YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO
Nro 69/2004/4
Dnro LSY-2004-Y-15
Helsinki Annettu julkipanon jälkeen 16.9.2004
ASIA Padon pysyttäminen Taulajärven laskuojassa, Tampere.
LUVAN HAKIJA Padustaipaleen osakaskunta
HAKEMUS Padustaipaleen osakaskunta on 19.1.2004 ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyy- tänyt lupaa Taulajärven laskuojaan rakennetun padon pysyttämiseen Tampereen kaupungin Padustaipaleen kylässä.
SUUNNITELMA Taulajärvi laskee vetensä Mustaojaa pitkin Toijalanjärven kautta Nä- sijärveen. Padon alapuolella vedenpinnan korkeus on sama kuin Näsijärven pinnan korkeus. Pato on rakennettu todennäköisesti vuonna 1971. Padon yläreuna on korkeudella N60 +95,55 m. Näsi- järven tulvakorkeus on tätä korkeammalla, joten tulva-aikana vesi virtaa padon yli Taulajärveen päin.
Hakemukseen on liitetty Pirkanmaan ympäristökeskuksen 17.11.2003 päivätty kirje Padustaipaleen osakaskunnan hoitokunnal- le. Kirjeestä käy ilmi, että ympäristökeskus on suorittanut patopaikal- la tarkastuksen 21.8.2003. Tarkastuksella tehtyjen havaintojen mu- kaan padon leveys kohtisuoraan virtaussuuntaan nähden on 2,5 m.
Pato on tehty maa- ja kiviaineksen päälle asetetuista kahdesta soral- la täytetystä päällekkäisestä teräsruuhesta, joiden leveys virtaus- suunnassa on 50 cm ja kummankin korkeus noin 10 cm.
Patokynnyksen korkeus on N60 +95,57 m. Myötävirtaan katsottuna oikeassa reunassa on noin 0,4 m leveä, 12 cm pääkynnystä mata- lampi kynnys, josta oli tarkastushetkellä vähäinen virtaus Näsijärven suuntaan.
Ympäristökeskuksen kirjeestä käy myös ilmi, että alkuperäistä, vuonna 1971 rakennettua patoa on korjattu pariin otteeseen, viimek- si vuonna 2002.
Ympäristökeskuksella ei ole syvyyskarttaa Taulajärvestä, mutta ve- sinäytteiden ottopisteissä syvyyksiksi on havaittu 8,7 m ja 12,5 m.
Järven valuma-alue on 2,1 km2 ja järven pinta-ala 0,5 km2. Teoreet- tinen viipymä on kolme vuotta. Jos pato poistetaan, viipymä lyhenee noin 20 %:lla.
Ympäristökeskuksen käytettävissä ei myöskään ole tietoja Taulajär- ven tulovirtaamista, joten tulvien noususta ja laskusta voi esittää vain karkeita arvioita. Suurimpien tulvien aikana Taulajärven vedenpinta saattaa nousta noin 20 cm padon pääkynnyksen yläpuolelle, ja pato hidastaa tulvan laskemista kesäkorkeuteen. Ilman patoa Taulajärvi pyrkisi seuraamaan Näsijärven pintaa ja vedenkorkeus olisi maalis- huhtikuussa nykyistä noin 0,5 m alempana. Padon poistaminen hait- taisi Taulajärven kalataloutta, mm. hauen kutua, ja aiheuttaisi riskin myös järvessä tavattavalle jokiravulle, koska Näsijärvessä on vahva ruttotartunnan saanut täplärapukanta.
Tuoreimpien vesinäytteiden humus- ja kokonaisfosforipitoisuuksien perusteella Taulajärvi kuuluu lähinnä laatuluokkaan II (hyvä), vaikka kesällä perustuotanto tekikin alusveden hapettomaksi. Padon koko- naisvaikutusta järven vedenlaatuun on vaikea arvioida.
Ympäristökeskus on pitänyt patoa laittomana ainakin vuonna 2002 asetetun ruuhen osalta. Ympäristökeskus on kehottanut tilanteen laillistamiseksi osakaskuntaa 31.3.2004 mennessä joko poistamaan padosta ylemmän teräsruuhen, jolloin patokynnys laskee tasolle N60
+95,45 m, tai hakemaan padolle ympäristölupaviraston lupaa.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen
Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 §:ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Tampereen kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten te- kemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 8.3. – 7.4.2004 välisenä aikana.
Muistutukset ja vaatimukset
1) Pirkanmaan ympäristökeskus on viitannut 17.11.2003 päivättyyn valvontakirjeeseensä ja todennut, ettei yleisen edun kannalta ole es- tettä luvan myöntämiselle. Taulajärven vedenkorkeuden käyttäyty- mistä tulva-aikana tulisi kuitenkin selvittää määräaikaisella, esimer- kiksi viisi vuotta kestävällä havainnoinnilla.
2) Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, että pato on eduksi Taulajärven vesiluonnolle ja kalastolle ja parantaa järven vir- kistyskäyttöarvoa. Lupa padon pysyttämiseen voidaan siten myön- tää, mikäli patokynnykseen jätetään kalan kulun mahdollistava noin 20 cm leveä ja 20 cm syvä aukko. Työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut kuitenkin, että nykyistä patoa parempi ratkaisu sekä mai- seman, vesiluonnon että kalojen kulun kannalta olisi kivistä mahdol- lisimman luonnonmukaiseksi rakennettu tekokoski. Luvan saaja tu- lisikin velvoittaa laatimaan tätä koskeva suunnitelma ja panemaan ympäristölupavirastossa vireille tekokosken rakentamista koskeva lupahakemus.
3) AA Tampereen kaupungin Padustaipaleen kylässä sijaitsevan tilan Vähä-Taulaniemi RN:o 3:264 omistajana on katsonut, että pa- don yläpintaa olisi madallettava noin 20 – 30 cm. Silloin palautuisi pitkäaikainen vedenpinnan vaihteluväli.
Nykyinen pato pitää vedenpinnan korkeammalla kuin muistuttajan peltojen salaojituksessa käytetty vedenpinnan keskikorkeus. Salaoji- tus on rakennettu vuosina 1973 – 74. Vedenpinnan korkea taso nä- kyy etenkin keväällä vedenalaisen salaojaston toiminnassa pellon kosteuden hoitajana. Verrattuna aikaan ennen korkeampaa patoa kosteus on rajoittanut muun muassa viljelykierron järjestämistä osal- la pelloista kevätmärkyyden takia. Tämä on vakava haitta elinkeinon harjoittamiselle.
Muistuttaja ei suosittele myöskään padon poistamista kokonaan.
Muistuttaja on vaatinut, että patoa madalletaan noin 20 – 30 cm. Sil- loin ei yhtään Taulajärven pohjaa paljastu näkyviin. Vesi olisi silloin- kin rantapenkan tuntumassa, jolloin kalojen kevätkudullakin on yhtä hyvät mahdollisuudet onnistua.
4) Näsijärven kalastusalue on todennut, että jos pato poistetaan, Taulajärven vedenpinnan vaihtelusta tulee ongelmallista ja ranta- asukkaat ovat tyytymättömiä. Taulajärven jokirapukanta tuhoutuu, jos pato poistetaan.
5) BB Tampereen kaupungin Padustaipaleen kylässä sijaitsevan tilan Uusi-Toijala RN:o 1:45 omistajana on vastustanut ehdottomasti padon purkamista. Taulajärven asukkaiden ja mökkiläisten virkistys- käytön kannalta on erittäin tärkeää, että pato säilytetään nykyisel- lään, jolloin vedenpinnan korkeusvaihtelut ovat jollakin lailla ennus- tettavissa ja kestettävissä.
6) CC Tampereen kaupungin Padustaipaleen kylässä sijaitsevien tilojen Lamminsaari RN:o 3:16 ja Väinölä RN:o 3:181 omistajana on vaatinut, että pato on purettava. Tulvatilanteessa pato estää veden laskun ja muistuttajan tontille tuleva tie on osittain veden peitossa.
Tätä on tapahtunut jo ennen syksyllä 2002 tehtyä padon korotusta.
7) DD Tampereen kaupungin Padustaipaleen kylässä sijaitsevien tilojen Jokela RN:o 3:99 ja Jokiniitty RN:o 1:39 omistajana ja EE ovat todenneet, että Taulajärven pintaa ei missään tapauksessa saa las- kea, koska se on erittäin matala järvi.
Hakijan selitys Hakija on todennut 1) Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutuk- sesta, että Taulajärven vedenpinnan korkeuden käyttäytymisen seu- raamista varten osakaskunta voi asentaa vedenkorkeusasteikon.
Hakija on todennut 2) Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskuksen muistutuksesta, että osakaskunta on valmis verhoamaan nykyisen ponttipadon "seulanpää" –jätekivillä, jolloin murska ylimmän pontin päältä poistetaan ja pontit verhoillaan luonnonkivillä eikä padon tois- ta päätä koroteta vaan ainoastaan muotoillaan ns. kenttäkivillä. Eril-
listä lupahakemusta tälle toimenpiteelle ei tarvittane. Padon korkeus olisi pidettävä hakemuksen mukaisena.
Hakija on todennut 3) AA:n muistutuksesta, että muistuttaja ei ole esittänyt mitään mittaustuloksia vaatimuksensa tueksi. Näsijärven korkein vedenkorkeus ajoittuu parhaaseen viljojen kasvuaikaan al- kaen kesäkuun puolivälistä ja se jatkuu kesästä riippuen viljojen kor- jausaikaankin asti. Padon korkeuden alentaminen ei vaikuta tähän millään tavalla, koska vesi silloin joka tapauksessa virtaa padon yli.
Hakija on todennut 6) CC:n muistutuksesta, että mikäli pato pure- taan, Taulajärven ekologinen elämä muuttuu täysin, ja sitä ei kukaan muu Taulajärven ranta-asukas sallisi tapahtuvan. Padon olemassa- olo ei vähennä eikä lisää veden nousua CC:n tielle, sillä vesi nousee tälle tielle vain silloin, kun Näsijärven vedenpinta on korkeimmillaan ja veden virtaussuunta on padon yli kohti Taulajärveä.
TARKASTUS Ympäristölupavirasto on 9.6.2004 suorittanut asiassa tarkastuksen, josta laadittu pöytäkirja on liitetty asiakirjoihin.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Padustaipaleen osakaskunnalle luvan padon pysyttämiseen Taulajärven laskuojassa Tampereen kaupun- gin Padustaipaleen kylässä siten madallettuna, kuin lupamääräyk- sestä 1) ilmenee.
Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvatta- vaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä.
Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lu- pamääräyksiä.
Lupamääräykset 1) Patokynnys saa olla enintään korkeudella N60 +95,45 m. Padon muutostyöt on tehtävä viivytyksettä ja viimeistään kahden kuukau- den kuluessa tämän päätöksen saatua lainvoiman.
2) Pato on pidettävä asianmukaisessa kunnossa.
3) Luvan saajan on viiden vuoden ajan tarkkailtava Taulajärven ve- denkorkeuksia Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä taval- la.
Perustelut Pato on tarpeen Taulajärven vedenpinnan pitämiseksi erityisesti ke- vättalvella sellaisella korkeudella, että kalaston ja rapujen elinolosuh- teet säilyvät hyvinä. Padosta on hyötyä myös virkistyskäytölle. Ha- kemuksen mukaisesta padosta aiheutuisi jossain määrin haittaa ran- tatiloille. Tämä haitta voidaan estää madaltamalla patoa siten, että padossa oleva ylempi teräsruuhi poistetaan. Madaltamisen jälkeen pato ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä se sanot- tavasti nosta järven keskivedenkorkeutta.
Lainkohta Vesilain 2 luvun 6 §:n 1 momentti Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista
Ympäristölupavirasto hylkää 2) Hämeen työvoima- ja elinkeinokes- kuksen vaatimuksen hakijan velvoittamisesta saattamaan vireille te- kokosken rakentamista koskeva lupahakemus. Padon alapuolinen vesipinta on ajoittain padon harjan yläpuolella. Kun patoa lisäksi määrätään madallettavaksi, ympäristölupavirasto katsoo, että se mahdollistaa riittävästi kalojen kulun padon yli. Patoa voidaan lisäksi muotoilla hakijan selityksessään esittämällä tavalla.
Ympäristölupavirasto toteaa 3) AA:n ja 6) CC:n muistutuksista, että padon madaltaminen noin 10 cm:llä on riittävä estämään muistuttaji- en kiinteistöille aiheutuvia haittoja. Lupamääräyksen 1) mukainen padon korkeus on myös riittävä Taulajärven kala- ja rapukantojen sekä virkistyskäytön kannalta.
KÄSITTELYMAKSU 770 euroa
Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valitta- malla.
Valitusaika päättyy 18.10.2004 Valitusosoitus on liitteenä.
Leena Simpanen
Kalevi Tikka Jukka Leinonen
Johanna Juvonen
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Kalevi Tikka ja Jukka Leinonen (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Johanna Juvonen.
JJ/sn
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Länsi- Suomen ympäristölupavirastoon.
Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätök- sen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä.
Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saat- taa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristön- suojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa kos- kevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi)
- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai- semmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta
- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä on toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaa- moon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskir- jelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki
puhelin: vaihde (09) 173 461
telekopio (09) 726 0233
sähköposti kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyn- timaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suorit- teista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapa- uksista, joissa maksua ei peritä.
