YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO
Nro 56/2004/4
Dnro LSY-2003-Y-139
Helsinki Annettu julkipanon
jälkeen 5.8.2004
ASIA Aallonmurtajapenkereen pysyttäminen tilan Valtola RN:o 1:6 edus- talla Turun kaupungissa
HAKIJA Masadia Oy
ASIAN TAUSTAA AA ja BB Turun kaupungin Uusikylän yksinäistaloa olevien tilojen Kesäkoti RN:o 1:9 ja Kulmamäki RN:o 1:165 omistajina olivat 10.5.2002 ympäristölupavirastolle toimittamassaan hakemuksessa vaatineet, että Masadia Oy Uusikylän kylässä Turun kaupungissa si- jaitsevan tilan Valtola RN:o 1:6 omistajana velvoitetaan poistamaan Valtolan tilan edustalle Turun kaupungin Uusikylän yksinäistalon ve- sialueelle rakentamansa aallonmurtajapenger ja saattamaan vesi- alue ennalleen sakon uhalla tai uhalla, että hakijat oikeutetaan suo- rittamaan se Masadia Oy:n kustannuksella. Lisäksi hakijat olivat vaa- tineet, että Masadia Oy:tä kielletään jatkamasta penkereen rakenta- miseen liittyviä tai siihen tukeutuvia ruoppaus-, rakennus- ym. toi- menpiteitä vesialueella.
Ympäristölupavirasto oli 22.10.2002 antamallaan päätöksellä nro 60/2002/4 velvoittanut Masadia Oy:n poistamaan edellä mainitun ki- viaineksesta koostuvan aallonmurtajapenkereen tuhannen (1 000) euron sakon uhalla vuoden 2003 huhtikuun loppuun mennessä, ellei yhtiö tuohon määräpäivään mennessä ollut jättänyt ympäristölupavi- rastolle hakemusta aallonmurtajapenkereen pysyttämiseksi.
HAKEMUS Masadia Oy on 30.4.2003 ympäristölupavirastolle toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa aal- lonmurtajan pysyttämiseksi omistamansa tilan Valtola RN:o 1:6 edustalla Uusikylän kylässä yhteisellä vesialueella RN:o 876:1 Turun kaupungissa.
SUUNNITELMA
Kuvaus hankkeesta Aallonmurtaja on vanha ja sitä on laiturin kohtaa syvennettäessä korjattu nostamalla aallonmurtajan päällä aikaisemmin olleet kivet takaisin aallonmurtajan päälle. Aallonmurtajan kokonaispituus on 12.6.2003 päivätyn asemapiirroksen mittakaavassa 1:100 (asema- piirroksessa mittakaava virheellisesti 1:10) mukaan noin 12 m ja le- veys 5,5 m. Aallonmurtaja koostuu muutamista isoista luonnonkivistä sekä niiden jatkeena olevista viereisen laiturin tieltä ja sivulta noste- tuista pienemmistä kivistä. Kivien yläpinta on noin 0,4 m keskive- denkorkeuden mukaisen vedenpinnan yläpuolella.
Hankkeesta aiheutuva hyöty
Järvistensaaren vierestä kulkevan vilkkaan laivareitin vuoksi aallon- murtaja on välttämätön laiturin ja siinä olevien veneiden suojaami- seksi laivojen aiheuttamilta korkeilta aalloilta. Aallonmurtaja helpot- taa kulkemista Valtolan kiinteistön omaan laituriin.
Hankkeesta aiheutuvat haitat
Vesialuetta käytetään jonkin verran virkistyskalastukseen, mutta aal- lonmurtajasta ei ole haittaa kalastukselle tai vesistössä kulkemiselle, eikä se vähäisen kokonsa vuoksi vaikeuta veden vaihtumista kiin- teistön edustalla olevassa lahdekkeessa.
ASIAN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA
Kuulutus Ympäristölupavirasto on kuuluttamalla asiasta vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 §:ssä säädetyllä tavalla ympäristölupavirastossa ja Turun kau- pungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemi- seen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 23.7. – 22.8.2003 välisenä aikana.
Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet
1) Lounais-Suomen ympäristökeskuksen mukaan lupa aallonmur- tajan pysyttämiseksi voidaan myöntää.
2) AA ja BB (Kesäkoti RN:o 1:9, Kesäkoti I RN:o 1:164 ja Kulmamä- ki RN:o 1:165, Uusikylä, Turku) ovat vaatineet, että hakemus hylä- tään ja hakija velvoitetaan välittömästi ympäristölupaviraston ratkais- tua tämän asian poistamaan aallonmurtajapenger ympäristölupavi- raston päätöksen nro 60/2002/4 mukaisesti. Mikäli lupa hankkeelle myönnetään, muistuttajat vaativat Kesäkodin ja sen kanssa yhdys- käytössä oleville tiloille Kesäkoti I ja Kulmamäki aiheutuneesta ja ai- heutuvasta haitasta korvauksena 50 000 euroa. Lisäksi aallonmurta- ja tulee määrätä lyhennettäväksi siten, ettei sen kärki suunnassa kaakko-luode ulotu paikalle rakennetun laiturin pohjois-koilliskulmaa ulommaksi. Mikäli laituria lyhennetään mainitulla tavalla, muistuttajat luopuvat vahingonkorvausvaatimuksestaan enemmälti ja vaativat 20 000 euroa vahingonkorvauksena.
Rakennelma muuttaa olennaisesti Kesäkodin tilan rakennukselta ja oleskelupihalta merelle avautuvaa näkymää ja toisaalta tarjoaa pen- kereeltä käsin näkymän Kesäkodin tilan olennaisimmalle oleskelu- alueelle ja rakennuksen edustalle. Lahdekkeen soveltuvuus virkis- tyskäyttöön huononee olennaisesti veden laadun ja vaihtuvuuden heikkenemisen myötä. Kulkuyhteys vesitse tilalle heikkenee ja vaa- rantuu, koska penkereen pää ulottuu varsin lähelle idempänä olevaa matalikkoa. Paikka on myös silakan kutualuetta ja siinä on myös si- jainnut nuotanvetopaikka.
Muistuttajien mukaan kyseessä ei ole vanha aallonmurtajaraken- nelma eikä sellaisen korjaus. Paikalla on ollut ainoastaan rannassa ja aivan rannan tuntumassa pari suurehkoa luonnonkiveä, joiden vä- listä vesi pääsi vapaasti virtaamaan ja jotka suojasivat kuitenkin hy- vin vanhaa purettua laituria veneineen. Tosiasiallinen tilanne ennen hakijan suorittamia toimenpiteitä käy muistuttajien mukaan ilmi 28.5.1998 otetusta ilmakuvasta. Muistuttajat ovat katsoneet, että ha- kijan viranomaisia varten laatima mittapiirros (12.6.2003) ei osoita tosiasiallisia olosuhteita. Muistuttajien hallintopakkoasian yhteydessä jättämä havainnepiirros (22.2.2003) aallonmurtajasta ja sen sijainnis- ta ja etäisyydestä muistuttajien kiinteistön oleskelurantaan on tarkin ja todenmukaisin. Muistuttajien mukaan hanketta on arvioitava uute- na vesialueelle tehtynä pengerrakenteena.
Muistuttajat ovat pyytäneet, että muistutuksessa mainittuja henkilöitä kuultaisiin todistajina ympäristölupaviraston suullisessa käsittelyssä tai muistuttajien nyt pyytämän tarkastuksen yhteydessä paikan pääl- lä. Todistusteemana on, ettei aallonmurtajaa paikalla ole aikaisem- min ollut.
Selitys Ympäristölupavirasto on varannut Masadia Oy:lle tilaisuuden selityk- sen antamiseen muistutusten ja vaatimusten johdosta.
Masadia Oy on ympäristölupavirastolle toimittamassaan selityksessä todennut AA ja BB hakemusta vastaan tekemän muistutuksen ole- van aiheeton. Hakija on kiistänyt muistuttajien esittämät korvaus- ja muutosvaatimukset perusteeltaan ja määrältään ja pyytänyt vaati- musten hylkäämistä. Hakija on selityksessään perustellut yksityis- kohtaisemmin näkemystään aallonmurtajalaiturista samoin kuin kan- taansa muistuttajien vaatimusten ja väitteiden oikaisemiseksi. Hakija on todennut omistamallaan kiinteistöllä olevan osuus yhteiseen ve- sialueeseen ja liittänyt selitykseensä sitä osoittavan kiinteistöjärjes- telmäotteen.
Merkintä Hallintopakkoasiaa dnro LSY-2002-Y-123 koskeneen ympäristölu- paviraston päätöksen nro 60/2002/4 perusteena olleet asiakirjat ovat olleet esillä nyt käsiteltävänä olevaa asiaa ratkaistaessa.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
Käsittelyratkaisu Ympäristölupavirasto hylkää AA vaatimuksen todistajien kuulemises- ta aallonmurtajapenkereen rakentamisajankohdasta, koska käsitel- tävänä oleva hakemusasia koskee aallonmurtajapenkereen pysyt- tämistä eikä sillä, milloin penger on tehty, ole asiassa ratkaise- vaa merkitystä. Vesilain mukaisen luvan myöntämisen oikeudelli- set edellytykset tutkitaan hakemuksen mukaisesti koko raken- nelman osalta, koska rakennelmalle ei ole miltään osin olemas- sa aikaisemmin myönnettyä vesilain mukaista lupaa. Tämän vuoksi todistajien kuulemiseen mainitulla todistusteemalla ei ole tarvetta.
Ympäristölupavirasto hylkää AA vaatimuksen tarkastuksen toimitta- misesta paikalla, koska hallintopakkoasiassa dnro LSY-2002-Y-123
ja nyt käsiteltävänä olevassa hakemusasiassa esitetty aineisto on riittävä asian ratkaisemiseksi.
Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Masadia Oy:lle luvan jo rakennetun aallonmurtajapenkereen pysyttämiseen hakemukseen liitetyn 12.6.2003 päivätyn mittakaavassa 1:100 olevan asemapiirroksen mukaisesti tilan Valtola RN:o 1:6 edustan yhteisellä vesialueella RN:o 876:1 Uusikylän kylässä Turun kaupungissa.
Ympäristölupavirasto myöntää Masadia Oy:lle pysyvän käyttöoikeu- den aallonmurtajaa varten tarvittavaan noin 70 m2:n suuruiseen alu- eeseen yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1 kuuluvasta vesialuees- ta Uusikylän kylässä Turun kaupungissa.
Aallonmurtajasta ei ole aiheutunut eikä ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmene- tystä.
Luvan saajan on noudatettava vesilakia ja tässä päätöksessä annet- tuja lupamääräyksiä.
Lupamääräykset
1) Aallonmurtajapenkereen kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti.
2) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä siten kuin vesi- laissa on säädetty.
3) Luvan saajan on viipymättä tämän päätöksen antamisen jälkeen toimitettava Lounais-Suomen ympäristökeskukselle, Saaristomeren merenkulkupiirille ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomai- selle hankkeen yleispiirros ja karttaote, josta selviää mittakaava.
Perustelut Valtolan tila sijaitsee Kesäkodin tilan rajanaapurina ja molempiin ti- loihin kuuluu yhteisen vesialueen poukaman rantaviivaa. Suurimmal- ta osaltaan poukaman rantaviiva kuuluu kuitenkin Valtolan tilaan.
Aallonmurtajapenger on rakennettu noin 30 m:n etäisyydelle tilan Kesäkoti pohjoisosan rantaviivasta poukaman pohjoisosaan. Kesä- kodin tilan maisemanäkymää pohjoisrannalta luoteeseen katsottuna hallitsee joka tapauksessa Valtolan tilan maa-alue. Merinäkymä avautuu Kesäkodin tilalta pääasiassa pohjoiseen ja itään, jonka puo- leisella rannalla sijaitsee tilan laiturikin. Ympäristölupavirasto katsoo, että aallonmurtaja ei sen sijainti ja koko huomioon ottaen sanotta- vasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä siitä aiheudu Kesäkodin tilalle vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Aallonmurtaja suojaa Valtolan tilan rannassa olevia veneitä aallokolta helpottaen samalla kulkemista tilan laituriin ja on siten tarpeen Valtolan tilan järkiperäistä hyväksikäyttöä varten.
Kyseessä on vähäinen rakennelma, minkä vuoksi käyttöoikeus yh- teiseen vesialueeseen kuuluvaan alueeseen voidaan myöntää. Aal- lonmurtajan sijainti ja koko huomioon ottaen ympäristölupavirasto katsoo, ettei myönnetystä käyttöoikeudesta aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä.
Edellä kerrotuilla perusteilla ympäristölupavirasto katsoo, että luvan myöntämisen oikeudelliset edellytykset ovat olemassa.
Vaatimuksiin vastaaminen
Ympäristölupavirasto hylkää luvan epäämistä tai aallonmurtajapen- kereen lyhentämistä sekä aallonmurtajasta aiheutuvaa vahinkoa ja haittaa koskevat AA ja BB vaatimukset luparatkaisun perusteluosas- ta ilmenevillä perusteilla.
Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 §:n 1 momentti ja 7 §:n 2 momentti.
Käsittelymaksu 420 euroa.
Sovellettu oikeusohje
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1416/2001) 2 §
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Valitusaika päättyy 6.9.2004.
Valitusosoitus on liitteenä.
Anne Valjakka
Kalevi Tikka Esko Vähäsöyrinki
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristö- neuvos Anne Valjakka sekä ympäristöneuvokset Kalevi Tikka (tar- kastava jäsen) ja Esko Vähäsöyrinki. Asian on esitellyt Anne Valjak- ka.
AV/ts
Valitusviranomainen Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Länsi- Suomen ympäristölupavirastoon.
Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on py- häpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, vali- tusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä.
Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuin- ympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluvi- ranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koske- vat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niis- tä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaa- sa.hao@om.fi)
- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toi- miteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisem- min toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta
- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä on toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaa- moon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen vir- ka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojär- jestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki
puhelin: vaihde (09) 173 461
telekopio (09) 726 0233
sähköposti kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäynti- maksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
