Kaavoitus- ja rakennustoimen seurantatietoja vuodelta 1978

SISÄASIAINMINISTERIÖ KAAVOITUS-JA RAKENNUSOSASTO

TIEDOTUKSIA 4/1979

ESIPUHE TIIVISTELMÄ

1. KÄSITELLYT ASIAT

Sisäasiainministeriön ja lääninhallitusten kaavoitustoimistoissa käsitellyt asiat v. 1978.

Sisäasiainministeriön ja lääninhallitusten kaavoitustoimistoissa vireillä olleet asiat 1.1.1978 ja 1.1.1979.

2. SEUTUKAAVOITUS ,

Sisäasiainministeriön vahvistamat seutukaavat

Sisäasiainministeriön antamat seutukaavalliset rakentamisrajoi- tukset

3. YLEISKAAVOITUS

Sisäasiainministeriön vahvistamat yleiskaavat

Sisäasiainministeriön yleiskaavoituksen turvaamiseksi antamat rakennus- ja toimenpidekiellot

4.

ASEMA- JA RAKENNUSKAAVOITUS

Sisäasiainministeriön v. 1978 vahvistamat asemakaavat Lääninhallitusten v. 1978 vahvistamat asemakaavat Koko maassa v. 1978 vahvistetut asemakaavat

Lääninhallitusten v. 1978 vahvistamat rakennuskaavat

Sisäasiainministeriön v. 1978 vahvistamat asemakaavan muutokset Lääninhallitusten v. 1978 vahvistamat asemakaavan muutokset Koko maassa v. 1978 vahvistetut asemakaavan muutokset

Lääninhallitusten v. 1978 vahvistamat rakennuskaavan muutokset Koko maassa v. 1978 vahvistamatta jätetyt -, kumotut sekä asema-

ja rakennuskaavat, joiden alistus on peruutettu

5.

RANTAKAAVOITUS JA LOMARAKENTAMINEN

Rantakaavoitustilanne 1.1.1979

Rantakaavoitusta koskevat päätökset v. 1978

Valmistuneet loma-asunnot sekä ranta-alueelle rakennettavaa loma-asutusta koskevat poikkeusluvat v. 1978

6. POIKKEUSLUVAT

Sisäasiainministeriössä ratkaistut poikkeusluvat v. 1978 Lääninhallituksissa ratkaistut kaupunkeja koskevat poikkeus- luvat v. 1978

Lääninhallituksissa ratkaistut maalaiskuntia koskevat poikkeus- luvat v. 1978

Koko maassa ratkaistut poikkeusluvat v. 1978 7. HENKILÖKUNTA

Sisäasiainministeriön ja lääninhalli tuster.. kaavoitus- ja rake·nnustoimistojen henkilökunta 1 .1.1979

Sisäasiainministeriön esittelyaluejako

Lääninhallitusten kaavoitus- ja rakennustoimen tarkastajat

Kaavoitus- ja rakennustoimen seurantatietoja vuodelta 1978 on järjestyksessään toinen seurantatiedoista koottu vuosi- raportti. Sisältöä on laajennettu ottamalla mukaan myös seu- tu- ja yleiskaavoitusta koskevia tietoja. Tekstiosissa on pyritty tarkastelemaan asioita kuluneella viisivuotiskaudel- la. Raporttia kehitetään edelleen ja tarkoituksena on aikaan- saada toimialaa koskeva vuosikertomus joka palvelisi myös valtakunnallista alueidenkäytön suunnittelua.

Tällaisen raportin hyöty on luonnollisesti suurin silloin kun se ilmestyy mahdollisimman nopeasti tarkasteluvuoden päätyttyä. Tämän raportin viivästymiseen on vaikuttanut se, että rantakaavoituksen seurannan atk-järjestelmä ei tuottanut kaikkia tarvittavia tietoja. Tätäkin suuremman viivästyksen aiheutti se, että koko maata koskevia yhteenvetoja ei päästy laatimaan ennenkuin kaikkien läänien tiedot olivat käytettä- vissä.

Tämän julkaisun tiedot on pääosiltaan kerännyt ja yhteenvedet koonnut tutkija Paavo Ruotsalainen.

Sisäasiainministeriössä 28 päivänä kesäkuuta 1979

Osastopäällikkö Ylijohtaja

Tarkastaja

Olavi Syrjänen

Folke Sundqvist

TIIVISTELMÄ

Julkaisu rakentuu jaksoista, joilla pyritään kuvaamaan sisä- asiainministeriön ja lääninhallitusten kaavoitustoimistojen toimintaa vuonna 1978. Jaksot on koottu seitsemän eri otsi- kon alle. Raporttia on laajennettu viime vuodesta ottamalla mukaan seutu- ja yleiskaavoitusta käsittelevät luvut.

Luku 1. koskee käsiteltyjä asioita, joita kaavoitustoimistois- sa oli vuoden aikan 53 230 kappaletta. Käsiteltyjen asioiden määrä on pysynyt vuodesta 1976 lähtien suhteellisen ennallaan.

Luku 2. koskee seutukaavoja. Sisäasiainministeriössä on 1.1.

1979 mennessä vahvistettu neljä seutukaavaa joiden SU-, VI- ja MM-alueiden pinta-ala on ^~54 750 hehtaaria. Samanaikaisesti

t . K 1 k ¹³ ~ '7'E⁰t⁰ 1". S t k 1 . . .

ova vo1massa ymen aa son Ja e a- avon seu u aav8-a ue1s11n kohdistuvat 24 000 ja 19 000 hehtaarin suuruiset' rakentamis- rajoitukset.

Luku 3. koskee yleiskaavoja. Sisäasiainministeriössä on 1.1.

1979 mennessä vahvistettu kaksi yleiskaavaa joiden pinta-ala on yhteensä 2077 ha. Yleiskaavoituksen turvaamiseksi annettu- ja rakennus- ja toimenpidekieltoja oli samaan aikaan voimassa 84 066 ha alalla.

Luku

4.

koskee asema- ja rakennuskaavoja ja kaavan muutoksia.

Uusia asema- ja rakennuskaavoja vahvistettiin vuoden 1978 aika- na yhteensä 355 ja niiden yhteinen pinta-ala olin. 98 km2 • Sisäasiainministeriössä vahvistettiin 450 asemakaavan muutosta

ja lääninhallituksissa 118 asemakaavan ja 368 rakennuskaavan muutosta, jotka vastaavat n. 60 % vuonna 1978 vahvistettujen uusien kaavojen pinta-alasta.

Luku 5. koskee rantakaavoja. Vuonna 1978 vahv·istettiin 71 rantakaavaa. Loma-asuntoja vahvistetuissa kaavoissa oli 1930 kappaletta. Molemmat määrät vastaavat 1970-luvun keskimääräis- tä tasoa. 1.1.1979 oli voimassa 471 rantakaavaaja 389 ranta- kaavaa oli vireillä. Vuonna 1978 loma-asuntoja varten myön- nettyjen poikkeuslupien määrä, 1 485 kappaletta, on edelleen

suhteellisen korkea.

Luku 6. koskee poikkeuslupia. Poikkeuslupia ratkaistiin 7886 kappaletta. Luvista 73

%

koski uudisrakennuksia, näistä 72

%

oli asuinrakennuksia.

7. luku. Sisäasiainministeriön ja lääninhallitusten kaavoitus- toimistoissa työskenteli 1.1.1979 180 henkilöä. Lisäksi hen- kilökuntaan kuului 15 virastotyöntekijää ja 5 henkilöä jotka toimivat myös muissa tehtävissä.

I KÄSITELLYT ASIAT

Sisäasiainministeriön ja lääninhallitusten kaavoitustoimis- toissa käsiteltiin vuonna 1978 yhteensä 53 230 asiaa. Viisi- vuotiskaudella 1974-1978 käsiteltyjen asioiden lukumäärä on pysynyt lähes vakiona vuodesta 1976, jolloin käsiteltiin 52 691 asiaa. Viisivuotiskaudelle on ollut tyypillistä toimi- vallan siirtäminen sisäasiainministeriöitä lääninhallituksil- le. Vuonna 1974 oli ministeriön osuus 29

%

tehdyistä päätök-

sistä, vastaavan osuuden ollessa vuonna 1978 enää 15

%.

Käsiteltyjen asioiden suurimman osaryhmän lääninhallituksissa muodostaa varsinaisten päätösten ulkopuolella olevien asioi- den ryhmä, joka vuonna 1978 oli 72

%

kaikista käsitellyistä asioista. Tämä ryhmä muodostuu pääosin lausunnoista viran-

omaisille. Näistä lausunnot asuntohallitukselle muodostaa 84

%

kaikista lausunnoista.

Viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana on selkeimmin tapah- tunut vähentymistä asemakaavoitusta koskevissa päätöksissä.

Niiden lukumäärä sisäasiainministeriön ja lääninhallitusten kaavoitustoimistoissa oli vuonna 1974 vielä 922, mutta vuonna 1978 lukumäärä oli laskenut 773:een.

SM/KROs seuranta 23.5.1979/PR

Vuosina 1974-1978 sisäasiainministeriön ja lääninhallitusten kaavoitus- toimistoissa käsitellyt asiat

Asemakaava- päätökset Rakennuskaava- päätökset Rantakaava- päätökset Poikkeus- luvat Muut Yhteensä

1974 1975 ¹ 1976 1-977 1978

922 963 949 869 773

475 525 636 513 574

1921) _=;19 355 350 329 7471 7612 8543 8423 7886 31098 36948 42208 42328 43668 40158 46367 52691 52483 53230 1 )rantakaavan tarpeellisuuspäätökset

puuttuvat

Sisäasiainministeriön ja lääninhallitusten kaavoitustoimis- toissa oli

1.1.1979

vireillä

6363

asiaa. Verrattuna vuosien

1977

ja

1978

vastaaviin lukuihin,

5623

ja

6293,

havaitaan asiamäärän jatkuvasti kasvaneen. Minkään yksittäisen asia- ryhmän kasvu ei kuitenkaan ole merkittävä. Kokonaiskehityk- sen sisäinen jakauma vastaa käsiteltyjen asioiden jakaumaa.

40

30 20 10

%

ASEMAKAAVOJEN JA POIKKEUSLUPIEN KÄSITTELYAIKAJAKAUTUMA SISÄASIAINMINISTERIÖSSÄ 1978 Selitykset: asemakaavat - - - poikkeusluvat

...---

---

1

1

~ L - - - -

' -· ^-

alle 1 kk 1-3kk 4-6 kk 7-12 kk yli 12kk

Sisäasiainministeriössä lasketun asemakaavojen ja poikkeus- lupien käsittelyaikajakauman mukaan valtaosa ministeriöön tulleista kyseisistä asioista ratkaistaan vajaassa kolmessa kuukaudessa. Poikkeuslupien ratkaisuajat näyttävät jossakin määrin painottuvan lyhyempiin käsittelyaikoihin kuin asema- kaavojen vastaavat. Erot eivät kuitenkaan ole merkittäviä.

1

Sisäasiainministeriön ja lääninhallitusten kaavoitustoimistoissa käsitelyt asiat v. 1978 SM/KROS seuranta 1.1.1979/PR

Ministeril:i/HI.äni

. PÄÄTÖKSET:

Vahvistettu asemakaavoja

Vahvistettu asemakaavan muutoksia ja laajennuksia

Vahvistettu asemakaavan muutoksia ja osittaisia ~nnoamisia

Muut asemakaavoja koskevat päätökset Asemakaavapäätöksi• yhteensä

Vahvistettu rakennuskaavoja

Vahvistettu rakennuskaavan muutoksia ja laajennuksia Vahvistettu rakennuskaavan muutoksia ja osittaisia kumoamisia Muut rakennuskaavoja koskevat päätökset

Rakennuskaavapäätökset yhteensä

Vahvistettu rantakaavoja Vahvistettu rantakaavan muutoksia

Rantakaavan laatijan ja kaavoitettavan alueen hyväksyminen Rantakaavan tarpeelliauuspäätöksiä

Muut rantakaavoja koskevat päätökset Rantakaavapäätökset yhteensä

Vahvistettu rakennusjärjestyksiä Jatkettu rakennuskieltoja

Poikkeusluvat kaupungeissa 5 § Myönteiset Kielteiset 132 § Myönteiset Kielteiset Poikkeuslupia kaupunkikunnissa yhteensä Poikkeuslupiamaålaiskunnissa 5 §Myönteiset

Kielteiset 132 § Myönteiset Kielteiset Poikkeuslupia maalaiskunnissa yhteensä Poikkeuslupia yhteensä

Muut päätökset PÄÄTÖKSET YHTEENSÄ

LAUSUNNOT:

Sisäasiainministeriölie Asuntohallitukselle3) Muut lausunnot

Annetut lausunnot yhteensä

KIERTOKIRJEET

MUUT ASIAT (välipäätökset, lähetepäätökset ym.) KAIKKI KÄSITELLYT ASIAT YHTEENSÄ

140 445

6 4

7 1

4 15

21 49 3

18 18

36 29

2 18

26 58 1

1 7

5 34 7

1 28 2

11 33 3

1 4

1 8

9 6

2 11 1 5

6 12 2 1

9 59

5 4

28 36

3 2

16 38 1 2

6

10 20 2

50 120

2 6

190 565

8 10

165 165 375 375 3 10 23 241

~-8~-7-3~--6~5 __ 8_5+--4-64-~47~--~9~~19~~6~9+-~6~4,__5~7~~3~2~~~~~~4

71

879 258 435 50

5 5

4 11

25 6 31 6 68

23 2 38 62 3 128

8 9

95 11 77 18 201

14 1 14 15

44

2

7

27 5 40 6

78 209 574 270 151 159 61 111 157 168

'41 57 81 6 13 10 2 31

8 3

18 1 28 2 49

10 17 5 1 33

6 6

7 25 1 33

7

8

2

37 5 78 26 146

2 4 8

14

2

22 5 46 8 81

4

9 3

16

6

6

24

2

32 4 3

7

6

64 4 63 6 137 109 114 71 42 167 451

16 15 8 13 5 23

110 210 227 55 215 369 41 62 32 18 36 24

5 7 6

18

6

68 5 74 4 151

7 5 5 18

2

9 12 4

25 179 177 44 24 183 108 34 42 - 512 947 580 276 401 338 128 424 867 440 351 622 580 1148 658 325 434 484 209 455 1004 591 376

1202 910 567 337 984 443 407 54 532 352

71 71

3 3

12l 12~

119 120 11 11 328 32C

47 48 44 115

378 1257 4. 30<

49€ 93 8' 13 100 262 236 236

51~ 51(

1913 1913 46E 46E

526~ 526l

667~ 6aor ---4----4--~4----4----+-~-+---4----,_~~----+----r---r---+--·-4

2425 1583 2596 1726 989 894 1493 703 975 1145 1210 786

- 51 16 1485 434 237

65 63 2820 1906 736 196

51 1208 100

107 889 159

32 27 249 941 79 94

48 54 57 33 914 2696 2380 1321 526 78 172 180 59 1773 3621 2165 1359 1~55 360 1062 1488 2828 2609 1534

---1---

3 12 24 16 18 25 3 12 6 22

2514 5376 9686 6360 3916 3040 2519 2914 3101 5713 4614 3477

588 588 16809 16825 2557 2600 192.24 2ocin

141 141

5071q 53230;

~ 4

^1l Lis';iksi kunnissa päätettiin 221 asemakaavan muutosta KHO:sta tulleet

Jokainen omakotitalon llö'inR-a.nomus on laskettu omaksi la.usunnoksi KHO:lle annetut

SM/KROs seuranta 5.6.1979/PR

·Sisäasiainministeriön ja lääninhallitusten lwaYoitustoimistoissa vireillä olleet asiat 1.1.1078 ja 1.1.1979.

SM Uudenm. T ja P Hämeen Kymen :-likkelin P-Karj. Kuopion K-Suomen Vaasan Oulun lääni lääni lääni lääni lääni lääni lääni ll:i.äni lääni lääni

Asemakaavat 1.1. 78. _{1.1. 79.} - 11 6 7 4 -

-

- ^{2 - 10 5}

- ¹⁰ 5 3 7 1 - - ^{- 10 10}

Muut ask. koske- 1.1. 78. - ^{- 12 1 1 - - 3 -} 3 5

vat asiat 1.1.79. - - ^!..;. - - - - 2 - 2 4

Asemakaava-asiat 1.1. 78. 172 11 18 8 5 6 - ^{5 12 13 10}

yhteensä 1.1. 79. 168 10 9 3 7 1 - ^{2 8 12 14}

Rakennuskaavat _{1.1. 79.} 1.1. 78. -_- ³⁸ ₃₅ ¹⁵ ₂₄ ²⁵ ₁₈ ²⁰ ₁₃ ²² ₁₅

-

_- ² ₃ ³⁹ _- ¹⁰⁰ ₉₅ ¹⁸ ₂₃

Muut rak. koske- 1.1.78. - ^{4 48 1 5} - - ^{2 - 55 7}

'vat asiat 1.1. 79.

-

^{5 20 6 3 1}

-

^{4 - 13 21}

Rakennuskaava- 1.1.78. - ^{42 63 26 25 22 7} ~78' 4 39 155 25

asiat yhteensä 1.1.79. - ^{40 44 24 16 16 11 79< 7 26 108} 45

Rantakaavat 1.1.78. - 3 10 8 11 5 - - - 44 8

1.1. 79. - ^{8 14 4} 7 9 - 1 - 37 3

Muut rantak. 1.1.78. - ^{20 70 36 22 22} - 11 22 10 11

koskevat asiat 1.1.79. - ^{18 58} 29 15 12 - 8 - ^{30 24}

1 Rantakaava-asiat 1.1.78. - ^{23 80 44} 33 27 - ^{11 22 54 19}

yhteensä 1.1. 79. - ^{26 72} 33 22 21 - ^{9 20 67 27}

Rakennusjär-_jestyksiä 1.1. 78. - ^{6 6}

-

^{10 4 - 2 5 13 5}

1.1. 79. - ^{3 7}

-

^{3 1 - - 9 3 3}

-

Rakennuskiellon 1.1.78. - 5 3 - ^{2 2} - ¹ 3 1 -

jatkaminen 1.1. 79. - ^{4 1 4} - ¹ - - - - -

1 1-< ^h

Poikkeusluvat 1.1.78. 480 16 64 14 11 7 'J4

g~~ ¹⁷

f12

^{g~~ 479 ~7~< 47}

(kaupungit) 1.1. 79. 541 34 62 8 11 3 >2.7 2 96 >446 79 57

Poikkeusluvat 1.1.78. - ^{300 387 200 96 151} 21 196

(maalaiskunnat) 1.1. 79. - ^{290 274 233 116 121} 35 225

1 ~

Muut asiat 1.1.78. 141 366 457 326 141 133 91 278 116 359 79

1.1.79. 132 374 416 380 137 123 85 211 174 334 300

Asiat yhteensä 1.1.78. 793 769 1078 618 323 352 122 339 309 1074 381

1.1.79. 841 781 885 685 312 287 123 266 333 970 674

Lapin lääni 6 -1

-

6 1

12 6 --

12 6

1 10 3 8 11 11

-1

--

13 1 104 65

111 121 257 206 1

1

2. SEUTUKAAVOITUS

Rakennuslain mukaiset seutukaavaliitot perustettiin vuosien 1963 ja 1972 välisenä aikana. Liittojen työ on perustunut

sisäasiainministeriön antamaan seutukaavan laatimismääräykseen ja muihin ohjeisiin.

Eri syistä joht~uen seutukaavaa laaditaan liitoissa vaihei t- tain ns. vaiheseutukaavoina. Ensimmäisenä vaiheena on sisä- asiainministeriö edellyttänyt laadittavaksi suojelu- ja vir- kistysalueet käsittävät seutukaavat. Kuluvan vuoden alkuun men- nessä sisäasiainministeriö on vahvistanut neljä tällaista

vaihe kaavaa.

sr-VKRO s seuranta 10.4.1979/HK

Sisäasiainministeriön vahvistamat seutukaavat ja niihin sisältyvien

su-,

VI-, MM-aluevarausten pinta-alat (ha).

Seutukaava-alu6 SM:n päätöksen Eri Eri Eri Yhteensä päivämäärä SU-alueet VI-alueet JYIM-alueet

Salo 01.06.1973. 3 300 3 000 12 500 18 800 Satakunta 28.11.1975. 7 700 6 300 2 500 16 500 Tampere 28.09.1976. 11 500 6 200 28 800 46 500 Helsinl{i 12 • 12 • 1977. 4 700 17 700 34 200 56 600 Yhteensä 32--350 59 tr:oo 8~ OOD ^1-§ll ;z§&

J-4-J...-v-v- ~~ ~V"Ir ~ n-tr l3t l(,r!r

Edellä mainittujen lisäksi ministeriössä oli vuodenvaihtees- sa vahvistuskäsittelyssä pitkälle valmisteltuina kaksi kaa- vaa (Etelä-Karjala ja Päijät-Häme). Lisäksi ministeriöön oli alistettu vahvistettavaksi seitsemän muuta vaihekaavaa.

Seutukaavallisia rakentamisrajoituksia on voimassa kah-

den seutukaavaliiton alueella. SM/KROs seuranta 10.4.1979/HK Sisäasiaininministeriön antamat , 1.1.1979. voimassa olleet

seutukaavalliset rakentamisrajoitukset

Seu tukaava- alue SM:n päätöksen päivämäärä Rajoituksen alaisten ja rajoituksen päättyminen alueiden pinta-ala (ha) Kymenlaakso 1.3.1978.-28.2.1980. 24 000

Etelä-Savo 7.9.1978.-31.8.1980. 19 000 (lukuun eivät sisäl- ly erit)isselvitys- alueet

Yhteensä 43 000

Seutukaavaliitoissa on myös käynnistynyt seuraavan, ns. II vaiheseutukaavan laatiminen. Kaavaan mukaan otettavien aluei- den ja maankäyttömuotojen osalta on ministeriö antanut seutu- kaavaliitoille suhteellisen paljon harkintavaltaa. Useimmissa liitoissa työn painopiste on taajama-alueiden, rantojen ja yhteysverkon suunnittelussa. Toisen vaiheen seutukaavojen odo- tetaan tulevan ministeriöön vahvistettavaksi aikaisintaan vuonna 1980.

3. YLEISKAAVOITUS

Vuodenvaihteessa oli maassamme voimassa kaksi vahvistettua yleiskaavaa, jonka lisäksi käytössä on lukuisia eriasteisia yleiskaavoja. Kaavoitustilanteen seurantaan liittyen lähetet- tiin

6.10.1978

lääninhallituksille ja seutukaavaliitoille yleiskaavatilannetta koskeva kysely, jonka tarkoituksena on

selvittää, kuinka paljon yleiskaavoja ja muita yleispiirteisiä maankäytön suunnitelmia on eri kunnissa. Kyselyssä on kiinni- tetty huomiota lähinnä suunnitelmien laadintamenettelyyn.

Tämän kyselyn tarkoituksena on saattaa ajantasalle syksyllä

1974

tehty koko maan yleiskaavoitustilannetta koskeva inven- tointi. Kyselystä laaditaan vuoden

1979

aikana oma julkaisunsa

joten tilanteen laajempaa tarkastelua ei suoriteta vuosirapor- tissa.

Sisäasiainministeri5n vahvistamat yleiskaavat ja yleiskaava- alue! tten aluEtvaraukset (ha).

neiskaava-alue SM:n päätöksen päivämäärä Aluevarausten pinta-ala

Punkaharju 13.9.1977 1 400

Helsinki 23.8.1978 677

Yhteensä 2 077

Yleiskaavoituksen turvaamiseksi on annettu joukko rakennus- ja toimenpidekieltoja.

1.1.1979

tällaisia kieltoja oli voimassa

84 066

ha:lla. Suurimman ryhmän muodostivat ne alueet, joilla oli voimassa vain toimenpidekielto

(55 461

ha), rakennus-

kieltoja oli voimassa

17 900

ha:lla ja rakennus- ja toimenpide- kieltoja

10 705

ha:lla. Kaudella

1974-78

toimenpidekieltojen pinta-ala on pysynyt melko vakiona, kun taas muiden kieltojen pinta-alat ovat vaihdelleet.

SISÄASIAINMINISTERIÖN YLEISKAAVOITUKSEN TURVAA- MISEKSI 1.1.1974- 1.1.1979 ANTAMAT RAKENNUS- JA TOIMENPIDEKIELLOT

1974 1975 1976 1977 1978 1979

Selitykset:

0

toimenpidekiellot

~ rakennuskiellot

1

rakennus- ja toimenpidekiellot

Yleiskaavoituksen osalta on merkittävää, että vuoden aikana saatiin päätökseen yleiskaavoituksellista yhteistyötä koskeva selvitystyö. Työ sai alkunsa kun ministeriö vuonna 1976 ilmoit- ti pitävänsä tärkeänä eräiden kuntien yhteistyötä asuntotuotanto- ohjelmien ja yleiskaavallisten suunnitelmien laadinnassa.

Nämä kunnat ovat laatineet yhteistyössä yleiskaavalliset suunnitelmat vuosille 1978-1980. Viimeiset näistä suunnitel- mista valmistuivat vuoden 1978 aikana. Omana selvityksenään on julkaistu "Selvitys vuosille 1978-80 tarkoitettujen yleis- kaavallisten suunnitelmien laadinnasta ja sisällöstä" (YKS-sel- vi tys).

.

.

.

SrvT/I'Ji.O s seuranta 6.6.1979/PR

Sisäasiainministeriön yleiskaavoi t,J.l':se:::. tu::.··vaamiseksi antarnat 1 .1.1979 voimassa olleet rakennus- ja to:i .. rn.enp:i .. r1~:~:::i..ellot:

SM:n päätöksen. päivä:- Kunta r:tnta-c.la Tyyppi

määrä ja kiellon. päät- 1-·,Q 1. rak.l:iel to

tyminen 2.toimenpidekielto

3.molemmat 22.04.75

-

^31.12.79 Haukipuc,_as ₈₃₀ ^"7, _~·

04.07.75

-

^{21.04.80 Vaasa. l~ 900 1}

25.07.75

-

^{02.04.80 Kerava •1 850 2}

27.01.76

-

^27.01.81 Kanc;o.so.la 600 2

02.02.76

-

15.12.80 Har j 2.iral t::. ^{·1 i} 270 3 27.05.76

-

30. OL~. 81 Kuop5.o ^{..,~ 1_, '1} 000 1 27.05.76

-

^{30.04.81 1:'"} n..UO].J10 ^• L~- 700 2 06.09.76

-

^{30.09.79 Karkkila ,._ ..., 730 ,./ ':.'\}

01.11.76

-

^{01.01.80 Sipoo 35 560 2}

31.01.77

-

^11+.09.81 Hausjär,·i ₂ 600 2

24.02.77

-

^{31.12.81 Ylöjärvi 400 2}

11.03.77

-

^20.12.81 uUOnenJO .... ..:... ^{Q • ki} 1 550 2 15.06.77

-

^{15.06.82 Veteli 2 100 ?) ...-'}

15.07.77

-

^{30.06.82 Pirkkala 650} 3

12.10. 77

-

^31.10.82 Tar.o.pcre ^1{. 000 2 15.11.77

-

^15.12.82 Hämeenlinna ^I.J.?C, · t . . - - 1 ^';:: J

08.12.77

-

^21.12.82 Hc:rusj8.rvj_ 2 500 ^,... ~

29.12.77

-

^{31.12.79 Hattula} 751 2

06.04.78

-

^31.03.83 Suonenjoki _{2 300 3} 29.06.78

-

^31.05.83 Valkeakosl~i ~.oo 3 06.07.78

-

^30.06.83 Valkeakoski 200 ₂

30.11.78

-

^{30.11.83 Janakkala} 750 2

Asemakaava on kaupunkikuntien kaavamuoto, rakennuskaava laaditaan muihin kuntiin. Asemakaava voidaan eräissä tapauk-

sissa laatia muihinkin kuin kaupunkikuntiin.

Uusia asema- ja rakennuskaavoja vahvistettiin vuoden 1978 aikana yhteensä 355, niiden yhteinen pinta-ala oli n. 98 km2 • Vuonna 1977 vastaavat luvut olivat 322 kappaletta ja 84 km2• Vahvistettujen uusien asema- ja rakennuskaavojen pinta-ala on siten noussut vuodesta 1977 vuoteen 1978 n. 15 %. Vuodesta 1976 vuoteen 1977 oli puolestaan tapahtunut laskua n. 10 %.

Uusia asemakaavoja vahvistettiin vuonna 1978 190 kappaletta, näistä lääninhallitusten osuus oli 50. Vuonna 1977 vastaavat luvut olivat 214 ja 53. Uusien asemakaavojen pinta-ala pieneni vuoden 1977 n., 50 km2:stä n. 47 km2 :iin vuonna 1978. Vahvistet- tujen rakennuskaavojen määrä sen sijaan nousi vuodesta 1977 vuoteen 1978 108:sta 165:een eli n. 50%. Kaava-alueiden pinta- ala nousi vastaavasti n. 34 km2 :stä n. 51 km2 :iin.

Vuonna 1978 vahvistettiin sisäasiainministeriössä 350 asema- kaavan muutosta ja lääninhallituksissa 118 asemakaavan ja 368 rakennuskaavan muutosta. Asemakaavan muutosten yhteispinta-ala oli 33 ^km2 ja rakennuskaavan muutosten 32 km2., jotka vastaavat molempien kaavamuotojen kohdalla n. 60 % vuonna 1978 vahvisT tettujen uusien kaavojen pinta-alasta. Vuodesta 1977 kaavamuu- tosten kokonaismäärä on pienentynyt 6 %. Arvot olivat tällöin 632 asemakaavan ja 268 rakennuskaavan muutosta.

Tarkasteltaessa eri käyttötarkoituksiin varattujen alueiden määriä vuosina 1975-1978 voidaan todeta, että uusissa asema- kaavoissa asuntoalueiksi varattujen korttelialueiden määrä on hieman laskenut. Teollisuusrakennusten ja yleisten rakennus- ten korttelialueiden määrä lisääntyi vuosien 1975 ja 1976 aikana, mutta aleni vuonna 1978 jälleen suunnilleen vuoden 1975 tasolle.

Vahvistettujen rakennuskaavojen pinta-alojen suhteen on vuosi- na 1975-1978 tapahtunut asu~toalueiksi varattujen kortteli- alueiden osalta suurempia muutoksia kuin asemakaavoituksessa.

Vuonna 1975 vahvistettiin uusissa rakennuskaavoissa asunto- kortteleita y~teensä lähes 2000 hehtaaria. Vuosina 1976 ja

1977 määrä aleni runsaaseen 1000 hehtaariin, mutta nousi vuonna 1978 jälleen n. 1700 hehtaariin.

Asuntoalueiden asema- ja rakennuskaavoituksessa tapahtui vuo- desta 1975 vuoteen 1978 painopisteen siirtyminen entistä voi- makkaammin pientaloalueiden kaavoitukseen.

SM/KROs seuranta 28.5.1979

Vuosina 1975-1978 vahvistettujen asema- ja rakennus~aavojen omakoti- (AO), rivi- (AR) ja kerrostalojen (AK) kerrosalat (1000 m )

Asemakaavat 1975 1976 1977 1978

Omakoti-/rivitalot 2826 ^{1 i} 2832 2333 2395

Kerrostalot 1663 1161 952 666

Yhteensä 4~9 3993 3285 3061

Rakennuskaavat 1975 1976 1977 1978

Omakoti-/rivitalot 3055 2224 1907 3144

Kerrostalot 703 431 139 350

Yhteensä 3758 2655 2046 3494

Vuonna 1975 ^u~Lsissa asemakaavoissa vahvistettiin asuntokerros- talojen korttelialueille kerrosalaa yli 1,6 miljoonaa kerros- neliömetriä. Vuonna 1978 vastaava luku oli vain n. 660 000 k-m2

• Pientalojen kerrosalan määrä aleni samana aikana n. 2,8 mil-

joonasta kerrosneliömetristä n. 2,4 miljoonaan kerrosneliö- metriin.

Rakennuskaavoissa vahvistetun asuntokerrostalojen kerrosalan määrä aleni kaudella 1975-1978 n. 700 000 kerrosneliömetristä n. 350 000 kerrosneliömetriin eli noin puoleen. Pientalojen kerrosala oli vuonna 1975 n. 3 miljoonaa kerrosneliömetriä.

Vuosina 1976 ja 1977 se aleni alle 2 miljoonan, mutta nousi vuonna 1978 jälleen hieman yli vuoden 1975 tason.

VUOSINA 1975-1978 VAHVISTETTUJEN ASEMA- KAAVOJEN ALUEVARAUKSET (ha)

15

10

5

(100ha)

1975 1976 1977

VUOSINA 1975-1978 VAHVISTUNEITTEN RAKENNUS- KAAVOJEN ALUEVARAUKSET (ha)

1975 1976 1977

VUOSINA 1975-1978 VAHVISTETTUJEN ASEMA- JA RAKENNUSKAAVOJEN ALUEVARAUKSET ( ha)

30 20

10

1975 1976 1977

1978

1978

1978

SELITYKSET:

111

asuinrakennusten korttelialueet

~ teollisuus-, liike- ja varastorakennusten korttelialueet

~ julkisten rakennusten korttelialueet

ITJ] puisto-, urheilu- ja retkeilyalueet

0

muut alueet SELITYKSET:

mm

asuinrakennusten korttelialueet

~ teollisuus-, liike- ja varastorakennusten korttelialueet

~ julkisten rakennusten korttelialueet

[]] puisto-, urheilu- ja retkeilyalueet

D

muut alueet

SELITYKSET:

II

asuinrakennusten korttelialueet

~ teollisuus-, liike-ja varastorakennusten korttelialueet

~ julkisten rakennusten korttelialueet

[[!] puisto-, urheilu- ja retkeilyalueet

0

muut alueet

Sisäasiainministeriön pyrkimys siirtää toimivalta alemmille tasoille näkyy selvästi asemakaavapäätöksissä. Lääninhalli- tusten osuus, joka vuonna 1974 oli vain 15 % asemakaavapää- töksistä, oli vuonna 1978 jo 18 %. Ministeriö on pyrk.inyt siirtämään toimivaltaansa vähäisten asemalcaava.n muutosten osalta myös kuntatg_solle. Vuo111~a 1978 tehtiin l..::u.n..Yl.issa 221 sellaista asemakaavapäätöstä, joita ei alisteta •

.SM/KROs seuranta 5.4.1978

Tcoimivallan siirron vaikutus eri tasoilla tehtyjen asemakaavapäätösten lukumäärään

Vuosi Sisäasiain- Läänin- Kunnat1 )

ministeriö hallitukset

1975 792 171 159

1976 791 158 195

1977 699 170 219

1978 595 ·178 221

selitykset: 1) kaavan muutoksen hyväksymispäätökset, joita ei alisteta

Yhteensä

1 122 1 144 1 088 994

Kaavoitustoimistoissa jätettiin vuonna 1978 vahvistamatta 22 asema- tai rakennuskaavaa. Alistetut kaavat hyväksyttiin näin

90 %:ssa tapauksista. Kaavoja kumottiin 17, ja 31 tapauksessa alistus peruutettiin. Vuonna 1977 vastaavat luvut olivat 32 vahvistamatta jätettyä, 14 kumottua kaavaa sekä 31 tapa.usta,

joissa alistus peruutettiin, joten varsinaista muut6sta edel- lisestä vuodesta ei ole tapahtunut.

MinisterHln v~ 1978 vahvistamat asemakaavat SM/KROs seuranta 1.1.1979/TK

Lääni

Uudenmaan 1.

Turun ja Porin l.

Hämeen 1.

Kymen 1.

Mikkelin 1.

P-Karjalan 1.

Kuopion 1.

Keski-Suomen 1.

Vaasan 1.

Oulun L Lapin 1.

Yhteensä

Kokonais-

Kaavojen pinta-ala I-_.:.;_AO_+,.:..AR_-=--+--AK-,---=-+--A-LK,----,-j,--AL,---::-+--A-m_uu,t_-::-+A'-'-yh_te_e_ns₀ä _ __,,-t---r--:::--l----T---::-f-P~+_:_U+...:.Rc__,,-.:.::Mu:=u..::..t -1

k-am2 ha k-am2 ha k-am2 ha k-am2 ha k-am2 ha k-am2 ha k-am2

ha k-am2 ha lkm

46 20 22 10 5 13 3

140

ha hs

1342.42 292.88 684286 38.57 288525 661.88 6g.12 174154 6.07 47725 253.21 74.78 248353 8.95 103800 112.08 26.40 65660

69.20 26.96 77463 106.32 12.41 27476

679.01 46.32 154808 15.65 66350 22.70 11.13 31549

373.32 86.02 258635 8.61 51550 167.92 54.98 122803 6.50 45000

55.02 12.87 34128

3.24 31065 0.46 13000 2.87 43000

11.71 41620

14.36 187608 18.63 57338 2. 79 8261 1.33 300 5.95 15250

2.31 2300 0,89 4000 0.16 400 4.37 20006

10385 2.55 2385

4. 06 20800 3600

4.39 17194 3.96 119 0.12 400 3843.08 713.86 1879315 84.35 602950 18.28 128685 39.00 283504 29.42 63242

367.68 1248822 151.55 996145 79.76 243440 358.26 194125 92.55 410403 6.42 24425 28.72 67960 30.64 123120 28.01 81863 1. 56 7823 16.78 47482

78.43 275548 240.18 780508 11.13 31549

99.05 330985 12.37 61800 69.82 185116

12.99 34528

ho 53.86 265628 386.24 383.08 35.35 133115 109.07 79.44 15.30 65370 82.14 56.79 2.06 4120 ?9.68 ?0.99 2.89 10404 ?5.51 11.22 10.87 41550 60.11 18.56 14.69 49105 222.40 1?3.30 0.48 1920 7.58 ).5?

9.39 28860 164.20 AA. 3:' 19.50 77645 51.03 ?7.57 3. 59 '38. 44 884.91 2957696 800.99 2187946 164.38 677917 1141.56 851.24

Lääninhallitusten v. 1978 vahvistamat asemakaavat

Lääni

Kokonais-

pinta-ala A yhteensä Huut _ _

Kaavojen AO+Afl AK ALK AL A muut

~---4-~l~km~---f--~h~a---+~ha~-+~k-~~~²-+_h~a~~k~-~~~~- k-=2 ~-·'~k-~~~²~.~h~a--+-~k-~=~2-r~h~a--~k~-~~²-+-=ha~-~k~-~~~²-t--~ha~~k-~~~²-+_h~a~-r--~lca~

Uudenmaan 1.

Turun ja Porin 1.

Hämeen 1.

Kymen 1.

Mikkelin 1.

P-Karjalan 1.

Kuopion 1.

Keski-Suomen 1.

Vaasan 1.

18 2

72.71 282.58 23.23 36.51 121.18 70.23 46.70 109.46 67.46

157.30 356.315 273.19 704.750 177.37 426.765 15.17 31.124 185.65 310.917 47.11 111.760

0.81 2.1130 0.40 63.G2 171.403 3.56 194.89 471.628 2.76

30405

1010

19055 1 • 26 6030 13010 3.34 8800

'1' 45410 2.88 10020

1250 0. 26 1040 1.60 4790 0.08 310 7.42 36260

3470 13.66 61900

o. 70 1500

3.22 15260 2.65 6502 5.73 11'20

8150 102.33 ~17457 14.83 37392 15.13 41410 68.97 99700 1,.62 13940 20.15' 50488 41.95 106557 30.36 104190

41.03 189220

29.07 115462 14.01 47160

1.05 2400 3.29 9950 45.76 275584 1. 68 8640 0.63 2500 17.46 51895 9.42 44480 5.49 23710

14.17 63.39 5.82 13.03 36.53 7.49 18.18 28.80 8.23

13.94 73.78 2.58 8.36 11.34 10.68 7.74 21.25 13.96

Oulun 1. 19.50 126.30 267.225 0.80 7060 0.40 3280

~La~PJin~l.~---+-~~----+---~~~1241~·~13~2~8~9.~5~274-~-+-~---'~··-~--·-4--~- _ _ Yhteensä 'iO 849.'i6 ln82.'i4l314'1.1l44 n.6B 63480 <;.4 k18QO zq. '10 ha.A4o

--+--=----f-- ---· ·~f-- ~~,--+---~· ---·+·-·---1--+--, ___ , _ , - - t - - - -

Koko maassa v. 1978 vohvistetut asemakaavat

Kokonala-

Lääni Kaavojen pinta-ala AO+AR AK ALK

lkm ha ha k-am2 ha k-am2 he k-am2

Uudenmaan 1.

Turun ja Porin L :-lämeen 1.

Kymen 1.

Mikkelin 1.

P-Karjalan 1.

Kuopion 1.

Keski-Suomen 1.

Vaasan 1.

Oulun 1.

Lapin -~

Yhteensä

50 38 24

22 9 13 8 5 190

1415.13 293.84 686486 944.46 135.30 353896 276.44 86.03 274225 148.59 41.53 107070 190.38 95.42 175913 176.55 16.77 40376 725. 71 59. 25 184236 132.16 45.53 106209 440.78 97.13 283435 187.42 64.58 148868 55.02 12.87 34128 469?.64 948.24 2394842

Lääninhallitusten v. 1978 vahvistamat rakennuskaavat

Kakonais-

38.57 288525 13.03 78130 8.95 103800

16.04 67360 3.56 19053 11.37 64560 6. 50 45000

98.03 666430

3.24 31065 0.46 1300 2.87 4300

11.71 41620 1.26 6030 3. 34 18800 0.80 7060

23.68 160575

2Q.94 ooo'2 312.71 t'l1Bfl89 126.33 627146 42.56 143855 201.74 166.23

SM/KROs seuranta 1.1.1979/PR

AL A muut A yhteensä P+U+R

ha k-am2 ha k-am 2 ha k-am2 ha ha k-am² ha

14.98 190448 18.32 53671 8.83 25270 1.40 5250 4.63 21046 3.80 15175 o.o8 310 11.48 57060 4. 79 20474

68. 32 388344

20.61 60808 14.99 62200 0. 70 1500 2.31 2300 0.16 400 7. 77 17645 2.65 6502 6.09 11320 3.96 119 0.12 400 59.36 163194

371.25 1256973 182.09 560897 107.38 447795 43.85 1109370 96.98 181563 21.40 61422 98. 58 326036 53.07 138106 129.41 435175 80.62 221521 12.99 34528 1197.62 3773385

192.58 1185365 53.86 265828 400.42 387.43 309587 49.36 180275 17?.46 6.42 24425 15.30 65370 87.96 30.64 12312o z.r~ 41?0 42.71 3.61 10223 6.18 20354 62.04 45.76 275584 12.55 50190 67.60 240.18 780508 15.32 51605 240.58 17.94 53815 36.38 21.79 106280 14.89 52570 172.43 19.50 77645 57.13 3.59 927.32 2815092 206.94 821772 l43.30

Muut ha 397.02 153.22 69.37 29.35 22.56 29.24 131.04 24.77 102.27 30.17 38.44 1017.1,7

Lääni Kaavojen pinta-ala AO+AR AK ALK AL A muut A yhteensä Muut

ha Uudenmaan 1.

Turun ja Porin 1.

Hämeen 1.

Kymen 1.

Mikkelin 1.

P-Karjalan 1.

Kuopion 1-.

Ke aki-Suomen 1.

Vaeaen 1.

Oulun 1.

Lapin 1.

Yhteensä

lkm ha ha lt-am2 ha k-am 2 ha k-am2 ha k-am2 ha k-am2 ha k-am2

ha 21

36 26 5 11 1 2 ') 28 1&

10 165

695.79 863.44 479.91 103.92 938.45 136.03 20.54

?11+.10 701 .. 1/1 389.')0

~97.97 5142.19

o. 97 2200 13.65 78000 0.80 3400 66.18 179742 5.63 27100 5.69 30375 11.25 25872 9.08 34240 3.28 13190 1'>.12 41410 5.95 20450

68.46 98450 18. 42 92630 5. 73 65845 4.36 12900 2.95 11340 0.50 1750 12.93 29428

34.40 74660 0.23 690

11.11 ?4800 A.96 4?880 ?.')? 11092

'JJ, ?WF,o 7.70 t1~5?11 1.60 9~;r,o

o. 18 400 234. >8 515'i27

5.51 23460 27.31 27625 17.61 69328 14.15 28898 3.60 9470 6.60 11890 2.01 63C:J 0.94 300 11.68 46328 15.25 14840

1.06 7100 5.89 6475

0.80 580 8.87 22100 1?.fl? fl5661 53.78 A0901

;.70 1:'17? ;'.80 _18~lt 14.10 82355 9.98 22879 82.qa lo486'll 140.48 2ns37

204.52 488800 74.07 321752 316.27 860451 165.94 570472 199.93 495555 37.20 79020 24.07 58174 0.67 1800 283.62 586570 54.79 130485 51.36 125430 7.44 30000 10.74 31630

fi9.74 177568 47.30 248680

25.64 66795 23.63 61168 12.84 36450 76.54 18990 73.92 32330 10.59 35370 0.86 7700 9.64 22098 :'?11. \7 f>'l?162 113.33 64?31+9 36.69 08255 1111.70 116106 62.00 297303 17.70 48672 16'>.\'l 395161 25.05 138440 34.86 6926o 1745.71 42476o7 587.79 2460301 252.91 07088

123.06 272.66 208.35 149.25 134.00 95.94 29.79 42.85 212.64 313.48 44.00 22.64 3.86 5.08 39.97 47.45 69.04 204.71 15).10 88.20 128.77 243.90 1146.58 1486.16

SM/KROs seuranta

8.6.1979/PR

Sisäasiainministeriön v.

1978

vahvistamat asemakaavan muutokse·t

Lääni Kp1 Kaavamuutosten Kaav~uutosten Huomautukset pinta-ala (ha) k-am

Uudenmaan 1.

109 479.20 3129 731

Tl1run ja Porin 1.

42 137.11 411 242

Hämeen 1.

135 482.38 2041 460

Kymen 1. 46

366.70 7lt-5 999

l\1ikke1in 1 .. 20 233.38

312 324

P-Karjalan 1. ^.11

79.38 213 445

Kuopion 1.

21 107.02 285

299

K.eski-Suomen 1. 9

145.70 525 287

Vaasan 1 .. 20

80.47 298 945

Oulun 1 .. 25

364.17 1235

437

Lapin 1. 12 84.11 282

0.34

Yhteensä

lt-50

2559.62.

9481 253

Lääninhallitusten v.

1978

vahvistamat asemakaavan muutokset

Lä~in5 Kpl Kaavamuutosten Kaav,_muutosten Huomautukset pinta-ala ,na ^{(1 )} 1:-am-

Uudenmaan l. 15

43.05

67

280

Turun ja Porin 1.

18 97.40

433

429

Hämeen 1.

18 1E.s.s7 497 056

Kymen 1.

7 73.?2 93 975

IV1ikkelin 1. 28

71.94

'173

495

P-Karjalan 1.

4 75 .. 74

..,..,., ^t:;?j

879

Kuopion 1. 6

8.47

36

800

Keski-Suomen 1.

·to 4'-! .• 44 120

850

Vaasan 1. 4

13.98

22 930

Oulun 1 .. 2

15.60

76 520

Lapin 1 .. 6 78 .. 83 205

279

Yhteensä

118

692 .. 01+

1781

493