Kunnostettava alue

16.1.2019 Annettu julkipanon jälkeen

UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 021 000

http://www.ely-keskus.fi/uusimaa

PL 36

00521 HELSINKI

Asia

Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä.

Ilmoituksen tekijän nimi

Itä-Uudenmaan Kiinteistö ja Tontti Oy PL 134

06101 Porvoo

Kunnostettava alue

Sijainti Porvoo, Ölstens

Urakoitsijantie 13 Kiinteistötunnus 638-469-10-62

Omistaja Kiinteistön omistaa Itä-Uudenmaan Kiinteistö ja Tontti Oy

Asian vireilletulo

Kiinteistön 638-469-10-62 alueella maaperässä todettiin vuonna 2017 tehdyssä tutkimuksessa öljyhiilivedyillä pilaantuneita maa-aineksia.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukainen ilmoitus pilaan- tuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan ELY-keskuk- selle 5.12.2018.

Kunnostettavan alueen kuvaus

Toimintahistoria sekä nykyinen ja tuleva käyttö

Kiinteistöllä sijaitsee maapohjainen halli, jossa on säilytetty ja huollettu koneita ja ajoneuvoja.

Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne

Kunnostettava alue sijaitsee Porvoon Ölstensissä osoitteessa Urakoit- sijantie 13. Alueen sijainti on esitetty liitteessä 1.

Kiinteistö sijaitsee teollisuusalueella. Se rajautuu pohjoisessa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi kaavoitettuun kiinteistöön. Idässä se rajautuu katualueeseen, jonka toisella puolella on teollisuus- ja varas-

torakennusten korttelialueeksi kaavoitettua aluetta. Etelässä ja lännessä kiinteistö rajautuu metsään.

Kiinteistö on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T).

Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet

Kiinteistön pintamaa on pääosin sepeliä, reunaosissa on nurmikkoaluei- ta. Pohjamaa on alueella hiekkamoreenia. Kallion pinta on noin puolen metrin syvyydellä maanpinnasta.

Kiinteistö ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue (0161251 A, Porvoo) sijaitsee noin kolmen kilometrin etäisyydellä koilli- seen. Kunnostettavalla alueella ei ole pintavesistöjä. Kiinteistö on pääl- lystämätön.

Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat

Itä-Uudenmaan ruoppaus ja nosto Oy. Porvoo, Urakoitsijantie 13. Ympä- ristötekninen maaperäntutkimus. FCG Finnish Consulting Group Oy 23.9.2010

Urakoitsijantie 13, Porvoo. Maaperän pilaantuneisuusselvitys. Tapio Strandberg Oy 26.7.2017

Alueella tehdyt maaperätutkimukset

Kiinteistölle on tehty maaperän haitta-ainetutkimuksia vuosina 2010 ja 2017. Tutkimuspisteiden sijainnit on esitetty liitteissä 2 ja 3.

Vuonna 2010 maanäytteitä otettiin kuudesta pisteestä (FCG1–FCG6) yhteensä 15 kappaletta. Tutkimuspisteestä FCG1 (0–0,4 m) todettiin kynnysarvopitoisuuden ylittävä öljyhiilivetyjakeiden >C10–C40 summa- pitoisuuden 630 mg/kg.

Vuonna 2017 toteutetussa pilaantuneisuusselvityksessä tutkittiin hallissa säilytettyjen koneiden ja ajoneuvojen huoltotoiminnan mahdollisesti ai- heuttamaa maaperän pilaantumista. Maanäytteitä otettiin yhteensä 15 tutkimuspisteestä (TS1, TS2, JP/TS3, TS3 TS4, TS6–TS10, TS14–TS16, JP2 ja KASA).

Tutkimuspisteissä TS3, KASA, TS7 todettiin laboratorioanalyysissä val- tioneuvoston asetuksen alemman ohjearvon ylittävät öljyhiilivetyjen

>C₁₀–C₂₁ pitoisuudet 628 mg/kg, 380 mg/kg ja 440 mg/kg. Pisteissä TS2 ja TS8 todettiin alemman ohjearvon ylittävät raskaiden öljyjakeiden >C₂₁– C40 pitoisuudet 846 mg/kg ja 950 mg/kg ja pisteistä TS3, KASA ja TS7 ylemmän ohjearvon ylittävät pitoisuudet 8 180 mg/kg, 3 400 mg/kg ja 4 600 mg/kg. Em. lisäksi pisteissä TS4 ja TS9 todettiin kynnysarvon

ylittävät öljyhiilivetyjakeiden >C₁₀–C₄₀ summapitoisuuden 377 mg/kg ja 430 mg/kg.

Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi

Voimassa olevassa asemakaavassa kiinteistö on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Kiinteistöllä havaittiin korkeita, ylemmän ohjearvon ylittäviä, öljyhiilivetypitoisuuksia, joten tältä osin alue katsotaan pilaantuneeksi.

Maa-aineksia, joiden haitta-ainepitoisuus ylittää ylemmän ohjearvon on yhteensä noin 150 m² alalla. Pilaantuneita maita on arviolta noin 10 ton- nia. Tutkimusten perusteella pilaantunut alue sijaitsee aivan kallion pin- nassa, joka sijaitsee noin puolen metrin syvyydellä maan pinnasta.

Pilaantuneen maa-aineksen kerrospaksuus on pääosin 5 cm. Pilaantunut alue sijaitsee aivan kallion pinnassa. Pilaantunut alue on saatu tutkimus- ten avulla rajattu itäpuolta lukuun ottamatta, koska pihalla oli tavaraa, joiden alta ei pystytty ottamaan näytteitä. Alueen rajaus tarkentuu kun- nostuksen yhteydessä.

Koska kiinteistö on merkitty teollisuusalueeksi, on kunnostustavoite ylempi ohjearvotaso.

Esitetty kunnostussuunnitelma

Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen

Kunnostus toteutetaan massanvaihdolla. Kunnostustavoitteena on valtio- neuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvotasot.

Maan pinnassa olevat pilaantumattomat maat kuoritaan erilleen ja hyö- dynnetään kaivantojen täytössä. Pilaantuneet massat kaivetaan alueelta hallitusti siten, että kaivannot pysyvät vakaina. Kaivua jatketaan kunnes maaperän ei todeta sisältävän ylemmän ohjearvon ylittäviä pitoisuuksia.

Kun kunnostustavoite on saavutettu, kaivannot peitetään puhtailla täyttö- massoilla. Pilaantuneita maita on arviolta noin 10 tonnia. Kunnostuksesta laaditaan loppuraportti.

Työn aikainen näytteenotto

Kunnostuksen aikana tehdään kenttäkokeita, joiden avulla arvioidaan kunnostustyön etenemistä. Näytteenotolla varmistetaan, ettei alueelle jää kunnostustavoitteet ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia. Kunnostustavoitteen saavuttamisen selvittämiseksi kaivannosta otetaan näytteitä, jotka analysoidaan akkreditoidussa laboratoriossa. Kaivannon seinämistä ote- taan jäännöspitoisuusnäytteet kunnostustavoitteen täyttymisen osoitta- miseksi.

Maa-ainesten ja jätteiden käsittely

Maan pinnassa olevat pilaantumattomat maat kuoritaan erilleen ja hyö- dynnetään kaivantojen täytössä.

Alueella ei varastoida pilaantuneita maita, ellei se ole niiden tarkemman luokittelun kannalta välttämätöntä. Tällöin kaivetut maamassat peitetään varastoinnin ajaksi. Massat toimitetaan käsittelylaitokseen niin pian kuin mahdollista.

Pilaantuneen maan kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi ja kuormista laaditaan siirtoasiakirjat. Maat toimitetaan paikkaan, jolla on ympäristö- lupa vastaanottaa kyseisiä maita.

Pilaantuneen veden käsittely

Kunnostustyön aikana kaivantoihin kertyvästä vedestä otetaan näytteet haitta-aineiden pitoisuuksien selvittämiseksi laboratoriossa. Kaivantoihin kertyvä öljyinen vesi toimitetaan imuautolla vastaanottopaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä vesiä.

Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy

Työntekijät käyttävät lain edellyttämiä varoitusvaatteita ja suojavarus- teita. Kaivun yhteydessä maahan ei kosketa paljain käsi, vaan näytteitä otettaessa ja muussa toiminnassa käytetään suojakäsineitä. Työntekijät perehdytetään ennen työmaa-alueelle pääsyä. Kaivannot sekä työkonei- den työskentelyalue merkitään ja rajataan ulkopuolisilta esimerkiksi lippu- siimalla.

Kaivettavat maa-ainekset ovat kuivia. Hienoainespitoisuus on niin pieni, että pölyämistä ei todennäköisesti aiheudu. Mikäli kaivu aiheuttaa pölyä- mistä, maamassat kastellaan työn yhteydessä.

Työmaaliikenteen riskejä vähennetään selkeillä opasteilla. Haitta-ainei- den kulkeutuminen kuorma-autojen renkaiden mukana estetään suoritta- malla kuormaus siten, että kuormattava auto on puhtaalla alueella. Tarvit- taessa kunnostusalueen ajotiet harjataan. Kuormauksen jälkeen kuor- mausalueen puhtaus tarkistetaan.

Varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin

Alue, jolta massoja kaivetaan, on pieni. Hyvällä ennakkosuunnittelulla voidaan vähentää riskejä. Työnaikaisia mahdollisia poikkeamatilanteita ovat työmaakaluston onnettomuudet, vesienkäsittelyjärjestelmän rik- koontuminen, tulipalot, kaivantojen sortumat tai pilaantuneiden maiden käsittelyyn liittyvät häiriöt ja onnettomuudet.

Mahdollisiin ongelmatilanteisiin varaudutaan laatimalla turvallisuussuun- nitelma, johon kaikki työmaan työntekijät perehdytetään. Lisäksi kunnos- tustyössä noudatetaan suunnitelmia ja turvallisuussäädöksiä.

Viranomaisen ratkaisu

Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut Itä-Uudenmaan Kiinteistö ja Tontti Oy:n ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Porvoon Ölstensissä sijaitsevan kiinteistön 638-469-10-62 alueella, ja hy- väksyy sen seuraavin määräyksin:

Kunnostustavoitteet

1.1. Kunnostettavalta kiinteistöltä on poistettava maa-ainekset, joiden öljyhiilivetyjen keskitisleiden >C₁₀–C₂₁ sekä raskaiden öljyjakeiden

>C₂₁–C₄₀ pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvot.

1.2. Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mu- kaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuk- sina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maa- perän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-ai- neiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta esim. kunnos- tustavoitteiden saavuttamiseksi, ei arviointia tarvitse tehdä.

Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskuk- selle ja tiedoksi Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomai- selle.

1.3. Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle, Por- voon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alu- een maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi.

Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset

2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maape- ränäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivet- tavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näyt- teet on otettava siten, että maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty.

Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on ana- lysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuk- sissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet.

Alueen yleinen hoito ja järjestys

3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein.

Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaan- tunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kunnostustyön aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä.

3.2. Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana.

Kaivualueiden jäännöspitoisuudet

4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen sei- nämistä ja kallioon päättymättömistä pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kysei- sellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-ainei- den pitoisuudet.

Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen

5. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaan- tuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vas- taanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekis- teriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle.

Haitta-ainepitoisten maa-ainesten ja jätteiden käsittely

6.1. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mu- kaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsi- teltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväk- sytty kyseisen jätteen käsittely.

6.2. Mikäli kunnostusalueelta kaivettuja maa-aineksia, joiden haitta- aineiden pitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mu- kaisten kynnysarvojen ja ylempien ohjearvojen välillä, hyödynne- tään kaivantojen täytöissä, on haitta-ainepitoisuudet ja sijoituspai- kat dokumentoitava. Selvitys maa-ainesten hyötykäytöstä on liitet- tävä määräyksessä 8.3. edellytettyyn kunnostuksen loppuraporttiin.

Pilaantuneen veden käsittely

7. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet.

Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla.

Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja nou- datettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä.

Veden käsittelyssä talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toi- mitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hy- väksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle.

Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi

8.1. Kaivutyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyk- sien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä työn aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ELY-keskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös työn lo- pettamisajankohta.

8.2. Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsit- telypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista.

8.3. Kaivutyöstä on tehtävä raportti, jossa on esitettävä haitta-ainepi- toisten maa-ainesten kaivutyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kaivualueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikai- sista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, haitta-ainepitoisten maa-ainesten hyödyntäminen alueella, analyysitulokset maaperän haitta-aineiden jäännöspitoi- suuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysitu- loksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raport- tiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasia- kirjoista.

Raportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta.

Päätöksen perustelut

Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukaan maaperän ja pohjave- den puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhtey- dessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toi- mitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (ELY-keskus), jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkas- taa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annet- tava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen ta- voitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta.

Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille

Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistus- tarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylem- mät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haitta-aineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, va- rasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylit- tää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alem- man ohjearvon.

Kiinteistöllä tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu alueen maape- rässä kohonneita pitoisuuksia öljyhiilivetyjä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty öljyhiilivedyille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti:

Haitta-aine Kynnysarvo

mg/kg

Alempi ohjearvo

mg/kg

Ylempi ohjearvo

mg/kg Öljyhiilivetyjen keskitisleet

>C10–C21 - 300 1 000

Raskaat öljyjakeet >C₂₁–C₄₀ - 600 2 000

Öljyjakeet >C10–C40 300 - -

Päätöksessä on hyväksytty ilmoituksessa esitetyn mukaisesti öljyhiilive- dyille kunnostustavoitteeksi valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 sää- detyt ylemmät ohjearvot. Kunnostustasot on katsottu riittäviksi alueen maankäyttö huomioiden. (Määräys 1.1.)

Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittä- vinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita

tai aiemmissa tutkimuksissa todettuja haitta-aineita merkittävästi kor- keampina pitoisuuksina tai laajemmilla alueilla, on maaperän pilaantu- neisuus ja puhdistustarve edellytetty arvioitavaksi näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uuden- maan ELY-keskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta esim. kunnostustöiden yhteydessä. (Määräys 1.2.)

Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty il- moitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä.

(Määräys 1.3.)

Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivu- syvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsitte- lyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-ai- neseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavano- maiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohon- neita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaik- koihin toimitettavat maa-ainekset. (Määräys 2.)

Kunnostettava alue on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteil- lä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiatto- mien pääsy kunnostusalueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta si- sältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa- aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 5.)

Jäännöspitoisuusnäytteenotolla varmistetaan kaivutyön jälkeen maape- rään mahdollisesti jäävien haitta-aineiden pitoisuudet. (Määräys 4.) Jätelain (646/2011) 121 §:n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirto- asiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava muka- na jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siir- toasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 29 §:n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määrä- ys 5.)

Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanot- topaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten

kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. (Määräys 6.1.)

Jätelain (646/2011) 8 § edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdolli- suuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjes- tyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleen- käyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräys 6.1.) Päätöksessä on hyväksytty kunnostusalueelta kaivettujen, haitta-ainepi- toisuudeltaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten kynnysar- vojen ja ylempien ohjearvojen välissä olevien maa-ainesten hyötykäyttö kaivantojen täytöissä. Päätöksessä on edellytetty täytöissä hyötykäytet- tävien maa-ainesten haitta-ainepitoisuuksien ja sijoituskohteiden doku- mentointia, jotta maa-ainekset voidaan huomioida asianmukaisesti tule- vien kaivutöiden yhteydessä. (Määräys 6.2.)

Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydel- le tai ympäristölle. (Määräys 7.)

Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomais- valvonnan kannalta. (Määräys 8.1.)

Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen virano- maisvalvonnan kannalta. (Määräykset 8.2. ja 8.3.)

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 § Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 §

Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 §

Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 §

Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustar- peen arvioinnista (214/2007)

Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisis- ta suoritteista vuonna 2018 (1066/2017)

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 660 €.

Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liiken- ne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puh- distamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 €

kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 12 tuntia.

Päätöksestä tiedottaminen Päätös

Itä-Uudenmaan Kiinteistö ja Tontti Oy (sähköisesti)

Tiedoksi

Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)

Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen(sähköisesti)

Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla

Uudenmaan ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Por- voon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 §:n mukaisesti.

Tietojärjestelmään merkitseminen

Alueen maaperää koskevat tiedot päivitetään valtakunnalliseen Maape- rän tilan tietojärjestelmään.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oi- keuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joi- den oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 4.

Hyväksyntä

Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkas- taja Elina Kerko ja ratkaissut ylitarkastaja Hanna Valkeapää.

Liitteet

Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainnit, tutkimus 2010 Liite 3. Tutkimuspisteiden sijainnit, tutkimus 2017 Liite 4. Valitusosoitus

Esittelijä Kerko Elina 16.01.2019 08:02 Ratkaisija Valkeapää Hanna 16.01.2019 08:34

0,6 0 0,30

1:

0,6 km ETRS-TM35FIN

Lähde: Maanmittauslaitos

11 813

Valitusviranomainen

Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muu- tosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella.

Valitusaika

Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäi- vä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seu- raavana arkipäivänä.

Valituksen sisältö

Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta

- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa

- päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan.

Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija- na on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava.

Valituksen liitteet

Valituskirjelmään on liitettävä

- ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

- asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille

Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 260 €. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204

65101 Vaasa

Puhelin 029 56 42611 Telekopio 029 56 42760

Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi

Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello 8.00 - 16.15