%.
Annettu julkipanon jalkeen13.1.2075 7/2016
ASIA
Päätös ympäristönsuojelulain 1 18 §:n mukaisesta meluilmoituksesta
ILMOITUKSEN TEKIJÄ
Rovaniemen Urheiluautoilijat Ry Arctic Lapland Rally
PL2231
96201 Rovaniemi yhteyshenkilö:
Juha Kenifämaa, puh. 044 97 55 307, juha2@luukku.com
MELUA AlH EUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Arctic Lapland Rally ajetaan Rovaniemen ja Kemijärven kaupunkien alueella 28.- 30.1.2016.
ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN
Ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympä ristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes kukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee.
Melua aiheuttava tilapäinen toiminta ulottuu kahden kunnan alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäris tönsuojelulain 118 §:n perusteella toimivaltainen viranomainen.
TOIMIN NAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTU KSET
Kilpailuun osallistuu noin 150 autoa. Kilpailuaika on päivittäin klo 08:00—23:00 välillä.
Kilpailu koostuu kymmenestä erikoiskokeesta, jotka ajetaan muulta liikenteeltä suljetuilla tieosuuksilla. Arctic Lapland Rallyssä on vuonna 2013 tehty melutasomittaus.
LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsu numero 0295 037 000 PL $060
wwwely-keskus.fi/Iappi 96101 Rovaniemi
Keskimääräinen melutaso on ajoneuvoissa tuolloin ollut 103 dB. Autoihin tehdään ennen rallia katsastus jossa mitataan kattojärjestön määrittelemä melotaso.
Kilpailukeskus (lähtö- ja maalialue) sijaitsee Rovaniemen kaupungin keskustassa Lordin aukiolla. Lisäksi rallissa on useita huolto- ja tankkausalueita erikoiskokeiden läheisyydessä.
Kilpailulla on Autourheilun Kansallisen Keskusliiton (AKK) kilpailulupa.
Kilpailun reittien ennakkotutustuminen on 25.1.2016 klo 8.00 - 28.1. klo 18.00.
MELUN TORJUNTA JA SEURANTA SEKÄ TOIMINNASTA ILMOITTAMINEN
Meluntorjuntaa valvotaan ennen kilpailua katsastusalueella. Kilpailussa käytettävät autot ovat aikaisemmin tieliikennekäyttöön katsastettuja.
Erikoiskokeina käytettävien teiden omistajien kanssa on tehty tienkäyttösopimukset ja teiden sulkemisesta yleiseltä liikenteeltä on Lapin poliisilaitoksen sulkulupa.
Kilpailureitin alueilla suljettujen teiden varsilla oleviin kiinteistöihin jaetaan talokohtainen tiedote ennen kilpailua.
ILMOITUKSEN KÄSITTELY
Asian vireilte tulo
Ympäristönsuojelulain 118 §:n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon 18.12.201 5.
Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen
Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta eikä pyytää lausuntoja, koska ilmoitettu toiminta on tilapäistä ja yksittäistä häiriintyvää kohdetta ajatellen lyhytaikaista eikä olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin, ja koska sen katsottiin tässä asiassa olevan hallintolain 34 §:ssä tarkoitetulla tavalla ilmeisen tarpeetonta.
LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU
Päätös
Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että Arctic Lapland Rally voidaan järjestää 28.—30.1 .2016 klo 08—23 ilmoituksen mukaisesti ja seuraavin ehdoin:
LAPIN ELINKEINO-. UIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumeto 0295 037 000 PL 8060
wwwely-keskus.fi/Iappi 96101 Rovaniemi
Määräykset
1. Tapahtumassa voidaan käyttää vain tieliikennelainsäädännön mukaisia ajoneu voja. Autojen äänitaso tulee esikatsastuksen yhteydessä tarkastaa ja tarvittaessa mitata. Mittauksia tulee tehdä myös tapahtuman aikana, jos auton arvioidaan olevan tavallista äänekkäämpi. Liian äänekkäiden autojen kilpailu on tapahtuman järjestäjän toimesta keskeytettävä.
2. Kuulutuksissa käytettävät äänentoistolaitteet tulee säätää ja suunnata siten, että niistä aiheutuva meluhäiriö on mahdollisimman vähäinen.
3. Tapahtumasta sekä kilpailu- ja harjoitteluajankohdasta tulee tiedottaa kilpailu- reitin lähistöllä asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille hyvissä ajoin ja viimeistään kaksi viikkoa ennen kuin kilpailun reitteihin ennakkotutustuminen alkaa. Tiedotukseen on liitettävä sen poliisilaitoksen myöntämä sulkemislupa, jonka toimialueella ajoreitti sijaitsee sekä tapahtuman vastuuhenkilön yhteys- tiedot.
4. Tapahtuma on järjestettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän hait taa ympäristölle. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennakolta ja öljyvahingosta tulee välittömien torjuntatoimenpiteiden lisäksi viipymättä ilmoittaa palo- ja pelastusviranomaisen lisäksi kyseisten kaupunkien ja kunnan ympäris tönsuojeluviranomaisille sekä Lapin ELY-keskukselle.
5. Jätehuollosta tulee huolehtia tapahtuman sijaintikuntien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Yleisölle varatuille alueille tulee sijoittaa riittävä määrä jäteastioita.
Roskaantuneet alueet on siivoifava välittömästi tapahtuman jälkeen.
6. Tapahtumasta tulee laatia loppuraportti, joka toimitetaan Lapin ELY-keskukseen 31 .3.2016 mennessä. Raportista tulee käydä selville ainakin osallistuneiden ajoneuvojen määrä, ajetut reitit, poikkeustilanteet ja niihin liittyvät toimenpiteet, rallista tiedottaminen ja mahdolliset valitukset, katsastuksissa ja pistokokeissa havaitut puutteet ja korjaustoimenpiteet, tiedot jätteiden edelleen toimittamisesta ja arvio tapahtuman onnistumisesta ympäristönäkökohdat huomioiden.
LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄR1STÖKESKUS Kutsunumero 0295 037 000 PL 8060
www.elv-keskusfi/Iappi 96101 Rovaniemi
Päätöksen ja määräysten perustelut
Lapin ELY-keskus katsoo, että tapahtuman järjestäjän esittämiä meluntorjuntatoimia voidaan pitää riittävinä meluhaitan ehkäisemiseksi. Toiminta on tilapäistä ja sen kesto kullakin alueella vain muutamia tunteja. Tapahtuman järjestäjillä on myös pitkäaikainen kokemus rallitapahtumien järjestämisestä. Ennakolta arvioiden tapahtumasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön eikä toiminta vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin. Näin ollen ympäristönsuojelulain 121 §:n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Tapahtuman järjestäjän toteuttamat tiedottamiset voidaan katsoa riittäviksi.
Kilpailussa käytetään vain sellaisia autoja, jotka täyttävät tieliikennelainsäädännön mukaiset määräykset. Tällöin voidaan katsoa, että toiminnan aiheuttama melu ei oleel lisesti poikkea normaalista liikenteen melusta eikä tapahtumasta aiheudu esimerkiksi pakokaasujen vuoksi tavallisesta tieliikenteestä poikkeavaa riskiä ympäristön pilaan tumiselle. Melutasot tulee kuitenkin esikatsastuksen yhteydessä tarkistaa ja tarvit taessa mitata, jotta liian äänekkäitä autoja ei päästetä kilpailemaan. Äänentoisto laitteiden säätämisellä ja suuntaamisella voidaan vähentää melua. (määräykset 1 ja 2) Etukäteen tiedottaminen on välttämätöntä niille kiinteistöille, jotka ovat reittien varsilla tai jotka ovat erityisen häiriintyviä. Rallireitteihin tutustumisaikaa rajoittamalla voidaan osaltaan vähentää melua ja edesauttaa liikenneturvallisuutta. Tiedottamiselle on annettu takarajaksi kaksi viikkoa, mikä on ilmoituksen tekijän esitys ja ennakolta arvioiden riittävä aika varautua tapahtumasta mahdollisesti aiheutuviin erityis järjestelyihin. (määräys 3)
Ympäristönsuojelulain 16 §:ssä on annettu maaperän pilaamiskielto ja 17 §:ssä pohja- veden pilaamiskielto. Varautuminen öljyjen ym. haitallisten aineiden torjuntaan onnet tomuus-, moottoririkko- tms. tapauksissa esimerkiksi huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään eikä haital lisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. Varautumisena voi pitää myös esimerkiksi auton kilpailun keskeyttämistä, jos sen vaurioitumisen vuoksi on oletet tavaa, että öljyä tai polttoainetta pääsee ympäristöön. Riski on normaalia suurempi, jos erikoiskoe sijoittuu pohjavesialueelle. (määräys 4)
Ympäristönsuojelulain 122 § velvoittaa määräämään ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Tapahtuman järjestäjä on vastuussa kilpailun jätehuollosta. Sijaintikuntien jätehuoltomääräykset velvoittavat ja ohjaavat rallin järjestäjää, miten tapahtumassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja toimitettava edelleen käsiteltäviksi. (määräys 5)
Ympäristönsuojelulain 6 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan ilmoituksen tekijä. Loppuraportin avulla voidaan arvioida kilpailun ympäristövaikutuksia ja sitä, onko tapahtuman järjestäjä ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt määräykset ja tarvittaessa ryhtynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen vähentämiseksi. (määräys 6)
LAPIN ELINKEINO-. LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 0295 037 000 PL 8060
wwweIy-keskus.fi/Iappi 96101 Rovaniemi
Päätöksen voimassaolo
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
SOVELLETUT SÄÄDÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 16, 17, 118, 121 §, Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 §,
Haltintolaki (434/2003) 34 §,
Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8 §,
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2015 (1397/2014) 2 ja 3 §.
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Käsittelymaksu on 570 C.
Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston ase tuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2015 (1397/2014) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä enintään 10 h valmisteluaikaa vaativissa pienehköissä ilmoitusasioissa peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 570 €.
LASKUN LÄHETTÄMINEN
Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lähettää myöhemmin teille tätä päätöstä koskevan laskun.
JAKELU
Päätös
Ilmoituksen tekijä
Jäi jennös maksutta
Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kemijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus
LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 0295 037 000 PL 8060
wwwelv-keskus.fi/Iappi 96101 Rovaniemi
PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN
Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Rovaniemen ja Kemijärven kaupunkien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat —vastuualueen ilmoitustauluilla.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.
Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Eira Luokkanen
/‘ tr
Ylitarkastaja Maria Pikkupirtti
LIITTEET
Valitusosoitus (LAP YSi 02V)
mpi/mka
LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄR1STÖKESKUS Kutsu numero 0295 037 000 PL 8060
wwweIy-keskus.fi/Iapp 96101 Rovanerni
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen
Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti.
Valitusaika
Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää lasket taessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyys päivä, vapunpäivä, jouluaafio tai juhannusaaifo, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän.
Valituksen toimittaminen
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimit taa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan pääfiymispäivänä klo 16.15.
Valituskirjelmän sisältö ja liilleet
Valituskirjelmässä on ilmoitettava:
1) päätös, johon haetaan muutosta
2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituskirjelmässä on ilmoiteifava valiifajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valiifajalle voidaan toimittaa.
Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valiifajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liiteifävä:
1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä;
2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu vi ranomaisel le.
Asiamiehen on liiteifävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeuden käyntimaksuna 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perit tävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot:
postiosoite: PL 204, 65101 VAASA
käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA aukioloaika: 8.00- 16.15
puhelin: 029 56 42611 telekopio: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi LAP YSi 02V
LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 0295 037 000 PL 8060
www.eIy-keskus.fi/lapii 96101 Rovaniemi
