Vaasan hallinto-oikeus jätti ympäristölupaviraston päätöksestä tehdyn valituksen tutkimatta 29.5.2007 antamallaan päätöksellä nro 07/0181/1

YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO

Nro 44/2007/1

Dnro LSY-2007-Y-294

Helsinki Annettu julkipanon

jälkeen 27.11.2007

ASIA Jäteveden johtamista Paroisten jätevedenpuhdistamolta koskevan luvan muuttaminen, Hämeenlinna

HAKIJA Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy

Paroistentie 7, 13600 HÄMEENLINNA

HAKEMUKSEN VIREILLETULO

Hakemus on toimitettu ympäristölupavirastoon 10.10.2007.

HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 115 §

Ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n 1 momentin kohta 8

NYKYINEN LUPA Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 21.9.2005 antamallaan pää- töksellä nro 35/2005/1 myöntänyt Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy:lle vesilain mukaisen luvan lupamääräysten mukaiseen jäteveden joh- tamiseen Paroisten puhdistamolta Rautamonojan kautta Vanajave- teen. Vaasan hallinto-oikeus jätti ympäristölupaviraston päätöksestä tehdyn valituksen tutkimatta 29.5.2007 antamallaan päätöksellä nro 07/0181/1.

Lupamääräykset 1 ja 2 kuuluvat kokonaisuudessaan seuraavasti:

"1) Jätevedet on käsiteltävä biologis-kemiallisesti tai vastaaval- la tavalla siten, että lupamääräyksen 2) mukaiset jäteveden käsittelyvaatimukset saavutetaan kaikissa ennakoitavissa ole- vissa tilanteissa.

Lupamääräyksen 2) edellyttämää, vuoden 2009 alkuun men- nessä toteutettavaa jäteveden käsittelyn tehostamista koskeva puhdistamon laajennus- ja tehostussuunnitelma on toimitettava Hämeen ympäristökeskukselle viimeistään 31.12.2006.

2) Puhdistamolla ja sen piirissä olevasta luvan saajan viemäri- verkosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet mukaan lukien ammoniumtypen osalta vuosi- keskiarvona, muilta osin neljännesvuosikeskiarvoina lasketta-

sittelytehon arvojen on täytettävä vuoden 2008 loppuun asti seuraavat vaatimukset (vaihe I):

Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään

mg/l %

BOD7ATU, O2 15 93

CODCr, O2 125 75

Fosfori, P 0,5 93

Ammoniumtyppi, N 4 -

Vuoden 2009 alusta alkaen Rautamonojaan johdettavan jäte- veden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seu- raavat vaatimukset (vaihe II):

Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään

mg/l %

BOD7ATU, O2 10 95

CODCr, O2 90 85

Fosfori, P 0,3 95

Kok. typpi, N 20 60

Ammoniumtyppi, N 4 -

Kokonaistypen pitoisuusvaatimus koskee jokaista puhdistamol- ta Rautamonojaan johdettavasta jätevedestä otetun 24 tunnin kokoomanäytteen typpipitoisuutta silloin, kun lämpötila puhdis- tamon biologisessa prosessissa on vähintään 12 ^oC. Kyseinen pitoisuusvaatimus ei kuitenkaan ole voimassa, jos kokonaisty- pen poistoteho vuosikeskiarvona laskettuna on vähintään 70 %.

Kokonaistypen poistoteho ja ammoniumtypen pitoisuus laske- taan vuosikeskiarvoina, muut pitoisuuden ja käsittelytehon ar- vot neljännesvuosikeskiarvoina mukaan lukien puhdistamolla ja sen piirissä olevasta luvan saajan viemäriverkosta tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot sekä muut poikkeustilanteet.

Puhdistamolta Rautamonojaan johdettavan jäteveden pitoi- suusarvojen ja käsittelytehon prosentuaalisten arvojen on li- säksi täytettävä myös sekä fosforin että typen osalta valtioneu- voston päätöksen 365/1994 (muutettu 757/1998) mukaiset ra- ja-arvot valtioneuvoston päätöksen mukaisesti tarkkailtuna, ty- pen osalta kuitenkin vasta vuoden 2009 alusta lukien.

Vesistöön laskettava jätevesi ei saa sisältää haitallisessa mää- rin raskasmetalleja eikä muita terveydelle tai ympäristölle vaa- rallisia aineita."

HAKEMUS Hämeenlinnan Seudun Vesi Oy hakee jäteveden käsittelyn tehosta- mista koskevan, jäteveden johtamista Paroisten puhdistamolta kos- kevassa lupapäätöksessä asetetun määräajan pidentämistä koko- naistypen osalta kahdella vuodella siten, että vaatimuksen mukainen käsittelytulos kokonaistypen poistossa olisi saavutettava vuoden 2011 alusta alkaen.

HAKEMUKSEN PERUSTELUT

Jatkoajan tarve Päätöksen mukainen määräaika jäteveden käsittelyn tehostamiselle myös typen osalta on osoittautunut riittämättömäksi, koska vaaditun typenpoistotehon saavuttaminen edellyttää puhdistamolla täysmitta- kaavaisia koeajoja, jotka on mahdollista suorittaa vasta puhdistamol- le rakennettavan jälkikäsittely-yksikön valmistuttua vuoden 2009 al- kupuolella.

Vesistövaikutukset Paroisten puhdistamolla saavutetaan jo nykyisin typen poistoa lu- kuun ottamatta vuoden 2009 alussa tiukentuvat lupamääräykset.

Jätevesivirtaaman ja BOD-, fosfori-, kokonaistyppi- ja ammonium- typpipäästöjen sekä jäännöspitoisuuden ja poistotehon vuosikes- kiarvot olivat vuosina 2004–2006 seuraavat:

BOD7ATU, O2 Fosfori, P Kok. typpi, N NH4-N Vuosi Määrä

m³/d kg/d mg/l % kg/d mg/l % kg/d mg/l % kg/d mg/l %¹⁾ 2004

2005 2006

21 500 20 100 19 200

137 116 106

6,4 5,8 5,5

- - 98

11 7 7

0,5 0,35 0,35

- - 96

670 670 720

31 33 37

- - 25

43 40 36

2,0 2,0 1.9

- - 96

1)

Nitrifiointiaste

Määräajan jatkaminen mahdollistaa typpipäästön jatkumisen enin- tään noin 400 kg N/d nykyisten lupamääräysten sallimaa enimmäis- päästöä suurempana 2 vuoden ajan.

Hajakuormituksen johdosta typpeä on vesistössä joka tapauksessa runsaasti, joten typpikuormituksen vähenemisen siirtyminen kahdella vuodella ei vaikuta vesistön rehevyystasoon ja virkistyskäyttökelpoi- suuteen, aiheuta vesistön veden laadun pysyvää heikkenemistä eikä näin ollen myöskään korvattavaa vahinkoa.

Vesistössä tapahtuva luontainen puhdistuminen – denitrifikaatio ja sedimentaatio – rajoittaa myös tehokkaasti typen kulkeutumista alemmaksi vesistössä.

HAKEMUKSEN KÄSITTELY

Kuuleminen Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Hämeen ympäristökeskukselta, Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskuksen ka- latalousyksiköltä ja Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluvi-

toon viimeistään 13.11.2007.

Hakemuksen mukaisten vesistöpäästöjen muutosten vähäisen mer- kityksen vuoksi hakemus on käsitelty sitä enempää tiedoksi anta- matta.

Lausunnot Hämeen ympäristökeskus ja Hämeen TE-keskus ovat puoltaneet typen poiston tehostamista koskevan määräajan jatkamista kahdella vuodella hakemuksen mukaisesti.

Ympäristökeskus on pitänyt fosfori- ja BOD-päästöjen vähentämistä ympäristön kannalta olennaisempana kuin typen poiston tehostamis- ta. Määräajan jatkaminen ei vaikuta korvauksiin, koska ne on mää- rätty fosfori- ja BOD-päästöjen perusteella.

TE-keskus on katsonut, ettei typen poiston tehostamisen viivästymi- nen ei heikennä oleellisesti alapuolisten vesialueiden kalataloutta.

YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU

Ympäristölupavirasto jatkaa ympäristölupaviraston 21.9.2005 anta- massa lupapäätöksessä nro 35/2005/1 jäteveden käsittelyn tehos- tamiselle asetettua määräaikaa typen poiston osalta hakemuksessa esitetyn mukaisesti kahdella vuodella muuttamalla lupamääräyksen 2 toisen ja viidennen kappaleen kuulumaan seuraavasti (muutokset kursiivilla):

1) - - -

Vuoden 2009 alusta alkaen muiden päästösuureiden osalta ja vuoden 2011 alusta alkaen kokonaistypen osalta Rauta- monojaan johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on täytettävä seuraavat vaatimukset (vaihe II):

Pitoisuus Käsittelyteho enintään vähintään

mg/l %

BOD7ATU, O2 10 95

CODCr, O2 90 85

Fosfori, P 0,3 95

Kok. typpi, N 20 60

Ammoniumtyppi, N 4 -

- - -

Vesistöön johdettavan jäteveden pitoisuuden ja käsittelytehon arvojen on lisäksi täytettävä valtioneuvoston asetuksen 888/2006 edellyttämät pitoisuuden ja käsittelytehon raja-arvot asetuksen edellyttämällä tavalla tarkkailtuna, typen osalta kui- tenkin vasta 1.1.2011 alkaen.

- - -

Muilta osin päätöstä ei muuteta.

RATKAISUN PERUSTELUT

Puhdistamon tehostuksen lykkääntyminen johtuu pääosin typen poiston toteutustavan selvittämiseen tarvittavasta koetoiminnasta.

Koetoiminta on mahdollista suorittaa vasta rakennettavan jälkikäsit- tely-yksikön käyttöön oton jälkeen vaaditun käsittelytuloksen saavut- tamista muilta osin liiaksi vaarantamatta.

Tarkkailutulosten mukaan Paroisten puhdistamolla on typen poistoa lukuun ottamatta jo nykyisellään saavutettavissa tiukentuvien vaati- musten mukainen käsittelytulos. Kun lisäksi lupamääräyksen 3 mu- kaan puhdistamoa on käytettävä ja hoidettava siten, että haitalliset vesistöpäästöt jäävät mahdollisimman vähäisiksi, ei typen poiston tehostuksen lykkääntyminen todennäköisesti vaikuta havaittavasti jä- tevesien purkualueen tilaan. Pysyvää veden laadun heikkenemistä ja korvattavaa vahinkoa ei aiheudu.

Valtioneuvoston päätös 365/1994 siihen myöhemmin valtioneuvos- ton päätöksellä 757/1998 tehtyine muutoksineen on kumottu ja kor- vattu 1.11.2006 voimaan tulleella valtioneuvoston asetuksella 888/2006.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki 115 §

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Tämän päätöksen käsittelymaksu on 860 euroa.

Maksu määräytyy ympäristönsuojelulain 105 §:n ja ympäristölupavi- raston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön ase- tuksen (1388/2006) 2 §:n perusteella. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muusta ympäristölupa-asiasta peritään asi- an käsittelyn vaatiman työmäärän mukainen maksu, joka on 43 € tunnilta. Asian käsittelyyn on kulunut 20 tuntia.

MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Liite Valitusosoitus.

Aino Turpeinen

Markku Mäkelä Lea Siivola

Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen se- kä ympäristöneuvokset Markku Mäkelä ja Lea Siivola (tarkastava jä- sen). Asian on esitellyt ympäristöneuvos Markku Mäkelä.

MM/sl

VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksus- ta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.

Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.12.2007.

Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuin- ympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäris- tönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset.

Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta

- valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut- tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaa- sa, sähköposti vaasa.hao@om.fi)

- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan

- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)

Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle

- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta

Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Säh- köisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestel- mässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot

käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki

puhelin: 020 490 121 (vaihde)

telekopio: (09) 726 0233

sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi

aukioloaika: klo 8 - 16.15

Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.