33101 TAMPERE 8.2.2007 PIR-2002-Y-115-111 Puh. 020 490 104
Käsittelymaksu 3 920 € ASIA
Päätös ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Vammalan Romu Oy:n harjoittamaa metalliromun ja romuajoneuvojen vastaan- ottoa ja käsittelyä sekä sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanottoa ja välivaras- tointia. Kyseessä on olemassa oleva toiminta.
LUVAN HAKIJA
Vammalan Romu Oy Huhtatie 12
38210 Vammala TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Laitos sijaitsee Vammalassa Tyrvään kaupunginosassa, osoitteessa Paljekatu 4, 38200 Vammala. Kiinteistörekisteritunnukset 912-15-1-15, 912-489-12 OM, 912-15-1-17 ja 912-498-11-2-M.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Ympäristönsuojelulaki 28 § 2 momentti kohta 4 Ympäristönsuojeluasetus 1 § 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojeluasetus 6 § 1 momentti kohdat 12 c ja 12 d ASIAN VIREILLETULO
Hakemus on toimitettu Pirkanmaan ympäristökeskukseen 28.3.2006, jolloin asia on tullut vireille.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Vammalan ja Äetsän Kansanterveystyön Ky, ympäristölupapäätös Romuliike Laaksonen Oy:lle 20.1.1999. Vammalan Romu Oy on ostanut Romuliike Laak- sonen Oy:n 18.7.2000, jolloin ympäristölupa on omistussuhteen muuttumisen myötä siirtynyt Vammalan Romu Oy:lle.
Asemakaavassa laitos sijaitsee teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella (Tyrvään teollisuusalue).
Sopimus kiinteistön liittämisestä vesihuoltolaitokseen ja sen käytöstä, 3.3.2003, Vammalan vesi.
LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ
Laitos sijaitsee Vammalassa, Tyrvään kaupunginosassa teollisuusalueella. Lä- himmät teollisuusrakennukset sijaitsevat noin 100 metrin etäisyydellä. Lähin asutus sijaitsee noin kilometrin etäisyydellä.
Laitos ei sijaitse pohjavesialueella. Maaperä alueella on soraa. Vanhan ympäris- töluvan ehtona on ollut öljy- ja raskasmetallipitoisuuksien tutkiminen laitosalu- een maaperästä. Tutkimukset on suoritettu vuonna 2000. Vammalan ja Äetsän Kansanterveystyön Ky:n yhtymähallituksen valvontajaosto on tulosten perus- teella päättänyt, ettei jatkotoimenpiteisiin ole aihetta.
Toiminta sijaitsee vilkkaasti liikennöidyn tien läheisyydessä. Laitokselle tuodaan romua yrityksen omilla ja muiden yritysten ajoneuvoilla sekä yksityisten asiak- kaiden autoilla. Laitokselta toimitetaan romua jatkokäsittelyyn noin 160 – 200 kuormaa vuodessa.
Tontilla on aiemmin vuodesta 1987 lähtien toiminut romuliike. Tontin pinta-ala on 3,2 hehtaaria ja sen omistaa toiminnanharjoittaja. Kiinteistöllä sijaitsee kaksi hallia, joista toisen yhteydessä on toimistorakennus. Lisäksi kiinteistöllä sijaitsee yksi katos.
LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta
Laitos vastaanottaa ja käsittelee metalliromua ja romuajoneuvoja. Lisäksi laitos vastaanottaa ja välivarastoi sähkö- ja elektroniikkaromua.
Laitoksen toimintaan kuuluu lisäksi teräs-solupolystyreenirakenteisten sekunda- ja ylijäämäelementtien kauppaa. Elementit vastaanotetaan suoraan valmistajalta ja toimitetaan edelleen käytettäväksi asiakkaille. Elementtejä varastoidaan piha- alueella. Elementtejä vastaanotetaan noin 300 t/a.
Laitoksen toiminta-aika on arkisin kello 8 – 16.30. Lastauksia saattaa satunnai- sesti olla kello 7 – 19.
Laitoksella on käytössä Osuuskunta Teollisuuden Romun (OTR) laatujärjestel- män mukaan sovellettu laatujärjestelmä ISO 9003, jota noudatetaan koko toi- minnassa. Laatujärjestelmässä on ympäristöosio.
Laitosalueella sijaitsee kaksi hallia ja katos, joka on varustettu betonilaatalla.
Betonilaatalla peitetty alue on viemäröity ja varustettu öljynerotuskaivolla. Ve- det johdetaan ojaan.
Metalliromun ja romuajoneuvojen käsittelyssä tarvittavia laitteita laitoksella ovat pyörökuormaaja, paalauskone, alligaattorileikkuri sekä yksi yhdistelmäajoneuvo.
Laitoksella käytetään vettä vähäisiä määriä konttori- ja sosiaalitiloissa. Alueella on kunnan viemäröinti.
Laitoksella käytetään happea noin 15 pulloa vuodessa ja nestekaasua noin viisi pulloa vuodessa polttoleikkaukseen. Työkoneiden polttoöljy noudetaan pääasi- assa huoltoasemalta tarpeen mukaan.
Laitoksen energiankulutus on suhteellisen vähäistä.
Jätteet ja niiden käsittely
Laitoksella vastaanotetaan ja käsitellään jätteitä vuosittain seuraavan taulukon mukaisesti:
Jätelaji Määrä / vuosi Jätekoodi
Metalliromu Sekapelti Rauta Jalometallit
2 000 t 5 000 t 1 000 t
17 04 17 04 07 17 04 05 17 04 01
Romuajoneuvoja 30 kpl 16 01 04*
Sähkö- ja elektroniikkaromu 1 000 t 16 02
Seuraavaan taulukkoon on koottu laitokselta vuosittain lähtevien jätteiden mää- rä:
Jätelaji Määrä / vuosi Jätekoodi
Polttoaine 150 l
Jäteöljyt 200 l 16 01 99
Jäähdytinnesteet 30 l 16 01 99
Pesunesteet 10 l 16 01 99
Jarrunesteet 2 l 16 01 13*
Renkaat 12 t 16 01 03
Akut 8 - 15 t 16 06
Sähkö- ja elektroniikkaromu 1 000 t 16 02
Metalliromu 8 000 t 17 04
Talousjäte 5 - 7 m3 19 12 12
20 03 01
Sekalainen yhdyskuntajäte noin 1 t 20 03 01
Puujäte 3 t 20 01 38
Talous- ja muovijäte 2 - 3 t 20 03 01
Metalliromun vastaanotto ja käsittely
Metalliromu noudetaan pääsääntöisesti teollisuusasiakkailta, jolloin materiaali tarkistetaan silmämääräisesti. Metalliromu kuljetetaan laitokselle, jossa se punni- taan, lajitellaan ja tarpeen mukaan käsitellään paloittelemalla, murskaamalla tai paalaamalla. Metalliromu välivarastoidaan ja rekisteröidään ennen jatkokäsitte- lyyn toimittamista. Metalliromua varastoidaan lavoilla ja konteissa tai kasoissa sorapintaisella piha-alueella.
Romuajoneuvojen vastaanotto ja käsittely
Vastaanotettavat romuajoneuvot otetaan välittömästi käsittelyyn halliin. Halli on varustettu öljynerotuskaivolla, jossa on hälytin, joka ilmoittaa täyttymisestä. Li- säksi kaivo tarkistetaan viikoittain. Vedet johdetaan kunnan viemäriin.
Käsiteltävistä romuajoneuvoista poistetaan nesteet, akut, renkaat, katalysaattorit ja öljynpuhdistimet heti, kun ne on otettu vastaan ja toimitettu halliin.
Romuajoneuvoja käsitellään tällä hetkellä vuosittain noin 30 kappaletta. Toi- minnanharjoittaja arvioi romuajoneuvojen käsittelymäärän kasvavan tulevaisuu- dessa noin 300 ajoneuvoon vuodessa. Romuajoneuvoja varastoidaan sorapintai- sella piha-alueella. Romuajoneuvojen purkutoiminnassa syntyvät jätenesteet va- rastoidaan tynnyreissä ja astioissa hallissa.
Sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanotto
Laitos vastaanottaa sähkö- ja elektroniikkaromua. Sähkö- ja elektroniikkaromua ei käsitellä, sitä ainoastaan välivarastoidaan. Sähkö- ja elektroniikkaromun va- rastointia varten on hallissa varastointitilat sekä piha-alueella kontteja.
Varastointi
Osa jalometalleista sijaitsee hallissa, alumiinit ja ruostumattomat teräkset ulkoti- loissa vaihtolavoilla. Sorvinlastut sijaitsevat katoksessa, jossa on öljynerotus- kaivo.
Kaasupullot säilytetään tuettuina, varastossa on yleensä noin kolme pulloa hap- pea ja kaksi pulloa nestekaasua.
Työkoneiden polttoöljy varastoidaan kaksoispohjalla varustetussa 1,5 m3:n säi- liössä.
Akut varastoidaan akkulaatikoissa. Sähkö- ja elektroniikkaromua varten on hal- lissa tilat. Pienikokoinen sähkö- ja elektroniikkaromu säilötään häkeissä ja isommat hallin lattialla.
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN
Laitoksen toiminnasta ei normaaliolosuhteissa aiheudu merkittäviä päästöjä ym- päristöön.
Vähäistä melua aiheutuu lajittelusta sekä työkoneiden käytöstä. Vähäisiä ilma- päästöjä syntyy liikenteestä ja polttoleikkauksen yhteydessä.
Laitoksen piha-alue on sorapintaista, lukuun ottamatta katettua aluetta, jossa on 450 m2:n betonilaatta. Laatalla peitetyllä alueella on öljynerotuskaivolla varus- tettu viemäri, joka johtaa avo-ojaan. Öljynerotuskaivon kuntoa tarkkaillaan sil- mämääräisesti.
POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN
Poikkeuksellisia tilanteita saattaa aiheutua liikennöinnistä, työkoneista, koneiden ja laitteiden öljyvuodoista tai polttoleikkauksesta. Öljyvuotovahinkoja ehkäis- tään säännöllisillä huolloilla. Vuotoja varten laitoksella on imeytysaineita. Työn- tekijöillä on kunkin työtehtävän vaatimat asianmukaiset henkilösuojaimet. Li- säksi henkilökuntaa koulutetaan huomioimaan riskit. Riskejä pienennetään oi- keilla työskentelytavoilla ja koneiden vaara-alue merkinnöin. Asiattomien henki- löiden pääsy työskentelyalueelle on estetty.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset
Lupahakemusta on täydennetty 16.5.2006 sekä tarkastuksella 4.9.2006.
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen sekä Vam- malan kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla 12.6 – 11.7.2006 ja il- moitus kuulutuksesta on julkaistu Tyrvään Sanomat -lehdessä. Niille asianosai- sille joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemukses- ta. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Vammalan kaupungintalolla, hallintokeskuksen kirjaamossa osoitteessa Aarnontie 2 A, 38200 Vammala.
Tarkastus
Laitoksella on suoritettu ympäristöluvan valmisteluun liittyvä tarkastus 4.9.2006.
Lausunnot
Lupahakemuksesta annettiin seuraavat lausunnot:
Vammalan kaupunginhallituksen lausunto 21.8.2006
Alue on kaavoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-1).
Asemakaavaa on tarkistettu viimeksi vuonna 2003. Toiminnalle on haettu en- simmäiset luvat jo 1979, ja se on kaikkien säädösten mukaan toiminnassa. Kiin- teistössä käsitellään hakijan mukaan romua. Toiminta on jatkuvaa. Toimipistees-
tä ei ole haittaa asukkaille ja tontti on hyvässä järjestyksessä. Kaavallisia esteitä laitoksen säilymiselle ja toiminnalle kyseisellä paikalla ei ole olemassa.
Teknisellä palvelukeskuksella ei ole huomautettavaa hakemuksesta.
Vammalan kaupunginhallitus ilmoittaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautetta- vaa Vammalan Romu Oy:n ympäristölupahakemuksesta.
Sastamalan perusturvakuntayhtymän ympäristöjaoston lausunto 22.8.2006 Ympäristöjaosto ilmoittaa lausuntonaan Pirkanmaan ympäristökeskukselle Vammalan Romu Oy:n, osoite Paljekatu 4, 38200 Vammala, ympäristölupaha- kemuksesta seuraavaa:
1. Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista.
2. Eri jätejakeiden säilytys tontilla tulee toteuttaa siten, ettei siitä aiheudu maa- perän tai maiseman pilaantumista.
3. Sorvinlastun mahdollisen itsesyttymisen varalle tulee olla suunnitelma tilan- teen asianmukaisesta hoitamisesta.
4. Toiminnan harjoittaminen sinänsä on kannattavaa jätteen hyödyntämisen ja oikean käsittelyn toteuttamiseksi.
Muistutukset ja mielipiteet
Lupahakemuksesta ei esitetty muistutuksia tai mielipiteitä.
Hakijan kuuleminen ja vastine
Hakijaa on kuultu lausunnoista 25.8.2006 päivätyllä kirjeellä.
Hakija esitti vastineessaan 5.9.2006 lausunnoista seuraavaa:
1. Tavoitteena on päästöjen vähentäminen ja ympäristön huomioonottaminen kaikissa toiminnoissa. Tämä toteutetaan romun käsittelyn ja lajittelun korkealla laadulla, koulutuksella ja hankittavan romunkäsittelykaluston valintaperusteilla.
2. Eri jätelajit säilytetään tiiviillä pohjalla suljetuissa astioissa.
3. Sorvinlastujen itsesyttyminen on huomioitu lisäämällä jo tehtaalla (NH- Koneistus) palontorjunta-ainetta (Solmaster) ja ongelmalastu pidetään erillään muista lastuista.
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU
Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Vammalan Romu Oy:lle ympäristösuoje- lulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee Vammalan Romu Oy:n har- joittamaa metalliromun ja romuajoneuvojen vastaanottoa ja käsittelyä sekä säh- kö- ja elektroniikkaromun vastaanottoa ja välivarastointia.
Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin
Vammalan kaupungin kaupunginhallituksen ja Sastamalan perusturvakuntayh- tymän ympäristöjaoston lausunnot on otettu huomioon lupamääräyksissä.
Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi
Vammalan Romu Oy:n on toiminnassaan noudatettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä.
Jätteiden vastaanotto
1 Toimintaa saa harjoittaa arkipäivisin maanantaista perjantaihin kello 7 – 19.
(YSL 43 §, YSA 19 §)
2 Metalliromua saa vastaanottaa keskimäärin 10 000 tonnia vuodessa.
Laitokselle saa vastaanottaa käytöstä poistettuja romuajoneuvoja keskimäärin 300 kappaletta vuodessa. Tontilla saa varastoida romuajoneuvoja (käsittelemät- tömiä ja esikäsiteltyjä) kerrallaan enintään 50 kappaletta.
Sähkö- ja elektroniikkaromua saa vastaanottaa keskimäärin 1 000 tonnia vuo- dessa.
Sekunda- ja ylijäämäelementtejä saa vastaanottaa keskimäärin 500 tonnia vuo- dessa.
Muiden jätteiden vastaanotto on kielletty.
Alueella saa varastoida kerralla enintään 4 000 tonnia jätettä.
(YSL 43 §, 45 §, YSA 19 §)
3 Luvan saajan tulee nimetä toiminnalleen vastaava hoitaja, jolla on riittävä asian- tuntemus jätteiden vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia ja niihin liittyvää toi- minnan tarkkailua varten. Vastaavan hoitajan nimi- ja yhteystiedot on ilmoitet- tava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Vammalan kaupungin ym- päristönsuojeluviranomaiselle 31.2.2007 mennessä. Henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava vastaavasti.
(YSL 43 §, 45 §, JäteA 10 §)
4 Jätteiden vastaanotosta, esikäsittelystä ja varastoinnista ei saa aiheutua meluhait- taa, epäsiisteyttä, roskaantumista eikä maaperän, pinta- tai pohjaveden pilaan- tumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Mikäli ympäristö roskaantuu toimin- nan vuoksi, se on siivottava välittömästi.
(YSL 7 §, 8 §, 43 §, 45 §, YSA 19 §, JäteL 6 §, 19 §, JäteA 8 §)
Jätteiden käsittely ja varastointi
5 Piha-alue, jossa varastoidaan romuajoneuvoja sekä sähkö- ja elektroniikkaro- mua, on oltava nestetiiviiksi päällystetty ja viemäröity öljynerotuskaivon ja sul- kuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta maastoon. Öljynerotin on va- rustettava öljytilan täyttymisestä ilmoittavalla hälyttimellä.
(YSL 7 §, 8 §, 43 §, 45 §, JäteL 6 §, JäteA 8 §, VNa 581/2004)
6 Mahdollinen maaperän pilaantuneisuus on tutkittava ennen piha-alueen pinnoit- tamista. Jos tutkimuksin todetaan, että tontin maaperä on pilaantunut, toimin- nanharjoittajan on tehtävä pilaantuneen maan puhdistamista koskeva ilmoitus Pirkanmaan ympäristökeskukselle. Maaperän tutkimukset ja mahdollinen kun- nostussuunnitelma on teetettävä asiantuntijalla.
(YSL 7 §, 8 §, 43 §, 45 §, YSA 19 §, JäteL 6 §, 19 §, JäteA 8 §, VNa 581/2001)
Metalliromu
7 Piha-alueella tapahtuva metallijätteen käsittely ja varastointi on tehtävä asfal- toidulla tai vastaavalla tavalla päällystetyllä alueella. Näiltä alueilta tulevat hule- vedet on koottava yhteen kallistusten ja reunakorokkeiden avulla ja johdettava öljynerottimen kautta maastoon.
Metallijätteen käsittelyyn ja varastointiin käytettävät alueet on oltava kokonai- suudessaan päällystetty 31.12.2008 mennessä.
Öljyiset metallijätteet ja lastut on varastoitava katetussa tilassa siten, etteivät sa- de- ja sulamisvedet pääse huuhtomaan niitä.
(YSL 7 §, 8 §, 43 §, 45 §, YSA 19 §, JäteL 6 §, JäteA 8 §)
Sähkö- ja elektroniikkaromu
8 Sähkö- ja elektroniikkaromu on varastoitava lukittavassa tilassa, nestetiiviiksi pinnoitetulla alueella, joka on viemäröity öljynerotuskaivon ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta maaston.
(YSL 43 §, 45 §, JäteL 6 §, 19 §, JäteA 8 §)
Romuajoneuvot
9 Kaikki romuajoneuvojen käsittely on tehtävä hallin sisätiloissa, jossa on oltava saatavilla imeytysainetta mahdollisten nestevuotojen hallitsemiseksi. Jos käsitte- lytila on viemäröity, on viemäröinti varustettava öljynerotuskaivolla.
Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen, joista ongelmajätteet on poistettu, varastointialueiden on oltava nestetiiviiksi pinnoitettuja sekä viemäröityjä öljynerotuskaivon ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta maastoon.
Öljypitoiset ja öljyä tai muita ongelmajätteitä sisältävät varaosat on varastoitava sisätiloissa nestetiiviillä viemäröimättömällä alustalla.
Laitoksen päällystämättömällä sorapintaisella piha-alueella saa varastoida aino- astaan esikäsiteltyjen romuajoneuvojen puhtaita osia, kuten esim. auton ovia, konepeltejä, puskureita ja tuulilaseja.
Muut toiminnassa syntyvät jätejakeet on varastoitava asianmukaisissa nestetii- viissä ja merkityissä astioissa.
(YSL 7 §, 8 §, 43 §, 45 §, YSA 19 §, JäteL 6 §, JäteA 8 §, VNa 581/2004 9 §)
10 Esikäsittelyssä romuajoneuvoista on poistettava vähintään:
• akku ja nesteytettyä kaasua sisältävät polttoainesäiliöt
• räjähdysvaaralliset osat, kuten ilmatyynyt, tai tehtävä ne muutoin vaarat- tomiksi
• polttoaine, moottoriöljy, vaihteistoöljy, voimansiirtolaitteiden öljy, hyd- rauliikkaöljy, jäähdytinnesteet, jäätymisenestoaine, jarrunesteet, ilmas- tointijärjestelmän nesteet tai mikä tahansa muu romuajoneuvoon sisältyvä neste sekä kerättävä ja varastoitava ne erikseen, jos niitä ei tarvita asian- omaisten osien uudelleenkäyttöön
• siinä määrin, kuin mahdollista kaikki ne osat, joiden tiedetään sisältävän elohopeaa
Kierrätyksen edistämiseksi esikäsittelyssä on lisäksi poistettava:
• katalysaattorit
• kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metallisosat, jos näitä metal- leja ei erotella murskaamossa
• renkaat ja isot muoviosat, esimerkiksi puskurit, kojelauta, nestesäiliöt, jos näitä materiaaleja ei eroteta murskaamossa siten, että ne voidaan tehok- kaasti kierrättää materiaaleina
• lasi, jos sitä ei eroteta murskaamossa
(YSL 45 §, YSA 19 §, VNa 581/2004 10 §)
11 Hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi toimitettavan jätemateriaalin saa luo- vuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn tai kuljetukseen, joka on hyväksytty ym- päristönsuojelu- ja jätelain edellyttämällä tavalla.
Vastaanotettavasta jätemateriaalista on ensisijaisesti hyödynnettävä sen sisältä- mä aine ja toissijaisesti energia. Romuajoneuvojen osat ja aineet on ensisijaisesti käytettävä uudelleen tai kierrätettävä. Mikäli uudelleenkäyttö tai kierrätys ei ole mahdollista, osat ja aineet on mahdollisuuksien mukaan hyödynnettävä muulla tavoin.
(YSL 43 §, 45 §, YSA 19 §, JäteL 6 §, 9 §, 15 §, VNa 581/2004)
12 Ongelmajätteet on varastoitava tiiviissä, suljetuissa ja asianmukaisesti merkityis- sä astioissa katetuissa ja lukitussa varastossa. Tilojen on oltava tiivispohjaisia, viemäröimättömiä ja reunakorokkein varustettuja. Nestemäisiä ongelmajätteitä ja kemikaaleja sisältävät astiat on varustettava esimerkiksi suoja-altailla siten, et- tä vuototapauksissa nesteet saadaan hallitusti kerättyä talteen.
Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään. Samansisältöisiä ongel- majätteitä voidaan yhdistää, mutta ei kuitenkaan laimentaa. Onnettomuustilan- teita varten on varattava riittävästi imeytysmateriaalia.
(YSL 43 §, 45 §, YSA 19 §, JäteL 6 §, 15 §, JäteA 5 §, 6 §, VNp 659/1996)
13 Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi laitokseen, jolla on ympäristölupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siir- toasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätöksen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta.
(YSL 43 §, 45 §, YSA 19 §, JäteL 6 §, 15 §, JäteA 5 §, 6 §, VNp 659/1996, YMa 1129/2001)
Melu
14 Laitoksen toiminnasta ja jätteiden käsittelystä aiheutuva melutaso melulle altis- tuvissa kohteissa ulkona piha-alueella ei saa ylittää melutasoa 55 dB (LAeq) päi- vällä kello 7 – 22. Melutilannetta on tarvittaessa Pirkanmaan ympäristökeskuk- sen määräyksestä selvitettävä joko mittauksin tai tarvittaessa melumallilasken- nalla melulle altistuvissa kohteissa.
(YSA 43 §, 46 §, VNp 993/1992)
Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet
15 Mikäli laitteisiin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää tai muuttavat niiden laatua haitallisemmaksi tai lisäävät toiminnasta aiheutuvaa me- lua, laitteet on saatava normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se teknisesti on mahdollista.
(YSL 43 §, 45 §, 62 §, YSA 19 §, 30 §, JäteL 52 §)
16 Häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Vammalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällaisia häiriötilanteita ovat poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavat häiriötilanteet sekä vahingot ja onnettomuudet, joissa kemikaaleja, polttoaineita tai muita aineita pääsee vuota- maan pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin tai maaperään tai haihtumaan ilmaan.
(YSL 43 §, 45 §, 62 §, 76 §, YSA 19 §, 30 §, JäteL 52 §)
17 Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella aina oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia ja ensisammutusvälineitä. Vuotoina ympäristöön päässeet jätteet, kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen ja käsiteltävä asianmukaisesti.
(YSL 7 §, 8 §, 43 §, 45 §, YSA 19 §, JäteL 6 §, 19 §, 20 §)
Ympäristövahinkovakuutus
18 Toiminnalla on oltava ympäristövahinkovakuutus.
(YmpvahinkoL 2 §, YmpvahinkoA 1 §)
Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja
19 Käsiteltyjen romuajoneuvojen paalaus/rutistus kuljetusta varten on tehtävä par- haan käytettävissä olevan tekniikan (BAT) mukaisesti siten, että lastauksesta ai- heutuvat ympäristöhaitat (mm. melu) jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Toimin- nanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava sen käyttöönottoon.
(YSL 42 §, 43 §, 51 §, YSA 19 §, 37 §)
Tarkkailu- ja raportointimääräykset
20 Öljynerotuskaivojen toimintaa on tarkkailtava säännöllisesti, vähintään kerran kuukaudessa ja ne on tyhjennettävä tarvittaessa. Tarkkailusta on pidettävä kir- jaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä, tarkastajan nimi, todettu kaivon kun- to, huoltotoimenpiteet ja tyhjennykset (tyhjentäjä, jätteen määrä ja toimituspaik- ka)
21 Ojaan johdettavien vesien laatua on tarkkailtava kerran vuodessa kevään ylivir- taamakautena. Näytteenottajan on oltava sertifioitu näytteenottaja. Vedestä on analysoitava öljyhiilivedyt, pH, sameus, sähkönjohtavuuskyky, rauta, CODCr, sekä kokonaistyppi ja –fosfori. Tarkkailuohjelmaa voidaan hakijan esityksestä tai valvontaviranomaisen aloitteesta tarvittaessa muuttaa.
(YSL 43 §, 46 §, YSA 19 §, JäteA 8 §)
22 Laitokselle vastaanotetuista ja toiminnasta syntyvistä jätteistä sekä edelleen toi- mitetusta jätemateriaalista on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi eri jätemateriaalien jätenimike, tunnusnumero/EWC-koodi, määrä vuodessa, alku- perä ja toimituspaikka sekä varastointitilanne vuodenvaihteessa.
(YSL 46 §, YSA 19 §, JäteL 51 §)
23 Ympäristönsuojelun tarkkailukertomus on toimitettava Pirkanmaan ympäristö- keskukselle sekä Vammalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosit- tain helmikuun loppuun mennessä. Tarkkailukertomukseen on sisällytettävä seu- raavat tiedot:
• tiedot vastaanotetuista ja toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä edelleen toimitetuista jätemateriaaleista lupamääräyksen 22 kirjanpidon mukai- sesti
• vuoden aikana sattuneet häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilan- teet, niiden syyt ja kestoajat sekä niiden aikana syntyneet päästöt ja jät- teet
• tiedot ojaan johdettavien vesien tarkkailusta
Ympäristönsuojelun tarkkailukertomuksen perusteena olevat asiakirjat kuten, käyttöpäiväkirjat ja huoltotodistukset on säilytettävä vähintään viimeiseltä kol- melta vuodelta viranomaisia varten.
(YSL 46 §, YSA 19 §, JäteL 51 §, 52 §, JäteA 22 §)
Vakuus
24 Luvan saajan on asetettava 3 000 euron vakuus ja toimitettava sitä koskevat asiakirjat Pirkanmaan ympäristökeskukseen viimeistään ympäristölupapäätöksen saatua lainvoiman. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa tarvittaessa.
(YSL 42 §)
Toiminnan lopettaminen
25 Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lo- pettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuoje- lua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettami- seen liittyvistä toimista.
(YSL 43 §, 90 §, YSA 19 §, JäteL 6 §)
Lupamääräysten tarkistaminen
26 Luvan saajan on esitettävä uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.12.2016 ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta.
(YSL 55 §, YSA 19 §)
RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet
Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelu- ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuo- jelulain ja sen nojalla on säädetty.
Luvan myöntämisen edellytykset
Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei katsota aiheu- tuvan merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohja- veden pilaantumista, terveyshaittaa, eräistä naapurussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eikä erityistä luonnonolosuhteiden huonontu- mista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdolli- suuden vaarantumista.
Lupamääräysten yleiset perustelut
Lupamääräykset on annettu, jotta ympäristönsuojelulaissa tarkoitetut luvan myöntämisen edellytykset ja asetuksessa olevat vaatimukset täyttyvät.
Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakijalla on riittävä asiantuntemus ha- kemuksessa esitetyn toiminnan harjoittamiseen.
Lupamääräysten yksilöidyt perustelut
Laitoksen toiminta-aikaa on rajoitettu ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Käsittely-, varastointi- ja vastaanottomääräyksillä var- mistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsitte- lyyn eikä keräänny laitoksen alueelle aiheuttaen epäsiisteyttä ympäristössä.
(Lupamääräykset 1 ja 2)
Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa ai- heutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tämä edellyttää mm., että toiminnasta vastaa henkilökunta, jolla on riittävä ammattitaito ja asiantuntemus.
(Lupamääräykset 3 ja 4)
Jätteiden vastaanotosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa ympäristön asutukselle tai yleiselle turvallisuudelle. Jätteiden vastaanotosta tontilla ei saa aiheutua maa- perän pilaantumista tai ympäristön roskaantumista ja valumavesien pääsy ympä- ristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. Varastointialueiden päällystäminen estää jätteiden ja niistä mahdollisesti liukenevien aineiden pääsyn maaperään. Sade- ja sulamisvesien keräily pihan varastointialueilta ja johtaminen öljynerotuskaivon kautta estää öljyn pääsyn pintavesien mukana ympäristöön.
(Lupamääräykset 5, 6, 7 ja 8)
Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelytoiminta ei saa aiheuttaa haju- tai melu- haittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön ros- kaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle toiminnalle ominaista hait-
Nestetiiviillä varastointialueella tulee olla viemäröinti ja öljynerotin, jotta haital- listen aineiden kulkeutuminen pintavesiin ja sitä kautta ympäristöön voidaan es- tää.
(Lupamääräys 9)
Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita ja osia. Romuajo- neuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 10 §:ssä on säädetty romuajoneu- vojen esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoista anne- tun asetuksen 11 §:n nojalla romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai hai- tallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä huolehdittava muulla vastuullisella tavalla.
(Lupamääräys 10)
Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos sii- tä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestet- tyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväk- sytylle jätteen kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäris- tönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Edelleen jätelain periaatteiden mukaisesti jäte tulee ensisijaisesti hyödyntää materiaalina ja toissijaisesti ener- giana.
(Lupamääräys 11)
Ongelmajätteiden käsittelyä koskevat lupamääräykset on annettu jätteiden tur- vallisen käsittelyn varmistamiseksi ja ympäristönsuojelullisista syistä. Jätelain- säädännössä on yksityiskohtaiset määräykset jätteiden ja ongelmajätteiden luoki- tuksesta, käsittelystä, luovuttamisesta ja siirrosta. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.
(Lupamääräys 12)
Ongelmajätteet saa toimittaa vain laitokselle, jolla on lupa käsitellä ongelmajät- teitä. Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset.
Siirtoasiakirjan avulla voidaan seurata ongelmajätteen kulkua tuottajalta asian- mukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan.
(Lupamääräys 13)
Luvassa on määrätty toiminnalle hyväksyttävä melutaso lähimpien asuinraken- nusten pihapiirissä. Lupamääräysten mukaiset meluraja-arvot vastaavat valtio- neuvoston päätöksessä (VNp 993/1992) asetettuja melutason ohjearvoja päiväl- lä klo 7 – 22. Koska toiminta ei lupamääräyksen 1 mukaan ole sallittua muuna aikana, luvassa ei ole määrätty melutasosta yöaikaan.
(Lupamääräys 14)
Haitallisten ympäristövaikutusten ennaltaehkäisyyn kuuluu varautuminen enna- kolta mahdollisiin poikkeus- ja häiriötilanteisiin.
(Lupamääräykset 15, 16 ja 17)
Ympäristövahinkovakuutus vaaditaan ympäristökeskuksen lupavelvollisilta lai- toksilta.
(Lupamääräys 18)
Parhaan käytettävissä olevan tekniikan soveltamista koskeva lupamääräys on annettu, jotta toiminta ei aiheuta kohtuutonta haittaa ympäristölle. Toiminnan- harjoittajan on oltava selvillä toimialansa parhaasta käytettävissä olevasta tek- niikasta. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa siten, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä.
(Lupamääräys 19)
Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, mi- kä edellyttää ympäristön kannalta merkityksellisten päästöjen suunnitelmallista tarkkailua. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edel- lyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä.
(Lupamääräykset 20, 21, 22 ja 23)
Luvan saajalta on edellytetty vakuuden asettamista, jotta jätemateriaalit voidaan käsitellä asianmukaisesti ja laitosalue siistiä, jos toiminta päättyy ennakoimatto- masti.
(Lupamääräys 24)
Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopet- tamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteis- suunnittelulla.
(Lupamääräys 25)
Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee mää- rätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä.
Vammalan Romu Oy:n osalta vuosi 2016 on katsottu sopivaksi ajankohdaksi lupamääräysten tarkistamista varten.
(Lupamääräys 26)
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa.
(YSL 28 §, YSA 19 §)
ASETUKSEN NOUDATTAMINEN
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.
(YSL 56 §)
KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET
Tämä päätös korvaa Vammalan ja Äetsän Kansanterveystyön Ky:n ympäristölu- papäätöksen Romuliike Laaksonen Oy:lle 20.1.1999, joka on 18.7.2000 omis- tussuhteen muuttumisen myötä siirtynyt Vammalan Romu Oy:lle.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 6, 7, 8, 28, 35-38, 41-43, 45, 46, 51-56, 62, 76, 90,97,105 §
Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 19, 23, 30, 37 § Jätelaki (JäteL 1072/1993) 6, 9, 15, 19, 20, 51, 52, 54 §
Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 5-6, 8-10, 22 §
Laki ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkovakL 81/1998) 2 § Asetus ympäristövahinkovakuutuksesta (YmpvahinkovakA 717/1998) 1 § Valtionneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992)
Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajät- teiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä ( VNp 659/1996)
Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (VNa 581/2004)
Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luette- losta (YMA 1129/2001)
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suo- ritteista (YMA 1237/2003)
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suo- ritteista (YMA 1387/2006)
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1387/2006) alueellisen ympäris- tökeskuksen maksullisista suoritteista, joka on tullut voimaan 27.12.2006.
Mikäli asia on tullut vireille ennen em. asetuksen voimaantuloa, peritään maksu tuolloin voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemus on tullut vi- reille 28.3.2006. Ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) mukaan jät- teiden hyödyntämis- tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 5 000 tonnia vuodessa, käsittelymaksu on 3920 euroa. MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoi- tus on liitteenä.
Ylitarkastaja Tuija Sievi-Korte
Ylitarkastaja Tuomo Aunola
Päätöstä koskevat tiedustelut: ylitarkastaja Tuomo Aunola, puh. 020 490 4064 tai 050 083 6233
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös
Hakijalle Jäljennös päätöksestä
Suomen ympäristökeskus Vammalan kaupunginhallitus
Sastamalan perusturvakuntayhtymän ympäristöjaosto Ilmoitus päätöksestä
Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 § 2 momentin perusteella tiedon saaneet.
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä
Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Vammalan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
LIITTEET Valitusosoitus
oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen.
Valitusaika Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään12.3.2007.
Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskuk- set, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat il- moitukset valittajalle voidaan toimittaa
- miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimi- tettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta
Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon.
Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päätty- mistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla.
Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivä- nä ennen virka-ajan päättymistä.
Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot
käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere
postiosoite: PL 297, 33101 Tampere
puhelinvaihde: 020 490 104
asiakaspalvelunumero: 020 690 164
telekopio: 020 490 4000
sähköposti: kirjaamo.pir@ymparisto.fi
aukioloaika: ma-pe klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu
Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 eu- roa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
