YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO
Nro 91/2004/4
Dnro LSY-2004-Y-7
Helsinki Annettu julkipanon
jälkeen 18.10.2004
ASIA Hakemus, joka koskee käyttöoikeuden saamista Pyydysmäen poh- javedenottamon vedenotto- ja tiealueisiin sekä ottamon rakentamis- ajan pidentämistä, Karkkila
LUVAN HAKIJA Karkkilan kaupunki
HAKEMUS Karkkilan kaupunki on ympäristölupaviraston 9.1.2004 saapuneessa hakemuksessaan esittänyt seuraavaa:
Länsi-Suomen vesioikeus on 21.1.2000 antamallaan päätöksellä, nro 5/2000/1, jonka Vaasan hallinto-oikeus 31.1.2001 antamallaan päätöksellä pysyttänyt, myöntänyt Karkkilan kaupungille luvan lisä- kaivon rakentamiseen sekä pohjaveden ottamiseen Karkkilan kau- pungin Haaviston kylässä Kosken tilalla RN:o 8:164 sijaitsevasta Pyydysmäen vedenottamosta. Ottamo sijaitsee Kuonjoen pohjavesi- alueen (nro 122415) länsiosassa pohjavesiesiintymän osa-alueella A.
Päätöksen mukaan toimenpiteisiin ei saa ryhtyä ennen kuin Karkki- lan kaupunki on saanut käyttöoikeuden Kosken tilalla RN:o 8:164 oleviin noin 750 m2:n ja 630 m2:n suuruisiin vedenottamoalueisiin.
Lupamääräyksen 9) mukaan laajennustöihin on ryhdyttävä kolmen vuoden kuluessa ja ne on tehtävä valmiiksi viiden vuoden kuluessa siitä, kun lupapäätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa.
Karkkilan kaupunki on neuvotellut Kosken tilan maanomistajan kanssa käyttöoikeuden saamisesta vedenottamoalueisiin. Neuvotte- luissa ei ole päästy sopimukseen alueiden käyttöoikeudesta. Neu- votteluiden pitkittymisen vuoksi laajennustöiden aloitukselle varattu määräaika on umpeutumassa.
Edellä selostetun johdosta Karkkilan kaupunki on hakenut pysyvää käyttöoikeutta Pyydysmäen vedenottamon vedenottoalueisiin, nykyi- selle vedenottamolle johtavaan tiealueeseen sekä vedenottamoalu- eita yhdistävään, rakennettavaan tiealueeseen.
Pysyvää käyttöoikeutta on haettu seuraaviin alueisiin:
Vedenottamoalue 1 nykyisen vedenottokaivon ympäristössä. Ve- denottamoalueen pinta-ala on 750 m2
Vedenottamoalue 2 nykyisen vedenottoalueen itäpuolella. Nykyisen kaivon veden laadussa mahdollisesti tapahtuvien muutosten varalta tutkimuksilla määritelty vedenottokaivon sijoituspaikka. Vedenotta- moalueen pinta-ala on 630 m2.
Nykyiselle vedenottamolle johtava tiealue. Rakennetun tieyhtey- den pituus on noin 180 m. Tiealueen ja sen varteen sijoitettava joh- toalueen pinta-ala on noin 720 m2.
Vedenottamoalueiden 1 ja 2 välinen tiealue. Rakennettavan tieyh- teyden pituus on noin 130 m. Tiealueen ja sen varteen sijoitettavan johtoalueen pinta-ala on noin 520 m2.
Pinta-alaltaan noin 1 680 m2 laajuisten vedenottamoalueiden sekä pinta-alaltaan yhteensä noin 1 240 m2 laajuisten tiealueiden käytöstä hakija on esittänyt maksettavaksi maanomistajalle korvausta 6 000 euroa. Korvausesitys perustuu aiempien haja-asutusalueita koske- neiden maakauppojen perusteella määritettyyn keskimääräiseen hin- taan. Pohjavedenpinnan läheisyydestä johtuen vedenottamoalueilla ja rakennettavalla tiealueella ei ole hyödynnettävissä olevia korvat- tavia maa-ainesvaroja.
Lisäksi Karkkilan kaupunki on hakenut kolmen vuoden jatkoaikaa sekä vedenottamon laajennustöiden aloittamiseen että töiden lop- puunsaattamiseen.
HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO
Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 §:ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Karkkilan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten te- kemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta vii- meistään 5.5.2004.
MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET
1) Uudenmaan ympäristökeskus on lausunut, että edellytykset määräaikojen jatkamiseen ovat olemassa. Kolmen vuoden määräai- ka töiden loppuun saattamiseksi on riittävä.
Pyydysmäen vedenottamon rakentaminen ja käyttöönotto edellyttää oikeuksia tarvittaviin maa-alueisiin ja pysyvän käyttöoikeuden myön- täminen on mahdollista. Hakijan esittämä aluetarve eri tarkoituksiin on oikein mitoitettu. Mukana ei ole tarpeettomia alueita. Hakijan esi- tykseen käyttöoikeuskorvaukseksi ympäristökeskus ei ole ottanut kantaa.
Määräaikojen jatkamista koskevassa päätöksessä voidaan tarvitta- essa tarkistaa tai täydentää lupapäätöksen määräyksiä. Ympäristö- keskus on esittänyt muutosta tarkkailua koskevaan lupamääräyk- seen 3). Muutettuun määräykseen tulisi sisällyttää lyhyehkön raken- tamiselle esitetyn määräajan vuoksi lisäys siitä, mihin mennessä
Karkkilan kaupungin on esitettävä tarkkailuohjelma ympäristökes- kukselle hyväksyttäväksi. Tarkkailuun liittyvät kysymykset olisi käy- tettävissä olevan tiedon perusteella mahdollista käsitellä lupakäsitte- lyssäkin ja antaa tarkkailua koskevat määräykset lupapäätöksessä.
Tämä edellyttäisi hakemusasiakirjojen täydentämistä tarkkailua kos- kevien kysymysten osalta. Pyydettäessä ympäristökeskus antaa lausuntonsa myös tarkkailuun liittyvistä kysymyksistä.
2) AA ja BB (Koski I. Uusitalo RN:o 8:164, Karkkila, Haavisto), joi- den kiinteistöllä Pyydysmäen vedenottamo sijaitsee, ovat pitäneet hakijan esittämää 6 000 euron korvausta vedenottamoalueiden ja tiealueiden käyttöoikeudesta liian pienenä. Vesilain 9 luvun 11 §:n mukaan korvausta määrättäessä on otettava huomioon myös pohja- veden saantimahdollisuuteen perustuva maan lisäarvo.
Maanmittauslaitoksen julkaisun "Kiinteistöjen kauppahintatilastot"
mukaan vuoden 2002 alkupuolella pientalotonttien arvo on ollut 10 – 12 euroa/m2. Hakemuksessa mainittujen alueiden koko on yhteensä 2 620 m2. Korvattava arvo on 2 620 m2 x 10 euro/m2 eli yhteensä 26 200 euroa.
Vedenottamoalueella on odotusarvomaan arvoa, sillä se sijaitsee kyläkeskuksessa ja erinomaisten kulkuyhteyksien varrella. Odo- tusarvo on 5-15 % rakennuspaikan arvosta. Ottamoalueen ympärillä on vähintään viiden hehtaarin suuruinen haitta-alue. Haitan suuruus on 1 euro/m2. Haitta on korvattava vesilain 9 luvun 19 §:n mukaan.
Korvattava haitta on 50 000 m2 x 1 euro/m2 eli yhteensä 50 000 eu- roa.
Hakemuksessa on tiealueiden pinta-alat laskettu liian pieniksi, jos tarkoituksena on liikkuminen nykyaikaisella kalustolla. Leveytenä on käytetty laskelmassa neljää metriä. Tien leveyteen täytyy sisällyttää myös tarpeelliset ojat. Mikäli tiealuetta aiotaan suurentaa, muistutta- jat ovat vaatineet mahdollisuutta korvausvaatimuksen tekemiseen .
Vedenottamoalueilla, niiden väliin rakennettavalla tiealueella sekä nykyisen kapean tienyhteyden reunalla sijaitsee hyväkasvuinen puusto. Sen arvo sekä odotusarvo on laskettava ja korvattava.
Muistuttajien rahallinen korvausvaatimus on yhteensä 76 200 euroa.
Suunniteltu vedenottamo sijaitsee muistutuksen tekijöiden omista- malla maatilalla, jolla harjoitetaan maatilayritystoimintaa. Maatilalla ei ole muuta mahdollista pohjavedenottopaikkaa. Vettä tarvitaan maati- lan erilaisten rakennusten vesihuollon ja erikoiskasvien kuten sokeri- juurikkaan ja mustaherukan kasteluun. Erikoiskasvien viljely lisään- tyy jatkossa ja maatilamatkailua suunnitellaan laajennettavaksi. Tilal- le on vuonna 1981 uusittu kasteluvesialtaan patorakennelma. Vesial- las on useampana peräkkäisenä vuotena kuivunut eikä sitä ole voitu hyödyntää kastelutarkoituksessa.
Muistuttajat ovat vaatineet, että heille varataan oikeus vedenottoon samasta vedenottamosta, määrältään 100 m3/d.
3) CC (Suomala RN:o 5:32, Karkkila, Haavisto) on vaatinut, että ha- kija tai Uudenmaan ympäristökeskus velvoitetaan tarkistamaan poh- javesialueen rajaus tämän hakemuksen yhteydessä eikä muihin lu- paehtoihin puututa. Karkkilan kaupungin toimeksiannosta rajaustar- kistusalueen maaperä on tutkittu ja painokairattu Uudenmaan ympä- ristökeskuksen suorittamana. Tutkimustulos osoitti rajausvaatimuk- sen aiheelliseksi ja perustelluksi.
HAKIJAN SELITYS
Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunnosta hakijalla ei ole ollut huomautettavaa. Tarkkailua koskevan lupamääräyksen kohtaa 3 voidaan muuttaa ympäristökeskuksen esittämällä tavalla siten, että Karkkilan kaupungin on esitettävä tarkkailuohjelma ympäristökes- kukselle hyväksyttäväksi kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun lu- papäätös on tullut lainvoimaiseksi ja tarkkailu on aloitettava ennen kuin vedenottoa alueella lisätään.
AA:n ja BB:n muistutuksesta hakija on lausunut, että vedenottamo- alueen maaston ja sijainnin huomioon ottaen alue on maa- ja metsä- talousaluetta ja raakamaan hinta on arvioitava tällä perusteella.
Maatalousinsinööri Kyösti Lautanen on antanut arvion alueen maa- pohjan hinnasta ja puustosta. Sen mukaan alueen käypä arvo puus- ton ja taimikoiden arvo mukaan lukien on yhteensä 1 807 euroa.
Muistuttajat ovat viitanneet vesilain 9 luvun 19 §:ään ja vaatineet vedenottamoalueen ympärille vähintään viiden hehtaarin suuruisesta haitta-alueesta korvausta 1 euro/m2. Mainittu vesilain säännös pu- huu pintaveden ottamisen suoja-alueesta ja sitä sovelletaan soveltu- vin osin pohjavedenottamoidenkin suoja-alueisiin. Kaupunki ei ole katsonut tarpeelliseksi hakea suoja-aluetta.
Nykyiselle vedenottamolle johtava tiealue on osoittautunut riittävän leveäksi. Mikäli tiealuetta joudutaan suurentamaan, sovitaan siitä maanomistajien kanssa erikseen.
Puusto korvataan tehdyn arvion perusteella täysimääräisesti.
Omalta maaltaan saa ottaa talousvettä rajoituksetta vaikutuksista riippumatta. Vesilaissa talousvedellä tarkoitetaan koti- tai karjatalou- dessa tarvittavaa vettä. Laajamittaisiin kasvitarveviljelysten tai kasvi- tarhojen tarvittavan kasteluvedenottoon voidaan Pyydysmäen olo- suhteissa tarvita lupa.
Kaupunki valvoo, ylläpitää ja rakentaa tarvittavat lisävedenottamot, joista voidaan johtaa vettä maanomistajalle erikseen tehtävän sopi- muksen mukaan.
Hakija on katsonut, että Karkkilan kaupungin maanomistajalle esit- tämä korvaus 6 000 euroa kattaa maapohjan, puuston ja vesilain 9 luvun 11 §:n mukaisen pohjaveden saantimahdollisuuksiin perustu- van maan lisäarvon.
CC:n muistutuksesta hakija on lausunut, että pohjavesialueen rajaus ei kuulu tämän asian yhteydessä tarkistettaviin asioihin.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
1) Ympäristölupavirasto myöntää Karkkilan kaupungille pysyvän käyttöoikeuden Karkkilan kaupungin Haaviston kylässä Kosken tilal- la RN:o sijaitsevan Pyydysmäen pohjavedenottamon 750 m2:n ja 630 m2:n suuruisiin vedenottamoalueisiin, nykyiselle vedenottamolle johtavaan 720 m2:n suuruiseen tiealueeseen sekä vedenottamoalu- eita yhdistävään, 520 m2:n suuruiseen tiealueeseen. Alueet, joihin on myönnetty pysyvä käyttöoikeus, on merkitty tämän päätöksen liit- teenä olevaan karttaan.
Karkkilan kaupungin on viimeistään kuukauden kuluttua siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman, maksettava Kosken tilan RN:o 8:164 omistajille AA:lle ja BB:lle pysyvästä käyttöoikeudesta ve- denottamo- ja tiealueisiin kertakaikkisena korvauksena 6 000 euroa.
Eräpäivästä lähtien korvaukselle on maksettava vuotuista viivästys- korkoa, jonka määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 §:ssä tarkoitettu viitekorko lisättynä seitsemällä prosentilla.
2) Ympäristölupavirasto pidentää Länsi-Suomen vesioikeuden 21.1.2000 antaman päätöksen nro 5/2000/1, jonka Vaasan hallinto- oikeus 31.1.2001 antamallaan päätöksellä pysyttänyt, lupamääräyk- sessä 9) Pyydysmäen pohjavedenottamon rakentamiselle asetettua määräaikaa siten, että pohjavedenottamon laajennustöihin on ryh- dyttävä ja työt on tehtävä valmiiksi kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa muutoin raukeaa.
3) Ympäristölupavirasto muuttaa Länsi-Suomen vesioikeuden pää- töksen nro 5/2000/1 tarkkailua koskevaa lupamääräystä 3) siten, et- tä Karkkilan kaupungin on esitettävä tarkkailuohjelma Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Tarkkailu on aloitet- tava ennen kuin vedenottoa alueella lisätään.
Perustelut
1) Karkkilan kaupunki ja Kosken tilan RN:o 8:164 omistajat eivät ole päässeet sopimukseen vedenottamo- ja tiealueiden käyttöoikeuksis- ta eikä niistä maksettavista korvauksista. Hakijan esittämät vedenot- tamo- ja tiealueiden aluetarpeet on mitoitettu oikein eikä mukana ole tarpeettomia alueita. Edellytykset käyttöoikeuden myöntämiseen ovat olemassa.
Karkkilan kaupungin esittämä 6 000 euron käyttöoikeuskorvaus on riittävä ja käsittää maapohjan, puuston ja pohjaveden saantimahdol- lisuuteen perustuvan maan lisäarvon.
2) Karkkilan kaupungin ja Kosken tilan RN:o 8:164 omistajien kans- sa vedenottamoalueiden käyttöoikeudesta käytyjen neuvotteluiden pitkittymisen vuoksi laajennustöiden aloitukselle varattu määräaika on ollut umpeutumassa ja uuden määräajan myöntäminen on tar- peen.
3) Uudenmaan ympäristökeskus on esittänyt tarkkailua koskevan lupamääräyksen muuttamista tässä yhteydessä ja hakija on siihen suostunut. Tarkkailua koskevan ehdon tarkistaminen tämän asian yhteydessä on tarkoituksenmukaista.
Lainkohdat
Vesilain 9 luvun 4 § ja 11 §, 16 luvun 32 §
Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista
Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunto käyttöoikeuden myön- tämisestä, määräaikojen pidentämisestä ja tarkkailua koskevan lu- pamääräyksen muuttamisesta on otettu huomioon ympäristölupavi- raston ratkaisusta ilmenevällä tavalla.
AA:n ja BB:n korvausvaatimus hylätään 6 000 euron ylittävältä osuudelta. Ympäristölupavirasto viittaa päätöksen ratkaisuosaan ja sen perusteluihin.
Ympäristölupavirasto ei tutki muistuttajien tekemiä vedenottoa kos- kevia vaatimuksia. Veden saannin turvaamista ja korvaamista kos- kevat vaatimukset on käsitelty ja ratkaistu vesioikeuden päätöksessä nro 5/2000/1 ja niistä on annettu määräykset lupaehdoissa 4) ja 5).
CC:n vaatimus pohjavesialueen rajauksesta ei kuulu tämän asian yhteydessä tarkistettaviin asioihin eikä ympäristölupavirasto tutki vaatimusta.
Merkintä kiinteistörekisteriin
Ympäristölupavirasto lähettää vesilain 21 luvun 8 §:n nojalla päätök- sen saatua lainvoiman Uudenmaan maanmittaustoimistolle jäljen- nöksen päätöksestä merkinnän tekemiseksi pysyvän käyttöoikeuden myöntämisestä kiinteistörekisteriin.
KÄSITTELYMAKSU 490 euroa
Sovellettu säännös Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 2 § (1238/2003).
MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla
Valitusaika päättyy 17.11.2004
Valitusosoitus on liitteenä.
Merja Ahti
Kalevi Tikka Markku Mäkelä
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Merja Ahti, Kalevi Tikka (tarkastava jäsen) ja Markku Mäkelä. Asian on esi- tellyt Merja Ahti.
MA/mk
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Länsi- Suomen ympäristölupavirastoon.
Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätök- sen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä.
Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saat- taa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristön- suojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa kos- kevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi)
- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toi- miteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai- semmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta
- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä on toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaa- moon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskir- jelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki
puhelin: vaihde (09) 173 461
telekopio: (09) 726 0233
sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäynti- maksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteis- ta perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksis- ta, joissa maksua ei peritä.
