatopaikalle tulevista maa-aineksista on pidettävä kirjaa, josta ilmenee jätteen laa- tu, määrä, tuontipäivämäärä ja tuoja. Kirjanpito koskee myös alueelta poisvietyjä jätteitä.
Lisäksi on pidettävä kirjaa poikkeuksellisista tilanteista ja mahdollisista toimintaa kos- keneista valituksista.
Maankaatopaikan alapuolisesta purkuojasta tulee ottaa vuosittain keväällä huhti - touko- kuussa vesinäyte, josta analysoidaan lämpötila, happi, pH, sähkönjohtavuus, sameus, kiintoaine, CODMn, kokonaistyppi, ammoniumtyppi, kokonaisfosfori, rauta, sinkki, klo- ridi ja fekaaliset kolit. Tarkkailusuunnitelma tulee lähettää Pohjois-Savon ympäristökes- kukseen 30.11.2009 mennessä. Tarkkailutulokset tulee niiden valmistuttua lähettää val- vontaviranomaisille.
Kirjanpitoa ja tarkkailua koskeva yhteenvetoraportti on toimitettava vuosittain helmi- kuun loppuun mennessä Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Nilsiän ympäristön- suojeluviranomaiselle. Yhteenvetoraportissa tulee olla seuraavat tiedot:
Lyhyt yhteenveto toiminnasta
Selvitys poikkeuksellisista tilanteista sekä tapahtuneista ja suunnitelluista toi- minnan muutoksista
Tiedot alueelle tuoduista ja sieltä pois toimitetuista jätteistä.
Vuoden aikana maankaatopaikalle sijoitetuista maa-aineksista (alkuperä ja määrä).
Seuraavat tiedot jätetäytöstä:
o täytön pinta-ala, tilavuus, koostumus ja painuminen o käytetty täyttöalue
o laskelma täyttöalueen jäljellä olevasta tilavuudesta o maisemoitu täyttöalue
Jälkihoitotilanteeseen ja mahdollisiin toiminnan muutoksiin perustuva selvitys vakuuden (määräys 7.4) riittävyydestä ja voimassaolosta.
(YSL 46 §, JäteL 51 ja 52 §)
Perustelu: Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa päästöistä ja ympäristö- vaikutuksista. Kirjanpito toiminnasta ja jätteistä on tarpeen valvontaa varten. Tietojen perusteella seurataan, onko toiminta lupapäätöksen mukaista. Ympäristökeskus pyytää vuosittain helmikuun loppuun mennessä jätteistä ns. vuosiyhteenvetotiedot, jotka ilmoi- tetaan sähköisesti tiedonsiirtopalvelun (TYVI) kautta. Tarkastetut tiedot tallennetaan ympäristönsuojelun tietojärjestelmään VAHTIin.
7.4 Vakuuden asettaminen
Hakijan on toimitettava ympäristökeskukselle viimeistään 18.9.2009 kaatopaikan jälki- hoidon varmistamiseksi 2000 euron pankkitakaus, pankkitalletus tai muu vastaava va- kuus. Ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa vakuuden suuruutta. (YSL 42 § 3 mom.) Perustelu: Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajalle on asetettava toimin- nan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioon ottaen riittävä va- kuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi.
Pohjois-Savon ympäristökeskus katsoo, että vaadittu vakuus on riittävä alueen jälkihoi- don ja tarkkailun varmistamiseksi.
8 RATKAISUN PERUSTELUT 8.1 Luvan myöntämisen edellytykset
Ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 §). Luvan myöntämisen edelly- tykset ovat (YSL 42 §, JäteL 6 §, JäteA 8 ja 9 §):
1. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huo- mioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaa- rantumista toiminnan vaikutusalueella, naapurille, ympäristön tai kiinteistön asukkaille tai omistajille kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pö- lystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muusta vastaavasta vaikutuksesta.
2. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti.
3. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittaja on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen asettanut riittävän vakuuden tai esittänyt muun vastaavan järjestelyn asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi.
4. Jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan käytettävissä on toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus.
5. Jätehuollossa käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä
mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätteet hyödyn- netään, jos se on teknisesti mahdollista eikä aiheuta kohtuuttomia lisäkustannuksia.
6. Jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikka on suunniteltu, perustetaan ja rakennetaan siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.
Luvassa on lisäksi otettava huomioon valtakunnalliset ja alueelliset jätesuunnitelmat.
8.2 Luvan myöntämisen yleiset perustelut
Tahkovuoren maankaatopaikalle sijoitetaan vain puhtaita ylijäämämaita, eikä maankaa- topaikan välittömässä läheisyydessä ole asutusta.
Alue ei ole vedenhankinnan kannalta tärkeää pohjavesialuetta, eikä siellä ole merkittäviä luontokohteita. Täyttötoiminnan päätyttyä aluetta voidaan käyttää kaavan mukaisesti.
Päätöksessä on annettu määräykset maankaatopaikalle vastaanotettavista maamassoista, niiden sijoittamisesta, alueen käytöstä ja hoidosta, jälkihoidosta sekä tarkkailusta ja va- kuudesta.
Toimittaessa hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti maankaatopaikan toiminnasta ja liikenteestä ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän, pintaveden tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuh- teiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömah- dollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski.
Nilsiän kaupungilla on riittävä asiantuntemus luvanmukaiseen toimintaan ja toiminnan voidaan katsoa olevan parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista. Toiminta ei ole risti- riidassa alueellisen jätesuunnitelman kanssa.
Toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Lupa voidaan myöntää.
9 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN 9.1 Luvan voimassaolo
Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnalle on haettava uusi ympäristölupa, jos toiminta muuttuu olennaisesti. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi tulee jättää vähintään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, kuitenkin viimeistään 31.12.2018. Lupamääräysten tarkistamishakemuksessa tulee esittää seuraavat tiedot:
- tiedot maankaatopaikalle sijoitetuista jätteistä sekä arvio jäljellä olevasta täyttötilavuu- desta,
- selvitys alueen maisemoinnista - selvitys vakuudesta
- selvitys toiminta-alueen ympäristössä tapahtuneista muutoksista (YSL 55 §, 57 §).
Perustelu: Toistaiseksi voimassaolevassa luvassa tulee määrätä mihin mennessä hake- mus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä ja mitkä selvitykset on tuolloin esitettä- vä, jollei tällaista määräystä ole pidettävä ilmeisen tarpeettomana. Toimialalla käytettävä tekniikka ja ympäristönsuojelu kehittyvät ja muuttuvat vuosien aikana. Vuokrasopimus alueesta on voimassa 28.2.2019 saakka. Maankaatopaikkatoiminnan lopettamistoimenpi- teiden ja jälkitarkkailun arvioinnin vuoksi ympäristökeskus pitää lupamääräysten tarkis- tamista kaatopaikan käytön päättyessä tarpeellisena.
9.2 Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolos- ta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 §).
10 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 6-8, 28, 35 -38, 41 -43, 45, 46, 50, 52-56, 81, 96, 97, 105 §
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 9, 10, 12, 16 -20, 23, 37 § Jätelaki (1072/1993) 3, 6, 18, 19, 51, 52 §
Jäteasetus (JäteA) 3, 4, 8-10 §
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 ja 18 §
Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)
Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (VNp 861/1997) Valtion maksuperustelaki (150/92) 8 §
Ympäristöministeriön asetus alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista (1387/2006).
11 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Päätöksestä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuk- sen (1387/2006) perusteella suoritemaksua 2034,50 euroa.
Perustelu: Maankaatopaikan ympäristöluvan käsittelymaksu on ympäristöministeriön asetuksen 1387/2006 liitteen mukaan 3130 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mai- nittua työmäärää pienempi.
12 MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus on toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukseen. Valitusosoitus on liitteenä.
Muutosta voi hakea myös pelkästään käsittelymaksua koskevaan päätökseen. Myös kä- sittelymaksun muutosta haetaan Vaasan hallinto-oikeudelta liitteenä olevan valitusosoi- tuksen mukaisesti
Ylitarkastaja Ossi Tukiainen Ympäristöinsinööri Helka Markkanen
13 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös Nilsiän kaupunki Jäljennös päätöksestä (maksutta) Nilsiän kaupunginhallitus
Nilsiän kaupunki/ ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä
Asianosaiset
Ilmoittaminen ilmoitustaululla
Tästä päätöksestä ilmoitetaan Nilsiän kaupungin ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla valitusajan.
Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Liite Pohjois-Savon ympäristökeskuksen antamaan ympäristölupapäätökseen Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.
Valitusoikeus Valitusoikeus on:
1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;
2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät;
3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät;
4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristön- suojeluviranomaisella;
5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
Valitusaika
Päätös on annettu 18.8.2009 Valitus aika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta.
Valitusaika päättyy 17.9.2009.
Valituksen toimittaminen
Valitus on jätettävä Pohjois-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon.
Käyntiosoite: Sepänkatu 2 B, 70100 Kuopio
Postiosoite: PL 1049, 70101 Kuopio
Sähköpostiosoite: kirjaamo.psa@ymparisto.fi
Telefax: 020 610 1777
Asiakaspalvelu: 020 690 167
Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (au- kioloaika klo 8.00 - 16.15). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Pos- tiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolo- ajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava:
valittajan nimi ja kotikunta
postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
päätös, johon haetaan muutosta
miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
perusteet, joilla muutosta vaaditaan
Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä (sähköisesti jätetyssä vali- tuksessa ei tarvita allekirjoitusta). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä:
päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä
asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomai- selle.
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa.
